Hämta - Kungsbacka kommun

Nämnden för Miljö & Hälsoskydd
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Datum
2015-09-17
Plats och tid
Särörummet
Klockan 15:30 – 19:10
Ajournering 16:50-16:55
Ajournering 17:00-17:15
Beslutande
Ledamöter
Christian Johansson (M), ordf.
Eva Glansén (KD), v.ordf.
Fredrik Hansson (M)
Henrik Gradén (M)
Henrik Arnesson (C)
Marie-Louise Rolf (FP)
Britt Tönnberg (S)
Tobias Eriksson (SD),
Christina Corin (MP), §§95, 97-104
Tjänstgörande ersättare
Ersättare
Susanne Persson (M)
Hans Callerfelt (FP)
Gerhard Isacsson (KD)
Conny Loftander (S)
Clas Rosander (MP), §§95, 97-104
Tjänstemän
Personalföreträdare
Övriga
Övriga närvarande
Clas Rosander (MP) för
Christina Corin (MP) §96
Annika Ekvall, förvaltningschef
Helena Borgvall, sekreterare
Anders Eriksson, inspektör
Carin Johansson, inspektör
Helena Borgestedt, inspektör
Mats Holstein, inspektör
Christina Nordberg, ekonom
Protokollsjusterare
Tobias Eriksson (SD)
Plats och tid
Miljö & Hälsoskydd 2015-09-22 kl 17
Underskrifter
Sekreterare
______________________________
Helena Borgvall
Ordförande
______________________________
Christian Johansson (M)
Protokolljusterare
______________________________
Tobias Eriksson (SD)
Paragrafer
95-104
KUNGSBACKA KOMMUN
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Datum
2015-09-17
ANSLAG / BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Organ
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd
Sammanträdesdatum
2015-09-17
Datum då anslaget sätts upp
2015-09-23
Datum då anslaget tas ner
2015-10-15
Förvaringsplats för protokollet
Miljö & Hälsoskydd
Underskrift
_______________________________________
Helena Borgvall sekreterare
2 (17)
KUNGSBACKA KOMMUN
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
3 (17)
Datum
2015-09-17
Innehåll
Justerare
Delårsrapport 2, 2015
4
Diskussion om nämndbudget 2016
5
Föreläggande om försiktighetsmått, Tullen 8
6
Dispensansökan – Stockaredsvägens Avlopp Ekonomiska
Förening
10
Dispensansökan – Förlanda Avloppsförening Ekonomisk
Förening
11
Begäran om dispens för att använda avloppsanläggning
13
Anmälan om delegeringsbeslut under augusti enligt bifogad
lista muntlig redovisning av två slumpvis utvalda beslut
14
Anmälan om yttrande – remissvar
15
Förteckning över skrivelser som inkom till nämnden under
perioden 2015-08-21 – 2015-09-07
16
Information
17
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
4 (17)
Datum
2015-09-17
§ 95
2255/15-06
Delårsrapport 2, 2015
Beslut
Nämnden beslutar att notera informationen om delårsrapport 2 och lägga den till
handlingarna.
Sammanfattning
Varje år görs en delårsrapport per den 31 augusti. Denna är en tjänstemannarapport.
Förvaltningarnas prognos för ekonomi, drift och investering lämnas via en mall i
datasystemet Stratsys. Den 11 september hämtas förvaltningarnas material för
sammanställning i Kommunstyrelsen.
Beslutsunderlag
Förvaltningens yttrande daterat 2015-09-05.
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Datum
2015-09-17
§ 96
Diskussion inför nämndbudget 2016
Beslut
Informationen noteras till protokollet.
Justerare
Expedierat/bestyrkt
5 (17)
KUNGSBACKA KOMMUN
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
6 (17)
Datum
2015-09-17
§ 97
430/15-44
Föreläggande om försiktighetsmått, – Tullen 8
Beslut
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd förelägger verksamhetsutövaren på Tullen 8,
om följande försiktighetsmått:
1. Eldning med ved får endast ske under 3 dygn per kalendervecka, enligt följande
tider:
- fredagar från klockan 16.30 – 21.30
- lördagar från klockan 16.30 – 22.00
- söndagar från klockan 16.00 – 20.00
2. Under resterande öppettider får uppvärmning av ugnen endast ske med gasol
eller el.
3. Under de tider som vedeldning är tillåtet får endast:
- Ren och torr björkved med en lagom fukthalt om 16-20% användas, om inte
anläggningens konstruktion och förbränningsteknik är avsedd för annat.
- Upptändning ske med inomhustorkad finhuggen björkved, upp till 5 cm tjocklek,
om inte annan anordning används som ger en ännu kortare upptändningsfas.
- Eldning ske med god lufttillförsel och under hög temperatur så att en så
fullständig förbränning som möjligt uppnås. Pyreldning får inte förekomma.
Med beaktande av handläggningstid för bygglov samt tillstånd från
Räddningstjänsten, ska punkt 1 och 2 börja gälla först tio veckor från det att beslutet
vunnit laga kraft. Punkt 3 gäller omedelbart, även om beslutet överklagas.
Beslutet är fattat med stöd av 26 kap 9, 19, 26 §§ miljöbalken (1998:808) med
hänvisning till 2 kap 1-3,7 §§ och 9 kap. 1och 3 §§ samma balk.
Sammanfattning
I december 2009 lämnade verksamhetsutövaren in en ansökan till Plan & Bygg,
gällande installation av en vedeldad stenugn i bygganden på fastigheten Tullen 8.
Miljö & Hälsoskydd yttrade sig i ärendet och gav sitt medgivande till uppförandet av
anläggningen, under förutsättning att det inte uppstår någon olägenhet för de
närboende i området.
Paragrafen fortsätter
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
7 (17)
Datum
2015-09-17
§ 97 fortsätter
430/15-44
Flerbostadshuset på Norra Torggatan på fastigheten Tullen 10 uppfördes och stod
färdig år 2011, innan dess var den ytan tom sedan några år tillbaka. Flerbostadshuset
består av fyra våningar som inrymmer bostadslägenheter, samt kontorslokaler och
verksamheter i markplan. I och med uppförandet av det nya flerbostadshuset,
bildades ett kringbyggt kvarter med en gemensam innergård för byggnaderna på
Tullen 8 och Tullen 10. Byggnaden på fastigheten Tullen 8 är betydligt lägre än det
nybyggda flerbostadshuset på fastigheten Tullen 10.
Verksamhetsutövaren påtalade i tidigt skede av byggprocessen att deras pizzerian
använder en vedeldad stenugn, och att hänsyn borde tas vid utformning av
ventilationssystemet i det kommande flerbostadshuset på fastigheten Tullen 10. Detta
för att förhindra att eventuell rök och lukt från verksamhetens vedeldning skulle
komma att störa de framtida grannarna.
Diskussioner om att uppföra skorstenen på husfasaden på det nya flerbostadshuset på
fastigheten Tullen 10, förekom i samband med byggnationen. Byggherren för
flerbostadshuset på Tullen 10, valde dock att förlänga pizzerians rökkanal i sidled,
bort ifrån det nya flerbostadshuset.
Utformningen av rökkanalerna gör att röken tenderar att välla ut över
skorstenskanten och falla neråt, mot innergården. De flesta av bostadslägenheterna i
flerbostadshuset på Norra Torggatan, Tullen 10, har sina friskluftsintag ut mot
innergården.
Sedan hösten 2012 har det inkommit klagomål till Miljö & Hälsoskydd angående rök
och luktstörning från den vedeldade stenugnen på pizzerian. De klagande har haft
symptom som yrsel, nästäppa, huvudvärk, illamående samt oro och rädsla för att
utveckla eller förvärra sjukdomar. Flera av de klagade bodde inledningsvis på
Storgatan, Norra Torggatan och Kyrkogatan. Majoriteten av dem är idag avflyttade.
De klagande som kvarstår är idag boende i flerbostadshuset på fastigheten Tullen 10.
Verksamhetsutövaren har vidtagit vissa skyddsåtgärder gällande vedeldningen på
pizzerian, genom att bland annat täta ugnsluckan, byta bränsle samt installera en
starkare rökgasfläkt.
Med anledning av de inkomna klagomålen genomförde Miljö & Hälsoskydd under
2013 ett flertal inspektioner hos de klagande, dock kunde ingen röklukt konstateras
inne i lägenheterna vid något av besöken.
På uppdrag av nämnden genomförde därför Västra Götalandsregionens
Miljömedicinska Centrum, VMC, en utredning där de bland annat mätte bensen och
butadien hos några av de klagande. Bensen är en markör som indikerar någon typ av
förbränning, t ex rök från eldning med ved. Andra källor till bensen kan vara
bilavgaser och cigarrettrök. För att i möjligaste mån utesluta andra källor till bensen
Paragrafen fortsätter
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
8 (17)
Datum
2015-09-17
§ 97 fortsätter
430/15-44
och butadien fick de boende instruktioner om att inte röka inomhus eller på
balkongerna under mätperioden. VMC:s utredning visade att halterna i de tre
bebodda lägenheterna var något högre än vad som rapporterats i en studie från
Göteborg, där mätningar genomförts i bostäder utan egen vedeldning, men med
många vedeldare i samma bostadsområde. I två kontorslokaler uppvisades inga
förhöjda bensenhalter. Av detta drog VMC slutsatsen att det är troligt att
verksamheten kan ge upphov till en viss ökning av luftföroreningshalten bensen vid
och i de aktuella bostäderna.
Trots något förhöjda bensenvärden i och utanför de klagandes bostäder, bedömde
VMC att de uppmätta värdena inte innebär någon ökad cancerrisk. Däremot skulle de
förhöjda bensenhalterna kunna tänkas orsaka ökad risk för sjukdomssymptom för
personer med ökad känslighet för lukter och luftföroreningar, så som exempelvis
astmatiker.
Miljö & Hälsoskydd ansåg efter genomförda inspektioner och utredningar att det inte
tydligt gick att påvisa att lukt och rök från pizzerian är någon olägenhet. Nämnden
för Miljö & Hälsoskydd beslutade därför att avsluta klagomålsärendet utan åtgärd.
Nämndens beslut överklagades och i slutet av november 2014 fastslog Mark- och
miljööverdomstolen sin dom M11676-13.
”Mot bakgrund av omfattningen av eldningsverksamheten kan man inte utifrån de
iakttagelser som har gjort i samband med nämndens sju besök på platsen fastslå att
röklukt endast förekommer i trapphus och ute på gården. Det finns därför inte skäl att
ifrågasätta de klagandes påståenden om att röklukt även förekommer inne i deras
bostäder. Av samma skäl finner Mark- och miljööverdomstolen att det får anses
utrett att verksamheten ger upphov till sådana olägenheter som avses i 9 kap. 3 §
miljöbalken att det som framkommit inte talar för att störningen direkt är
hälsoskadlig ändrar inte den bedömningen”.
MÖD fastslog också att de försiktighetsåtgärder som verksamhetsutövaren vidtagit
på pizzerian, för att hindra att lukt och rök tränger in, alternativt riskerar att tränga in
till de klagande i flerbostadshuset på fastigheten Tullen 10, inte är tillräckliga.
Ärendet återförvisades tillbaka till nämnden för Miljö & Hälsoskydd, som fick i
uppgift att utreda möjliga åtgärder och deras rimlighet, i syfte att få bort olägenheten
hos de närboende.
I januari 2015 redovisade verksamhetsutövaren fyra åtgärdsförslag.
De uppgifter och synpunkter som inkommit till Miljö & Hälsoskydd i ärendet från
november 2014 fram till maj 2015, däribland verksamhetsutövarens fyra
Paragrafen fortsätter
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
9 (17)
Datum
2015-09-17
§ 97 fortsätter
430/15-44
åtgärdsförslag, kommunicerades med samtliga sakägare och berörda i maj 2015.
I och med kommuniceringen gavs berörda och sakägare möjlighet att inkomma
yttranden före den 15 juni.
Verksamhetsutövaren, precis som sakägarna och de sakkunniga, fått yttra sig om de
uppgifter och synpunkter som inkommit i ärendet från november 2014 fram till maj
2015
Beslutsunderlag
Förvaltningens yttrande daterat 2015-09-07.
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
10 (17)
Datum
2015-09-17
§ 98
2669/15-35
Dispensansökan – Stockaredsvägens Avlopp Ekonomiska
Förening
Beslut
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd beslutar att ge medlemmarna i Stockaredsvägens
Avlopp Ekonomisk förening dispens från tidigare beslutade förbud av utdömda
avloppsanläggningar fram till dess att ny lösning färdigställts.
Dispensen gäller i nio månader till den 30 juni 2016.
Kommunfullmäktige har med stöd av 27 kap 1 § miljöbalken (1998:808) fastställt en
taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område. Taxan antogs enligt beslut i
kommunfullmäktige 2012-08-14, § 163, reviderad 2014-11-11, § 151, och § 152.
Enligt taxan debiteras en handläggningsavgift om 1700 kronor. Avgiften motsvarar
2 timmars handläggningstid. Fakturan skickas separat.
Om det föreligger behov om förlängd dispens ska detta sökas senast 2016-04-30.
För att en förlängning ska vara möjlig ska avstämning ske avseende hur långt
projektet om gemensam avloppsanläggning har framskridit. Vidare ska föreningen
hålla aktuella medlemslistor på de anslutna fastigheterna.
Dispensen gäller enbart för aktuella medlemmar i föreningen.
Sammanfattning
Inom området för Stockaredsvägens Avlopp Ekonomisk förening har förvaltningen
för Miljö & Hälsoskydd dömt ut ett antal avloppsanläggningar som inte uppfyller nu
gällande krav. Till dessa fastigheters ägare har beslut om förbud meddelats. Flertalet
av dessa förbud träder snart i kraft.
Inom området har en avloppsförening bildats med syfte att lösa avloppssituationen
för flertalet fastigheter.
Stockaredsvägens Avlopp Ekonomiska förening som bildades 2014 och har
18 medlemmar. Området sträcker sig längs Stockaredsvägen från Bräcke till
Björkehagen.
Beslutsunderlag
Förvaltningens yttrande daterat 2015-08-31.
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
11 (17)
Datum
2015-09-17
§ 99
1680/15-35
Dispensansökan – Förlanda Avloppsförening Ekonomisk
Förening
Beslut
Detta beslut ersätter tidigare nämndbeslut § 78, 1680/15-35-16 från 2015-06-25 på
grund av att det blivit fel datum som en eventuell förlängning ska sökas. 2015-03-01
ändras till 2016-03-01.
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd beslutar att ge medlemmarna i Förlanda
avloppsförening dispens från tidigare beslutade förbud av utdömda
avloppsanläggningar fram till dess att ny lösning färdigställts.
Dispensen gäller i nio månader fram till den 30 april 2016.
Kommunfullmäktige har med stöd av 27 kap 1 § miljöbalken (1998:808) fastställt en
taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område. Taxan antogs enligt beslut i
kommunfullmäktige 2012-08-14, § 163, reviderad 2014-11-11, § 151, och § 152.
Enligt taxan debiteras en handläggningsavgift om 1700 kronor. Avgiften motsvarar 2
timmars handläggningstid. Fakturan skickas separat.
Om det föreligger behov om förlängd dispens ska detta sökas senast 2016-03-01.
För att en förlängning ska vara möjlig ska avstämning ske avseende hur långt
projektet om gemensam avloppsanläggning har framskridit. Vidare ska föreningen
hålla aktuella medlemslistor på de anslutna fastigheterna.
Dispensen gäller enbart för aktuella medlemmar i föreningen.
Sammanfattning
Inom området för Förlanda Avloppsförening har förvaltningen för Miljö &
Hälsoskydd dömt ut ett antal avloppsanläggningar som inte uppfyller nu gällande
krav. Till dessa fastigheters ägare har beslut om förbud meddelats. Inom området har
en avloppsförening bildats med syfte att lösa avloppssituationen för flertalet
fastigheter.
Förlanda avloppsförening bildades i juni 2014 och har 119 medlemmar och omfattar
132 bostäder. Sedan förra dispensen gavs har föreningen gjort klart alla
markupplåtelseavtal med berörda markägare och delägaravtal med samtliga
medlemmar håller på att upprättas. Upphandlingsunderlag håller på att tas fram och
information till Länsstyrelsen och Trafikverket samt ansökan om
strandskyddsdispens är på gång under juni 2015. Anslutningspunkt mot det
kommunala nätet kommer att ske vid Gällinge.
Paragrafen fortsätter
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Datum
2015-09-17
§ 99 fortsätter
1680/15-35
Beslutsunderlag
Förvaltningens yttrande daterat 2015-09-16.
Justerare
Expedierat/bestyrkt
12 (17)
KUNGSBACKA KOMMUN
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
13 (17)
Datum
2015-09-17
§ 100
400/14-35
Begäran om dispens för att använda avloppsanläggning
Axtorp
Beslut
Nämnden för Miljö & hälsoskydd beslutar att bevilja dispens på maximalt 1 år efter
delfåendet av detta beslut för nuvarande fastighetsägaren för att åtgärda fastighetens
avlopp. Dispensen är personlig och upphör att gälla om fastigheten byter ägare.
Detta beslut ersätter beslutet om förbud daterat 2014-08-04, D § 1152 att släppa ut
otillräckligt renat avloppsvatten från WC (vattentoalett) och BDT (bad-, disk- och
tvätt) till bristfällig avloppsanläggning.
Sammanfattning
Fastigheten ingick i inventeringen våren 2014. Fastigheten avleder spillvatten från
WC och BDT via enkammarbrunn och tvåkammarbrunn till dagvattenledningar och
diken till Löftaån. Avståndet vattnets väg till Löftaån är ca 500 m. Beslut om förbud
fattades 2014-08-04. Förbudet gäller sedan 2015-05-25.
I området finns Förlanda avloppsförening.
Fastighetsägaren inkom 2015-05-19 med begäran om dispens i 18 månader för att
åtgärda fastighetens avloppsanläggning. Efter begäran från Miljö & Hälsoskydd
kompletterades ansökan den 21 september 2015.
Skälen till att få dispens är att från 1 oktober 2015 kommer fastighetsägaren att pröva
annat boende och fastigheten kommer troligtvis säljas 2016.
Beslutsunderlag
Förvaltningens yttrande daterat 2015-09-02.
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
14 (17)
Datum
2015-09-17
§ 101
1/15-00
Anmälan om delegeringsbeslut under augusti enligt bifogad
lista samt muntlig redovisning av två slumpvis utvalda beslut
Beslut
Redovisningen av delegeringsbeslut under augusti samt muntlig redovisning av två
slumpvis utvalda beslut godkänns och informationen noteras till protokollet.
Beslutsunderlag
Förvaltningens sammanställning.
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
15 (17)
Datum
2015-09-17
§ 102
465/15-00
Anmälan om yttrande - remissvar
Beslut
Redovisningen av remissvar under augusti godkänns och informationen noteras till
protokollet.
Beslutsunderlag
Förvaltningens sammanställning.
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Datum
2015-09-17
§ 103
2/15-00
Förteckning över skrivelser som inkom till nämnden under
perioden 2015-08-18 – 2015-09-07
Beslut
Informationen noteras till protokollet.
Beslutsunderlag
Förvaltningens sammanställning.
Justerare
Expedierat/bestyrkt
16 (17)
KUNGSBACKA KOMMUN
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Datum
2015-09-17
§ 104
Information
Beslut
Informationen noteras till protokollet.
Sammanfattning
Anmälan om miljöfarlig verksamhet - vindkraftverk Råg 1:10 m.fl. Ulvås
Justerare
Expedierat/bestyrkt
17 (17)