Vedtak og saksfremstilling

Saksprotokoll
Utvalg:
Møtedato:
Sak:
Bystyret
27.08.2015
112/15
Tittel:
Saksprotokoll: Detaljregulering av Leirbruvegen 2,
sluttbehandling
Resultat:
Arkivsak:
Behandlet
13/17913
VEDTAK:
Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Leirbruvegen 2 som vist på kart i målestokk
1:1000, merket Bergersen Arkitekter, datert 5.6.2014, senest endret 22.5.2015 med
bestemmelser senest datert 22.5.2015.
Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven § 12-12.
Behandling:
Votering:
Innstillingen ble enstemmig vedtatt.
Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift
Saksprotokoll for Bystyret 27.08.2015
Trondheim kommune
Saksframlegg
Detaljregulering av Leirbruvegen 2, sluttbehandling
Arkivsaksnr.: 13/17913
:: Sett inn innstillingen under denne linja
Forslag til vedtak:
Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Leirbruvegen 2 som vist på kart i målestokk 1:1000,
merket Bergersen Arkitekter, datert 5.6.2014, senest endret 22.5.2015 med bestemmelser senest
datert 22.5.2015.
Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven § 12-12.
Sammendrag
Hensikten med planen er å legge til rette for boligbygg i tre etasjer samt parkeringskjeller. I alt
utgjør forslaget 11 boliger med samlet BRA omtrent 1 330 m². Sum grunnareal for boligformål er
2,9 daa, som gir totalutnyttelse på 3,8 bolig per daa. Areal under bakken er ikke innregnet i BRA.
Det er planlagt parkeringskjeller med 12 parkeringsplasser til bil, parkering til 36 sykler og boder.
Fylkesmannen og Statens vegvesen stilte vilkår for egengodkjenning på grunn av støy. Krav fra
fylkesmannen og Statens vegvesen er imøtekommet. Fylkesmannen mener at foreslåtte løsninger
gjør det teknisk mulig å oppnå tilfredsstillende støyforhold, men at dette vil kunne gi dårlig
bokvalitet for beboerne. Fylkesmannen vurderer imidlertid innsigelsen imøtekommet ut fra en
totalvurdering.
Plankart
Illustrasjonsplan
Planen er ikke i tråd med kommuneplanens arealdel 2012-2024, hvor tomta er foreslått som
Saksfremlegg - arkivsak 13/17913-46 (151367/15)
1
Trondheim kommune
framtidig grønnstruktur og merket hensynssone som en del av viltkorridor langs Leirelva. Området
er imidlertid vurdert å ha liten betydning som del av grønnstrukturen, sett bort fra at det er en del
av viltkorridoren. Det er planlagt avbøtende tiltak for å sikre kortvarig skjul for vilt på vei mot
marka.
Området sett fra nord
Området sett fra sørøst
Rådmannen vurderer at planlagte avbøtende tiltak for vilt og støy er tilstrekkelig. Planen vil
medføre en god avslutning på eksisterende nabobygg mot marka. Det er bra tilbud av
kollektivtrafikk i området.
Innledning
Planforslaget er utarbeidet av Bergersen Arkitekter som forslagstiller, på vegne av tiltakshaver
Marka Einedom AS v/Morten Muus Falck. Planen legger opp til boligbebyggelse med 11 leiligheter
med areal 45-95 m² per boenhet, og en større toppleilighet på 235 m².
Tidligere vedtak og planpremisser
Planforslaget avviker i formål fra gjeldende reguleringsplan, ettersom deler av planområdet skal
omreguleres fra bensinstasjon til boligformål. Gjeldende kommuneplanens arealdel viser deler av
planområdet som grønnstruktur.
Planområdet, eksisterende forhold
Planområdet omfatter Gnr 105/Bnr 124 (eier, Leirbruvegen 2 AS), 105/100 (eier, Leirbruvegen 2
AS) og deler av 105/2 (eier, Fredrik Husby), samt areal regulert til offentlig turvei i vest (105/103,
eier, Trondheim kommune). Størrelse på planområdet er ca. 6 700 m2.
Dagens arealbruk og tilstøtende arealers arealbruk
Dagens arealbruk innenfor planområdet er bensinstasjon, turveg og felles adkomstveg/parkering.
Tilstøtende arealer er boligområde i nord (105/104), gang- og sykkelveg tilhørende Kongsvegen i
sør og Leirbruvegen i øst.
Boliger/leilighetsfordeling
Det er i dag ingen boliger innenfor det foreslåtte planområdet.
Arbeidsplasser
Det er i dag fire faste arbeidsplasser på bensinstasjonen.
Saksfremlegg - arkivsak 13/17913-46 (151367/15)
2
Trondheim kommune
Grunnforhold
Geoteknisk undersøkelse tilsier at områdets stabilitet ikke vil bli negativt påvirket av utbyggingen.
Miljøgeologisk undersøkelse konkluderer med at grunnen har god bæreevne. Det er ikke registrert
kulturminner i området
Offentlige ledninger og bekker
Offentlige vann-, avløps- og overvannsledninger går gjennom planområdet. Deler av
ledningsnettet må legges om som en del av gjennomføring av planen. Dagens vannledningsnett
har nok kapasitet til den planlagte utbyggingen.
Rekreasjonsverdi
Planområdet ligger i et område med god kontakt med marka og offentlige friområder.
Planområdet er i gjeldende kommuneplanens arealdel definert som fremtidig grønnstruktur, men
er i dag gjengrodd og ikke i bruk.
Barn og unges aktivitet
Den delen av planområdet som ikke er opparbeidet til bensinstasjonsformålet er gjengrodd, og
ligger inntil en sterkt trafikkert vei, og er lite i bruk av barn og unge.
Stedets karakter
Planområdet skråner ned mot Kongsvegen i sørøst. Terrenget stiger betydelig mot nordvest, og
stigningen fortsetter utenfor planområdet. Planområdet ligger inntil markagrensa i et område
med mye skog- og friluftsområder.
Solforhold
Stedets topografi og vegetasjon gjør at tilstøtende boligbebyggelse har gode solforhold på dagtid,
men lite kveldssol.
Trafikkforhold
Planområdet grenser mot Kongsvegen med gang- og sykkelveg i sør. Kongsvegen er
hovedsamleveg i området, og gir dermed god tilgjengelighet for bilister, syklister og gående.
Adkomst til planområdet skjer fra lysregulert kryss Kongsvegen/Leirbruvegen.
Gang- og sykkeltilbud, skoleveg
Det er gang- og sykkelveg langs Kongsvegen/Byåsvegen. Disse fungerer som skoleveg i området.
Sykkelvegen er en del av hovedsykkelvegnettet i Trondheim, og sikrer således god forbindelse
med lokale destinasjoner, sentrum og viktige rekreasjonsområder.
Kollektivtilbud
Kollektivtilbudet er bra i området. Nærmeste bussholdeplass er Leirbrua gård, omtrent 200 meter
østover langs Kongevegen fra planområdet.
Støy fra trafikk
Tomten er utsatt for støy fra Kongsvegen.
Trafikksikkerhet
Trafikksikkerheten i området anses å være god.
Saksfremlegg - arkivsak 13/17913-46 (151367/15)
3
Trondheim kommune
Skolekrets og kapasitet
Planområdet ligger innenfor Stavset barneskoles og Ugla ungdomsskoles skolekrets. Det ser per i
dag ikke ut til at skolekapasitet skal være til hinder for boligbygging i Leirbruvegen 2.
Energiforsyning, fjernvarme
Planområdet ligger utenfor konsesjonsområdet for fjernvarme.
Viltkorridor
Arealet er en del av viltkorridoren som går langs Leirelvvassdraget-Okstadbakken-LeirfossStrindamarka. Arealet har verdi for viltet som del av Leirelvkorridoren. Arealet ligger imidlertid litt
avsondret fra hovedkorridoren. Det kan gjøres avbøtende tiltak for å minimere forstyrrelsene. Et
aktuelt tiltak er å sette igjen eller etablere en vegetasjonsskjerm mellom boligområdet og
viltkorridoren, både i sør og vest.
Det meste av åsen vest for planområdet er i dag snauhugget for skog, noe som gjør at
viltkorridoren fremstår som lite effektiv. Dette begrenser viltets bevegelse i området. Hensikten
med en viltkorridor er å sikre et tilstrekkelig skjul for vilt som skal bevege seg i et område.
Beskrivelse av planforslaget
Planlagt arealbruk og grad av utnytting
Formål
Areal
Bolig
2946 m2
Bensinstasjon
2614 m2
Renovasjon
23 m2
Kjøreveg
458 m2
Parkering
106 m2
Grønt/turveg
585 m2
TOTALT for planområdet
6732 m2
*Ikke medregnet areal under terreng.
Areal under
terreng
550 m2
Maksimalt
BRA
1330 m2*
Maksimalt
%-BYA
20 %
Antall
11
Areal under terreng inngår ikke i grad av utnytting. Det planlegges parkeringskjeller for bil og
sykkel, boder, felles sykkelverksted, smørebod for ski, treningsrom og tekniske rom i kjeller.
Bebyggelsen
På område for bolig skal det oppføres leilighetsbygg i tre etasjer, samt parkeringskjeller.
Høyeste gesimshøyde på nybygg = c +182,5, laveste gesims = c +181,2.
Nybygget skal fremstå som en harmonisk avslutning av eksisterende boligområder mot marka og
Kongsvegen. Parkering plasseres under bakken, for i størst mulig grad å unngå overflateparkering.
Universell utforming
Bebyggelsen vil bli prosjektert i henhold til TEK10 og PBL.
Boligmiljø
Leilighetsfordeling
Forslaget viser 11 leiligheter, i varierende størrelse.
Saksfremlegg - arkivsak 13/17913-46 (151367/15)
4
Trondheim kommune
Universell utforming av bygg / tilgjengelige boenheter
Utformes i henhold til TEK10 / PBL
Støytiltak
Ny støyvoll og andre tiltak for å skjerme ny bebyggelse mot støy fra Kongsvegen skal etableres i
henhold til støyrapport. Støyvoll og innglassing av balkonger inngår i rekkefølgebestemmelsene.
Vaskehall på bensinstasjon bortreguleres, og skal rives før boligbebyggelsen tas i bruk.
Ny turveg
Det etableres en ny turveg (o_TV), langs vestsiden av planområdet. Turvegen inngår som en del av
rekkefølgebestemmelsene. Den vil forbinde eksisterende turveg, som i dag stopper nord for
planområdet, med det etablerte turvegsystemet i sør. I gjeldende regulering er turvegen tegnet
inn, men ikke bygget.
Ivaretakelse av eksisterende og etablering av ny vegetasjon, videreføring av viltkorridor
Det vil bli etablert tilpasset vegetasjonstiltak som vil være et kortvarig skjul for vilt som har krysset
turvegen, og dermed et avbøtende tiltak. Dette vil medføre mulig passasje mellom marka og
Leirelva. Vegetasjonsfeltet er tatt inn som en del av rekkefølgebestemmelsene.
Felles trafikkløsninger
Kjøre- og gangveger
Det etableres ny adkomstveg fra Leirbruvegen frem til underjordisk parkeringskjeller samt
adkomstveg via bensinstasjonsområde for adkomst på bakkeplan. Adkomstveg til parkeringskjeller
legges lengst mulig øst mot Leirbruvegen, slik at trafikkbelastningen mot eksisterende boligfelt
minimeres. Det forutsettes hastighetsbegrensende tiltak (fartsdumper) på atkomstveg til
parkeringskjeller, slik at hastigheten på biltrafikk ut på stikkvei til Leirbruvegen er minst mulig. Nye
adkomstveger er felles for samtlige boenheter i planlagt bebyggelse.
Planlagt parkeringsløsning
Det etableres felles parkeringsanlegg for biler og sykler i kjeller, med antall parkeringsplasser i
henhold til gjeldende kommuneplans bestemmelser. Parkeringsplassene skal utformes med
tilgjengelighet i henhold til krav om universell utforming. Gjesteparkering forutsettes løst på
bakkeplan, på areal mellom ny boligbebyggelse og bensinstasjon.
Bebyggelsens tilknytning til infrastruktur
Adkomst til offentlig kjøreveg fra parkeringsanlegg etableres langs nordsiden av planområdet,
med påkobling til Leirbruvegen. Atkomst fra overflateparkering/gjesteparkering og intern kjørbar
gangveg, skjer via bensinstasjonsområdet. Det etableres direkte adkomst til eksisterende offentlig
gang- og sykkelveg i sørenden av planområdet.
Energiløsning
Det er planlagt løsning med jordvarme for ny bebyggelse i planområdet.
Ledningsplan: Omlegginger/tilknytning
Det planlegges omfattende omlegging av deler av eksisterende ledningsnett i henhold til vann- og
avløpsplan.
Avfallsløsning og utrykning
I henhold til bestemmelser til gjeldende kommuneplans arealdel, skal ny bebyggelse med 10-50
Saksfremlegg - arkivsak 13/17913-46 (151367/15)
5
Trondheim kommune
boliger ha nedgravd bunntømt avfallsløsning. Felles avfallsløsning plasseres innenfor område
”Renovasjonanlegg (1550)”. Adkomst for tømmebil skjer via bensinstasjonsområdet. Fri adgang
for utrykningskjøretøy og renovasjonsbiler over Trafikkstasjonen sitt område er lagt inn i
rekkefølgekrav til planen. Det skal foreligge en avtale som er tinglyst på Gnr. 105, Bnr. 100.
Planlagt gjennomføring
Krav om tiltak i grunnen
Eksisterende vannledninger som kommer i konflikt med planlagt bebyggelse er forutsatt flyttet i
henhold til VA-plan før byggearbeider påstartes.
Krav til anleggsfasen
Det sikres som krav i bestemmelsene at plan for beskyttelse av omgivelsene mot støy og andre
ulemper i bygge- og anleggsfasen, skal følge søknaden om igangsetting. Planen skal redegjøre for
trafikkavvikling, massetransport, driftstider og trafikksikkerhet for gående og syklende, renhold og
støvdemping og støyforhold. Nødvendige beskyttelsestiltak skal være etablert før bygge- og
anleggsarbeider kan igangsettes.
For å oppnå tilfredsstillende miljøforhold i anleggsfasen, skal luftkvalitets- og støygrenser som
angitt i miljøverndepartementets retningslinjer for behandling av luftkvalitet og støy i
arealplanleggingen, T-1520 og T-1521, legges til grunn.
Virkninger av planforslaget
ROS-analyse
De hendelsene som kan gi risiko er: Rasfare og områdets stabilitet, støy og luftforurensning, flom
og opplevelsesvilkår for barn og unge. Krav om avbøtende tiltak vil redusere risikoen og
sårbarheten.
Avveiing av konsekvenser
 Tiltaket vil endre deler av utsynet fra bakenforliggende bebyggelse i nord. Av sol- og
skyggeanalysen fremgår det at naboeiendommen i nord vil få noe skyggevirkning av
planlagt bebyggelse midt på dagen, tidlig og seint på året. Både utsyn og skyggevirkninger
er negative konsekvenser, men vurderes som relativt begrensede. Fordelene med
fortetting innenfor eksisterende byggeområde vurderes som større enn ulempene i dette
tilfellet
 Tiltaket er lokalisert relativt langt fra sentrum, helt inn mot markagrensa. Det anses som et
perifert område av byen som medfører større transportbehov for beboere her, enn i mer
sentrale områder av byen. Tiltaket ligger likevel i umiddelbar nærhet til
Byåsvegen/Kongsvegen som har god tilgjengelighet for kollektivtransport, gang- og sykkel.
 Prosjektet er planlagt helt inn mot markagrensa. Boligene vil dermed få umiddelbar
tilknytning til rekreasjonsområder og idrettsanleggene i Granåsen. Tiltakshaver har
ambisjoner om å bygge boliger av høy kvalitet for mennesker med en aktiv livsstil.
 Tiltaket vil bli liggende i et støyutsatt område mot Kongsvegen. Støyreduserende tiltak er
tatt med som rekkefølgebestemmelse, slik at boliger og uteområder sikres gode
støyforhold.
Saksfremlegg - arkivsak 13/17913-46 (151367/15)
6
Trondheim kommune
Skygge 21. mars kl.12:00
Skygge 21. juni kl. 18:00
Skygge 21. mars kl. 15:00
Skygge 21. juli kl. 18:00

Ny turveg er tatt med i rekkefølgebestemmelsene. Turvegen vil avskjære viltbevegelser i
området. Dette kan vurderes både positivt og negativt. Negativt fordi man bør etterstrebe
å lage gode muligheter for viltforflytning. Positivt fordi det i utgangspunktet er uheldig
med viltforflytning gjennom bebygde og trafikkerte områder. Prosjektet er planlagt med
avbøtende tiltak med etablering av vegetasjon langs ny turveg, vest i planområdet. Ny
turveg vil også knytte sammen eksisterende turveger i området.
Økonomiske konsekvenser for kommunen
Turveg er tatt med i rekkefølgebestemmelsene. Økonomiske konsekvenser for kommunen blir
fremtidig drift og vedlikehold etter at turveg er etablert.
Varsling, høring og offentlig ettersyn
Oppstart av planarbeidet ble varslet 20.2.2014, og kunngjort 21.2.2014. Planen ble vedtatt lagt ut
til offentlig ettersyn og sendt på høring 5.9.2014, med frist til innspill og merknader til 1.11.2014.
Innspill til planforslaget før offentlig ettersyn
Det kom innspill fra offentlige etater og private som gikk på trafikkløsninger, avstand til
omkringliggende bebyggelse og rømningsveger. AtB vurderte området til å ha et godt busstilbud.
Innspill er kommentert og tatt hensyn til i behandling av saken da den ble lagt ut til offentlig
ettersyn og sent på høring.
Innspill til planforslaget ved offentlig ettersyn
Det kom 7 innspill til planforlaget, av disse var 6 fra offentlige parter og 1 fra private berørte i
området. Innspill handlet om emner som: Støy, viltkorridor, aktsomhetsplikt for kulturminner,
Saksfremlegg - arkivsak 13/17913-46 (151367/15)
7
Trondheim kommune
parkeringskrav, rekreasjon for barna og renovasjon.
Fylkesmannen og Statens vegvesen stilte vilkår for egengodkjenning av planen på grunn av
manglende redegjørelse for støyforhold. De mente dette ikke er et viktig fortettingsområde. Med
bakgrunn i dette fraråder fylkesmannen kommunen å godkjenne planen, men vektlegger likevel at
de er vist at støyverdiene vil ligge innenfor de grensene som er satt i støyretningslinjen T-1442.
Kommentar til merknader fra fylkesmannen:
Det ble fremlagt revidert støyrapport hvor lokal støyskjerm og skjerming av balkonger er foreslått
som søytiltak. Revidert støyrapport viser at det teknisk er mulig å oppnå tilfredsstillende
støyforhold. Ut fra en totalvurdering har fylkesmannen derfor trukket vilkåret for egengodkjenning.
Rådmannen vurderer at planforslaget er en god avslutning på eksisterende bygningsstruktur, og at
nærheten til marka vil oppveie ulempene med støytiltak. Tilgjengelighet til kollektiv transport,
samt nærhet til rekreasjon i marka, vil medvirke til å styrke bokvalitet i området.
Øvrige kommentar: Området vurderes ikke til å være et viktig rekreasjonsområde for barna. Andre
innspill er imøtekommet i bestemmelser til planen og i revidert plankart.
Rådmannens vurdering og anbefaling
Området er vurdert til å ha liten betydning som del av grønnstrukturen. Avbøtende tiltak for å
sikre kortvarig skjul for vilt på vei til marka er ivaretatt tilstrekkelig i planen.
Rådmannen finner at planforslaget er tilstrekkelig grunngitt og dokumentert. Avveiing av
konsekvenser viser at utbygging vil ha flere fordeler i forhold til ulemper. Nærhet til marka og
idrettsanlegg på Granåsen vil medføre til rekreasjonsmuligheter og bidra til god bokvalitet.
Rådmannen anbefaler at planforslaget vedtas.
Rådmannen i Trondheim, 8.6.2015
Einar Aassved Hansen
kommunaldirektør
Hilde Bøkestad
byplansjef
Páll Tómasson
saksbehandler
Vedlegg
Vedlegg 1:
Vedlegg 2:
Vedlegg 3:
Reguleringskart
Reguleringsbestemmelser
Avklaring av innsigelse
Saksfremlegg - arkivsak 13/17913-46 (151367/15)
8