ROS-analyse - Vestre Toten Kommune

RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE
DETALJREGULERING FOR ØSTVOLLVEGEN 4
Vestre Toten kommune
Dato: 19.01.2015
Plannavn:
Østvollvegen 4
Pland-id:
Eiendom
(gnr./bnr.):
Saksnummer:
Utfylt av/
dato:
1.
Eva Land-Ulstein, Feste Kapp AS, 19.01.2015
Metode og forutsetninger
Analysen er gjennomført med egen sjekkliste basert på rundskriv fra DSB 1. Analysen er basert på
foreliggende planforslag, 19.01.2015 og tilhørende illustrasjoner. I risikovurderingene er det tatt
utgangspunkt i relevante kravdokumenter.
Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke
planområdets funksjon, utforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (henholdsvis
konsekvenser for og konsekvenser av planen). Forhold som er med i sjekklista, men ikke er tilstede i
planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen” Aktuelt?” og kun unntaksvis kommentert.
Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i:
-
Svært sannsynlig:
kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede.
-
Meget sannsynlig:
kan skje av og til; periodisk hendelse (årlig)
-
Sannsynlig:
kan skje (ikke sannsynlig; ca. hvert 10 år)
-
Mindre sannsynlig:
-
Lite sannsynlig:
mindre enn en gang i løpet av 50 år
Hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjon/forhold, men det er en
teoretisk sjanse.
Kriterier for å vurdere konsekvenser av uønskede hendelser er delt i:
Personskade
Miljøskade
1. Ubetydelig
2. Mindre alvorlig
1
Ingen alvorlig skade
Få og små skader
Ingen alvorlig skade
Ikke varig skade
Skade på eiendom,
forsyning med mer.
Systembrudd er uvesentlig
System settes midlertidig ut
av drift. Kan føre til mindre
skader dersom ikke det
finnes reservesystem.
Veileder for kommunale risiko- og sårb arhetsanalyser (1994), systematisk samfunnssikkerhets- og b eredskapsarbeid i
kommunene (2001), og temaveileder fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og b eredskap ”Samfunnssikkerhet i
arealplanlegging, kartlegging av risiko og sårb arhet” (2011).
Detaljregulering for Østvollvegen 4 – Risiko- og sårbarhetsanalyse
Konsekvens:
1. Ubetydelig
2. Mindre
alvorlig
2
3. Betydelig/
Kritisk
4. Alvorlig/
farlig
Sannsynlighet:
5. Svært
alvorlig/
katastrofalt
5. Svært sannsynlig/
kontinuerlig
4. Meget sannsynlig/
periodevis
3. Sannsynlig/ flere
enkelttilfeller
2. Mindre sannsynlig/
kjenner tilfeller
1. Lite sannsynlig/
ingen tilfeller
3. Betydelig/
kritisk
Behandlingskrevende
skader
4. Alvorlig/ farlig
Alvorlige skader som
medfører varige mén/ en
død
Mange skadd og/eller død
5. Svært alvorlig/
katastrofal
Omfattende skader,
regionale konsekvenser
med restitusjonstid < 1 år
Alvorlige skader,
regionale konsekvenser
med restitusjonstid > 1 år
Svært alvorlig og
langvarige skalder,
uopprettelig miljøskade
Driftsstans i flere døgn. Kan
medføre betydelig skade på
eiendom/økonomisk tap.
Driftsstans over lengre tid;
alvorlig skade på eiendom/
stort økonomisk tap.
System settes varig ut av
drift; uopprettelig skade på
eiendom
Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvenser er gitt i følgende tabell:
-
Hendelser i røde felt:
Hendelser i gule felt:
Tiltak nødvendig, i utgangspunktet ikke akseptabelt
Tiltak må vurderes
-
Hendelser i grønne felt:
Akseptabel risiko, men risikoreduserende tiltak kan vurderes
Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak
som begrenser konsekvensene.
2.
Uønskede hendelser, konsekvenser og tiltak
Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i følgende tabell. Risikovurderingen
forutsetter at beskrevne tiltak/plangrep gjennomføres.
Hendelse/situasjon
Aktuelt Sanns. Kons.
Risiko
Kommentar/tiltak
Natur- og miljøforhold
Ras/skred/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/tiltaket medføre risiko for:
1. Masseras/-skred
Nei
2. Snø-/isras
Nei
3. Flomras
Nei
Det er ikke fare for flom i
planområdet jfr. NVE’s kart for
200-årsflom.
4. Elveflom/bekkeflom
Nei
Det finnes ingen vannførende
bekker i planområdet.
Vestre Toten kommune
Feste Kapp AS
Detaljregulering for Østvollvegen 4 – Risiko- og sårbarhetsanalyse
3
5. Radongass
Ja
1
1
Deler av Vestre Toten kommune
kan være utsatt for radon.
Jfr. TEK-10 skal bygninger for varig
opphold sikres mot
radonkonsentrasjon i inneluft over
100 Bq/m³. Tiltak sikres både
gjennom Plan- og bygningslovens
forskrift TEK 10 og i
planbestemmelsene.
Vær, vindeksponering. Er området:
6. Vindutsatt
7. Nedbørutsatt
Nei
Ja
3
1
Jf. opplysninger fra naboer er det
per i dag problemer med
overvannshåndteringen. Det
samler seg vannmengder innenfor
planområdet ved regn.
Generelt mer ekstremnedbør de
siste årene. Dette medfører at
overvannshåndteringen må
dimensjoneres slik at vannskader
på bygg og infrastruktur unngås.
Dette er lagt inn i generelle
bestemmelser § 4.8.
Natur- og kulturområder. Medfører planen/tiltaket fare for skade på:
8. Sårbar flora
Nei
9. Sårbar fauna/fisk
Ja
3
2
Det er ikke registrert sårbar fauna
innenfor selve planområdet.
Det er gjort observasjoner av
rødlistede fuglearter i Raufoss
sentrum, på lokaliteter nært
planområdet. Dette omfatter 10
arter, hvorav makrellterne og
tyrkerdue har status «sårbar» (VU)
på Rødlista. Tyrkerdua ble
registrert som overflygende i 2013,
og makrellternen ble registrert
som næringssøkende i 2000.
I tillegg er det gjort observasjoner
av tårnseiler, hønsehauk, stær,
dvergdykker, sivhøne og stjertand,
alle med status «nært truet» (NT).
Hønsehauk ble registrert som
rastende i 2014, stær som
stasjonær i 2009 og rastende i
2010, dvergdykker som
næringssøkende i 2000 og
stjertand som rastende og
stasjonær i 2014.
Det er også gjort observasjoner av
klippedue med status «regionalt
utdødd» (RE) samt åkerrikse med
status «kritisk truet» (CR).
Åkerrikse ble registrert med spill
om natta i 2011.
Dette indikerer at det er en viss
sannsynlighet for at artene kan
finnes hekkende i området, og
Vestre Toten kommune
Feste Kapp AS
Detaljregulering for Østvollvegen 4 – Risiko- og sårbarhetsanalyse
10. Spredning av fremmede
skadelige arter
11. Verneområder
Vestre Toten kommune
Ja
Nei
2
2
4
dermed også innenfor
planområdet.
(Kilder:
www.artskart.artsdatabanken.no,
www.artsdatabanken.no,
www.naturbase.no)
Det er ikke registrert forekomster
av fremmede/skadelige arter
innenfor planområdet.
Det er registrert forekomster av to
fremmede/skadelige arter i
nærhet til planområdet. Dette
gjelder hagelupin langs Fv.82
Østvollvegen, med status «svært
høy risiko» (SE) på Svartelista. I
tillegg er det gjort observasjoner
av fuglearten mandarinand ved
Fugleparken på Raufoss, med
status «lav risiko» (LO) på
Svartelista. Mandarinand ble
registrert som stasjonær ved tre
tilfeller i 2011.
Svartelista er en oversikt over
fremmede og skadelige arter med
lokaliteter, og skal ved eventuelle
funn innenfor planområdet danne
grunnlag for håndtering ved
gjennomføring av byggearbeider i
planområdet. Bekjemping av
eksisterende lokaliteter av
hagelupin gjennom slått, luking
og/eller sprøyting vil kunne være
aktuelt. I tillegg vil det være
svært viktig å forhindre spredning
ved å unngå forflytting av masser
som kan inneholde frø.
(Kilder:
www.naturbase.no,
www.artskart.artsdatabanken.no,
http://www2.artsdatabanken.no/f
aktaark/Faktaark241.pdf)
Kortabakken friområde er
lokalisert ca. 300 meter nordøst
for planområdet, og er atskilt fra
dette ved boligbebyggelse med
tilhørende infrastruktur. I
gjeldende reguleringsplan er
området avsatt til
naturvernområde og i
høringsutkast til ny kommuneplan
er området avsatt til nåværende
grønnstruktur. I henhold til
www.naturbase.no er ikke
området registrert som vernet
område. Det antas av den grunn at
området ikke er vernet.
Utbyggingen forventes ikke
medføre noen negativ konsekvens
for dette området.
Feste Kapp AS
Detaljregulering for Østvollvegen 4 – Risiko- og sårbarhetsanalyse
12. Vassdragsområder
13. Fornminner
14. Kulturminne/-miljø
Nei
Nei
Nei
5
Ingen registrerte automatisk
fredede eller andre kulturminner
eller kulturmiljøer innenfor
planområdet.
Det finnes et bygg med uavklart
vernestatus like vest for
planområdet, Korterud Meieri.
Bygningen var opprinnelig
meieri/ysteri med funksjon som
produksjonslokale, og er datert til
fjerde kvartal av 1800-tallet.
Tiltak innenfor planområdet
vurderes ikke å ha negativ
konsekvens for bygget.
(Kilde:
www.kulturminnesok.no/ra/lokalit
et/13772)
Menneskeskapte forhold
Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltaket få konsekvenser for:
15. Vei, bru, knutepunkt
Nei
16. Havn, kaianlegg
17. Sykehus/-hjem, kirke
18. Brann/politi/sivilforsvar
Nei
Nei
Ja
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
Nei
Nei
Nei
Nei
Nei
Nei
Nei
Kraftforsyning
Vannforsyning
Forsvarsområde
Tilfluktsrom
Område for idrett/lek
Rekreasjonsområde
Vannområde for friluftsliv
Det legges opp til byggegrense
på 10 meter fra Fv.82, 6,3
meter fra Severin Olsens veg og
6 meter fra Korterudsvingen.
Utbygging vurderes å ikke ha
negativ konsekvens for
tilliggende veger.
1
3
Sikring av god tilgang på nok
slukkevann ved
prosjektering/bygging av vann- og
avløpsanlegg. Tilfredsstillende
framkommelighet for
utrykningskjøretøy ved etablering
av veger i planområdet.
3
2
Planområdet er lokalisert mellom
Fv. 82 og de kommunale vegene
Severin Olsens veg, Østvollvegen
og Korterudsvingen. I tillegg ligger
jernbanetraseen gjennom Raufoss
sentrum like vest for området.
Dette medfører noe støy. Den
planlagte blokkbebyggelsen
vurderes å være et støyfølsomt
Forurensningskilder. Berøres planområdet av:
26.
27.
28.
29.
Akutt forurensning
Permanent forurensning
Støv og støy; industri
Støv og støy; trafikk
Vestre Toten kommune
Nei
Nei
Nei
Ja
Feste Kapp AS
Detaljregulering for Østvollvegen 4 – Risiko- og sårbarhetsanalyse
6
formål og støy er utredet ifm.
planarbeidet. I henhold til
støyburderingen berøres
planområdet av gul støysone, samt
i mindre grad av rød støysone.
Fasadeisolering mot støy på deler
av bygningen vil bli nødvendig.
Det er satt krav i bestemmelsene
om T-1442/2012 og NS8175 skal
følges.
30.
31.
32.
33.
34.
Støy; andre kilder
Forurenset grunn
Forurensning i sjø/vassdrag
Høyspentlinje (stråling)
Risikofylt industri mm
(kjemikalier/eksplosiver/olje/
gass/radioaktivitet)
35. Avfallsbehandling
36. Oljekatastrofeområde
Nei
Nei
Nei
Nei
Nei
Nei
Nei
Medfører planen/tiltaket:
37. Fare for akutt forurensning
38. Støy og støv fra trafikk
Nei
Ja
39. Støy og støv fra andre kilder
40. Forurensning til sjø/vassdrag
41. Risikofylt industri mm
(kjemikalier/eksplosiver osv)
Nei
Nei
Nei
1
2
Utbygging med blokkbebyggelse vil
medføre noe økt trafikk. Det antas
ikke at økningen i trafikk vil
utgjøre noen stor risiko.
1
2
Økt trafikk som følge av fortetting,
med noe mer trafikk inn i kryss
som forbinder planområdet med
Fv. 82. Fylkesvegen har lav
hastighet (40 km/t) og
fartsreduserende tiltak i form av
fartsdumper.
Planforslaget legger opp til 1
avkjørsel, noe som vil bedre
dagens trafikksituasjon med 3
avkjørsler.
Transport. Er det risiko for:
42. Ulykke med farlig gods
43. Vær/føre begrenser
tilgjengelighet til området
Nei
Nei
Trafikksikkerhet
44. Ulykke i av-/påkjørsler
45. Ulykke med gående/syklende
Vestre Toten kommune
Ja
Ja
1
4
Trafikkulykker kan ikke utelukkes,
men anses å ha liten
sannsynlighet.
Tiltaket vil medføre et økt antall
myke trafikanter. Eksisterende
fortau langs Fv.82, Severin Olsens
veg og deler av Østvollvegen
ivaretas og utbedres ifm med
tiltaket. Dette sikrer tilgang til
eksisterende fortau/gang-
Feste Kapp AS
Detaljregulering for Østvollvegen 4 – Risiko- og sårbarhetsanalyse
7
sykkelvegnett i området, samt til
markert krysningspunkt over
fylkesvegen. Utbedring av fortau
bidrar til økt trafikksikkerhet og
trygg atkomst for gående/
syklende til og fra planområdet.
Ulykker med gående/syklende kan
ikke utelukkes, men antas å ha
liten sannsynlighet.
46. Andre ulykkespunkter
Nei
Andre forhold
47. Er tiltaket i seg selv et
sabotasje-/terrormål?
48. Er det potensiell sabotasje/terrormål i nærheten?
49. Regulerte vannmagasiner med
spesiell fare for usikker is,
endringer i vannstrand mm
50. Naturlige terrengformasjoner
som utgjør spesiell fare (stup
etc)
51. Gruver, åpne sjakter,
steintipper etc.
Nei
Nei
Nei
Nei
Nei
Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring
52. Ulykker ved
anleggsgjennomføring
Ja
53. Skolebarn ferdes gjennom
planområdet
Nei
Vestre Toten kommune
Det er svært
ulik
sannsynlighet
for at
uønskede
hendelser skal
oppstå, og hvis
de oppstår har
de også ulike
konsekvenser.
I anleggsperioden kan det oppstå
en rekke uønskede hendelser,
både med tanke på personell,
maskiner og utstyr, og på
anleggsplass og transportveger.
Utbygger plikter å gjennomføre
nødvendige tiltak for å sikre at
anleggsarbeidet ikke medfører
uakseptabel helse- og miljørisiko,
og at anleggsarbeidet ikke
medfører forurensningsspredning
eller fare for skade på helse og
miljø. Byggherreforskriftens krav
til SHA skal legges til grunn.
Dersom dette følges opp ses
risikoen for ulykker/hendelser
under anleggsperioden å være
liten.
Feste Kapp AS
Detaljregulering for Østvollvegen 4 – Risiko- og sårbarhetsanalyse
8
3. Endelig risikovurdering:
Analysen viser at det er få aktuelle hendelser som medfører nevneverdig risiko. I tabellen under gis det en
samlet oppsummering.
Oppsummering:
Konsekvens:
1. Ubetydelig
2. Mindre
alvorlig
3. Betydelig/
Kritisk
4. Alvorlig/
farlig
Sannsynlighet:
5. Svært
alvorlig/
katastrofalt
5. Svært sannsynlig/
kontinuerlig
4. Meget sannsynlig/
periodevis
3. Sannsynlig/ flere
enkelttilfeller
7,
2. Mindre sannsynlig/
kjenner tilfeller
1. Lite sannsynlig/
ingen tilfeller
9, 29
10
5
38, 44
18
45
Gjennom ROS-analysen konkluderes det med at det er ni aktuelle hendelser. Disse har ulik risiko etter å ha
blitt vurdert med hensyn til sannsynlighet og konsekvens. Slik det framgår av matrisen over er det ingen
hendelse som er vurdert til å være i rød kategori og dermed krever at tiltak gjennomføres. Tre mulige
hendelser er vurdert innenfor gul kategori. Hendelse «Sårbar fauna/fisk» er vurdert med at det etter
utbygging vil være sannsynlig med forekomster innenfor planområdet, men dersom reduksjon i
planområdets attraktivitet som biotop/hekkeområde vil konsekvensen være mindre alvorlig grunnet
nærliggende biotoper. Dette vurderes som akseptabelt og hendelsen faller inn under gul kategori.
Hendelse «Støv og støy; trafikk» er vurdert med at det etter mottiltak er sannsynlig at området berøres av
støy, men at konsekvensen vil være mindre alvorlig og faller dermed under gul kategori. Hendelse «Ulykke
med gående/syklende» er vurdert med at det etter mottiltak er lite sannsynlig, men dersom det skulle
skje kan konsekvensen være alvorlig og faller dermed inn under gul kategori. Dette vurderes som
akseptabelt da det er så liten sannsynlighet for at ulykker skal inntreffe. Hendelse nr. 52 er ikke
kategorisert i risikograd da det er sammensatt sannsynlighet og konsekvens. Dette er nærmere beskrevet
under. Resterende aktuelle hendelser er sortert i grønn kategori, og planforslagets tiltak er beskrevet
under:
5. Radongass: Jfr. TEK-10 skal bygninger for varig opphold sikres mot radonkonsentrasjon i inneluft over
100 Bq/m³. Sikres gjennom planbestemmelsene § 4.14.
7. Nedbørutsatt: Overvannshåndteringen må dimensjoneres slik at vannskader på bygg og infrastruktur
unngås. Sikres gjennom planbestemmelsene § 4.8.
9. Sårbar fauna/fisk: Sannsynligheten for at arter med status «sårbar» på Rødlista vil hekke innenfor
planområdet settes til «sannsynlig», men konsekvensen av en arealendring vurderes til å være «mindre
alvorlig», da det finnes arealer i nærheten som kan erstatte artenes krav til hekkebiotoper. Ingen tiltak.
11. Spredning av fremmede skadelig arter: Det er laget en oversikt over fremmede og skadelige arter
(Svartelista), som skal danne grunnlag for håndtering av eventuelle funn innenfor planområdet, også ved
gjennomføring av byggearbeider i planområdet. Aktuelle tiltak vil være luking, slått og evt. sprøyting av
eksisterende lokaliteter før blomstring. I tillegg må masser som kan inneholde frø og rotdeler ikke flyttes,
eventuelt deponeres.
Vestre Toten kommune
Feste Kapp AS
Detaljregulering for Østvollvegen 4 – Risiko- og sårbarhetsanalyse
9
18. Brann/politi/sivilforsvar: Brannsikkerhet sikres gjennom planbestemmelsene § 4.7.
29. Støv og støy: I forbindelse med planarbeidet er det utarbeidet støyvurdering for planområdet, datert
12.01.2015. Deler av planområdet berøres av gul støysone og i noen grad av rød støysone. Fasadeisolering
mot støy på deler av bygningene mot Fv.83 og potensielt Severin Olsens veg vil bli nødvendig. For øvrig vil
bebyggelse ut mot fylkesvegen skjerme for uteområder (takhage) på byggets søndre del samt uteareal på
terreng vest for blokken. Det er satt krav i bestemmelsene om at T -1442/2012 og NS 8175 skal følges.
38. Støv og støy fra trafikk: Økt antall boenheter innebærer økt trafikk til/fra planområdet, og dermed
risiko for støv og støy. Trafikkøkningen vurderes ikke å medføre noen stor negativ konsekvens mht. støv
eller støy.
44 og 45. Trafikkulykker:
En økning i antall boenheter øker også antall trafikanter, og dermed også risikoen for ulykker der slike er
involvert. Dette er mulige uønskede hendelser som kan forekomme som en konsekvens av økt trafikk av
motorkjøretøy og myke trafikanter. Fylkesvegen har lav hastighet med fartsreduserende tiltak og
planforslaget medfører en reduksjon fra tre til en avkjørsel, noe som vil bidra til en tryggere og mer
oversiktlig trafikksituasjon. Atkomst til planområdet anlegges i sørvest, langs kommunale Østvollvegen, og
utformes på en måte som gjør at risikoen for uønskede hendelser minimeres. Fortau langs tilliggende
veger utbedres og gis en ny bredde på 3 meter, noe som bidrar til økt trafikksikkerhet og oversiktlighet.
Dette sikrer at harde og myke trafikanter er atskilt.
52. Ulykker ved anleggsgjennomføring:
Slike hendelser er ikke tema i reguleringsplanen. Sikkerheten i anleggsperioden skal ivaretas av utbygger i
henhold til gjeldende lovverk. Utbygger plikter å gjennomføre nødvendige tiltak for å sikre at
anleggsarbeidet ikke medfører uakseptabel helse- og miljørisiko, og at anleggsarbeidet ikke medfører
forurensningsspredning eller fare for skade på helse og miljø. Byggherreforskriftens krav til SHA skal legges
til grunn.
Vestre Toten kommune
Feste Kapp AS