Saksframlegg_vedtak om intensjonsavtale 10 06 2015_red

Hurum kommune
Arkiv:
Saksmappe:
2015/1090
Saksbehandler: Sverre Wittrup
Dato:
29.05.2015
A-sak .
Forslag til intensjonsavtale om utarbeiding av en områderegulering
for deler av Slottet gård og sandtaksområdet på Storsand.
Saksnr
42/15
65/15
Utvalg
Planutvalget
Formannskapet
Møtedato
09.06.2015
25.06.2015
Saksprotokoll i Planutvalget - 09.06.2015
Behandling:
Formannskapets innstilling ble vedtatt med 8 mot 3 stemmer (3 Ap).
Vedtak:
Formannskapet tilrår at kommunen inngår vedlagt intensjonsavtale om utarbeiding av en
områderegulering for deler av Slottet gård og sandtaksområdet på Storsand.
Innstilling:
Formannskapet tilrår at kommunen inngår vedlagt intensjonsavtale om utarbeiding av en
områderegulering for deler av Slottet gård og sandtaksområdet på Storsand.
Vedlegg:
1. Forslag til intensjonsavtale om utarbeiding av en områderegulering for deler av Slottet gård og
sandtaksområdet på Storsand.
2. Asplan Viak AS: Reguleringsplan for Slottet, Storsand – Arbeidsopplegg.
3. Asplan Viak AS, notat: Valg av plantype for regulering av Slottet, Storsand.
Bakgrunn/Rådmannens redegjørelse
Hurum kommune vedtok Kommunedelplan for Storsand i 2004. Delplanen tilrettelegger for utvikling av
Storsand med om lag 7-800 boliger, golfarealer, næringsarealer, mv. Delplanen er senere videreført i
Kommuneplan for Hurum for Hurum kommune, vedtatt 2007.
Som følge av delplanens omfang er det utarbeidet et Utviklingsprogram for Storsand som definerer
reguleringsstrategi og gjennomføringsmodell.
Utviklingsprogrammet er vedtatt av Kommunestyret i 2008 og redegjør bl a nærmere for regulerings/utbyggingsområdene og gjennomføring over tid (rekkefølge). Programmet, som ikke er ment å være
absolutt, gir følgende rekkefølge på utbyggingsområdene;:
1. Hovedregulering bolig, service, golf, vei 1
2. Gang- og sykkelvei Storsand – Sætre
3. Småbåthavn og massetak
4. Golf 2
5. Boligfelt i lisiden ned mot gml fergeleie
Kommunen har i ettertid vedtatt reguleringsplanene Områderegulering for Storsand bolig- og
golfområde, Havnemyra og Grønsand (2011) og Detaljregulering for gang- og sykkelvei mellom Storsand
og Sætre (2012).
Storsand Utvikling AS ønsker nå å starte arbeidet med en reguleringsplan som tilrettelegger for å utvikle
sandtaksområdet på Storsand til boliger, dvs utbyggingsområdet 3 etter redegjørelsen over. Konsulentfirma Asplan Viak AS har på vegne av Storsand Utvikling AS sendt inn et forslag til arbeidsopplegg. Videre er det sendt inn et innspill til kommuneplan om arealbruk i området til bolig, næring, småbåthavn,
mv. Innspillet er innarbeidet i forslag til ny kommuneplan.
Storsand Utvikling AS opplyser at det er ønskelig å igangsette planarbeidet fordi det påregnes inngått
en avtale med Statens vegvesen om å deponere tunellmasse i sandtaket. Tunellmassen vil benyttes til
bygging av molo for planlagt utvidelse av småbåthavnen i sandtaket.
Det er samtidig opplyst at partene ikke vil kunne inngå en avtale om deponi uten en regulering som
tilrettelegger for en småbåthavn med molo hvor massene deponeres.
Slik kommunen forstår partene må regulering og avtale om massedeponi kunne legges til grunn for de
tilbud som Statens vegvesen skal innhente ved bygging av nytt tunelløp.
Storsand Utvikling AS/Asplan Viak AS har i dialogen med kommunen foreslått at reguleringen utarbeides
som områderegulering etter PBL § 12-2 og at det inngås en avtale om dette.
Etter reglene i PBL skal områderegulering brukes der det er behov for å gi nærmere områdevise
avklaringer om arealbruk, utover det som følger av kommuneplan. Områderegulering utarbeides
normalt av kommunen, men kommunen kan også overlate til andre å utarbeide planforslag.
Kommunen har i utgangspunktet vært skeptisk til å inngå en avtale om en regulering. Dette på bakgrunn
av at kommunen selv har igangsatt flere store og komplekse planarbeider (Sætre sentrum, Engene og
Kongsdelene, mv).
Kommunen har derfor en begrenset behandlingskapasitet, noe som igjen kan være problematisk i
forhold til behovet for framdrift som beskrevet over.
Partene har drøftet om reguleringen alternativt kan gjennomføres som en detaljplan etter PBL § 12-3.
Områdets størrelse og kompleksiteten i de tema som planen vil berøre gjør imidlertid at begge parter
ser det som lite hensiktsmessig å detaljplanlegge området før man har tilstrekkelig forutsetninger for
dette.
Det er anses ønskelig å få en samlet områdeavklaring for hele området før det lages detaljplaner for de
enkelte byggeområdene. En områdereguleringsplan kan avklare sammenhengene i området og
fastlegge hovedstruktur for veg-, gang/sykkel- og kollektivsystem, grønnstruktur og byggeområder, uten
at planen trenger å gå i detalj på eksempelvis tomtedeling. I en samlet plan vil man få avklart eventuelle
arealkonflikter eksempelvis i forhold til kulturminner eller biologisk mangfold for hele området samlet,
og planen kan sette helhetlige løsninger som forholder seg til samlet kunnskap om området. Da har man
et godt rammeverk i bunn for å tenke videre detaljering av enkeltområder, og enkeltområdene kan
detaljplanlegges tettere på byggestart og tettere på de prosjektene som faktisk skal realiseres.
Forslag om avtale om å igangsette arbeid med en områderegulering er derfor omarbeidet. I det
reviderte avtaleforslaget (vedlegg 1) framgår det tydeligere om avtalens bindinger for partene. Bl a vises
til pkt 5 om ansvarsfordeling og pkt 7 om ikke bindende virkning.
Storsand Utvikling AS har vurdert det reviderte avtaleforslaget og det er i mail gitt tilbakemelding om at
avtaleforslaget vil bli godtatt.
Rådmannens konklusjon/anbefaling:
Rådmannen viser til Asplan Viak ASs skisse og beskrivelse av planarbeidet som ønskes igangsatt. Etter
Rådmannens skjønn vil planarbeidet følge tidligere vedtatt Utviklingsprogram for Storsand. Videre er
beskrevet utvikling i samsvar med opp kommuneplanens føringer for ønsket områdeutvikling (jfr også
forslag til ny kommuneplan).
På denne bakgrunn tilrår Rådmannen at kommunen inngår vedlagt intensjonsavtale om utarbeiding av
en områderegulering for deler av Slottet gård og sandtaksområdet på Storsand.