Dispensasjon fra Hundeloven og lokal forskrift
Transcription
Dispensasjon fra Hundeloven og lokal forskrift
AREALENHETEN Statens Naturoppsyn v/ Knut Morten Vangen Postboks 5672 Sluppen 7485 TRONDHEIM Vår ref: Saksbehandler: 2015/786 - 6718/2015 Steinar Sunde Arkivkode: Dato: 18.02.2015 Dispensasjon fra Hundeloven og lokal forskrift om båndtvang Bakgrunn for saken: Statens Naturoppsyn har søkt dispensasjon fra hundeloven og lokal forskrift om båndtvang for å kunne benytte hund til uttak av mink i Søgne kommune. Perioden SNO søker dispensasjon fra lov og forskrift er fra 15. juli til 15. april. Hovedsesongen for arbeidet er fra januar til april. Saksutredning: På verdensbasis regnes skadelige fremmede arter som en av de største truslene mot naturmangfoldet. Artsdatabanken foretar med jevne mellomrom en risikovurdering av fremmede arter i Norge. Artene sorteres i kategorier ut fra hvilken økologisk risiko arten utgjør. Kategorien svært høy risiko (SE) er den som har størst negativ effekt på norsk natur. Mink er et av få pattedyr i denne kategorien. På grunn av minken har bestandene av flere norske arter gått ned. I Søgne gjelder dette særlig bakkehekkende sjøfugl. På bakgrunn av skaden minken utgjør på naturmangfoldet, utarbeidet Miljødirektoratet (den gang Direktoratet for naturforvaltning) en handlingsplan mot amerikansk mink. Fylkesmannen i Vest-Agder startet i 2010 et prosjekt med bekjempelse av mink i blant annet Oksøy-Ryvingen landskapsvernområde. En stor del av landskapsvernområdet ligger i Søgne kommune. Det er SNO som er gitt i oppdrag å bekjempe mink i Oksøy-Ryvingen LVO. Den formelle adgangen til uttaket er hjemlet i Naturmangfoldloven § 18, tredje ledd og utføres i tråd med handlingsplanen. Dette innebærer at SNO ikke er avhengig av grunneiers tillatelse i sitt arbeid. Det er imidlertid lagt til grunn at minkbekjempelse hjemlet i nml § 18 ikke tilsidesetter hundelovens bestemmelser om båndtvang eller lokale forskrifter om utvidet båndtvang. Den generelle båndtvangen som er gitt i Hundeloven § 6, 1 ledd, er fra 1. april til 21. august. Bakgrunnen for den generelle båndtvangen er hensynet til husdyr og vilt. Uttak av mink faller ikke inn under unntaksbestemmelsene i Hundeloven og krever derfor dispensasjon. Det er kommunen som er myndighet til å dispensere fra denne bestemmelsen. I tillegg til generell båndtvang har Søgne kommune gjennom forskrift gått til det skritt å innføre båndtvang på nærmere definerte «beiteøyer» hele året. Det følger imidlertid av Hundeloven § 6, 2 ledd at kommunens fastsettelse av båndtvang bare kan innføres i de områder husdyr har rett til å beite og faktisk beiter. Postadresse: PB 1051 4682 Søgne Besøksadresse: Rådhusveien 1 4682 Søgne Telefon: 38055555 Telefaks: 38055516 Direktenr: Epost: Web: Org.nr: [email protected] www.sogne.kommune.no 964 967 091 MVA På en del av øyene i Søgneskjærgården, herunder øyer i landskapsvernområdet, beiter småfe av ymse slag, dels som ledd i skjøtselstiltak. Det framgår av forskrift om båndtvang for hund, Søgne kommune, § 1 a) hvilke øyer som er definert som «beiteøyer» Bruk av hund i arbeidet med minkbekjempelse er helt avgjørende. Ikke bare er det en nødvendighet under selve «jakta» men også for å kunne forvisse seg om et område er fritt for mink eller ei. De personene som på vegne av SNO utøver minkbekjempelse besitter en helt spesifikk og unik kompetanse i bruk av hund i dette arbeidet. Hundene, primært av rasen finsk spets er spesialtrente og godt dresserte. Det fremgår av søknaden at det i løpet av de fire årene prosjektet har pågått, aldri er dokumentert uønskede hendelser i forbindelse med SNO`s bruk av hund på øyer hvor det er beitedyr. Det er videre anført i søknaden at det selvsagt blir tatt hensyn til beitende husdyr og at disse ikke blir unødig forstyrret. Til tross for en dispensasjon vil Hundelovens bestemmelser om hundeeiers ansvar gjelde fullt ut. Vedtak: I henhold til delegert myndighet og i medhold av Hundeloven § 9 e gir Søgne kommune dispensasjon fra Hundeloven § 6, 1 ledd, samt fra Forskrift om båndtvang for hund, Søgne kommune, Vest-Agder jf. § 2, 1 ledd, bokstav a), jf. § 6. Dispensasjonen gis på følgende vilkår: Dispensasjonen gjelder kun for de ekvipasjer SNO`s prosjektleder utpeker. Oversikt over utpekte ekvipasjer skal sendes Søgne kommune v/ fagleder miljø og landbruk Dispensasjonen gjelder så lenge prosjektet pågår, dog kun i perioden 15. juli – 15. april og dog ikke utover 15. april 2020. Sauerenhetsbevis for deltagende hunder sendes kommunen. Vedtaket kan påklages og sendes Søgne kommune, Postboks 1051, 4682 Søgne, innen 3 uker etter at vedtaket er mottatt, jfr. vedlagte orientering. ________________ Torkjell Tofte Kommunalsjef Vedlegg: Info vedr. klagerett ______________________ Steinar Sunde Fagleder miljø og landbruk SØGNE KOMMUNE ORIENTERING OM ADGANG TIL Å KLAGE OVER ENKELTVEDTAK Denne orienteringen gir veiledning dersom du ønsker å klage over et forvaltningsvedtak du har fått underretning om. Klagerett Enkeltvedtak kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse (fvl. §28). Frist for å klage Fristen for å klage er 3 uker fra det tidspunkt melding om vedtaket kom fram til parten (fvl. §29). Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom klagen blir sendt for sent, er det adgang til å se bort fra den. Hvis du har særlig grunn, kan du søke om forlengelse av klagefristen. Du bør da nevne grunnen til at du trenger fristforlengelse Hvem kan det klages til Du kan klage til et forvaltningsorgan (klageinstansen) som er overordnet det organ som fattet vedtaket (fvl. §28), men klagen skal imidlertid sendes til det organ som har fattet vedtaket (fvl. §32). Hvis dette organet ikke endrer sitt vedtak som følge av klagen, vil den bli sendt videre til klageinstansen for avgjørelse (fvl. §33). Rett til å kreve begrunnelse Hvis det ikke er gitt en begrunnelse for vedtaket, kan du kreve å få den opp-gitt. Krav om begrunnelse må fremsettes innen utløpet av klagefristen (fvl. §24). Klagefristen blir i disse tilfellene avbrutt, og ny klagefrist (3 uker) begynner å løpe fra det tidspunkt du mottar begrunnelsen (fvl. §29). Innholdet i klagen Klagen skal være skriftlig. Klagen skal nevne det vedtak som påklages, eller den eller de endringer i vedtaket som ønskes. Klagen må begrunnes. Andre opplysninger som kan ha betydning for vurderingen av klagen bør også nevnes. Klagen må undertegnes (fvl.§32). Utsettelse av i verksetting Selv om det foreligger klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. Det er imidlertid anledning til å søke om å få utsatt iverksettingen av vedtaket inntil klagefristen er ute eller klagebehandlingen er avgjort (fvl.§42). Rett til å se sakens dokumenter Med visse begrensninger har du rett til å se alle dokumentene i saken. Du må i tilfelle henvende deg til det organet som har fattet vedtaket (fvl. §§18 og 19). Kostnadsdekning ved klagesaken Det kan søkes om å få dekket utgifter til nødvendig advokatbistand etter reglene om fritt rettsråd. Vær imidlertid oppmerksom på at det gjelder særlige inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannens kontor eller vedkommende advokat vil kunne gi nærmere veiledning. Dersom et vedtak blir endret til gunst for en part, vil vedkommende under visse forutsetninger kunne kreve dekning for vesentlige kostnader som har vært nødvendige for å få endret vedtaket (fvl. §36). Bestemmelser om klage på enkeltvedtak finnes i forvaltningslovens kap. VI. For øvrig har forvaltningsorganet en alminnelig veiledningsplikt (fvl. §11) som også innbefatter veiledning med hensyn til spørsmål om klagen. Rutiner for klagebehandling: Klage på vedtak med hjemmel i plan- og bygningsloven: Klage på vedtak om dispensasjoner: Administrasjonen utarbeider saksfremlegg for behandling i plan- og miljøutvalget. Dersom klagen ikke tas til følge og vedtaket opprettholdes, sendes saken videre til Fylkesmannen for endelig avgjørelse. Klage på vedtak uten dispensasjoner: Administrasjonen gjennomgår klagen med mulighet for nytt vedtak. Dersom administrasjonen mener at det ikke er grunnlag for å ta klagen til følge, sendes klagen videre med en anbefaling til Fylkesmannen som fatter endelig avgjørelse. Klage på vedtak med hjemmel i forurensningsloven, forurensningsforskriften eller Søgne kommunes avløpsforskrift: Forurensningsforskriften § 12-15 sier følgende om klage: Vedtak kan påklages til kommunens klagenemnd.