Møteprotokoll 07.09.2015

v
GRUE
kommune
Møtebok
Utvalg:
Møtested:
Dato:
Tidspunkt:
Kommunestyret
Grue rådhus, kommunestyresalen
Mandag 07.09.2015
Kl. 18.00 - 20.45
Følgende medlemmer møtte:
Niels F. Rolsdorph
Å.se B. Lilleåsen
Ivar Lingaas
Gunn Elin Krav Bakke
Per Ame Dahl
Roy Holseter
Evy Westfield
Berit Hanestad
Magnhild Viken Moe
Herdis Bragelien
Odd Holen
Alina Drazkowski
Gunn Beate Gjedtjernet
Knut Skaraberget
Kåre Weberg
Roman Drazkowski
Følgende medlemmer møtte ikke:
(meldt forfall)
Guro Tuer
Tore Skarpnord (meldt forfall)
Per Guttorm Haarstad (meldt forfall)
ølgende varamedlemmer møtte:
Kirsten Sagerud
Per Oskar Urdahl
Erik Ødegård
F
Følgende fra administrasjonen møtte:
Fungerende rådmann Erik O. Møller
Sekretær Hans Kalleberg
Kommunalsjef Anne 0erit Gullikstad
U
Ew Westfield
ordfører
Herdis Bragelien
Møtebok fra kommunestyrets møte 22.06.2015
Protokollen ble godkjent uten merknader.
Offentlig spørretid:
Representant Herdis Bragelien viste til behandling i formannskapets møte24. september, sak
048115, ang. forslag om flytting av biblioteket til rådhuset. Hun stilte spørsmål om når saken
kommer til behandling i kommunestyret.
I følge ordføreren kan saken settes opp til møtebehandlingen i det nye kommunestyret.
Informasjon:
*.
o
Informasjon fra operatøt om overnatting av flyktninger i Grue kommune
Adm.direktør i Blodstrupmoen Medical Equiment informerte om flyktningemottaket
på Opaker Gård.
Det er lagt opp til et mottak pä120 personer for en 2 måneders periode med opsjon for
ytterligere en måned. 30 flyktninger ankom mottaket første dag 31. august fra Refstad
transittmottak i Oslo.
Ordfører
o
Møteplan januar og februar 2016 er lagt ut. Dette er foreslått for å få
folkevalgtopplæringen fra KS-representanter på plass og intem informasjonen
for det nye kommunestyret så raskt som mulig.
Datoene er:
- Folkevalgtopplæring
KS dag 2
- Folkevalgtopplæring l2ll Kommunen
- Formannskapsmøte 25ll -2016
- Kommunestyre og
folkevalgtopplæring l5l2
KS dag 3
llll 2016
2016.
-2016
KS-dag I av folkevalgtopplæringen for det nye kommunestyret er
2015 som tidligere varslet i møteplanen for 2015..
l9ll0
-
o
Ordføreren refererte brev av 3 1 .08.l5fra fylkesmannen i Hedmark hvor det
framgår at kommunen ikke meldes inn i ROBEK nå. Dette blir vurdert når
regnskapet er vedtatt av kommunestyret.
o
Grue kommune har sammen med kommunene langs RV 2 fra riksgrensen i
Eidskog til Elverum i nord inngått et samarbeidsforum for å ha trykk og fokus
på RV 2 gjennom kommunene,
o
Innlevering av l-pad fra dette kommunestyret for representanter som ikke blir
valgt inn i ei ny valgperiode, settes til 1. oktober, uke 40.
Herdis Bragelien stilte spørsmålom det kunne innføres en gjenkjøpsavtale for
de som ønsket å overta.
Ordføreren vil be rådmannen se på saken.
a
o
fuets TV-aksjon går av stabelen den l8 oktober. Eget brev har gått ut om
ønsket hjelp til bøssebærer- og sjåfør. Ordføreren ber om at representantene
støtter om kommunens arbeid her. Årets tema er Ví vil bevare Regnskogen
o
Hedmark Revisjon IKS.
Uenighet fra kommune på Hedmarken om selskapsavtalen ang. fakturering
kommunene.
Leder og nestleder i Hedmark Revisjon har sagt opp sine stillinger pga
problematikken.
Kommunens representant i representantskapet Alina Drazkowski ga en
næûnere informasjon.
Konklusjon:
Kommunestyret samtykker i at ordføreren, varaordfører, opposisjonsleder,
kommunens valgte representant Alina Drazkowski og administrasjonen
behandler saken videre.
Varaordfører
o
a
til
Har vært stedfortreder i ordførerens ferie og har i den anledning deltatt på noen
møter.
Fungerende rådmann Erik O. Møller
Vært engasjert i flyktningesaken på Opaker Gård. Rådmannen informerte om
at kommunen vil motta et vertskommunetilskudd kr. 236.000 ifølge melding
o
o
o
fraUDI.
Svar på spørsmål fra den offentlige spørretiden i kommunestyremøtet i juni
som i brevs form ble overlevert fra representanten Odd Holen på vegne av en
innbygger ang. husleie for heldøgnsbemannede omsorgsboliger..
Rådmannen besvarte spørmålet og viste til tidligere politisk behandling
(kommunestyre 2009) og møte med representanten som Odd Holen henviste
til. Saken sees på i budsjettbehandlingen.
Statlig finansiering av eldreomsorg, jfr. spørsmål fra Roy Hoseter på
kommunestyrets møte 22.juni 1 5.
Møller informerte om bakgrunn, målsetting og rammer. 20 forsøkskommuner
skal være med. Forsøket starter 1. mai 2016. Forsøket omfatter 2 modeller.
Kommunestyret må vedtak om kommunen eventuelt skal søke om å delta i
forsøksordningen.
Konst. rådmann Erik O. Møller ga også tilsvarende informasjon på
formannskapets møte 24.08.1 5.
Formannskapets konklusjon framøte 24. august var at formannskapet ikke
ønsker å delta i prosjektet.
Protokolltilførsel:
Ved møtets slutt fremmet Herdis Bragelien følgende protokolltilførsel:
Grue Arbeiderparti ønsker å flytte biblioteket fra Grue Sparebanks lokaler til Grue rådhus.
Grue Arbeiderparti ønsker at det brukes mer tid på prosjektet og foreslår at saken ikke
realitetsbehandles på kommunestyremøtet den 7. september 2015, men utsettes til 2016.
Partiene begrunnelse for dette er blant annet:
o
o
Den økonomiske situasjonen i kommunen bør avklares før nye lån tas opp. Grue
Arbeiderparti mener derfor at vedtaket om bygging av bibliotek først bør fattes når
regnskap for 2015 foreligger.
I tiden fram til dabør det nedsettes en bredt sammensatt gruppe bestående av
brukergrupper, Biblioteket venner, politikere, representant fra skole og barnehager,
bibliotekar og evt. andre fra administrasjonen. Et bibliotek er folkets samlingssted
Folkebibliotek - derfor bør det være flere som samarbeider, kommer med innspill og
blir hørt i en eventuell høringsrunde før endelig beslutning tas. Den nye
bibliotekmeldingen bør legges til grunn for arbeidet.
Det bør ikke nå foretas et hastevedtak på slutten av en kommunestyreperiode, men gi
tid til en god og bred gjennomgang slik at alle får et eierforhold til et nytt og tidsriktig
bibliotek.
-
o
Saksliste
Saksnr.
Innhold
04Uts
Plan for hytterenovasj on
042115
Delegering av myndighet til kommunen og fylkesmannen etter
plantevernmi ddel forskrift en
043/15
044115
fushjul for kvalitetssikring av grunnskolen (Oppll $13.10)
Bosetting av flyktninger 2015 o92016 - utsatt sak fra 22.6.2015
045n5
Drift av bofellesskap for enslig mindreårige flyktninger (EMA)
046lts
Høring om eiendomsbeskatning av arbeidsmaskiner mv. i verk og bruk
0471t5
Bygging av
I nye sykehjemsplasser - ny kostnadsramme etter
anbudsrunde
048/15
Tillatelse til ølsalg på valgdagen
04lll5: Plan for hytterenovasjon
Innstilling:
Rådmannen rår komitè for næring og oppvekst
til å fremme slik
innstilling
Obligatorisk renovasjon for hytter og fütidsboliger innføres i Grue kommune etter rådmannen
nå har utarbeidet en plan for hvordan hytterenovasjon skal organiseres og gebyrberegnes.
Kommunestyret fastsetter avfallsgebyr.
Behandling i KomrrÉ FoR NÆRrNG oc oppvEKST - 25.08.2015
Råd m annens in nstilling ble enstemmig vedtatt.
lnnstilling i: Kl-014/15
Obligatorisk renovasjon for hytter og fritidsboliger innføres i Grue kommune etter rådmannen
nå har utarbeidet en plan for hvordan hytterenovasjon skal organiseres og gebyrberegnes.
Kommunestyret fastsetter avfallsgebyr.
Saksordfører: Roy Holseter
Behandling i KouvtuNESryREr - 07.09.2015
lnnstillingen fra komite for næring og oppvekst ble enstemmig vedtatt.
vedtak i: KS-048/15
Obligatorisk renovasjon for hytter og fritidsboliger innføres i Grue kommune etter rådmannen
nå har utarbeidet en plan for hvordan hytterenovasjon skal organiseres og gebyrberegnes.
Kommunestyret fastsetter avfallsgebyr.
042/l5z Delegering av myndighet
pla nteve rn m id d elfo rs kriften
Innstilling:
til kommunen og fylkesmannen etter
Rådmannen rår Formannskapet
til å fremme slik
innstilling:
Punkt 65 i Grue kommunes delegasjonsreglement vedtatt av kommunestyre 04.02.2013
tilføyes med følgende setning: " Rådmannen delegeres alle fullmakter vedtatt av Mattilsynet
etter denne loven".
Beha
ndling i FonuaxxsKApnr - 24.08.2015
ble enstem mig vedtatt.
Råd man nens in nstilli ng
Vedtak i: FS-043/15
Punkt 65 i Grue kommunes delegasjonsreglement vedtatt av kommunestyre 04.02.2013
tilføyes med følgende setning: " Rådmannen delegeres alle fullmakter vedtatt av Mattilsynet
etter denne loven".
Saksordfører: Per Guttorm Haarstad
Behandling i KourvruNnsryRrr - 07.09.2015
Da Per Guttorm Haarstad hadde forfall, var ordføreren ny saksordfører
Form a nnskapets
i
n
nsti lling ble enstem m ig
vedtatt.
Vedtak i: KS-049/15
Punkt 65 i Grue kommunes delegasjonsreglement vedtatt av kommunestyre 04.02.2013
tilføyes med følgende setning: " Rådmannen delegeres alle fullmakter vedtatt av Mattilsynet
etter denne loven".
043115:Ä,rshjul for kvalitetssikring av grunnskolen (Oppll 913.10)
Innstilling:
Rådmannen rår komiteen
til å fremme slik
innstilling
Det framlagte årshjulet for kvalitetssikring i grunnskolen vedtas og gjøres gjeldende fra
skoleåret 201512016
Behandling i KorumÉ FoR NÆRrNG oc oppvEKsr - 25.08.2015
Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt.
Vedtak i: K1-015/15
Det framlagte årshjulet for kvalitetssikring i grunnskolen vedtas og gjøres gjeldende fra
skoleåret 201512016
Saksordfører: Roy Holseter
Behandling i KomuuxnsryRrr - 07.09.2015
lnnstillingen fra komite for næring og oppvekst ble enstemmig vedtatt.
Vedtak i: KS-050/15
Det framlagte årshjulet for kvalitetssikring i grunnskolen vedtas og gjøres gjeldende fra
skoleåret 201512016
044115: Bosetting av
flyktninger 2015 org2016 - utsatt sak fra 22.6.2015
Innstilling:
Rådmannen rår formannskapet
til å fremme slik
innstilling
Grue kommunestyre er bekymret for flyktningesituasjonen i verden og ser klart at vi som
nasjon har en forpliktelse til äta imot flyktninger for bosetting her i landet.
Grue har mulighet for 4 plasser for flyktninger, men Grue kommune kan imidlertid ikke ta
imot flere flyktninger uten at finansieringen av tiltaket blir gfort fullt kostnadsdekkende og de
samlede tilsagnsrammer for utbedring av utleieboliger blir vesentlig styrket.
Behandling i FonurxxsKApnr - 24.08.2015
Formannskapets innstilling fra møte 08.06.15 ble enstemmig vedtatt
Vedtak i: FS-044/15
Grue kommunestyre er bekymret for flyktningesituasjonen i verden og ser klart at vi som
nasjon har en forpliktelse til ätaimot flyktninger for bosetting her i landet. Grue har mulighet
for 4 plasser for flyktninger, men Grue kommune kan imidlertid ikke ta imot flere flyktninger
uten at finansieringen av tiltaket blir gjort fullt kostnadsdekkende og de samlede
tilsagnsrammer for utbedring av utleieboliger blir vesentlig styrket.
Saksordfører: Ase B. Lilleåsen
Behandling i KolrvruNusryRrr - 07.09.2015
Saksordfører Âse B. Lilleåsen fremmet følgende forslag til vedtak
Grue kommunestyre er bekymret for flyktningesituasjonen i verden og ser klart at vi
som nasjon har en forpliktelse til å ta imot flyktninger for bosetting her i landet. Grue
har mulighet for 4 plasser for flyktninger,
Alina Drazkowski fremmet følgende forslag til punkt 2 i vedtaket på vegne av Grue
Arbeiderparti:
Imdi inviteres til å gi informasjon om flykningesituasjonen i Norge og økonomiske
rammer og tilskudd knyttet til bosetting av flyktninger under informasjonsposten ved
neste kommunestyremøte.
Berit Hanestad fremmes forslag om at 4 plasser i innsgtillingen strykes og endres
... ....mulighet for å bosette ytterligere 4 flyktninger.
til
Votering:
Forslag: Âse med endring som foreslått av Berit Hanestad, ble enstemmig vedtatt.
Forslaget fra Alina Drazkowski ble enstemmig vedtatt ved at informasjonen legges
folkevalgtopplæringen 19. oktober 201-5.
til etter
Vedtak i: KS-051/15
Grue kommunestyre er bekymret for flyktningesituasjonen i verden og ser klart at vi som
nasjon har en forpliktelse til å ta imot flyktninger for bosetting her i landet. Grue har mulighet
for å bosette ytterligere 4 flyktninger,
Imdi inviteres til å gi informasjon om flykningesituasjonen i Norge og økonomiske rammer
og tilskudd knyttet til bosetting av flyktninger under informasjonsposten på kommunestyrets
møte 19. oktober 2015.
045/15:
Drift av bofellesskap for enslig mindreårige flyktninger (EMA)
Innstilling:
Rådmannen rår formannskapet
innstilling
til å fremme slik
På bakgrunn av sakkyndig vurdering videreføres
drift inntil videre i Jernbanevegen for 2
vil ligge til grunn for en ny
beboere med en noe redusert bemanning.Ny sakkyndig vurdering
behandling våren 2016. Det tas ikke inn nye beboere.
Beha nd I i ng i
FonuuxxsKApnr
- 24.08.2015
Tore Skarpnord meldte seg inhabil.
Et forslag
fra Herdis Bragelien om at saken utsettes, falt med 4 mot 3 stemmer.
Herdis Bragelien fremmet følgende forslag på vegne av Grue Arbeiderparti:
o
Grue Arbeiderparti foreslår bosetting av 4 nye mindreårige flyktninger
o
Jernbaneveien.
Partiet ber om en utredning/ økonomiske konsekvenser knyttet til 2 beboere eller 6
beboere i Jernbaneveien (inntekter og utgifter).
-
bosted
Etter en samordning fremmet ordføreren følgende forslag til vedtak som ble enstemmig
vedtatt:
1. På bakgrunn av sakkyndig vurdering videreføres drift inntil videre i Jernanevegen
for 2 beboere med en noe redusert bemanning.
2. Det bes om en utredning/ økonomiske konsekvenser knyttet til 2 beboere eller 6
beboere i Jernbaneveien (inntekter og utgifter).
3. På bakgrunn av denne vurdering vurderes hvor mange av de mottatte flyktninger
sakO44/L5 kan være mindreårige.
i
Vedtak i: FS-045/15
1. På bakgrunn av sakkyndig vurdering videdreføres drift inntil videre i Jernanevegen
for 2 beboere med en noe redusert bemanning.
2. Det bes om en utrednin g/ økonomiske konsekvenser knyttet til 2 beboere eller 6
beboere i Jernbaneveien (inntekter og utgifter).
3. På bakgrunn av denne vurdering vurderes hvor mange av de mottatte flyktninger i
sakO44/L5 kan være mindreårige.
Saksordfører: Roman Drazkowski
Behandling i KolrlruxusryRnr - 07.09.2015
Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt
Vedtak i: KS-052/15
L. På bakgrunn av sakkyndig vurdering videdreføres drift inntil videre iJernanevegen
for 2 beboere med en noe redusert bemanning.
2. Det bes om en utredning/ Økonomiske konsekvenser knyttet til 2 beboere eller 6
beboere i Jernbaneveien (inntekter og utgifter).
På bakgrunn av denne vurdering vurderes hvor mange av de mottatte flyktninger i
sakO44/L5 kan være mindreårige.
046115z
Høring om eiendomsbeskatning av arbeidsmaskiner mv. i verk og
bruk
Innstilling:
Saken fremmes uten innstilling.
FonuaxxsKApnr - 24.08.2015
Kopi av høringsuttalelse fra Kommunenes Sentralforbund
Beha ndf ing i
(KS)
vedrørende forslag om
å
fjerne eiendomsskatt på produksjonsutstyr og produksjonsinstallasjoner i verker og bruk,
samt et sammendrag fra spørreundersøkelse om kommuners inntektstap ble utlevert
medlemmene.
Vedtak i: FS-046/15
Ase B. Lilleåsen fremmer en høringsuttalelse tit kommunestyrets møte med utgangspunkt
høringsuttalelsen fra KS.
i
Saksordfører: Ase B. Lilleåsen
Behandling i KovrwruNESryREr - 07.09.2015
Åse B. Lilleåsen fremmet følgende forslag til høringsuttalelse:
Konklusjon:
Grue kommunestyre går imot begge alternativ i forslaget om endring i eiendomsskatteloven
som innebærer:
Alt. 1 - å fierne eiendomsskatt på produksjonsutstyr og produksjonsinstallasjoner i verk og
bruk
AIt.2 - å {erne verk og bruk som egen eiendomskategori
Begrunnelse:
Forslaget vil medføre en skattesvikt i eiendomsskatteinntektene for mange kommuner, uten at
det gis signaler om kompenserende tiltak. Dette er i strid med regjeringens erklæring om at
kommunene skal beholde en større del av verdiskapningen lokalt. Konsekvensen av
inntektssvikten vil enten bli kutt i velferdstilbudet eller at eiendomsskatten på boliger og
andre eiendommer må økes for å ta inn de tapte inntekter.
For Grue kommune vil det med nåværende eiendomsskattesats og praksis ved henholdsvis alt.
I og aIt.2 bety en inntektsreduksjon på ca. I 50.000 og 660.000 krlär. Ved full skattesats og
utligning av skatt på produksjonsutstyr vil beløpet være godt over I mill.kr.
Prinsipielt sett betyr forslaget å fieme kompensasjonen til lokalsamfunn som avgir areal til
næringsetableringer, eller som stiller naturområder til disposisjon for å bidra til landets energi-
forskyning. Et eksempel på dette er at vannkraftanlegg skal betale skatt som i dag, mens
vindkraft og overføringslinjer for elektrisk kraft skal unntas. Fjernes denne muligheten til
inntekter, vil kommuner som har åpnet for framføring av linjenett og etablering av
vindkraftanlegg kun sitte igjen med ulempene av å ha gitt avkall på naturområder. Dette vil
kunne medføre at kommunene stiller seg mindre villig til å frigi areal til nyetableringer.
Grue kommunestyre er inneforstått med at en gjennomgang av dagens regler for beskatning
av næringsvirksomhet er nødvendig. Forslaget som foreligger til høring vil gi en lettelse i
skattebyrden for mange bedrifter og det er positivt. Men Grue Kommunestyre mener forslaget
ikke tar hensyn til det lokale selvstyret og inntektsmulighetene som nå kan bestemmes lokalt.
Det er i tillegg for dårlig utredet når det gielder hva som skal inngå i skattegrunnlaget og hva
som ikke skal inngå. Forslaget har altfor store negative konsekvenser for kommunene uten at
det drøftes kompenserende tiltak, til tross for at statens inntekter øker.
Kommunestyret i Grue støtter KS (Kommunesektorens organisasjon) sitt krav om at det
opprettes en bredt sammensatt lovkomite for videre utredning, i fall regieringen velger ä går
videre med lovsaken etter høringsrundens avslutning.
Votering:
Forslaget
til høringsuttalelse som framlagt av Lilleåsen ble enstemm¡g vedtatt.
Vedtak i: KS-053/15
Høringsuttalelsen ble vedtatt som det framgår under behandlingen i kommunestyret
047ll5z Bygging av 8 nye sykehjemsplasser - ny kostnadsramme etter
anbudsrunde
Innstilling:
Rådmannen rår formannskapet
til å fremme slik
innstilling
L.
2.
3.
Økt budsjettramme til kr. 16.700.000 godkjennes
lnndekning finansieres ved bruk av lån
Byggestart gjennomføres snarest.
Behandling ¡ FoRMANNSKArET - 24.08.2015
Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt.
Vedtak i: FS-047/15
L.
2.
3.
Økt buds¡ettramme til kr. 16.700.000 godkjennes
lnndekning finansieres ved bruk av lån
Byggestart gjennomføres snarest.
Saksordfører: Roman Drazkowski
Behandling i KowrvruxESTyREr - 07.09.2015
Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt.
Vedtak i: KS-054/15
1.
2.
3.
Økt budsjettramme til kr. 16.700.000 godkjennes
lnndekning finansieres ved bruk av lån
Byggestart gjennomføres snarest.
048/15: Tillatelse
til ølsalg
på valgdagen
Innstilling:
Ordføreren rår kommunestyret til å fatte slikt
vedtak:
til salg av alkoholholdig drikk som inneholder over 2,5 oghøyest4,7
volumprosent alkohol også for valgdagen. Salget kan skje innenfor vedtatt åpningstid,kl. 08:00 20:00.
Det gis tillatelse
Behandling i KouvruxEsryRnr - 07.09.2015
Ordførerens in nsti I i n g ble enstem m ig vedtatt.
I
Vedtak i: KS-055/15
Det gis tillatelse til salg av alkoholholdig drikk som inneholder over 2,5 oghøyest4,7
volumprosent alkohol også for valgdagen. Salget kan skje innenfor vedtatt åpningstid,kl. 08:00 20:00.