Letno poročilo 2010 - Zavod za šport Republike Slovenije Planica
Transcription
Letno poročilo 2010 - Zavod za šport Republike Slovenije Planica
ZAVOD ZA ŠPORT REPUBLIKE SLOVENIJE PLANICA POROČILO O DELU in POJASNILA K RAČUNOVODSKIM IZKAZOM ZA LETO 2010 Svet javnega zavoda ZŠRS Planica je obravnaval in potrdil Poročilo o delu in pojasnila k računovodskim izkazom za leto 2010 na 5. redni seji dne 18. 2. 2011. 1 UVOD 1.1 Osnovni podatki javnega zavoda: Polni naziv javnega zavoda: ZAVOD ZA ŠPORT REPUBLIKE SLOVENIJE PLANICA Skrajšani naziv javnega zavoda: ZŠRS Planica Sedež javnega zavoda: Dunajska cesta 22, LJUBLJANA Telefon: 01 434 23 90 Telefaks: 01 434 23 92 Elektronski naslov: [email protected] Spletna stran: http://www.zsrs-planica.si/ Davčna številka: SI85753823 Matična številka: 3577970000 Podračun pri UJP Ljubljana št.: 01100 – 6000028444 Ustanovitveni sklep: Sklep vlade RS št 01403-75/2009/9 z dne 24. 6. 2009 - Sklep o ustanovitvi Zavoda za šport Republike Slovenija Planica. 1.2 Delovno področje javnega zavoda Osnovne naloge ZŠRS Planica so opredeljene v Zakonu o športu, Nacionalnem programu športa, Zakonu o nordijskem centru Planica in Odloku o ustanovitvi. Poslanstvo ZŠRS Planica je podpora uresničevanju nalog nacionalnega in lokalnega pomena, ki so opredeljene v Nacionalnem programu športa, zlasti na področjih športne vzgoje, športne rekreacije, kakovostnega športa, vrhunskega športa, športa invalidov, na področju strokovnih in razvojnih nalog ter športnih objektov. ZŠRS Planica katerega osnovno poslanstvo je podpora športa, bo deloval na naslednjih štirih temeljnih področjih: športu otrok in mladine (v nadaljevanju ŠOM), informatiki v športu, založništvu in upravljanju NC Planica. 2 DOSEGANJE ZASTAVLJENIH CILJEV Podlaga za poročilo je Letni delovni načrt in Finančni načrt javnega zavoda za šport Republike Slovenija Planica za leto 2010. V nadaljevanju prikazujemo realizacijo ciljev po štirih temeljnih področjih. 2.1 Šport otrok in mladine 2.1.1 Interesni programi športa otrok in mladine Skupno vsem interesnim programom športa otrok in mladine je, da so se postopoma uvajali v naš prostor in da so postopoma prevzemali vlogo povezovalca med šolskim in društvenim športom. Če imajo šolska športna tekmovanja več kot tridesetletno tradicijo in učenje plavanja več kot dvajsetletno, za ostale programe lahko ugotovimo, da so se začeli uvajati v sredini in ob koncu devetdesetih let. S sprejetjem Zakona o športu in Nacionalnega programa športa v RS je področje športa otrok in mladine in s tem tudi interesni programi športa otrok in mladine dobil svoje mesto tako na vsebinski kot tudi na organizacijski ter finančni ravni. Na državni ravni je programe kot javno službo do leta 2006 koordiniral Zavod za šport Slovenije, ki se je povezoval s koordinatorji, organizatorji in izvajalci na lokalni ravni. Največji razcvet so interesni programi športa otrok in mladine doživljali ob koncu devetdesetih in na začetku novega tisočletja. 1 Zaradi različnih razlogov so programi športa otrok in mladine v naslednjih letih pričeli nazadovati, tako organizacijsko kot finančno. V zadnjem obdobju se je finančno stanje zelo izboljšalo in programi so dobili več sredstev. Z načrtnim strokovnim delom na ZŠRS Planica upamo, da bomo navzgor obrnili tudi trend sodelujočih šol in udeležencev v programih. Število vključenih po posameznih programih v zadnjem obdobju ter primerjava z lanskoletnimi pričakovanimi dosežki sta prikazana v nadaljevanju. 2.1.1.1 Programa Zlati sonček in Krpan V šolskem letu 2009/10 smo na sedeže področnih centrov razdelili skupaj 86.540 medalj, od tega 54.868 medalj za Zlati sonček in 31.672 medalj Krpan. Prav tako smo razposlali 30.000 diplom Zlati sonček, Krpan in Morski konjiček. Zaključno prireditev programa Zlati sonček so pripravili in uspešno izvedli na PC Gorenjska in PC Pomurje. V sklopu razpisanih nagradnih natečajev za najbolj športno osnovno šolo in najbolj športni vrtec je aktivno s programoma sodelovalo 42 osnovnih šol in vrtcev, ki so v obeh programih povečini dosegli visoko število točk. Pričakovanih vrednosti nismo dosegli zato, ker so imeli izvajalci programov zalogo knjižic in medalj še iz preteklega leta, saj so jih zaradi slabih izkušenj naročili več kot pa so imeli sodelujočih otrok. V nadaljevanju sledi še številčna predstavitev realizacije tega programa. Graf 1: Število razdeljenih priznanj v programih Zlati sonček in Krpan 2 Graf 2: Število razdeljenih priznanj glede na populacijo (število vseh otrok v populaciji) Vključenost v programa se meri po količinah naročenih medalj na šolsko leto s strani izvajalcev. Do šolskega leta 2006/07 so se medalje naročale in kupovale na Zavodu za šport Slovenije, od tega leta naprej pa so, s prenosom obeh programov na Ministrstvo za šolstvo in šport, izvajalci prejemali medalje brezplačno na sedežih področnih centrov, ki so za izvajalce v skupnih količinah celotnega področnega centra medalje tudi naročali. Medalje so bile v šolskem letu 2006/07 brezplačne, zato se je naročilo bistveno povečalo. Prav tako je zaznati porast naročenih medalj čez dve leti. V vmesnem letu se porabijo nepodeljene, vendar naročene medalje iz preteklega leta. Vključenost v programa v odstotkih na celotno populacijo, ki sta ji programa namenjena, se giblje pri Zlatem sončku med 65 % in 84 %, pri programu Krpan pa med 51 % in 65 %. Težave pa nam povzroča tudi vodenje evidenc udeležencev v za ta namen pripravljeni aplikaciji, saj nekateri izvajalci ne vnašajo podatkov vanjo v skladu z dogovorjenimi pravili. Zato smo v jeseni leta 2010 na sestankih s šolami po področnih centrih predstavljali uporabo aplikacije in iskali vzroke za trenutno stanje. 2.1.1.2 Program Naučimo se plavati Napredek v znanju plavanja (graf 3) kaže na večletno sistematično učenje plavanja, ki se začne dovolj zgodaj ter se časovno in vsebinsko smiselno nadgrajuje. V šolskih letih 2007/08 in 2008/09 je znanje plavanja šestošolcev ostalo nespremenjeno. V letošnjem šolskem letu se je znanje plavanja močno izboljšalo. To je lahko posledica slabše udeležbe otrok na preverjanjih ali pa šole preverjanj sploh niso izvedle in nam zato niso poslale podatkov. Lahko se predvideva, da preverjanja niso izvedle tiste šole, kjer je znanje plavanja slabše, kljub temu je razveseljujoč odstotek plavalcev, ki je najboljši od leta 1994. Za učence šestega razreda in zadnjega triletja osnovne šole, ki na preverjanju znanja plavanja niso izpolnili merila za plavalca, in za neplavalce v srednjih šolah, šole lahko organizirajo petnajsturne plavalne tečaje. Na petnajsturnih plavalnih tečajih za neplavalce so se naučili plavati še 203 učenci, kar pomeni, da se je po koncu plavalnih tečajev odstotek znanja plavanja povečal na 93 %. 3 Od 450 slovenskih osnovnih šol je popolne podatke (vnos podatkov v spletno aplikacijo NSP) o preverjanju znanja plavanja poslalo 332 šol, kar pomeni, da smo analizirali podatke 73,78 % slovenskih osnovnih šol. Znanje plavanja v šolskem letu 2009/10, po preverjanju, je 91,49 %. Na koncu šolskega leta, po izvedenih plavalnih tečajih, 93 %. Graf 3: Znanje plavanja od šolskega leta 2004/05 do 2009/10 V šolskem letu 2009/10 je bilo v šesti razred vpisanih 17.440 otrok. Skupaj smo zbrali podatke za 13.416 otrok, kar predstavlja 72,94 % vseh slovenskih šestošolcev. Graf 4: Število preverjenih šestošolcev 4 Graf 5: Število šol, ki so opravile preverjanje znanja plavanja v šestem razredu Kot je razvidno z grafa 5, je v letošnjem letu udeležba šol, ki so izvedle preverjanje znanja plavanja oziroma so poslale rezultate o preverjenih šestošolcih, v primerjavi s prejšnjimi leti manjša. Dejanska izvedba je verjetno večja, vendar podatkov niso vnesli v aplikacijo NSP in jih nismo mogli zajeti v analizo. S spremembo sporočanja za bodoče šolsko leto pričakujemo, da bodo podatki bolj natančni. Znanje plavanja je boljše od pričakovanih dosežkov, medtem ko je vključenost šol, ki so opravila preverjanje znanja, nižja od načrtovane. Prav tako je pričakovano število udeležencev v 15-urnih tečajih za neplavalce manjše od pričakovanih. 2.1.1.3 Program Šolska športna tekmovanja in prireditve Šolska športna tekmovanja so že vrsto let nepogrešljiv del dodatne ponudbe športnih dejavnosti in dejavnosti na šolah nasploh. Po nekaj letih je bila v šolskem letu 2009/10 izpeljava šolskih športnih tekmovanj zaupana Zavodu za šport RS Planica. V nadaljevanju prikazujemo analizo tega programa. Graf 6: Število udeležencev v šolskih športnih tekmovanjih po letih 5 Graf 6 prikazuje število udeležencev v šolskih športnih tekmovanjih od šolskega leta 2001/02 do 2009/10. Upad števila udeležencev je še vedno pri osnovnih šolah, kar je posledica manjšega števila učencev v teh šolah. V srednjih šolah je bilo lani vključenih več dijakov, v osnovnih šolah s prilagojenim programom pa je prav tako malenkosten upad sodelujočih. Zaradi večjega števila razpisanih množičnih prireditev je tudi udeležba precej večja kot v predhodnem letu. Graf 7: Skupno število otrok, vključenih v šolska športna tekmovanja po letih Na grafu 7 vidimo skupno število udeležencev v šolskih športnih tekmovanjih od šolskega leta 2001/02 do šolskega leta 2009/10. V šolskem letu 2009/2010 je skupno število udeležencev na tekmovanjih in prireditvah 67.082 in je precej večje od pričakovanj. 2.1.1.4 Program Hura, prosti čas Graf 8: Število udeležencev v programu Hura, prosti čas 6 V šolskem letu 2009/10 (do maja 2010) je program v celoti sofinanciralo Ministrstvo za šolstvo in šport. Poletne in jesenske počitnice pa je sofinanciral ZŠRS Planica (dva programa). Doseženo število izvajalcev in število izvedenih programov je boljše od pričakovanih vrednosti. 2.1.1.5 Program Zdrav življenjski slog V prvi polovici leta 2010 smo pripravili nov projekt – Zdrav življenjski slog, ki je sofinanciran s sredstvi ESS, in objavili razpis, ki se je zaključil z 8. 9. 2010. V projekt se je vključilo 86 prijaviteljev, od tega 76 osnovnih šol, 4 športna društva, 2 športni zvezi, 1 agencija za šport in 3 zavodi s področja športa. V mesecu septembru je s projektom pričelo 41 strokovnih delavcev, ki so v projekt vključili 7.461 otrok in z njimi opravili 1.394 ur vadbe. V mesecu oktobru je projekt pričelo izvajati še 55 strokovnih delavcev, ki so v projekt vključili še 8.758 otrok. Skupna številka vključenih otrok v projekt je zrasla na 16.219. Vadbo izvaja 96 strokovnih delavcev, od katerih ima 1 VI stopnjo izobrazbe športne smeri, 1 VII/1 stopnjo izobrazbo športne smeri, 94 strokovnih delavcev pa ima VII/2 stopnjo izobrazbe. Če pogledamo še spol strokovnih delavcev, ugotovimo, da se je v projekt vključilo 43 strokovnih delavk in 53 strokovnih delavcev. V mesecu oktobru je bilo s strani 96 strokovnih delavcev izvedenih 6.691 ur Statistični podatki projekta Zdrav življenjski slog Mesec Število strokovnih Število delavcev vključenih otrok september oktober november december skupaj 41 96 98 97 98 7.461 16.219 16.305 16.305 16.305 Število opravljenih ur 1.304 6.691 7.218 6.564 21.777 V mesecu maju smo pripravili javno predstavitev projekta za vse zainteresirane izvajalce. Prisotnih je bilo preko 200 udeležencev. V mesecu novembru pa smo izpeljali posvet za vse izvajalce in strokovne delavce programa Zdrav življenjski slog. Predstavili smo finančno vodenje projekta, spletno aplikacijo za vodenje dokumentacije programa, predstavili ugotovitve o zaključenem razpisu in delu v programu ter odgovorili na številna vprašanja. Udeležilo se ga je 145 oseb. 2.1.1.6 Program za otroke od 2 do 5 let Za pripravo programa smo oblikovali projektno skupino, ki jo sestavljajo strokovnjaki s Pedagoške fakultete, Fakultete za šport, predstavnica Ministrstva za šolstvo in šport, predstavnica ravnateljev vrtcev, predstavnica vzgojiteljic vrtcev in predstavnika ZŠRS Planica. V dosedanjem delu smo pregledali stanje športnih programov na področju vrtcev. Ugotovili smo, da program Zlati sonček posega samo v zadnje leto bivanja otrok v vrtcu, zato je treba pripraviti tudi program za mlajše otroke, ki ga lahko umestimo tako v obogatitveni program vrtca kot tudi v dodatni program. Pripravili smo anketo, ki jo bodo izpolnjevale vzgojiteljice v vrtcih. Z njo želimo narediti analizo stanja izvajanja programa Zlati sonček v vrtcih, ki nam bo služila za pripravo novega programa. 7 2.2 Analitika in informatika v športu Glavna naloga na področju analitike in informatike v letu 2010 je bila postaviti močne temelje za uspešno nadaljnje delo tem področju. Tako je bila prioritetna naloga v letu 2010 vzpostaviti in postaviti informacijsko ogrodje e-Športa – tako programsko kot strojno, pripraviti načrt za čim bolj učinkovito izvajanje informacijskih rešitev ter storitev analitike glede na dane finančne možnosti ter izvesti nekaj osnovnih informacijskih rešitev. Prva prioriteta je tako bila zagotovitev ustrezne strojne infrastrukture ter storitev sistemske in DBA administracije. Izhodišče za to je bila infrastruktura oz. vpeljane storitve Ministrstva za šolstvo in šport (MŠŠ). Zaradi tega je bila izbrana osnovna tehnologija Oracle, za katero je licence že imelo MŠŠ. Na voljo so bili tudi strežniki, ki jih je MŠŠ zagotovilo v letu 2009, prav tako se je računalo na storitve sistemske in DBA administracije zaposlenih na MŠŠ. Vendar se je ob poskusu inštalacije programskega ogrodja e-Šport konec avgusta ugotovilo in v začetku oktobra dokončno potrdilo, da MŠŠ okolje, podatkovna baza in njihovi kadri niso dovolj zmogljivi, da bi lahko gostovali e-Šport. Zato se je moralo za e-Šport pripraviti lastno strojno infrastrukturo. Težava pa je, da je zdaj strošek vzpostavitve in strošek sistemske ter DBA administracija padel na rame projekta e-Šport. Obenem je to povzročilo štirimesečno zamudo (od datuma ugotovitve nezmožnosti gostovanja v MŠŠ bazni infrastrukturi do dokončne ugotovitve, načrta lastne infrastrukture, nabave in dobave dodatne, a nujno potrebne strojne opreme do končne vzpostavitve). Kljub kratkoročni zamudi to ne bo vplivalo na dolgoročno časovno izvajanje nalog analitike in informatike, ocenjujemo, da bo to prineslo še kakšno prednost, saj smo zdaj pri nastavitvah, nadgradnjah in ostalih ukrepih bolj samostojni kot sicer. Bo pa to vplivajo na finančne vidike projekta, saj bo treba zdaj iz lastnih sredstev zagotavljati nemoteno delovanje strojne opreme. Naslednja naloga je bila postaviti programsko ogrodje e-Športa po danih konceptih, ki so bili pripravljeni v letu 2009 (koncept razvoja informatike, tehnični standardi, enotna dokumentacija). Tako se je v prvi polovici leta pripravila podrobna specifikacija celotnega programskega ogrodja. Programsko ogrodje bo poskrbelo, da bodo lahko različne aplikacije povezane v enoten sistem, ki bo uporabljal enotno podatkovno bazo, enotno vstopno točko in enotno grafično podlago. Glavni namen takega sistema je, da so lahko posamezne aplikacije tehnološko neodvisne, neodvisne tudi od izvajalcev, obenem vse aplikacije delujejo enotno. To programsko ogrodje je bilo izvedeno do konca avgusta, vendar se žal ni moglo namestiti, ker ni bilo ustrezne strojne in programske opreme (glej prejšnje odstavke). Zadnja glavna naloga je bila priprava strateškega načrta za razvoj analitike in informatike za obdobje 2011–2015, v katerem so se opredelili temeljni postopki za področju športa, iz katerih bodo potem izhajali sklopi aplikacij, znotraj teh področij pa so se opredelile še vse funkcionalnosti, ki se bodo do leta 2015 izvedle. Strateški načrt prinaša tudi definicijo Centralnega športnega registra in vseh zbirk podatkov, ki jih bo vseboval. V strateškem načrtu so tudi označene prioritete delovanja. Strateški načrt je bil s strani Zavoda pripravljen do sredine novembra in kasneje poslan Projektnemu svetu za e-Šport, ki ga bo obravnaval in na koncu potrdil. Poleg omenjenih nalog smo na področju informatike ves čas zagotavljali delovanje obstoječih aplikacij, nekatere smo nekoliko nadgradili. Pripravili pa smo tudi 4 nove aplikacije, 2 obstoječi aplikaciji pa smo integrirali v infrastrukturo e-Šport, in sicer: aplikacijo za administriranje Centralnega športnega registra, aplikacijo za podporo programu Zdrav življenjski slog, aplikacijo za vodenje podatkov o športni infrastrukturi, urnikih in razvidu športnih objektov, aplikacijo za vodenje in pregledovanje Razpisov LPŠ, 8 integracijo aplikacije Moj šport v infrastrukturo e-Šport, ki jo je Zavod prejel v upravljanje s strani Olimpijskega komiteja Slovenije – Združenja športnih zvez, integracijo aplikacije ŠPAK v infrastrukturo e-Šport. Projekti so bili bolj ali manj uspešno zaključeni. Potrjeni so bili na razvojnih okoljih izvajalcev. Ker ni bilo strojne infrastrukture in posledično inštalacije programskega ogrodja e-Šport, pa se je zelo zavleklo oz. se ni povsem dokončalo preverjanje skladnosti s standardi e-Športa s skladnostjo programskega ogrodja in migracije podatkov. Vse te naloge so zaradi predhodnih zamud padle v zadnji mesec, ko je bila obremenitev na strani Zavoda zaradi tega tudi največja. V letu 2010 se je kot težava izkazala tudi vključenost poznavalcev oz. skrbnikov vsebin, ki v informatiki še niso uvideli vseh možnosti, ki jih ta prinaša. Zaradi tega je bilo treba nekoliko več energije vložiti v to, da se je na posameznih vsebinah prikazalo vse možnosti. Seveda je tudi to naloga oddelka analitike in informatike, vendar se je s tem v nekaterih primerih zavlekla priprava specifikacije zahtev posamezne informacijske rešitve. To področje pa je še dodatno otežila situacija, da je oddelek analitike in informatike skoraj pol leta deloval samo z dvema zaposlenima, oz. je bilo treba v letu 2010 dvakrat opraviti uvajanje tretjega zaposlenega, kar je delno vplivalo na delo na področju analitike in informatike. Obseg del, ki je bil definiran v letnem delovnem načrtu za leto 2010, smo skupno dosegli. Zaradi naknadnih in nepričakovanih situacij (težave s strojno opremo, manko tretjega sodelavca za pol leta in podobno …) so se nekatere zadeve zakasnile ali izvedle v nekoliko manjšem obsegu. Smo pa zato v istem letu uredili praktično vso strojno opremo, ki ni bila načrtovana, kar je zavzelo – tudi zaradi povsem novih potrebnih znanj – kar nekaj časa, namenjenega drugim aktivnostim. Prav tako smo poleg vseh aplikacija v letu 2010 izvedli tudi integracijo dveh obstoječih aplikacij v e-Šport. 2.3 Založništvo Do konca avgusta 2011 smo tiskali revijo Šport mladih v nakladi 2300 izvodov, od 1. 9. 2010 pa je naklada 2.600 izvodov, zaradi večjega števila naročnikov. Pripravili in izdali smo tudi Informator I v nakladi 2.300 izvodov. Poslali smo ga vsem poslovnim partnerjem. 2.4 NC Planica Za leto 2010 smo načrtovali aktivnosti v zvezi z investicijami v NC Planica: • investicijska dokumentacija, • potrditev projekta na SVLR, • projektiranje, • izbor izvajalcev, • gradnja skakalnic – zagotovitev skokov na Bloudkovi velikanki v zimskem času, • nadaljevanje gradnje se bo odvilo v letih 2011–2013. Izvedli smo pripravo investicijske dokumentacije, izbor projektantov, z občino Kranjska Gora smo začeli s postopkom spremembe Ureditvenega načrta (nagrajene rešitve arhitekturnega natečaja niso skladne z ureditvenim načrtom in prijavo projekta). Sama prijava se je precej zavlekla, saj smo potrebovali precej več časa za pridobitev okoljskega soglasja kot smo načrtovali (presoja vplivov na okolje je bila v procesu obravnave in dopolnitev 16 mesecev). 9 Arhitekturni natečaj je izvedla ZAPS po naročilu Ministrstva za šolstvo in šport. Vse naloge izvajanja projekta NC Planica je Ministrstvo s pogodbo št. 3311-10-064001 in aneksom k tej pogodbi preneslo na Zavod za šport RS Planica. Izbor projektantov smo izvedli s pogajanjem. Projektiranje PGD je bilo dokončano v juliju 2010, projekt PZR – delni PZI in IDZ - II. faza NC Planica so bili dokončani v novembru 2010. Glede na to, da smo pridobili okoljsko soglasje v novembru, načrtujemo, da bomo za gradbeno dovoljenje vložili januarja 2011. Postopki Izbor izvajalcev in gradnja se bo začela po potrditvi projekta s strani SVLR. 3 DELO ORGANOV ZAVODA 3.1 Poročilo o delu Sveta zavoda Svet zavoda je imel v letu 2010 8 sej in sicer 3 redne in 6 korespondenčnih sej. Na sejah je obravnaval zadeve, ki sodijo v pristojnost sveta ZŠRS Planica (obravnava in sprejem letnega delovnega načrta, finančnega načrta, zaključnega računa, poslovnega poročila, imenovanje direktorja, dopolnitve sistemizacije delovnih mest ter druge naloge v skladu z zakonom, sklepom o ustanovitvi in statutom). Posamezne vsebine in sklepi so razvidni iz zapisnikov sej sveta zavoda v I. mandatnem obdobju. 3.2 Poročilo o delu odbora za izgradnjo NC Planica Odbor se je sestal na 4 sejah in obravnaval problematiko izgradnje NC Planica (terminski plan izgradnje, analiza stroškov in koristi izgradnje, investicijski program, obravnava grafike za spremembo ureditvenega načrta, obravnava idejne zasnove objekta Čaplja, obravnava vsebinskih rešitev objekta in prog za smučarske teke) . 3.3 Poročilo o delu odbora za razvoj informatike in analitike v športu Odbor se je sestal na dveh sejah. Najprej se je konstituiral, nato obravnaval glavne naloge programskega sveta, potrdil navodila in predloge za enotno dokumentacijo zavoda, sprejel odločitev katere aplikacije se integrira v eŠport, potrdil cilje projektov in investicijskih projektov. 3.4 Poročilo delu odbora za šport otrok in mladine in eni korespondenčni. Obravnaval je problematiko šolskih športnih tekmovanja (razpisi, pravilniki), program zdrav življenjski slog, program za otroke od dveh do 5 let, predlog letnega delovnega načrta za ŠOM, medijsko pokritost ŠOM s spletnim portalom. 3.5 Poročilo o delu uredniškega odbora Odbor se je sestal na eni redni seji in eni korespondenčni. Najprej se je odbor konstituiral, nato obravnaval kratkoročne in dolgoročne vsebinske usmeritve revije, obravnaval problematiko internetnega portala Šport mladih. 10 4 DELOVANJE ZAVODA 4.1 Kadrovsko področje V ZŠRS Planica je bilo v letu 2010 zaposlenih 12 delavcev. Od tega so, poleg direktorja, zaposlene še tri in pol osebe za področje ŠOM, tri in pol osebe za področje informatike, ena oseba za področje založništva, dve osebi za splošne zadeve, ki vključuje poslovanje, računovodstvo in kadrovske zadeve, ena oseba za vodenje programa, sofinanciranega iz evropskega socialnega sklada. V. 2 VI. 1 Tarifne skupine VII. 9 VIII. 1 IX. Skupaj 31. 12. 2010 12 V letu 2010 nismo zaposlili višjega svetovalca I za potrebe NC Planica. Organ upravljanja je sredstva za omenjen projekt potrdil šele v februarju 2011, zato zaposlitve ni bilo možno realizirati. 4.2 Izobraževanje in izpopolnjevanje zaposlenih Dva zaposlena sta se udeležila seminarja Javna naročila v okviru projektov ESSR in ESS na Ministrstvu za šolstvo in šport. En zaposleni se je udeležil Posveta ravnateljev vrtcev in osnovnih šol v Portorožu. Dva zaposlena sta se udeležila Posveta športnih pedagogov v Murski Soboti. En zaposleni se je udeležil seminarja s področja računalništva (analize in dizajn) v Radovljici. En zaposlen se je udeležil Mednarodnega posveta Youth Sport 2010 v Ljubljani. 11 5 POJASNILA K RAČUNOVODSKIM IZKAZOM ZAVODA ZA ŠPORT REPUBLIKE SLOVENIJE PLANICA 5.1 RAČUNOVODSKE USMERITVE Računovodski izkazi Zavoda za šport Republike Slovenije Planica so pripravljeni v skladu z: 1. Zakonom o računovodstvu ter pripadajočimi podzakonskimi akti: - Pravilnikom o enotnem kontnem načrtu za proračun, proračunske uporabnike in druge osebe javnega prava (Ur.l. RS 54/02) - Odredbo o razčlenjevanju in merjenju prihodkov in odhodkov pravnih oseb javnega prava (Ur.l. RS 54/02) - Pravilnikom o sestavljanju letnih poročil za proračun, proračunske uporabnike in druge osebe javnega prava (Ur.l. RS 115/02) - Navodilom o načinu in stopnjah odpisa neopredmetenih dolgoročnih sredstev in opredmetenih osnovnih sredstev (Ur.l. RS 54/02) 2. Slovenskimi računovodskimi standardi. NEOPREDMETENA DOLGOROČNA SREDSTVA Izkazana so po nabavnih vrednostih in se amortizirajo skladno z Navodilom o načinu in stopnjah odpisa neopredmetenih dolgoročnih in opredmetenih osnovnih sredstev. Sredstva se redno odpisujejo z uporabo metode enakomernega časovnega amortiziranja. Rok odpisa je določen s stopnjami rednega odpisa, ki izhajajo iz priloge že omenjenega navodila. OPREDMETENA OSNOVNA SREDSTVA Vključujejo opremo ter drobni inventar. Izkazana so po nabavnih vrednostih in se amortizirajo skladno z Navodilom o načinu in stopnjah odpisa neopredmetenih dolgoročnih in opredmetenih osnovnih sredstev. Sredstva se redno odpisujejo z uporabo metode enakomernega časovnega amortiziranja. Rok odpisa je določen s stopnjami rednega odpisa, ki izhajajo iz priloge že omenjenega navodila. Sredstva katerih nabavna vrednost je na dan nakupa manjša od 500 evrov se izkazujejo posamično kot drobni inventar in se odpišejo enkratno v celoti ob nakupu. Drobni inventar, katerega nakupna vrednost na dan nakupa ne presega 100 evrov se vodi skupinsko in se odpiše enkratno v celoti ob nakupu. TERJATVE IZ POSLOVANJA Izkazujejo se v zneskih, ki izhajajo iz ustreznih listin. Popravek vrednosti terjatev za katere obstaja dvom, da bodo poplačane je oblikovan v breme prevrednotovalnih poslovnih odhodkov. Oblikuje se za posamezne terjatve v njihovi celotni višini, odvisno od informacij o finančnem položaju dolžnika (prisilne poravnave, stečaji). KRATKOROČNE OBVEZNOSTI IZ POSLOVANJA Prikazane so v vrednostih, ki izhajajo iz ustreznih listin. 12 OBVEZNOSTI ZA SREDSTVA PREJETA V UPRAVLJANJE Kažejo na vir financiranja sredstev s katerimi upravlja zavod in na njegovo obveznost do lastnikov (države). Te obveznosti se povečujejo z vlaganji lastnikov v zavod in z uspešnim poslovanjem zavoda (presežek prihodkov nad odhodki). 5.2 POJASNILA K BILANCI STANJA NEOPREDMETENA DOLGOROČNA IN OPREDMETENA OSNOVNA SREDSTVA Neodpisana vrednost neopredmetenih dolgoročnih sredstev in opredmetenih osnovnih sredstev na dan 31.12.2010 znaša 787.629,15 EUR. Zavod za šport Republike Slovenije Planica je v letu 2010 prejeta sredstva namenil za naslednje investicije: - izdelava programske opreme (programsko ogrodje e-športa, aplikacija razpis LPŠ, aplikacija Športni objekti, izdelava spletnih strani nc-planica in zšrs-planica) - nakup licenc za uporabo programske opreme (aplikacija Moj šport, Oracle licence, Enterprise Architect, Secure site, Microsoft Windows Server, MWare), - nakup pisarniške, računalniške, telekomunikacijske opreme ter drobnega inventarja. Prikaz sprememb neopredmetenih dolgoročnih ter opredmetenih osnovnih sredstev leto 2010: (v EUR) DOLGOROČNE PREMOŽENJSKE INVESTICIJE OPREMA V SKUPAJ NABAVNA VREDNOST PRAVICE Stanje 31.12.2009 31.065 23.825 0 54.890 Povečanja 175.105 52.535 548.308 775.948 Zmanjšanja 0 0 0 0 206.170 76.360 548.308 830.838 Stanje 31.12.2009 75 10.135 0 10.209 Povečanja 0 15.368 0 15.368 Zmanjšanja 0 0 0 0 Amortizacija 4.574 13.058 0 17.632 Stanje 31.12.2010 4.648 38.561 0 43.209 Stanje 31.12.2009 30.991 13.690 0 44.681 Stanje 31.12.2010 201.522 37.799 548.308 787.629 Stanje 31.12.2010 TEKU POPRAVEK VREDNOSTI NEODPISANA VREDNOST 13 Struktura osnovnih sredstev 2010 Dolg. premož. pravice 25,6% Oprema 4,8% Investicije v teku 69,6% KRATKOROČNE TERJATVE Kratkoročne terjatve na zadnji dan leta 2010 znašajo 1.172.911,91 EUR. Zavod je imel v poslovnih knjigah evidentirane terjatve do Ministrstva iz naslova plač in materialnih stroškov za mesec december 2010 v višini 41.000,00 EUR in do zakladnice iz naslova vezanih sredstev v višini 732.000,00 EUR in obresti na ta sredstva. V okviru drugih kratkoročnih terjatev so zajete terjatve do Zavoda za zdravstveno zavarovanje iz naslova refundacij ter aktivne časovne razmejitve – vnaprej vračunani prihodki iz naslova izvajanja projekta Zdrav življenjski slog (ESS) v višini 397.342,32 EUR in odloženi stroški telefonskih storitev. (v EUR) NA DAN STRUKTURA NA DAN STRUKTURA PORAST 31.12.2010 2010 31.12.2009 2009 2010 / 2009 (v %) Indeks 774.464 66,0 19.561 100,0 3.959,2 398.448 1.172.912 34,0 100,0 0 19.561 0,0 100,0 / 5.996,1 (v %) Kratkoročne terjatve do nepos. upor. EKN - države Druge kratkoročne terjatve SKUPAJ DENARNA SREDSTVA Stanje denarnih sredstev zavoda je na zadnji dan leta 2010 znašalo 26.782,83 EUR. Gre za sredstva na transakcijskem računu odprtem pri Banki Slovenije. KRATKOROČNE OBVEZNOSTI Zavod je imel na zadnji dan leta 2010 za 1.166.088,14 EUR dolga. Obveznosti predstavljajo: - kratkoročne obveznosti iz naslova prejetega predujma na projektu Zdrav življenjski slog financiranega iz ESS v višini 997.548,78 EUR, - kratkoročne obveznosti do uporabnikov EKN v višini 104.405,87 EUR, večina (97% obveznosti) se nanaša na decembrske zahtevke izvajalcev programa Zdrav življenjski slog, - kratkoročne obveznosti do dobaviteljev v višini 25.129,50 EUR, večina (58% obveznosti) se nanaša na decembrske zahtevke izvajalcev programa zdrav Življenjski slog, - kratkoročne obveznosti do zaposlenih v višini 19.699,79 EUR (decembrske plače) - kratkoročne obveznosti za prispevke in davke v višini 14.924,62 EUR (decembrske plače) ter - druge kratkoročne obveznosti v višini 4.379,58 EUR (za DDV in davek od dohodka pravnih oseb). 14 Struktura obveznosti v letu 2010 Obveznosti do dobaviteljev 2,2% Obveznosti do uporabnikov EKN 9,0% Obveznosti do zaposlenih 3,0% Druge kratkoročne obveznosti 0,4% Kratkoročne obveznosti predujem ESS 85,5% Prikaz strukture kratkoročnih obveznosti za leto 2010: (v EUR) NA DAN STRUKTURA NA DAN 31.12.2010 2010 31.12.2009 (v %) STRUKTURA PORAST 2009 2010 / 2009 (v %) Indeks Kratkoročne obveznosti do zaposlenih 19.700 1,7 7.409 30,4 265,9 Kratkoročne obveznosti za prispevke iz in na plače 10.604 0,9 3.738 15,4 283,7 Kratkoročne obveznosti za davke iz in na plače 4.320 0,4 1.220 5,0 354,0 Kratkoročne obveznosti za DDV 1.493 0,1 0 0,0 / Kratkoročne obveznosti za davek od dohodka pr. oseb 2.887 0,2 0 0,0 / Kratkoročne obveznosti predujem ESS 997.549 85,5 0 0,0 / Kratkoročne obveznosti do dobaviteljev 25.130 2,2 11.939 49,1 210,5 Kratkoročne obveznosti do upor. EKN 104.406 9,0 30 0,1 342.989,1 1.166.088 100,0 24.336 100,0 4.791,6 SKUPAJ OBVEZNOSTI ZA SREDSTVA PREJETA V UPRAVLJANJE Na zadnji dan leta 2010 je stanje obveznosti za sredstva prejeta v upravljanje znašalo 788.844,46 EUR. Lastnik celotnih sredstev je država. Na zmanjšanje sredstev v upravljanju višini 15.353,93 EUR je vplival odpis amortizacije sredstev v breme sredstev ustanovitelja. Povečanja se nanašajo na sredstva, ki jih je zavod prejel iz proračuna RS in so bili na pristojno ministrstvo že izdani ustrezni zahtevki. Sredstva so namenjena za nakup opreme pisarniške, računalniške, telekomunikacijske, za nakup licenc za uporabo računalniških programov ter izdelavo računalniških aplikacij. Prikaz obveznosti za sredstva prejeta v upravljanje za leto 2010: 15 (v EUR) OBVEZNOSTI ZA SREDSTVA PREJETA SKUPAJ V UPRAVLJANJE DRŽAVA Stanje 31.12.2009 53.391 53.391 Povečanja 750.807 750.807 Zmanjšanja 15.354 15.354 Stanje 31.12.2010 788.844 788.844 PRESEŽEK PRIHODKOV NAD ODHODKI Presežek prihodkov nad odhodki po obdavčitvi za leto 2010 znaša 41.265€. Presežek prihodkov nad odhodki se namenja za investicije. 5.3 POJASNILA K UPORABNIKOV IZKAZU PRIHODKOV IN ODHODKOV DOLOČENIH PRIHODKI Zavod za šport Republike Slovenije Planica je javni zavod, ki se bo med drugim financiral tudi s sredstvi pridobljenimi na trgu. Zato sodi skladno s 4. odstavkom 15. člena Zakona o računovodstvu (Ur.l. RS 23/99 in 30/02) ter 2. členom Pravilnika o enotnem kontnem načrtu za proračun, proračunske uporabnike in druge osebe javnega prava (Ur.l. RS 54/02) med t.i. določene uporabnike enotnega kontnega načrta. Za te je v 16. členu Odredbe o razčlenjevanju in merjenju prihodkov in odhodkov uporabnikov enotnega kontnega načrta (Ur.l. RS 54/02) predpisano, da morajo prihodke in odhodke razčlenjevati skladno s Slovenskimi računovodskimi standardi, ki veljajo za nepridobitne organizacije, kar pomeni, da te osebe javnega prava odhodke in prihodke ugotavljajo in razčlenjujejo po načelu nastanka dogodka. Zaradi spremljanja gibanja javno-finančnih prihodkov in odhodkov pa je v istem členu odredbe določeno tudi, da morajo te pravne osebe prihodke in odhodke ugotavljati in razčlenjevati tudi po načelu denarnega toka. 16 Struktura prihodkov javne službe 2010 Finančni prihodki 0,1% Prihodki od prodaje proizvodov in storitev 1,2% Prihodki ESS 20,3% Prihodki - transfer sredstev (MŠŠ) 78,4% Prikaz prihodkov (javnih) Zavoda za šport Republike Slovenije Planica za leto 2010: (v EUR) ZNESEK leto 2010 STRUKTURA leto 2010 ZNESEK leto 2009 (v % ) Prihodki od prodaje proizvodov in storitev Transfer sredstev (MŠŠ) Prihodki ESS Finančni prihodki Izredni prihodki SKUPAJ STRUKTURA leto 2009 SPREMEMBA 2010/ 2009 (v % ) Indeks 23.000 1,2 0 0,0 / 1.529.531 78,4 327.811 100,0 466,6 395.432 20,3 0 0,0 / 2.371 0,1 31 0,0 7.691,8 268 1.950.603 0,0 100,0 0 327.842 0,0 100,0 / 595,0 Zavod za šport Republike Slovenije Planica je v letu 2010 realiziral za 1.950.602,60 EUR prihodkov. Prihodke predstavljajo proračunska sredstva v višini 455.791,47 EUR s katerimi zavod pokriva stroške dela ter materialne stroške delovanja, sredstva v višini 1.073.740,00 EUR s katerimi se pokriva stroške za izvajanje programov športa otrok in mladine, sredstva za izvajanje programa Zdrav življenjski slog v višini 395.431,77 EUR, prihodki od oddaje NC Planica v uporabo, za čas organizacije tekme svetovnega pokala v višini 23.000,00 EUR, prihodki od obresti za sredstva na TRR in za sredstva vezanih depozitov (predplačilo na projektu Zdrav življenjski slog) v višini 2.371,39 EUR ter izredni prihodki v višini 267,97 EUR. ODHODKI Struktura stroškov 2010 Amortizacija 0,9% Stroški dela 17,7% Stroški storitev 63,5% Stroški materiala 17,9% Drugi stroški 0,0% 17 Prikaz strukture odhodkov za leto 2010: (v EUR) ZNESEK leto 2010 STRUKTURA leto 2010 ZNESEK leto 2009 (v % ) Stroški materiala STRUKTURA leto 2009 SPREMEMBA 2010 / 2009 (v % ) Indeks 344.494 17,9 74.116 22,8 464,8 Stroški storitev 1.222.017 63,5 204.512 63,0 597,5 Amortizacija* 17.632 0,9 10.209 3,1 172,7 Stroški dela 339.735 17,7 35.947 11,1 945,1 Drugi stroški 18 0,0 0 0,0 / Finančni odhodki 9 0,0 1 0,0 1.401,6 Izredni odhodki 2 0,0 1 0,0 153,8 1.923.907 100,0 324.786 100,0 592,4 SKUPAJ V poslovnem letu 2010 je zavod ustvaril za 1.923.906,89 EUR odhodkov. Daleč največji delež odpade na stroške storitev, sledijo stroški materiala in plač ter stroški amortizacije. V odhodkih so vključeni tudi obračunani stroški amortizacije, ki pa so bili skladno s določilom statuta zavoda v celoti odpisani v breme sredstev ustanovitelja. STROŠKI MATERIALA V poslovnem letu 2010 je zavod ustvaril za 344.493,82 EUR stroškov materiala in predstavljajo 17,9% celotnih stroškov. Prikaz strukture stroškov materiala za leto 2010: (v EUR) ZNESEK leto 2010 STRUKTURA leto 2010 ZNESEK leto 2009 (v % ) Stroški materiala za izvedbo ŠŠT STRUKTURA leto 2009 SPREMEMBA 2010 / 2009 (v % ) Indeks 297.628 86,4 69.455 93,7 428,5 Stroški pisarniškega materiala 2.889 0,8 2.559 3,5 112,9 Stroški tiskovin 37.709 10,9 1.800 2,4 2.095,0 Stroški odpisa drobnega inventarja 2.278 0,7 0 0,0 / Drugi stroški 3.989 1,2 302 0,4 1.321,7 344.494 100,0 74.116 100,0 464,8 SKUPAJ Daleč največji strošek materiala predstavljajo stroški medalj, pokalov, nagrad ipd, ki jih prejmejo najuspešnejši udeleženci šolskih športnih tekmovanj pa tudi organizatorji 18 teh tekmovanj. V 2010 je omenjen strošek znašal 297.628,03 EUR. Sledijo stroški tiskovin. Pretežno se nanašajo na izdaje revij Šport mladih in Informator. Šport mladih izhaja mesečno (10 številk letno). V okvir navedenega stroška sodi tudi tisk knjižic in diplom za programa Zlati sonček in Krpan. Strošek tiskovin je v letu 2010 znašal 37.709,36 EUR. Struktura stroškov materiala za leto 2010 Stroški pisarniškega materiala Stroški tiskovin 0,8% 10,9% Stroški odpisa drobnega inventarja 0,7% Drugi stroški 1,2% Stroški materiala za izvedbo ŠŠT 86,4% STROŠKI STORITEV Prikaz strukture stroškov storitev za leto 2010: (v EUR) ZNESEK leto 2010 STRUKTURA leto 2010 ZNESEK leto 2009 (v % ) STRUKTURA leto 2009 SPREMEMBA 2010 / 2009 (v % ) Indeks Stroški tekočega vzdrževanja rač. in programske opreme 79.713 6,5 6.951 3,4 1.146,7 Stroški najemnin 44.492 3,6 7.916 3,9 562,1 Stroški povezani s službenimi potovanji 8.065 0,7 1.222 0,6 660,2 Stroški pogodb o delu in avtorskih pogodb 21.334 1,7 5.315 2,6 401,4 Stroški sodnih, odvet., notar., rač., reviz. in pod. strok. storitev 84.555 6,9 63.672 31,1 132,8 Stroški PPT prometa 15.572 1,3 1.391 0,7 1.119,4 Stroški ŠOM 538.644 44,1 105.695 51,7 509,6 Stroški ZŽS (ESS) 378.857 31,0 0 0,0 / Drugi stroški 50.786 4,2 12.349 6,0 411,2 1.222.017 100,0 204.512 100,0 597,5 SKUPAJ V poslovnem letu 2010 je Zavod ustvaril za 1.222.017,20 EUR stroškov storitev, kar predstavlja 63,5% celotnih stroškov. Stroški za izvedbo programov Športa otrok in mladine predstavljajo 44,1% stroškov storitev in znašajo 538.644,31 EUR. Stroški izvajanja programa Zdrav življenjski, ki se financira iz ESS predstavljajo 31% stroškov storitev in znašajo 378.857,00 EUR. Stroški sodnih, notarskih in odvetniških storitev znašajo 21.244,40 EUR in se nanašajo na stroške storitev zastopanja v postopku sporazumevanja za odkup nepremičnin skladno s 14. členom Zakona o NC Planica, 63.310,76 EUR pa se nanaša na računovodske, revizijske in druge strokovne storitve in sicer cenitve ocene tržne najemnine za NC Planica ter dobe gospodarnosti in preostanka vrednosti za skakalnice, revizijo 19 projektov za NC Planica, pripravo strateškega načrta razvoja e-Športa, študije učinkovite rabe energije, presoje vplivov na okolje, storitve svetovanja in pomoč pri analizi in načrtovanju spletnih aplikacij, računovodske storitve za meseca januar in februar. Stroški tekočega vzdrževanja računalniške in programske opreme se nanaša na vzdrževanje licenc Oracle, stroške migracije strežnikov, indeksiranje, optimiziranje, preverjanje konsistentnosti podatkov v e-Športu, integracijo aplikacij Špak in Moj šport v novo programsko ogrodje eŠporta, sistemska administracija, vzdrževanje obstoječih računovodskih programov in programov športa (LPŠ občine, Naučimo se plavati, ŠOM), enoletne licence antivirus in Web help desk in vzdrževanje programov MWare. Stroški najemnin se nanašajo na najemnino za poslovne prostore in opremo. Stroški pogodb o delu in avtorskih pogodb se nanašajo izključno na avtorske pogodbe in sicer za pripravo športno gibalnih strokovnih vsebin za nacionalni program za otroke stare od 2 – 5 let ter za avtorje člankov v reviji Šport mladih. V okviru drugih stroškov največji delež zavzemajo stroški oblikovanja revije Šport mladih in Informatorja, ter digitalizacija revij Šport mladih zaradi ureditve arhiva. Struktura stroškov storitev za leto 2010 Stroški tekočega vzdrževanja rač. in programske opreme 6% Drugi stroški 4% Stroški pogodb o delu in avtorskih pogodb Stroški povezani s 2% službenimi potovanji Stroški sodnih, reviz. in pod. 1% Stroški strok. storitev najemnin 7% 4% Stroški PPT prometa 1% Stroški ZŽS (ESS) 31% Stroški ŠOM 44% STROŠEK AMORTIZACIJE Celotna amortizacija je v letu 2010 znašala 17.631,97 EUR in je bila v celoti odpisana v breme sredstev ustanovitelja. V celotnih stroških amortizacija predstavlja 0,9%. STROŠEK DELA V letu 2010 je zavod ustvaril za 339.735,34 EUR stroškov dela, kar predstavlja 17,7% celotnih stroškov. 20 Prikaz strukture stroškov dela za leto 2010: (v EUR) ZNESEK STRUKTURA ZNESK leto 2010 leto 2010 leto 2009 (v %) Plače zaposlenih STRUKTURA SPREMEMBA leto 2009 2010 / 2009 (v %) Indeks 265.579 78,2 28.758 69,5 923,5 Nadomestila plač zaposlenih 1.608 0,5 0 0,0 / Prispevki in davki na plače 43.018 12,7 4.630 12,9 929,1 Kolektivno dodatno pokojninsko zavarovanje 3.652 1,1 237 0,7 1.542,9 Ostali stroški plač 25.878 7,6 2.322 6,5 1.114,3 SKUPAJ 339.735 100,0 35.947 100,0 945,1 Konec leta 2010 je bilo v zavodu zaposlenih 12 oseb, od tega eden zaposlen konec meseca novembra, ki se financira iz sredstev ESS. Ena oseba je z delom začela v mesecu februarju 2010, ena oseba v mesecu marcu 2010 in ena oseba v mesecu juliju 2010. V mesecu februarju je v zavodu delovno mesto prekinil eden od informatikov, ki je bil nadomeščen šele sredi meseca junija 2010. V letu 2009 je bil v zavodu do sredine meseca decembra zaposlen zgolj direktor. Največji delež v stroških dela predstavljajo plače zaposlenih in sicer 267.186,88 EUR. Stroški prispevkov in davkov znašajo 43.018,10 EUR. Ostali stroški plač zajemajo stroške prevoza na delo in z dela, stroške prehrane in stroške regresa za letni dopust. Struktura stroškov dela za leto 2010 Plače zaposlenih 78,2% Nadomestila plač zaposlenih 0,5% Prispevki in davki na plače 12,7% KDPZ 1,1% Ostali stroški plač 7,6% POSLOVNI IZID V letu 2010 je Zavod realiziral za 41.441,10 EUR presežka prihodkov nad odhodki po obdavčitvi. Presežek se nameni za investicije. Ljubljana, 14. februar 2011 Gabrijel Gros direktor 21