Podroben program v PDF obliki

kongres
javnega naročanja
Strokovno srečanje naročnikov in ponudnikov v postopkih javnega naročanja
bo 20. in 21. septembra 2012 v GH Metropol v Portorožu.
PROGRAM IN URNIK KONGRESA
Četrtek, 20. september 2012
8.30—9.30
Prihod in registracija udeležencev
9.30—10.00
Otvoritev kongresa in pozdrav organizatorja kongresa (mag. Špela Munih–Stanič, direktorica Uradnega
lista Republike Slovenije, d.o.o.)
Predstavitev programa ter strokovnega programskega sveta kongresa ter moderatorice in moderatorja
kongresa (odvetnik Aleš Avbreht)
Skupni del kongresa za naročnike in ponudnike (moderatorja: odvetnik Aleš Avbreht in Miriam Ravnikar Šurk, nekdanja
predsednica Državne revizijske komisije)
Uvod v kongres
1. kongresna tema:
»Zeleni« pogoji, merila oz. tehnične specifikacije v postopkih javnega naročanja
10.00—10.45
Uredba o zelenem javnem naročanju v praksi, izkušnje pri uporabi in kateri naročniki so jo dolžni
uporabljati? (mag. Alenka Burja, nekdanja zaposlena na Ministrstvu za kmetijstvo in okolje, kot
nacionalna strokovnjakinja je na Direktoratu za okolje Evropske komisije sodelovala pri razvoju
zelenega javnega naročanja na ravni EU )
10.45—11.30
Praktičen prikaz oblikovanja pogojev in meril po Uredbi o zelenem javnem naročanju za gradnjo,
storitev, blago ter primerjava z ZJN–2 oz. ZJNVETPS (odvetnica mag. Maja Potočnik, Odvetniška
družba Križanec & Potočnik o.p., d.o.o.)
— posledice in vpliv uredbe na javna naročila
— kdaj uporabljamo uredbo samo za merila, kdaj pri pogojih za priznanje sposobnosti in kdaj za
tehnične specifikacije
— kako uredba vpliva na pripravo tehničnih specifikacij
— vpliv določb uredbe na gradbeno pogodbo
— dokazila za izpolnjevanje tehničnih specifikacij iz uredbe
— kako dokazati izpolnjevanje meril iz uredbe
— problematika določb uredbe, ki so v praksi neizvršljiva
— pomanjkljivosti ponudb, ki se nanašajo na določbe uredbe
— naknadno ugotovljeno neizpolnjevanje pogojev, meril ali tehničnih specifikacij
11.30—12.00
Odmor
2. kongresna tema:
Javne pogodbe in reference
12.00—12.45
Sprememba javnega naročila po sklenitvi pogodbe (odvetnik doc. dr. Aleksij Mužina)
— sprememba sopogodbenika/podizvajalca v sodni praksi Sodišča EU
— dopustnost spremembe bistvenih pogojev javnega naročila (če so ti vnaprej predvideni)
— spremembe pogodbe med njeno veljavnostjo po predlogu direktiv o javnih naročilih/koncesijah
— pregled nacionalne zakonodaje
12.45—13.30
Uporaba preteklih referenc ponudnikov v stečaju v postopkih javnega naročanja
(odvetnica Marjeta Erjavec Avbreht, Odvetniška družba Avbreht, Zajc & partnerji, o.p., d.o.o.)
— kdaj je dopustna uporaba referenc drugih subjektov
— ali je mogoče uporabiti tudi reference subjekta, ki sicer ne nastopa v ponudbi
— kaj se zgodi, če se ponudnik sklicuje na referenco subjekta, ki je v stečajnem postopku
— uporaba referenc v primeru vstopa v pravni položaj stečajnega dolžnika v skladu s stečajnimi
pravili
13.30—15.00
Kosilo
3. kongresna tema:
Načrtovanje javnega naročila, vodenje investicij oz. projektov
15.00—15.45
Ali se javno naročilo razlikuje od naročila — investicije v zasebnem sektorju? Kako načrtovati, naročiti
in spremljati investicijo — javno naročilo? (Vili Vindiš, pomočnik direktorja družbe Dravske elektrarne
Maribor d.o.o.)
— ali je zasebni sektor gospodarnejši, učinkovitejši in uspešnejši
— definicija projekta in cilji projektnega vodenja
— glavni udeleženci izvedbe projekta
— načrtovanje izvedbe projekta
— naročanje za izvedbo projekta
— izvajanje in spremljava projekta
— ali javni sektor premalo vlaga v načrtovanje investicijskih projektov in preveč časa porabi v bitkah
za zagotovitev virov sredstev
4. kongresna tema:
Pravno varstvo v postopkih javnega naročanja — izkušnje tujega organa
15.45—16.30
Izkušnje Zveznega urada za javna naročila Republike Avstrije v zvezi z izboljšanjem postopkov,
s posebnim poudarkom na prednostih in slabostih dvostopenjskega pravnega varstva v postopkih
javnega naročanja — »Experience of Bundesvergabeamt to redress procedures, highlighting the
strengths and weaknesses of the two–step process of legal protection in public procurement
procedures«* (mag. Hubert Reisner, Bundesvergabeamt, Avstrija)
* predavanje in gradivo bosta v angleščini, prevod ni zagotovljen
— Does a conciliation board make sense
— What happens, if a conciliation board is mandatory
— What happens, if a conciliation board is not mandatory
— What do the Remedies Directives say on conciliation
— Practical experiences with a two-step process of legal protection
16.30—17.00
Odmor
Okrogla miza: »AKTUALNO NA KONGRESU« z vabljenimi gosti — strokovnjaki:
»Ali zakonodaja s področja javnega naročanja že omogoča temeljito spremembo vedenja naročnikov in ponudnikov
v postopkih javnega naročanja?«
17.00—18.30
Sodelujoči:
· generalni direktor Direktorata za javno naročanje na Ministrstvu za finance (Sašo Matas)
· izvršna direktorica za zakonodajo in politike Gospodarske zbornice Slovenije (Alenka Avberšek)
· namestnica predsednika Državne revizijske komisije (mag. Nataša Jeršič)
· namestnik predsednika Komisije za preprečevanje korupcije (Rok Praprotnik)
· redstavnik naročnikov (Rupert Gole, župan Občine Šentrupert)
· predstavnik ponudnikov (Mitja Majnik, direktor družbe IMOS d.d., Ljubljana)
· svetovalec predsednika Računskega sodišča (Aleksander Petrovčič)
Moderatorja: Aleš Avbreht in Miriam Ravnikar Šurk
21.00
Družabno srečanje v vinski kleti Štrigon
Petek, 21. september 2012
Posebni del kongresa za naročnike in ponudnike
1. sekcija: Naročniki (vodja: Miriam Ravnikar Šurk, nekdanja predsednica Državne revizijske komisije)
9.00—9.45
Tehnični in kadrovski pogoji v razpisni dokumentaciji: ali so lahko diskriminatorni?
(mag. Urška Skok Klima, Ministrstvo za infrastrukturo in prostor Republike Slovenije)
—
—
—
—
—
—
kako postaviti tehnične in kadrovske pogoje, da bodo ti sorazmerni predmetu javnega naročila
kako zagotoviti spoštovanje načela nediskriminacije ponudnikov pri postavljanju pogojev
ali se da primerno definirati pogoje in omogočiti tudi njihovo preverljivost
kako je s sklicevanjem na kapacitete drugih subjektov pri izpolnjevanju pogojev v praksi ali so vsi zahtevani pogoji smiselni in imajo dejanski vpliv na samo izvedbo javnega naročila
ali lahko postavimo pogoj znanja slovenskega jezika v razpisno dokumentacijo
9.45—10.30
Pogajanja pri javnem naročanju — kdaj jih sme naročnik izvesti, kako oblikovati protokol pogajanj;
možni načini ter njihove prednosti in slabosti, pogajanja z enim ali več ponudniki
(Tadeja Möderndorfer, vodja službe za javna naročila, Mestna občina Ljubljana)
— pisna pogajanja
— ustna pogajanja
— kombinirana pogajanja
— pisna in ustna ali ustna in pisna pogajanja
— ločeni sestanki s ponudniki in končni skupni sestanek
— oddaja ponudbe v dveh delih — na pisnih in ustnih pogajanjih
10.30—11.00
Odmor
11.00—11.45
Finančna sposobnost ponudnikov (dr. Branko Mayr, partner ABC revizija d.o.o.)
— kateri bilančni podatki kažejo na finančno sposobnost ponudnikov in kateri niso primerni za njeno
ugotavljanje
— kaj nam povedo bonitetne ocene
— koliko pričakovati od določenih sektorjev (gradbeništvo, farmacija, storitvene dejavnosti v kriznih
časih ipd.)
11.45—12.30
Zadržanje postopka javnega naročanja ob vloženem revizijskem zahtevku (Tanja Bratina, svetovalka
v Odvetniški družbi Avbreht Zajc & partnerji, o.p., d.o.o.)
— kdaj lahko naročnik sam, kljub vloženemu zahtevku za revizijo, sklene pogodbo, ustavi postopek,
zavrne vse ponudbe ali začne nov postopek javnega naročanja
— kdaj lahko naročnik to stori le na podlagi sklepa Državne revizijske komisije
● obrazložitev naročnikovega predloga za izdajo sklepa za sklenitev pogodbe, ustavitev postopka,
zavrnitev vseh ponudb ali začetek novega postopka javnega naročanja
● ugoditev/zavrnitev naročnikovega predloga — razlogi
— zadržanje postopka
● po naročnikovi volji
● na predlog vlagatelja zahtevka za revizijo
● na predlog Ministrstva za finance
● na lastno pobudo Državne revizijske komisije
— ali se postopek zadrži le v izjemnih primerih
12.30—12.45
Odmor
2. sekcija: Ponudniki (vodja: odvetnik Aleš Avbreht)
9.00—9.45
Katere napake ponudbe niso usodne po praksi Državne revizijske komisije? (mag. Nataša Jeršič,
namestnica predsednika Državne revizijske komisije)
—
—
—
—
—
—
—
—
9.45—10.30
definicija pravilne ponudbe
pojem formalno nepopolne ponudbe
procesne določbe dopolnjevanja formalno nepopolne ponudbe
samoiniciativno dopolnjevanje ponudbe
pojasnjevanje ponudbe
nebistvena formalna pomanjkljivost ponudbe
očitna računska napaka in njeno popravljanje
praksa Državne revizijske komisije
Kaj bo ponudnik lahko vpogledal na vpogledu v ponudbe? Kako se pripraviti na učinkovit vpogled
v ponudbe? (odvetnica Marjeta Erjavec Avbreht, Odvetniška družba Avbreht,
Zajc & partnerji, o.p., d.o.o.)
— kdaj in kako zahtevati vpogled v konkurenčne ponudbe
— zakaj je vpogled v konkurenčne ponudbe pred vložitvijo zahtevka za revizijo priporočljiv
— v katere podatke konkurenčne ponudbe je mogoče vpogledati
— ali varovanje poslovne skrivnosti omejuje pravico ponudnika do učinkovitega pravnega varstva
— kako zastaviti zahtevek za revizijo, če vpogled v ponudbo ni bil omogočen, vi pa ste prepričani,
da izbrana ponudba ni popolna
— vloga Državne revizijske komisije, njena odgovornost in praksa s področja vpogledov v ponudbe
10.30—11.00
Odmor
11.00—11.45
Katere so največje pasti razpisnih dokumentacij za ponudnike? Praktičen prikaz primerov za
ponudnike (odvetnica mag. Maja Potočnik, Odvetniška družba Križanec & Potočnik o.p., d.o.o.)
— pravočasni pregled razpisne dokumentacije in njeno pravilno razumevanje
— neskladje med razpisno dokumentacijo in objavo
— neskladja med določbami razpisne dokumentacije
— neusklajenost pogodbe in razpisne dokumentacije
— priprava obrazcev, ki v razpisni dokumentaciji niso oblikovani s strani naročnika
— popravki in spremembe razpisne dokumentacije
— kako obsežna mora biti pogodba o izvedbi javnega naročila
— način oblikovanja vprašanj na Portalu javnih naročil
— v katerih primerih je revizijski zahtevek smiseln
11.45—12.30
Okvirni sporazumi — nedovoljena ravnanja naročnika po zakonu in v praksi Državne revizijske komisije
(Borut Smrdel, višji svetovalec Državne revizijske komisije)
— pojem, namen in tipi okvirnih sporazumov
— obseg pravnega varstva pri sklepanju okvirnih sporazumov in oddaji posameznih naročil
— dolžnost upoštevanja obdobja mirovanja
— praksa Državne revizijske komisije v sporih, vezanih na sklepanje in izvajanje okvirnih sporazumov
— učinkovitost pravnega varstva pri okvirnih sporazumih
12.30—12.45
Odmor
»SKLEPI KONGRESA«, skupni del za naročnike in ponudnike
12.45—13.30
Sklepi Kongresa javnega naročanja naročnikov in ponudnikov ter odgovori na vprašanja, predloge in
pobude udeleženk in udeležencev (Aleš Avbreht in Miriam Ravnikar Šurk)