Javna naročila
Transcription
Javna naročila
Vabimo vas na seminar Javna naročila • merila za izbor • izvršilna faza pogodbe o izvedbi javnega naročila in praksa Računskega sodišča Republike Slovenije • dopolnjevanje ponudb • pravni položaj podizvajalcev • novosti predloga ZJN-3 Torek, 8. september 2015 s pričetkom ob 09.00 uri City Hotel Ljubljana Dalmatinova 15, Ljubljana Predavatelji: Borut SMRDEL, Državna revizijska komisija Njives PRELOG, Računsko sodišče Republike Slovenije mag. Uroš ŠKUFCA, Praetor d.o.o. mag. Urška SKOK KLIMA, Ministrstvo za javno upravo, Direktorat za javno naročanje Javna naročila • merila za izbor • izvršilna faza pogodbe o izvedbi javnega naročila in praksa Računskega sodišča Republike Slovenije Vsebina seminarja Naročniki imajo v praksi interes pridobiti kakovostnega izvajalca naročila, ki ga oddajajo po pravilih javnega naročanja. Za izbor morajo določiti merilo. Pri tem se ob pripravi vsebine ekonomsko najugodnejše ponudbe znajdejo v položaju, ko morajo merilo sestaviti iz več elementov, ki jih morajo nato čim bolj objektivno ovrednotiti. To ni vedno enostavno, predvsem se lahko zgodi, da je v okviru postavljenih elementov merila tudi takšen, ki ni primeren oz. ni dopusten. Ob izvajanju naročil, ki trajajo daljši čas, se lahko spreminjajo tako okoliščine samega posla, razmere na trgu, kakor tudi položaj izvajalca ali njegovih podizvajalcev. To vpliva na razmerje med naročnikom in izvajalcem, zaradi česar ga je potrebno pravno pravilno in ustrezno urediti. Sprememba pogodbe o izvedbi javnega naročila je pod določenimi pogoji dopustna. Če ti pogoji niso izpolnjeni, pa gre lahko le za novo javno naročilo. Računsko sodišče v okviru revizij preverja izvedbeno fazo, zato je za naročnika pomembna tudi njegova praksa, ki bo predstavljena na seminarju. Izvajanje obsežnejših naročil, zlasti gradenj, praviloma vključuje tudi podizvajalce. Izbrani izvajalec lahko pri izvedbi naročila sodeluje in si pomaga z drugimi osebami, ki imajo položaj podizvajalcev. Ureditev njihovega pravnega položaja, kamor sodi zlasti izpolnjevanje pogojev za sodelovanje v postopku javnega •dopolnjevanje ponudb • pravni položaj podizvajalcev • novosti predloga ZJN-3 naročanja, njihovo imenovanje (nominacija), neposredna plačila podizvajalcem, sprememba pred oddajo in po oddaji naročila oz. med izvajanjem pogodbe, je ključnega pomena za dobro organizacijo in izvedbo posla. Na seminarju bo predstavljena aktualna praksa Državne revizijske komisije in Sodišča EU. Državni zbor ima v postopku sprejem Zakona o javnem naročanju (ZJN-3). Na seminarju bodo udeleženci na kratko seznanjeni z bistvenimi novostmi, ki jih prinaša ZJN-3. Komu je seminar namenjen? Seminar je namenjen vsem, ki se ukvarjajo z javnim naročanjem, zlasti pa: • predstavnikom naročnikov (ministrstva, agencije, javni zavodi, naročniki na infrastrukturnem sektorju), • članom strokovnih komisij, • vodjem nabav, • predstavnikom lokalnih skupnosti (občine), •odvetnikom, • pripravljavcem razpisnih dokumentacij, • osebam, ki v postopkih javnega naročanja konkurirajo za pridobitev posla (ponudnikom), • ter vsem drugim, ki sodelujejo v postopkih javnega naročanja. Program Torek, 8. septembra 2015, s pričetkom ob 9. uri 09.15 – 10.00 Borut SMRDEL MERILA ZA IZBIRO PONUDBE • cena (cena na enoto, skupna cena, DDV, idr.), • ekonomsko najugodnejša ponudba: oblikovanje merila v praksi, referenca kot merilo, • praksa Državne revizijske komisije in Sodišča EU, • merila za izbiro ponudbe v novih evropskih direktivah. 10.00 – 10.30 Njives PRELOG 10.30 – 11.00 ODMOR 11.00 – 13.00 mag. Uroš ŠKUFCA IZVEDBENA FAZA POGODBE O IZVEDBI JAVNEGA NAROČILA • okoliščine (npr. stečaj izvajalca, podaljašanje roka izvedbe, sprememba podizvajalca), ki vplivajo na pravna razmerja med naročnikom in izvajalcem, • praksa Računskega sodišča pri reviziji pravilnosti poslovanja naročnika. DOPOLNJEVANJE PONUDB (praksa DKOM) • razlika med dopolnitvijo formalno nepopolne ponudbe in pojasnjevanjem ponudbe, • (ne)dopustnost spreminjanja ponudbe v delu, ki se nanaša na ceno na enoto, vrednosti postavke, skupne vrednosti ponudbe in ponudbe v okviru meril ter tistih elementov ponudbe, ki vplivajo ali bi lahko vplivali na drugačno razvrstitev njegove ponudbe glede na preostale ponudbe (izračun odstotka nepredvidenih del in omejene možnosti odprave napak), • (ne)dopustnost spreminjanja tistega dela ponudbe, ki se veže na tehnične specifikacije, • (ne)dopustno dopolnjevanje in spreminjanje ponudbe v vseh ostalih delih (na podlagi argumenta a contrario; npr. reference, kadri, podizvajalci), • dopolnitev/sprememba referenc, • sprememba/zamenjava kadra, • sprememba/zamenjava podizvajalca, • (še) nedorečena področja: dopolnjevanje finančnega zavarovanja, menjava subjekta ponudbe (npr. partnerja v ponudbi) – argumenti za in proti. PRAVNI POLOŽAJ PODIZVAJALCEV PRI IZVEDBI JAVNEGA NAROČILA • sprememba podizvajalcev v fazi pred oddajo in po oddaji naročila, • imenovanje novega podizvajalca, sprememba obsega dela obstoječega podizvajalca, • položaj podizvajalca, ki ni nominiran in pravica do neposrednih plačil (podizvajalčev podizvajalec), • določanje pogojev za ugotavljanje sposobnosti, • sklicevanje na kapacitete drugih in položaj podizvajalcev, • ureditev po novi evropski direktivi in ureditev v predlogu ZJN-3. Na seminarju so mogoča vprašanja udeležencev in razprava. 13.00 – 13.15 ODMOR 13.15 – 14.30 mag. Urška SKOK KLIMA BISTVENE NOVOSTI PREDLOGA ZJN-3 • Izjeme od uporabe pravil javnega naročanja (in-house, položaj seznama storitev B, ipd.), postopki za oddajo javnega naročila, ugotavljanje usposobljenosti ponudnikov (socialna klavzula, nova kazniva dejanja, ipd) in druge novosti. Javna naročila Torek, 8. september 2015 City Hotel Ljubljana, Dalmatinova 15, Ljubljana Prijava in odjava • Prosimo, da nas o udeležbi obvestite po priloženi prijavnici. Prijavnico nam lahko pošljete po pošti, faksu, e-pošti ali preko interneta. Na podlagi prijavnice bomo izstavili predračun, po opravljeni storitvi bomo poslali račun. • Pisne odjave upoštevamo 3 delovne dni pred izvedbo. V primeru nepravočasne odjave zaračunamo 50% celotne kotizacije, v primeru neudeležbe brez odjave pa kotizacije ne vračamo oz. jo zaračunamo v celoti. Kotizacija in plačilo Kotizacija za posameznega udeleženca znaša 180 € in DDV po stopnji 22 %. Po predhodnem dogovoru je pri večjem številu udeležencev možen popust. Kotizacija vključuje udeležbo na strokovnem seminarju in postrežbo v času seminarja. Kotizacijo je potrebno poravnati na transakcijski račun NEBRA d.o.o., št. 6100 0000 8269 791 (pri Delavski hranilnici, d.d.). • Rok plačila za proračunske porabnike je 30 dni po prejemu računa v skladu s predpisi. • • • • Trajanje (predvidoma) od 09.00 do 14.30 ure INFORMACIJE: NEBRA d.o.o., Miklošičeva cesta 18, p.p. 4350, 1001 Ljubljana T: 01/300 00 60, 300 00 61 | F: 01/300 00 65 | GSM: 031/662 193 E: [email protected] | http://www.nebra.si/ Transakcijski račun št.: 6100 0000 8269 791 Kotizacija za posameznega udeleženca znaša 180 € in DDV po stopnji 22 %. Splošni pogoji prijave so sestavni del prijavnice. Pridržujemo si pravico do spremembe lokacije. Prijavnica na seminar, 8. september 2015 Na seminar prijavljamo naslednje udeležence: ime in priimek e-mail ime in priimek e-mail ime in priimek e-mail PLAČNIK Ime plačnika Naslov plačnika (ulica/št., poštna št./kraj): Zavezanec za DDV (ustrezno obkrožite) da ne ID za DDV plačnika: Telefon: Faks: E-mail plačnika: Datum: Žig: Podpis odgovorne osebe: