docהצעת חוק הצהרת הון של בעלי תפקידים בכירים בשירות המדינה וברשויות
download 
Report Transcription
הצעת חוק הצהרת הון של בעלי תפקידים בכירים בשירות המדינה וברשויות
רשומות הצעות חוק הכנסת י"ט באדר ב' התשע"ו 633 29במרס 2016 עמוד הצעת חוק הצהרת הון של בעלי תפקידים בכירים בשירות המדינה וברשויות המקומיות, התשע"ו–94 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2016 הצעת חוק השיפוט הצבאי (תיקון מס' ( )75איסור פרסום שם חייל לעניין הליכים הקשורים לפעילות מבצעית) ,התשע"ו–2016 103 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוקה ,חוק ומשפט של הכנסת: הצעת חוק הצהרת הון של בעלי תפקידים בכירים בשירות המדינה וברשויות המקומיות, התשע"ו–2016* הגדרות .1 הגשת הצהרת הון .2 מועדים להגשת הצהרת הון .3 בחוק זה – "בן משפחה" – בן זוג החי עם בעל תפקיד בכיר וילדיו של בעל תפקיד בכיר הסמוכים על שולחנו; "בעל תפקיד בכיר" – בעל תפקיד המנוי בטור א' בתוספת הראשונה; "הצהרת הון" – דין וחשבון מפורט שהוגש לפי סעיף (2ב); "מפקח" – גורם המנוי בטור ב' בתוספת הראשונה; "השר" – שר המשפטים. (א) לשם שמירה על טוהר המידות בשירות הציבורי יגיש בעל תפקיד בכיר המנוי בטור א' שבתוספת הראשונה למפקח המנוי בטור ב' שלצדו הצהרת הון על הנכסים והחובות שלו ושל בני משפחתו. (ב) הצהרת ההון תהא ערוכה לפי הטופס שבתוספת השנייה. (א) בעל תפקיד בכיר יגיש הצהרת הון למפקח כמפורט להלן: ( )1בתוך 60ימים מיום שהתמנה לתפקיד ,ובלבד שחלפו למעלה משנתיים מיום הגשת הצהרת הון קודמת לפי חוק זה או לפי חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959;1 ()2 חל שינוי משמעותי בתוכן הצהרת ההון האחרונה שהגיש; ( )3בתום כל ארבע שנים לכהונתו בתפקיד או בתפקיד אחר שהוראות חוק זה חלות עליו ,או בתום כל ארבע שנים מהמועד הקבוע להגשת הצהרת הון ראשונה כאמור בסעיף (11ב) ,לפי המאוחר; ()4 בתוך 60ימים מתום כהונתו בתפקיד. (ב) לשם מילוי חובתו לפי סעיף קטן (א) רשאי בעל תפקיד בכיר להגיש הצהרת הון שהוגשה לרשות המסים בשנתיים שקדמו למועד שבו התקיימו נסיבות שבשלהן הוא נדרש להגיש הצהרת הון כאמור בסעיף קטן (א) ,ובלבד שצירף להצהרת ההון תצהיר שלו שלפיו לא חל שינוי משמעותי בנכסים ובהתחייבויות שלו או של בן משפחתו. על אף האמור בסעיף קטן (א) ,מפקח רשאי להאריך את המועד להגשת הצהרות (ג) ההון לתקופה שלא תעלה על 60ימים אם סבר כי נסיבות העניין מצדיקות זאת. דברי הסבר הצהרת הון היא דיווח של אדם על סך הנכסים וההתחייבויות שלו ,ומטרתה לאפשר בחינה של מקור נכסיו ואמיתות דוחותיו השנתיים .את הצהרת ההון מגישים לרשות המסים עצמאים או בעלי חברות ,ובמקרים מסוימים גם שכירים .נוסף על כך ,בעלי תפקידים במגזר הציבורי ,ובכלל זה עובדי המדינה בעלי אחת משתי הדרגות * 1 94 העליונות בכל סולם דרגות ,שרים וסגני שרים ,ראש רשות מקומית וסגנו ומנהל כללי של חברה ממשלתית ,נדרשים להגיש לגורם המופקד על אתיקה או משמעת בארגון הצהרת הון ,על פי רוב עם כניסתם לתפקיד ועם סיום התפקיד או במהלך הכהונה ,בנסיבות מסוימות. הצעת חוק מס' פ( 1719/20/מספר פנימי ;)565836 :הועברה לוועדה ביום כ"ב בחשוון התשע"ו ( 4בנובמבר .)2015 ס"ח התשי"ט ,עמ' .86 הצעות חוק הכנסת – ,633י"ט באדר ב' התשע"ו29.3.2016 , זה.שהוגשו לפי חוק זה. חוקהון הצהרות שהוגשו לפי רישום בדבר הצהרות הון מפקח ינהל רישום בדבר ינהל (א) ריכוז (א) הצהרות מפקח .4 .4 ההון ריכוז הצהרות ההון בו אחר באופן שיש בו מידע מכלשיש באופן בנפרד אותןאחר וישמורמידע בנפרד מכל הצהרות ההון וישמור אותן ירכז את מפקחההון (ב)הצהרות (ב) מפקח ירכז את כפיוהוא יבער אותן כפי הרשאה, יבער אותן והוא בלא שמירתן הרשאה, בלאלמקום כניסה שמירתן חדירה או למקום מפני כניסה להגןאועליו חדירה כדי להגן עליו מפני כדי שיקבע השר. שיקבע השר. סמכויות פיקוח פיקוח חוק זה רשאי מפקח – מפקח – ההוראות לפי ביצועזה רשאי לפי חוק ההוראותעל תפקידו ופיקוח מילויביצוע ופיקוח על תפקידו לשם סמכויותלשם מילוי .5 .5 ההון;מילוי הצהרת ההון; הצהרת לשם מילוי הנדרש לשם מסמך הנדרשלו כל מסמךלמסור כל בכיר תפקיד למסור לו בכיר מבעל תפקידלדרוש ( )1לדרוש מבעל()1 המחשבים ,התשנ"ה–1995;2 התשנ"ה–1995;2 כהגדרתו בחוק המחשבים, בחוק פלט כהגדרתולרבות "מסמך" – פלט לרבות זו, בפסקה זו" ,מסמך" –בפסקה ועמידתןלפי חוק זה ועמידתן זה שהוגשו ההון הצהרותחוק שהוגשו לפי תקינות ההון בדבר הצהרות מעת לעת תקינות בדיקות לערוךבדבר ( )2לערוך בדיקות()2מעת לעת בהוראות החוק. בהוראות החוק. סודיות שמירת סודיות שימוש שמירת כל יעשה בהן שימוש מהן ולא בהן כל יעשהפרט יגלה כל לאולא ההון,מהן הצהרותפרט את יגלה כל בסוד לא ישמור ההון, הצהרות המפקח המפקח ישמור .6בסוד את .6 אלא במקרים האלה:אלא במקרים האלה: ()1 עליו; שהמידע הוא עליו; ושל מי הוא הבכיר שהמידע התפקיד ושל מי הבכירבעל בקשתו של התפקיד בעללפי בהסכמתו או לפי בקשתו של בהסכמתו או ()1 שהתעורר חשד לעבירה לעבירה משום חשד ההון שהתעורר משום הצהרת פרטים מתוך הצהרת ההון מתוךעל גילוי פרטיםהורה גילוימשפט הורה עלבית ( )2בית משפט ()2 הכרוכה בגילוי המידע; המידע; בפרטיות הפגיעהבגילוי מידתהכרוכה בפרטיות ששקל את הפגיעה ולאחר פלילית,מידת פלילית ,ולאחר ששקל את דיוןעל כך במסגרת דיון הורה במסגרת בסעיף (7א) כמפורטעל כך (7א) הורה בסעיףבדבר כמפורטהנוגע למשמעת בדבר הנוגע דין אב בית למשמעת ( )3אב בית דין ()3 משמעת לפי הסעיף האמור. הסעיף האמור. בעבירת משמעת לפיבעבירת משמעתית אחריות משמעתית (3א)(,)2 סעיף למעט לפי (3א)(,)2 סעיף זה, לפי חוק חובתולפי אתלמעט המפרזה, לפי חוק להלן חובתו המנוי בכיראת המפר תפקיד בעללהלן בכיר המנוי תפקיד (א) אחריות(א) בעל .7 .7 בעניינו כמפורט להלן: להלן: כמפורטהחל המשמעתי בעניינו החלהדין המשמעתיעליו משמעת ,ויחול עליו הדין עבירת ויחול עובר עובר עבירת משמעת, ()1 משולב] ,התשמ"ד–1984;3 התשמ"ד–1984;3 המשפט [נוסח משולב], חוק בתי [נוסח המשפטלפי חוק בתישופט – שופט – לפי ()1 ()2 המשטרה ,התשס"ו–2006;4 התשס"ו–2006;4 המשטרה –,לפי חוק חוק שוטר שוטר – לפי ()2 ()3 חדש] ,התשל"ב–1971;5 התשל"ב–1971;5 חדש] ,הסוהר [נוסח פקודת בתי לפי [נוסח הסוהר סוהר – פקודת בתי סוהר – לפי ()3 ()4 (משמעת), התשל"ח–1978.6 (משמעת),המקומיות הרשויות חוק המקומיות מקומית – לפי רשותהרשויות לפי חוק מקומית –עובד עובד רשות ()4 התשל"ח–1978.6 לפי פסקה ( )2של אותו אותו למעט ( )2של (3א), פסקה בסעיף כאמורלפי (3א) ,למעט בסעיףחובתו בכיר את כאמור תפקיד חובתו אתבעל הפר תפקיד בכיר (ב) (ב) הפר בעל המנויים בסעיף קטן (א). קטן (א). החוקים בסעיף המנוייםלפי הנוגע בדבר החוקים לגורם המפקח לפי הנוגע בדבר לגורםעל כך המפקחידווח סעיף ,ידווח על כך סעיף, ותקנות הכנסת, ביצוע של הכנסת ,ומשפט החוקה ,חוק ומשפט של באישור ועדת החוקה ,חוק ועדתרשאי, באישורוהוא ביצוע חוק זה והוא רשאי, ממונה על חוק זה השר על ביצוע ביצוע השר ותקנותממונה .8 .8 לביצועו.עניין הנוגע לביצועו. תקנות בכל הנוגע להתקין להתקין תקנות בכל עניין התוספות הכנסת ,שינוי הכנסת, ומשפט של החוקה ,חוק ומשפט של ובאישור ועדת החוקה ,חוק ועדתבדבר הנוגע ובאישור בהסכמת השר הנוגע בדבר (א)השרהשר, בהסכמת שינוי (א) התוספותהשר.9 , .9 הראשונה; בסעיף קטן קטן בתוספת המנויים בסעיף הראשונה; אלו בתוספת בכירים על המנויים תפקידים על אלו בעלי בכירים להוסיף תפקידים רשאי ,בצו, רשאי ,בצו ,להוסיף בעלי אחד מאלה ,לפי העניין: העניין: לפי כל בדבר" – הנוגעמאלה, "השראחד בדבר" – כל זה" ,השר הנוגע זה, דברי הסבר בהצעת חוק זו מוצע להחיל את החובה להגיש הצהרת הון בשירות הציבורי גם על שופטים ,בעלי תפקידים בכירים ברשות מקומית ובכירים במשטרה ובשירות בתי הסוהר (להלן – בעל תפקיד בכיר) .מוצע 2 3 4 5 6 לקבוע כי בעל תפקיד בכיר יגיש הצהרת הון בנוגע לנכסים ולהתחייבויות שלו ,של בן זוגו החי עמו ושל ילדיו הסמוכים על שולחנו בארבעה מועדים 60 :ימים לאחר כניסתו לתפקיד ,עם סיום התפקיד ,בתום כל ארבע ס"ח התשנ"ה ,עמ' .366 ס"ח התשמ"ד ,עמ' .198 ס"ח התשס"ו ,עמ' .130 דיני מדינת ישראל ,נוסח חדש ,21עמ' .459 ס"ח התשל"ח ,עמ' .153 הצעות חוק הכנסת – ,633י"ט באדר ב' התשע"ו29.3.2016 , 95 ()1 לעניין שוטר או סוהר – השר לביטחון הפנים; ()2 לעניין עובד רשות מקומית – שר הפנים. (ב) השר ,באישור ועדת החוקה ,חוק ומשפט של הכנסת ,רשאי לשנות את הטופס שבתוספת השנייה. תיקון חוק שירות המדינה (מינויים) .10 תחילה ,תחולה והצהרת הון ראשונה .11 בחוק שירות המדינה (מינויים) ,התשי"ט–1959 ,7אחרי סעיף 35יבוא: "אחריות משמעתית 35א .עובד המדינה המפר את חובתו לפי סעיף 35עובר עבירת משמעת ,למעט במקרים שנקבעו בתקנות. סודיות הצהרה על רכוש 35ב .נציב שירות המדינה או מי שהוא הסמיכו לכך ישמור בסוד את ההצהרות על רכוש ,לא יגלה כל פרט מהן ולא יעשה בהן כל שימוש אלא במקרים האלה: ( )1בהסכמתו או לפי בקשתו של עובד המדינה ושל מי שהמידע הוא עליו; ( )2בית משפט הורה על גילוי פרטים מתוך ההצהרה על הרכוש משום שהתעורר חשד לעבירה פלילית ,ולאחר ששקל את מידת הפגיעה בפרטיות הכרוכה בגילוי המידע; ( )3אב בית הדין למשמעת לפי חוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג–1963 ,8הורה על כך בהליך לפי סעיף 35א". (א) תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו (להלן – יום התחילה) ,והוא יחול על בעלי תפקידים בכירים המכהנים ביום התחילה ואילך. (ב) הצהרת הון ראשונה לפי חוק זה תוגש בתוך 60ימים מיום התחילה. תוספת ראשונה (סעיף (2א)) טור א' – בעל תפקיד בכיר טור ב' – הגורם המפקח שופט כהגדרתו בחוק נציב תלונות הציבור על שופטים ,התשס"ב–,92002 למעט דיין של בית דין של עדה נוצרית כמשמעותו בסימן 54לדבר המלך במועצה על ארץ ישראל, .1947–1922 נציב תלונות הציבור על שופטים כהגדרתו בחוק נציב תלונות הציבור על שופטים, התשס"ב–.2002 דברי הסבר שנים לכהונתו בתפקיד או בתפקיד אחר שהוראות החוק המוצע חלות עליו או מיום הגשת הצהרת הון ראשונה ,וכן בעת שינוי משמעותי בתוכן הצהרת ההון .על פי המוצע, 7 8 9 96 אי־הגשת הצהרת הון כנדרש ,למעט בנסיבות של שינוי משמעותי בתוכן ההצהרה ,תהיה עבירת משמעת .ואולם, בעל תפקיד בכיר שהגיש הצהרת הון לרשות המסים ס"ח התשי"ט ,עמ' ;86התשע"ה ,עמ' .105 ס"ח התשכ"ג ,עמ' .50 ס"ח התשס"ב ,עמ' .590 הצעות חוק הכנסת – ,633י"ט באדר ב' התשע"ו29.3.2016 , המבקרומעלה בדרגת תת־ניצב ומעלה שוטר תת־ניצב ( )1שוטר בדרגת ()1 לביטחון המשרד לביטחון הפנימי של המשרד המבקר הפנימי של במשטרת ישראל; במשטרת ישראל; הפנימית ,הביקורת הפנימית, שמונה לפי חוק הביקורת הפנים, הפנים ,שמונה לפי חוק בדרגת תת־גונדר ומעלה ומעלה סוהר תת־גונדר ( )2סוהר בדרגת ()2 התשנ"ב– .101992התשנ"ב–.101992 בשירות בתי הסוהר.בשירות בתי הסוהר. שופטאחד מקומית שהוא אחד מאלה: שהוארשות עובד רשות מקומיתעובד ראש הרשות המקומית המקומית כהגדרתו בחוק ראש הרשות מאלה:בחוקשופט כהגדרתו התשנ"ד–.111993הון) ,התשנ"ד–.111993 וסגניו (הצהרת הון),וסגניו (הצהרת המנהל הכללי; ()1 ()1 המנהל הכללי; ()2 המזכיר; ()2 המזכיר; ()3 המהנדס; ()3 המהנדס; היועץ המשפטי; ()4 המשפטי; ()4 היועץ ()5 המבקר; ()5 המבקר; ()6 הגזבר; ()6 הגזבר; מחלקה; לעניין זה" ,מנהל מנהל "מנהל ( )7מנהל מחלקה;()7לעניין זה, שעומד בראש מינהל, מינהל, בראש – מי מחלקה" מחלקה" – מי שעומד מקומיתאחר ברשות מקומית ברשות כל גוף אגף או כל גוף אחר אגף או 20,000תושבים לפחות, לפחות, שבתחומה שבתחומה 20,000תושבים הבכיר המופקד על ענייני הגורם ענייני המופקד על והוא הגורם הבכיר והוא עלעסקים או פיקוח על רישוי פיקוח גבייה, גבייה ,רישוי עסקים או באותה רשות מקומית. מקומית. הבנייה הבנייה באותה רשות תוספת שנייה תוספת שנייה (סעיף (2ב)) (סעיף (2ב)) הצהרה על רכוש הצהרה על רכוש חלק כללי חלק כללי זהות _____________ _____________ __________ מס' פרטי) זהות __________ מס' פרטי)משפחה ושם ושם (שם משפחה מטה אני החתום אני החתום מטה (שם המשרד /הרשות המקומית הרשותשלהמקומית ________________ ________________ של המשרד / ביחידה__________ ביחידה __________משרה ממלא ממלא משרה בעלי תפקידים בכירים בכירים תפקידים של הצהרת הון בעלי לחוק הון3של לסעיף הצהרת בהתאם בזה,לחוק לסעיף 3 בהתאםמצהיר ________ ________ מצהיר בזה, והחובות ,שלי ושל בן הנכסיםבן בדברשלי ושל והחובות, התשע"ו–,2016 בדבר הנכסים המקומיות, התשע"ו–,2016 המקומיות,וברשויות בשירות המדינה בשירות המדינה וברשויות בני משפחתי) ,לאמור: לאמור: (להלן – משפחתי), בני שולחני הסמוכים– על שולחני (להלן ושל ילדיי הסמוכים על ילדיי החי עמי זוגי החי עמי ושל זוגי זהות _____________ _____________ __________ מס' פרטי)זהות __________ מס' פרטי) משפחה ושם הזוג (שם בן הזוג (שם משפחהבןושם שולחני:הסמוכים על שולחני: ילדיי הסמוכים על ילדיי זהות _____________ _____________ __________ מס' מס' זהות __________ פרטי __________ שם משפחה פרטי __________ שם שם שם משפחה .1 .1 לידה_____________ לידה_____________ שנת שנת דברי הסבר בשנתיים שקדמו למועד שבו התקיימו נסיבות שבשלהן הוא נדרש להגיש הצהרת הון לפי החוק המוצע ,יוכל 1 0 11 להגישה בצירוף תצהיר שלפיו לא חל שינוי משמעותי בתוכנה .בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ס"ח התשנ"ב ,עמ' .198 ס"ח התשנ"ד ,עמ' .32 הצעות חוק הכנסת – ,633י"ט באדר ב' התשע"ו29.3.2016 , 97 שם משפחה __________ שם פרטי __________ מס' זהות _____________ .2 שנת לידה_____________ שם משפחה __________ שם פרטי __________ מס' זהות _____________ .3 שנת לידה_____________ שם משפחה __________ שם פרטי __________ מס' זהות _____________ .4 שנת לידה_____________ חלק א' – הון ,נכסים ,זכויות והתחייבויות .1חשבונות עובר ושב ,פיקדונות ,תכניות חיסכון וכיוצא באלה ,בישראל או מחוץ לישראל רצ"ב תדפיסי כל החשבונות העדכניים שהונפקו ,לבקשתי ולבקשת בני משפחתי ,על ידי בנקים ומוסדות פיננסיים אחרים – חברות ביטוח ,חברי בורסה ,קופות פנסיה ,קרנות השתלמות וכיו"ב שבהם מנוהלים חשבונות על שמנו או שאנו נהנים בהם (לעניין זה, "נהנה" – כהגדרתו בסעיף (7א)(()1א) לחוק איסור הלבנת הון ,התש"ס–2000;)12 אני מצהיר בזה כי לאחר קבלת תדפיסי החשבונות הרצ"ב וידאתי שהם כוללים התייחסות לנושאים אלה: ()1 פרטי המוסד הפיננסי – שם המוסד הפיננסי ומספר הסניף שבו מתנהל החשבון; ( )2פרטי החשבון – סוג החשבון (עו"ש /פיקדון /תכנית חיסכון וכיו"ב); שם בעלי החשבון או בעלי זכות החתימה; סכום עדכני של הכספים המוחזקים בחשבון נכון ליום הגשת ההצהרה; ()3 החלק בחשבון באחוזים שבבעלותי או בבעלות בן משפחתי; ( )4לגבי חשבונות במטבע זר – יש לציין גם את סוג המטבע שבו מתנהל החשבון וסכום עדכני של הכספים המוחזקים בחשבון ,במטבע זר ובשקלים חדשים. .2מזומנים (כספים שאינם מוחזקים במוסד פיננסי כלשהו) להלן יפורטו סכומים במזומנים שאני או בן משפחתי מחזיקים שלא במוסד פיננסי כלשהו (יש להתייחס לכספים בסכומים העולים על 20,000שקלים חדשים; כמו כן יש להתייחס גם לכספים המוחזקים בכספות שאצל צדדים שלישיים ,למשל בבנקים): מטבע חוץ מטבע ישראלי סוג המטבע שם בעליהם של המזומנים (המצהיר או בן משפחתו) סכום נקוב במטבע חוץ דברי הסבר ולקריאה השלישית תבחן ועדת החוקה ,חוק ומשפט של הכנסת (להלן – הוועדה) אם לאפשר לבעל תפקיד בכיר להגיש את ההצהרה הקודמת גם כאשר חל שינוי משמעותי בתוכנה ,ולהצהיר על השינוי. 12 98 עוד מוצע לקבוע כי בעל התפקיד הבכיר יגיש את הצהרת ההון לגורם מפקח המנוי בטור ב' בתוספת הראשונה (להלן – המפקח) .המפקח ינהל רישום בדבר הצהרות ההון שהוגשו ,ירכזן וישמור אותן באופן מוגן. ס"ח התש"ס ,עמ' .293 הצעות חוק הכנסת – ,633י"ט באדר ב' התשע"ו29.3.2016 , משפחתי על ידי מוסדות מוסדות בעבור בן על ידי משפחתיאו מנוהלים בעבורי המוחזקים/בעבור בן אחרותבעבורי או מנוהלים והשקעות המוחזקים/ אחרותערך .3ניירות .3ניירות ערך והשקעות בישראל או מחוץ לישראל: לישראל: פיננסיים, פיננסיים ,בישראל או מחוץ להמיר או למכור כל אחד לרכוש,כל אחד זכויותלמכור להמיר או חוב או לרכוש, זכויותאגרות (לרבותאומניות, אגרות חוב ניירות ערך (לרבות מניות, (א) ניירות ערך (א) בנאמנות ,משותפות בנאמנות, לחוק השקעות משותפות בסעיף 64 השקעות כהגדרתם 64לחוק עתידיים וחוזיםבסעיף כהגדרתם אופציות עתידיים מאלה ,וכן מאלה ,וכן אופציות וחוזים בנאמנות);משותפות בנאמנות); משותפותלהשקעות ויחידות בקרן להשקעות התשנ"ד–1994,13 התשנ"ד–1994 ,13ויחידות בקרן משפחתי; בעבור בן משפחתי; המוחזקיםבןבעבורי או ערךאו בעבור בעבורי בניירות המוחזקים השקעות תיקיערך בניירות תדפיסי השקעות רצ"ב תדפיסי תיקי רצ"ב הרוכש /המנהל /המחזיק המחזיק המוסד המנהל / על ידי הרוכש / משפחתי המוסד לבקשת בן או על ידי משפחתי לבקשתי הונפקו בן התדפיסיםלבקשת התדפיסים הונפקו לבקשתי או תיקי השקעות וכיו"ב)**. וכיו"ב)**. השקעותמנהל חבר בורסה, (בנק,תיקי הערךמנהל בורסה, ניירות אתחבר (בנק, בעבורנו בעבורנו את ניירות הערך תדפיסי תיקי השקעות השקעות תיקי להגיש בנאמנות ,יש להגיש תדפיסי משותפות בנאמנות ,יש משותפותלהשקעות ביחידות בקרן להשקעות בקרןמדובר אם מדובר ביחידות אם הדיווח לכלול את שם על שם (למשל ,את הדיווח לכלול המחויבים בשינויים על המחויבים (למשל, המפורטים להלן הפרטיםבשינויים המפורטים להלן ובהם ובהם הפרטים וכיו"ב) .מנהל הקרן וכיו"ב). הקרן ,שם הקרן ,שם מנהל הקרן וידאתי שהם כוללים כוללים שהםהרצ"ב ההשקעות תיקי וידאתי הרצ"ב תדפיסי ההשקעות תיקיקבלת תדפיסילאחר קבלתבזה כי מצהיר לאחר אני מצהיר בזה כי אני התייחסות לנושאים אלה: התייחסות לנושאים אלה: ()1 הנקובהערך ,הערך הנקוב הערךסוג נייר המנפיק, הערך, ניירשם המוחזקים – המנפיק ,סוג הערך ניירות שם המוחזקים – הערך פרטי ( )2פרטי ניירות ()2 סחירים – יש לציין גם לציין גם ניירות ערך סחירים – יש הרכישה; לגבי ניירות ערך תאריך לגבי היחידות; הרכישה; מספר תאריך ליחידה; מספר היחידות; ליחידה; מעודכן לתקופה שלא שלא הערך לתקופה מעודכןניירות של תיק הערך עדכני ניירות תיקכספי ושווי הערךשל ניירותעדכני מספר כספי מספר ניירות הערך ושווי ניירות ערך לא סחירים סחירים לא לגבי הצהרה זו; ניירות ערך החתימה על הצהרה זו; לגבי על תאריך החתימהלפני תאריך 30ימים תעלה על תעלה על 30ימים לפני הונפקו על ידי תאגיד תאגיד הערך שניירותידי הונפקו על הערךככל פרטית; שניירות ככל חברה פרטית;מספר לציין גם חברה מספר יש – – יש לציין גם בין־לאומי של התאגיד; התאגיד; של זיהוי מספר בין־לאומי זיהוילציין גם מספר– יש לישראל לציין גם יש מחוץ שהתאגד מחוץ לישראל – שהתאגד תיקי השקעות וכיו"ב); וכיו"ב); השקעותמנהל ועיסוקו (בנק / מנהל תיקי שם /הגוף המחזיק –(בנק ()1שם הגוף ועיסוקו הגוף המחזיק – השתלמות) ובתכניות ביטוח ובתכניות ביטוח השתלמות) וקרנות קרנות פנסיה וקרנות (לרבות פנסיה קרנותגמל (לרבותבקופות (ב) גמלזכויות (ב) זכויות בקופות קופת הגמל או חברת חברת או ידי הגמל על שהונפק קופת לעמית על ידי אחרון שהונפק רצ"ב דוח חיסכון;לעמית רכיב אחרון רצ"ב דוח הכוללות הכוללות רכיב חיסכון; הפוליסה שלי או של בן מוחזקתשל בן הפוליסהאושלי או (להלן קופ"ג) מוחזקת הגמל קופת או חשבוןקופ"ג) מנוהל (להלן קופת הגמל הביטוח שבה הביטוח שבה מנוהל חשבון משפחתי ,לפי העניין;משפחתי ,לפי העניין; שהוא כולל התייחסות התייחסות וידאתי כולל הרצ"ב שהוא לעמית וידאתי הדוח הרצ"ב קבלת לעמית הדוחלאחר מצהיר כי אני קבלת אני מצהיר כי לאחר לנושאים אלה: לנושאים אלה: ()1 קופ"ג /חברת הביטוח; הביטוח; חברת שם קופ"ג )1( / שם ()2 ההצטרפות; תאריך ההצטרפות; ()2 תאריך ()3 חשבון;קופ"ג – מספר חשבון; מספר /לגבי פוליסה קופ"ג – לגבימספר הביטוח – פוליסה / חברת מספר לגבי הביטוח – חברת ()3 לגבי ()4 שבה מוגשת הצהרה זו. הצהרה זו. הקלנדרית מוגשת שבהלשנה מעודכן הקלנדרית לשנהחדשים, בשקלים מעודכן מצטבר חדשים, בשקליםסכום סכום מצטבר ()4 דברי הסבר נוסף על כך ,המפקח יהיה רשאי לדרוש מבעל התפקיד הבכיר למסור לו כל מסמך הנדרש לשם מילוי הצהרת ההון ,וכן לערוך בדיקות בדבר תקינות הצהרות ההון 13 ** שהוגשו לו .לעניין זה יובהר כי אין הכוונה שהמפקח ינהל חקירות בדבר אמיתות הצהרות ההון ,אלא שיבדוק אם ההצהרה מולאה והוגשה כהלכה. ס"ח התשנ"ד ,עמ' .308 יש להגיש תדפיסים נפרדים שהונפקו על ידי כל אחד מהגופים הרוכשים /מנהלים /מחזיקים; לחלופין ,ניתן להגיש נספח שנערך על ידי המצהיר או מי מטעמו ,הכולל טבלה ובה כל הפרטים הנדרשים בהתאם לסעיף זה. הצעות חוק הכנסת – ,633י"ט באדר ב' התשע"ו29.3.2016 , 99 זכויות בנכסי דלא ניידי (זכויות במקרקעין ,לרבות בעלות ,חכירה או דמי מפתח ,זכות .4 לקבל בעלות): להלן פירוט נכסי דלא ניידי שאני או בן משפחתי בעלי זכות בהם: תיאור הנכס, ייעודו והשימוש בו המען (עיר, רחוב, מספר) סוג הזכות (בעלות /שם בעל חכירה /דמי מפתח /הזכות זכות לקבלת בעלות) (המחזיק או בן משפחתו) וחלקו בנכס (אחוז בזכויות) זיהוי הנכס (גוש וחלקה) עלות רכישה תאריך רכישה .5זכויות בעלות במיטלטלין: להלן פירוט מיטלטלין /נכסים בלתי מוחשיים**** שאני או בן משפחתי בעלים בהם: סוג הפריט תאריך רכישה תיאור עלות או ערך משוער (לפי מיטב השפיטה) שם הבעלים בנכס (המצהיר או בן משפחתו) וחלקו בבעלות (באחוזים) .6החזקות בתאגידים שלא באמצעות מוסדות פיננסיים: (א) שותפויות: יש לצרף מסמך מאושר על ידי רואה חשבון או מאזן אחרון של השותפות מאושר על ידי רואה חשבון בנוגע לשותפויות שבהן המצהיר או בן משפחתו שותפים ,הכוללים פרטים אלו: ()1 שם השותפות וכתובתה; ()2 מספר תיק רישום; ()3 תאריך המאזן האחרון; ()4 זכויות בשותפות – ערך כספי; ()5 שמו של בן המשפחה שהוא השותף בשותפות וחלקו בשותפות (באחוזים). דברי הסבר שר המשפטים יהיה השר הממונה על ביצוע החוק המוצע ,והוא יהיה רשאי ,באישור הוועדה ,להתקין תקנות לביצועו ,וכן להוסיף בעלי תפקידים בכירים על אלו **** המנויים בתוספת הראשונה .הוספת בעלי תפקידים כאמור תיעשה בהסכמת השר לביטחון הפנים – לעניין שוטרים או סוהרים ,ושר הפנים – לעניין עובדי רשות מקומית. יש להתייחס למיטלטלין אשר שוויים המשוער עולה על 25,000שקלים חדשים ,לרבות כלי רכב ,כלי שיט ,כלי טיס וכלי תחבורה אחרים ולרבות מוצרים בני קיימא בתכולת הבית ,חפצים יקרי ערך ,סחורות ומלאי אחר; במקום שבו המיטלטלין מבוטחים אצל מבטח – ניתן לצרף את רשימת המיטלטלין המבוטחים במקום הטבלה הרצ"ב. 100 הצעות חוק הכנסת – ,633י"ט באדר ב' התשע"ו29.3.2016 , (חברות ואגודות שיתופיות): שיתופיות): אחרים ואגודות תאגידים (חברות (ב) תאגידים אחרים (ב) עליהן בסעיף 3לעיל: לעיל: שלא3דווח בסעיף ציבוריות דווח עליהן פרטיות או ציבוריות שלא לגבי חברות פרטיות או סעיף זה רק חברות למלא ישלגבי יש למלא סעיף זה רק שם התאגיד סוג תאריך מספר צורת מספר שם צורת מניות תיק מאזן תיק התאגדות התאגדות התאגיד אחרון רישום רישום ערך נקוב תאריך שם תאריך סוג שם תאריך בשקלים רכישה רכישה הבעלים הבעלים מניות מאזן חדשים (המצהיר (המצהיר אחרון או בן או בן משפחתו) משפחתו) ערך נקוב בשקלים חדשים אחרות שלא דווחו לעיל זכויותלעיל .7זכויות אחרות שלא.7דווחו תיאור הזכות שותפים שמותבאחוזים באחוזים חלק בזכות בזכות ערך בעלי חלקאומדן שםערך שם בעליתיאור אומדן הזכות בשקלים בשקלים הזכות הזכותהזכות הזכות חדשים (המצהיר או חדשים (המצהיר או בן משפחתו) בן משפחתו) שמות שותפים הקובע למתן ההצהרה ההצהרה ההכנסה ביום הקובע למתן מקורות ביום ההכנסהב' – חלק ב' – מקורות חלק הכנסה אלה (יש להתייחס להתייחס מקורות אלה (יש משפחתי הכנסה מקורותלבן משפחתיזו ,לי או בהצהרה המפורטלבן הרכושזו ,לי או בהצהרה נוסף על נוסף על הרכוש המפורט בעתיד; לעניין זה" ,מקורות הכנסה"מקורות לעניין זה, מקורות בעתיד; להיות הכנסה עשויים מקורות אם הם להיות בעבר עשויים למקורותהםהכנסה למקורות הכנסה בעבר אם פנסיות ,תגמולים ומזונות): תמלוגים,ומזונות): לרבותתגמולים פנסיות, הכנסה" – הכנסה" – לרבות תמלוגים, מקור ההכנסה שם כתובת ההכנסה מקורסוגההכנסה שם הזכות ההכנסה שם בעל סוג (המצהיר או בן משפחתו) הזכותחדשים סכום בשקלים חדשים בשקלים סכוםבעל שם (המצהיר או בן משפחתו) כתובת התחייבויותחובות /התחייבויות חלק ג' – חובות /חלק ג' – פירוט חדשים; להלן פירוט להלןשקלים ___________ שקלים חדשים; כולל של ___________ חובות בסכום משפחתי של בסכום כולל חובות לבן יש לי או יש לי או לבן משפחתי בכתב ,אם יש כאלה): כאלה): או חוב הלוואהיש בכתב ,אם מסמכי לצרף חוב הלוואה או החובות (יש החובות (יש לצרף מסמכי שם בעל החוב (המצהיר או בן משפחתו) סכום תאריך שם תאריך שם בעל החוב בעל היווצרות היווצרות החוב הזכות החוב החוב (המצהיר או בן משפחתו) ההצמדה שםפרטי סכום הריבית בעלושיעורי החוב הזכות ההצמדהשישנן) בטוחות (ככל שישנן) בטוחות (ככל פרטי ושיעורי הריבית דברי הסבר מוצע לעגן בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט– ,1959את הוראות הסודיות שבהן מחויב מי שממונה על קבלה ושמירה של הצהרות הון שהגישו בעלי תפקידים בשתי הדרגות הגבוהות בשירות המדינה, וכן את החובה להגיש הצהרת הון כחובה שאי־מילויה הוא עבירת משמעת. הצעות חוק הכנסת – ,633י"ט באדר ב' התשע"ו29.3.2016 , 101 חלק ד' – הצהרה אני החתום מטה ___________ מס' זהות ___________ מצהיר בזה כי – כל המידע והפרטים שמסרתי בהצהרה זו ,בקשר לעצמי או לבן משפחתי ,הם מלאים, .1 נכונים ואמיתיים; כל המידע והפרטים שמסרתי בשאלון זה בקשר לעצמי או לבן משפחתי הם מידיעה .2 אישית ,אלא אם כן נאמר במפורש כי ההצהרה היא למיטב הידיעה ,כשהפרטים אינם ידועים לי במלואם או בחלקם או אינם ידועים לי מידיעה אישית ,ואין באפשרותי לבררם באמצעים סבירים; אני מתחייב לעדכן את הצהרתי זו אם אהיה סבור כי חל שינוי משמעותי בתוכן .3 הצהרתי או בתום כל ארבע שנים לכהונתי במשרתי הנוכחית או משרה אחרת שחוק הצהרת הון של בעלי תפקידים בכירים בשירות המדינה וברשויות המקומיות ,התשע"ו– ,2016חל עליה. חתימה _____________ תאריך _____________ דברי הסבר בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תמשיך הוועדה לבחון נושאים אלו :הוספת בעלי תפקיד מצבא הגנה לישראל ,ובפרט בעלי תפקיד הקשורים לענייני רכש ,לרשימת בעלי התפקידים הבכירים; קביעת ההסדר בנוגע לכל בעל תפקיד באופן נפרד בחוק הנוגע אליו; בחינת ההסדר הראוי לעניין הצהרות הון של נושאי משרה שיפוטית ,ובכלל זה זהות הגורם המפקח; בחינת התקציב הנדרש להפעלת סמכויות הפיקוח ושמירת הצהרות ההון בידי הגורמים הנוגעים בדבר. יוזמים :חברי הכנסת בצלאל סמוטריץ' ,מרדכי יוגב ,איציק שמולי ,רוברט אילטוב, זוהיר בהלול ,מירב בן ארי ,ישראל אייכלר ,יחיאל חיליק בר ,יואל חסון 102 הצעות חוק הכנסת – ,633י"ט באדר ב' התשע"ו29.3.2016 , הכנסת :של הכנסת: מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוץ והביטחון של הכנסת הצעת חוק השיפוט הצבאי (תיקון מס' ( )75איסור פרסום שם חייל לעניין הליכים הקשורים לפעילות מבצעית) ,התשע"ו–2016* התשט"ו–19551 התשט"ו–19551 תיקון סעיף 325 בחוק325 תיקון סעיף – 325 בסעיף העיקרי), (להלן – החוק השיפוט.1הצבאי, העיקרי) ,בסעיף – 325 החוק (להלן – הצבאי, בחוק השיפוט .1 חשוד"" יבוא ""שם של של של ""שם ""שם במקוםיבוא חשוד",חשוד"" ""שם של "שם של במקום בהגדרה (ו,)2חשוד", קטןשל בסעיף"שם (ו ),)2בהגדרה ( )1בסעיף קטן (1 הנאשם ,לפי העניין;". העניין;". יבוא "או ובסופהלפי הנאשם, נאשם"", יבוא "או ובסופהשל חשוד"" ,שם חשוד"" ,שם של נאשם"", ()2 יבוא :סעיף קטן (ו )2יבוא: קטן) (ו )2אחרי אחרי סעיף (2 חייל את שמו של חייל של אדם יפרסם אדםזה,אתלאשמו יפרסםסעיף מהוראות זה ,לא לגרוע בליסעיף מהוראות "(ו)1( )3 "(ו )1( )3בלי לגרוע באחד מאלה: באחד מאלה: וכחלק פעילות שנעשתה פעילות מבצעית וכחלק מבצעיתאגב שנעשתה אגבעבירה בביצוע עבירהחשוד בביצוע הוא (א) הוא חשוד (א) כאמור בעבירה כתבחשוד שהיה אישום, כתב ממנה וטרם הוגש נגדו חשוד בעבירה כאמור שהיה אישום ,או הוגשאונגדו וטרם ממנה אישום; כתב והוחלט שלא להגיש נגדו להגיש נגדו כתב אישום; שלא והוחלט מבצעית פעילות בביצועאגב שנעשתה עבירה אגב פעילות מבצעית שנעשתה עבירה נאשם בביצועהוא (ב) הוא נאשם (ב) עודדיןלאחלוט; בפסק וכחלקהורשע וכחלק ממנה ,כל עוד לא הורשע בפסק דין חלוט; ממנה ,כל אגב פעילות מבצעית מבצעית שנעשתה פעילות עבירה בביצועאגב שנעשתה הואשם עבירה הוא בביצוע הוא הואשם (ג) (ג) אותה עבירה בוטל ,או בוטל ,או נגדו בגין עבירה שהוגש אותה האישום נגדו בגין וכתב שהוגש ממנה, האישום וכחלק ממנה ,וכתב וכחלק שהוא זוכה. שהוא זוכה. הוראות סעיף המחויבים ,על בשינויים יחולו, קטן (ה)2()1 המחויבים ,על הוראות סעיף בשינויים (ה )2()1יחולו, סעיף קטן הוראות ( )2הוראות סעיף()2 (ה()2()1ב) בלבד לעניין חשוד סעיף קטן קטן זה ,אולם הוראות יחולו ".לעניין חשוד בלבד". יחולוקטן (ה()2()1ב) סעיף אולם הוראות קטן זה, דברי הסבר חיילים ומפקדים בצה"ל עומדים במצבים קשים ומורכבים .לא רק במצבים מסכני חיים לעצמם ולזולתם, אלא גם במצבים שבהם אופן הפעולה הנדרש לא תמיד ברור .עובדה זו ,בשילוב העובדה שהפעולות המבצעיות של צה"ל נערכות לא פעם בקרבת אוכלוסייה אזרחית, מביאות לחקירת תפקוד חיילים ומפקדים .חקירות אלו יכולות להסתיים במסקנה שתפקוד החייל או המפקד היה תקין ,אך פרסום האירוע עלול לפגוע בחייל או במפקד ,בין היתר בשים לב לכך שהפרסום עלול להביא גם לנקיטת אמצעים נגדם במדינות אחרות. לפיכך מוצע בהצעת חוק זו לקבוע כי פרסום פרטיו המזהים של חייל הנחקר בגין פעולה שנעשתה אגב פעילות מבצעית וכחלק ממנה יהיה אסור כל עוד מתקיימת חקירה בעקבות פעילותו ,או כל עוד מתנהל הליך משפטי בעניינו וטרם ניתן בו פסק דין חלוט .איסור הפרסום ימשיך לחול אם הוחלט שלא להגיש כתב אישום * 1 נגד החייל ,לבטל כתב אישום שהוגש נגדו ,או לזכותו. יובהר כי ההסדר המוצע יחול על פרטיו המזהים של החייל ולא על עצם קיום החקירה או ההליך המשפטי .כמו כן ,ההסדר יחול על חקירות והליכים משפטיים הנוגעים לפעילות מבצעית בלבד ,ולכן לא יהא בו כדי להעניק פריבילגיה מיוחדת לחיילי צה"ל בנוגע לפרסום פרטיהם בחקירות הקשורות בין היתר לחשדות פליליים שאינם קשורים לפעולה שנעשה אגב פעילות מבצעית וכחלק ממנה .עם זאת ,לבית הדין הצבאי יישמר שיקול הדעת, המסור לו גם כיום ,אם להתיר את פרסום פרטיו של החייל אם סבר כי יש בכך עניין לציבור או אם החייל ביקש לפרסם את שמו או הסכים לכך .סמכותה של המשטרה הצבאית להתיר במקרים דחופים פרסום שמו של חשוד, לצורך איתור חשוד או עד ,תפיסת עבריין נמלט ,אזהרת הציבור מפני אדם העלול לסכנו או צורך חיוני אחר, תישמר אף היא (סעיף .)1 הצעת חוק מס' פ( 2108/20/מספר פנימי ;)567680 :הועברה לוועדה ביום ד' בטבת התשע"ו ( 16בדצמבר .)2015 ס"ח התשט"ו ,עמ' ;171התשע"ו ,עמ' .616 הצעות חוק הכנסת – ,633י"ט באדר ב' התשע"ו29.3.2016 , 103 תיקון סעיף 521 .2 תיקון סעיף 539א .3 בסעיף (521א) לחוק העיקרי ,אחרי פסקה ( )2יבוא: "(2א) עבירה לפי סעיף 539א;". בסעיף 539א לחוק העיקרי ,אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ג) המפרסם שמו של חייל המעורב באירוע המתברר במסגרת תחקיר ,לרבות כל פרט אחר שיש בו כדי לזהות אותו ,דינו – מאסר שישה חודשים". דברי הסבר מוצע לקבוע כי פרסום פרטיו המזהים של חייל שעניינו נדון במסגרת תחקיר מבצעי יהיה אסור אף הוא, ויהווה עבירה שדינה שישה חודשי מאסר .עבירה זו תחול אף אם בוצעה בידי אזרח (סעיפים 2ו־.)3 בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת החוץ והביטחון של הכנסת בתחולת ההסדר המוצע על שוטרי משמר הגבול ובהחלת איסור הפרסום גם לאחר הרשעת חייל. יוזמים :חברי הכנסת איל בן ראובן ,ציפי לבני ,דוד ביטן ,מירב בן ארי ,יואב בן צור ,אלי אלאלוף ,סופה לנדבר, ענת ברקו ,אברהם דיכטר ,איתן כבל ,איתן ברושי ,יעקב פרי ,מרדכי יוגב ,יוסי יונה ,יואב קיש ,עליזה לביא, יואל רזבוזוב ,טלי פלוסקוב ,בצלאל סמוטריץ' ,מנואל טרכטנברג ,יחיאל חיליק בר ,מכלוף מיקי זוהר, איילת נחמיאס ורבין ,יואל חסון ,אלי כהן ,מאיר כהן ,עמר בר־לב ,אראל מרגלית ,חיים ילין, קסניה סבטלובה ,רוברט אילטוב ,חמד עמאר ,איציק שמולי ,נאוה בוקר ,אורן אסף חזן מצטרפים :חברי הכנסת זאב בנימין בגין ,אברהם נגוסה 104 המחיר 4.86שקלים חדשים הצעות חוק הכנסת – ,633י"ט באדר ב' התשע"ו29.3.2016 , ISSN 0334-3030 סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת
