Juristkontakt 2
Transcription
Juristkontakt 2
W W NR W 2 . – J 2014 U R I 48. S T K O N T A K T . N ÅRGANG Guro Slettemark Åpenhet som våpen mot korrupsjon og maktmisbruk Forsvareren i Kongo // Hanne Kristin Rohde Overvåker barnekonvensjonen // Juristen på 106 år O AN S DNB_TGS | FOTO: TRY VT TEA ALEN AT og Bank ing ikr Fors GUNSTIG RENTE PÅ BOLIGLÅN I DNB BENYTT DINE MEDLEMSFORDELER DU FÅR BANKENS BESTE BOLIGLÅNSRENTE! TA KONTAKT! ▪ Boliglån p.t. 3,50 % nominell rente, innenfor 75 % av verdigrunnlaget. ▪ Boliglån Ung (BLU) p.t. 3,40 % nominell rente, innenfor 85 % av verdigrunnlaget. ▪ Rammelån p.t. 3,60 % nominell rente, innenfor 70 % av verdigrunnlaget. Les mer på dnb.no/akademikerne eller ring oss på telefon 04800, alle dager, hele døgnet. Ønsker du å flytte lånet du har i dag, hjelper vi deg selvfølgelig med det. Som medlem betaler du heller ikke etableringseller depotgebyr. Du kan også få meget gode vilkår på skade- og personforsikring og sparing. dnb.no Priseksempel Rammelån: Effektiv rente 3,73 %. Lånebeløp 2 millioner o/25 år i DNB Boligkreditt. Totalt kr 3.057.016. Prisen er per 11.12.2013 for nye lån og kan bli endret. Innhold 6 6 Guro Slettemark 12 Siden sist 14 Hanne Kristin Rohde 18 Hans Marius Graasvold 21 Trusselvurderinger 22 Kirsten Sandberg 26 Carl Wilhelm Falck 28 Arbeidsmarkedet 30 EU og Grunnloven 32 Juristene på Gardermoen 35 NORDEM 38 Arbeidslivet 40 Karriereråd 41 Doktorgrader 42 Juss-Buss kommenterer 45 Fagartikkel 46 Curt A. Lier mener 47 Meninger 54 Stilling ledig 58 Nytt om navn Transparens Transparency-leder Guro Slettemark kjemper for åpenhet. 14 Krimforfatter med erfaring 18 På jobb i Kongo 22 Overvåker konvensjon 32 Har sjekket inn Som jurist og medmenneske mener jeg det er en særdeles dårlig ide å gi leger rett til å reservere seg mot å henvise til abort Curt A. Lier, side 46 Hanne Kristin Rohde er ute med litterært kinderegg . Hans Marius Graasvold har pendlet mellom Norge og Kongo. Kirsten Sandberg leder FNs barnekomité. Juristene på Gardermoen opplever en flyplass i vekst. JuristKongress2014-ann-177x256-Smakebiter_Layout 1 12.02.14 12:37 Side 1 www.juristkongress.no Årets største faglige Arena for jurister NOEN SMAKEBITER PÅMELDINGEN STARTER Kathrine Aspaas | Konferansier | Morgenseminar | Raushetens tid Lady Moscow | Tomwaitske whiskybalkanjazzrock | Åpner Kongressen med brask og bram Curt A. Lier | President | Åpner Kongressen | Politisk tale | Morgenseminar Peter Robinson | Amerikansk jusprofessor | Forhandlinger/mekling | Plenumsforeleser Fagsporforeleser | Sunniva Gylver | Prest | Plenumsforeleser | Motivasjonsforedrag Hot N Spicy | Jazz | Musikalsk innslag 20.-21. november 2014 Thon Hotel Arena, Lillestrøm www.sandnes-media.no MEDIO JUNI JURISTKONTAKT Redaktør Ole-Martin Gangnes [email protected] Utfordrende åpenhet Journalist Henrik Pryser Libell [email protected] O Annonsesjef Dagfrid Hammersvik [email protected] MediaFokus AS Telefon: 64 95 29 11 Telefaks: 64 95 34 50 Design/layout Inge Martinsen, 07 Media [email protected] Abonnement Kr 500,- pr. år (9 utgivelser) Redaksjonen forbeholder seg retten til å redigere eller forkorte innlegg. Forsidefoto: Thomas Haugersveen Teknisk produksjon: 07 Media – 07.no Innsendt stoff til neste nummer må være redaksjonen i hende innen 17. mars 2014. Redaksjonen avsluttet 18. februar 2014. Tips redaksjonen [email protected] mob. 48 24 83 52 For annonser [email protected] tlf.: 64 95 29 11 Ved adresseendring Medlemmer: juristforbundet.no Andre: [email protected] Juristkontakt arbeider etter redaktørplakaten og er en del av Utgiver: mfanget av korrupsjon i EU er massivt, ifølge en korrupsjonsrapport presentert i februar. EU anslår selv at korrupsjonen årlig koster 120 milliarder euro. Det er tross alt forskjell mellom landene viser rapporten, men det finnes ingen korrupsjonsfri soner. Ofte er korrupsjonen et verktøy for organisert kriminalitet til å vaske penger. EU- kommisjonen anbefaler strengere kontroller og en tøffere håndheving som medisin. Guro Slettemark, leder for anti-korrupsjonsorganisasjonen Transparency International Norge, anbefaler i et intervju i denne utgaven åpenhet som en vaksine mot korrupsjon og makt misbruk. H un peker på at korrupsjon er et problem i både privat og offentlig – og ikke minst i skjæringspunktet mellom de to sektorene. Mange norske selskaper er lite forberedt på korrupsjonsutfordringer som møter dem i andre land, men det er utfordringer også her hjemme. For eksempel i kommune-Norge. Slettemark mener åpenhet er alfa og omega for å unngå korrupsjon. Åpenhet bygger tillit. D et er nok alle jurister enig i. Men hva med de tilfellene der åpenhet utfordrer personvernet? Og hvor langt skal åpenheten strekke seg når det er staten som ønsker innsyn? En aktuell debatt for juristene er advokatenes taushetsplikt. I fjor kom et forslag fra Finansdepartementet om skatte opplysningsplikt, som advokatene mener vil uthule deres taushetsplikt. En statssekretær i den forrige regjeringen uttalte at norske advokaters taushetsplikt hindrer skatteetatens skattesviketterforskning, fordi advokatene kan nekte innsyn i klientkonti. «Flere av våre saker er de siste årene blitt stoppet av advokatens taushetsplikt. Det gjør en fullstendig etter forskning nytteløs. Vi kommer ikke til bunns i sakene», sa påtaleleder i finansog miljøkrimseksjonen ved Oslo politidistrikt til Juristkontakt i fjor. Økokrim-sjefen pekte på det samme. A dvokatene sier på sin side at de er tillagt taushetsplikt av samme grunn som leger og prester: Klienten skal kunne legge frem sine opplysninger for advokaten uten å frykte at de blir brakt videre. Advokatlovutvalget, som skal levere sine forslag om et års tid, skal også se på taushetsplikten for advokater. Slettemark sier det må være mulig å ha to tanker i hodet samtidig i disse avveiningene. Men eksempelet viser at det i diskusjon om åpenhet vil finnes jurister med ulike syn i disse spørsmålene – når man går ned i sakene. Det samme ser man i debatten om hvor stor makt kontrolletatene skal ha, og hvor mye de skal samarbeide. Transparency-lederen sier at hennes utgangspunkt er at det er borgerne som skal ha innsyn i staten – ikke staten i borgerne. Selv meldte hun seg ut av Juristforbundet i forbindelse med behandlingen av Datalagringsdirektivet – fordi forbundet ikke tok et klart standpunkt imot direktivet. Les intervjuet med Guro Slettemark lenger bak i denne utgaven. Ole-Martin Gangnes redaktør [email protected] – Åpenhet er vaksine mot korrupsjon Guro Slettemark leder antikorrupsjonsorganisasjonen Transparency International Norge. Hun håper Snowdensaken vil vekke befolkningen i kampen for større åpenhet. Av Henrik Pryser Libell Foto: Thomas Haugersveen – Åpenhet er som en vaksinasjon for samfunnet mot både korrupsjon og maktmisbruk, sier Guro Slettemark, jurist og leder av organisasjonen Transparency International Norge. Organisasjonen kjemper mot korrupsjon og for økt åpenhet, og er en del av en internasjonal organisasjon med avdelinger i nesten hundre land og med hovedsete i Berlin. – Transparency ble stiftet i 1993 av Verdensbank-medarbeideren Peter Eigen, som var bekymret over graden av korrupsjon han så. Han startet en organisasjon som skulle drive motarbeid mot det han så som en ukultur, forteller Guro Slettemark om bakgrunnen for organisasjonen hun har ledet siden 2009. Før det arbeidet hun som jurist i Datatilsynet i 17 år. Den norske avdelingen ble opprettet av Jannik Lindbæk, en kollega av Eigen i Verdensbanken, med økonomisk støtte fra Norsk Hydro, Telenor og Statoil. – Verden har gått merkbart fremover i de to tiårene siden oppstarten. Juristkontakt 2 • 2014 På 90-tallet kunne man få skattefradrag for midler betalt til korrupsjon. I dag kan man få straff på inntil ti år. Slettemark viser også til hvordan mange skatteparadis verden over, ikke minst etter bankkrisen, presses for å åpne for innsyn i bankkonti og pengeoverføringer. – Selv Cameron i Storbritannia snakker jo i dag om at landet trenger de tre T-ene: Tax, Trade og Transparency, sier Slettemark. En av Transparencys kampsaker i år er opprettelsen av et lobbyregister – et åpent register for lobbyistene på Stortinget. Generelt mener organisasjonen at alle virksomheter bør offentliggjøre sine regnskaper. Selv har Transparency International Norge lagt ut sine sponsoravtaler og regnskap på nett. På pulten foran Slettemark ligger noen av Transparencys publikasjoner: «Kommunenens håndbok i antikor rupsjon», «Beskytt din virksomhet» og «Domssamlingen av korrupsjonsdommer». – Korrupsjon er et problem i alle sektorer, både privat og offentlig. Spesielt mange dommer og straffesaker ser vi i skjæringspunktet mellom de to sektorene. Hun sier Riksrevisjonen har gjort samme observasjon, og at Norge her ikke skiller seg fra andre land. Statoil-Horton-saken i 2006 er blant de mest kjente sakene etter korrupsjons-paragrafen i Straffeloven. Statoil ble dømt for at deres samarbeidspartner i Iran hadde betalt penger til medlem- mer av presidentfamilien i bytte mot tildeling av leteblokker. Statoil ble også dømt etter amerikansk korrupsjonslovgivning, og fikk en bot på 180 millioner kroner, den norske boten på 20 millioner kom til fratrekk. Yara-saken – I år godtok Yara, tidligere en del av Hydro, en bot på 270 millioner kroner og inndragning på 25 millioner kroner for bestikkelser overfor en minister i Libya og en offentlig tjenestemann i India. Økokrim har tiltalt fire tidligere toppsjefer i selskapet. Er Norge mer korrupt enn vi tror? – Norge scorer godt i de fleste internasjonale sammenhenger, selv om vi ligger noe lavere enn andre land i Norden. Det er ikke dermed sagt at vi er et korrupt land, men det betyr at korrupsjon finnes. Vi er et land med åpen økonomi og med mange virksomheter som opererer i andre land. Mange selskaper er lite forberedt på de korrupsjonsutfordringene som møter dem i andre land, sier Slettemark. – Ble du overrasket over Yarasaken? – Etter alt jeg har sett, er det nok vanskelig å bli overrasket over faktum i saken. Det er viktig at virksomhetene er kategoriske på dette, og ikke innlater seg på korrupsjon på noe nivå – eller i noe land. Jeg forstår at det kan være vanskelig. I mange tilfeller bruker jo selskapene agenter, i noen land er man forpliktet til å ha samarbeidsselskaper. Hvordan skal man verne seg mot hva disse gjør? Det blir 7 opp til selskapene å vurdere, men jeg vil understreke at norsk korrupsjonslovgivning også gjelder i utlandet. Og som Statoil-Horton-saken fra 2006 viser, gjelder også amerikansk korrupsjonslovgivning i utlandet på visse vilkår, sier Slettemark. – Hvis alle norske selskaper skal ha en «null-visjon» på korrupsjon i alle markeder vil det vel gå utover gevinsten deres, og i siste instans AS Norges gevinst? – I noen tilfeller og på kort sikt – kanskje. Men slik kan man ikke se på det. Alle taper på korrupsjon på sikt. Vi må tviholde på noen prinsipper og eventuelt ta de tapene som følger med. Lite land Men Slettemark påpeker at Norge også har sine utfordringer hjemme; – Ikke minst fordi vi er liten og tett sammenvevd befolkning på godt og vondt. De fleste kjenner noen som kjenner noen. Det merkes jo godt, ikke minst i kommune-Norge, sier hun. – Det blir fort gråsoner når en ordfører er på flere sider av et forhandlingsbord, for eksempel som styremedlem i et selskap som berøres av kommunens vedtak, eller som grunneier eller svoger til en grunneier i en annen sak. Slike forhold er ikke alltid korrupsjon etter straffeloven, men vi kan heller betegne det som korrumperende prosesser. Det kan ofte fanges opp av annet regelverk, som for eksempel habilitetsbestemmelsene. Også dette er en type problemer større åpenhet vil være en vaksine mot. – Hva er de største utfordringene i anti-korrupsjonsarbeid i dag? – Det er vanskelig å peke på enkeltutfordringer. Det vi hele tiden må ha med oss i vårt arbeid er at åpenhet er alfa og omega for å unngå korrupsjon. Åpenhet bygger tillit. I utgangspunktet bør det også være borgerne som har kontroll med de styrende, ikke omvendt. Datalagringsdirektivet legger opp til det motsatte, mener hun. 8 – Overvåking med utgangspunkt i at alle er under mistanke er feil. Det bør heller være omvendt; ingen skal være mistenkt uten grunn, sier Slettemark, som selv meldte seg ut av Norges Juristforbund fordi organisasjonen ikke tok klart avstand fra datalagringsdirektivet. – Det må ikke tippe over, slik at borgerne blir overvåket i stedet for makthaverne. Det er borgerne som skal ha innsyn i staten – ikke staten i borgerne. Dette ligger til grunn for et robust demokrati, sier Slettemark. Hun har jobbet med personvern siden midten av 90-tallet og husker Lund-kommisjonen, i 1996, som et av vendepunktene i debatten om overvåking. Vi må tviholde på noen prinsipper og eventuelt ta de tapene som følger med – Det ga fokus på mer personvern. Den neste milepælen var 9/11, som ble et tilbakeslag for personvernet. Men med Snowden-saken har vi registrert at pendelen svinger litt igjen, til mer skepsis mot overvåking og kontroll, sier Slettemark. Det mener hun er et absolutt gode. Også internasjonalt har Transparency krevd mer åpenhet i alle lands hemmelige tjenester. – Snowden-saken viser at tiden er inne til å spørre om EOS-utvalget har de fullmaktene som behøves for å styre tjenestene, sier Slettemark. – Men saken har ikke utløst noen generell harme i befolkningen. Hvorfor er det slik? – Det er vanskelig å mobilisere befolkningen i slike spørsmål. Vi har det godt, og det er ingen som egentlig behøver å bry seg. Vi lever i en trygg del av verden og tenker ikke alltid på hva denne overvåkingen kan føre til. Varslerne I mange varslersaker blir det mer fokus på varslerens motiver enn det det varsles om. – Det er dessverre ofte slik at de som opplever varsling er opptatt av å tillegge varsleren motiver i stedet for å se på temaet varsleren tar opp. Ofte pakkes det inn i en personalkonflikt, og det blir en sak i saken. Også i retts vesenet vårt er sakene innrettet slik at man ser på saken inne i saken. Ifølge loven kan ikke arbeidsgiver aksjonere mot en varsling hvis den er berettiget. Derfor blir det fokus på dette i stedet for saksfokus, sier hun, og etterlyser endringer i lovverket og rettssystemets kultur rundt varslersakene. – Hva skal en varsler gjøre for å unngå dette? – Vår generelle anbefaling er å få en ny jobb først – og deretter varsle. Vi har sett tilfeller der varslere blir marginalisert på sine arbeidsplasser, blant annet gjennom å bli fratatt eller få byttet ut arbeidsoppgaver, ved ikke få opprykk og andre mer passive tiltak. Det er lite eller intet vi som organisasjon, eller andre, kan gjøre for å hjelpe, sier hun – og mener det er trist. – Faktisk vil jeg si at varslingsinstituttet i lovverket i seg selv er en slags fallitterklæring. Det burde ikke være behov for «nødløsninger». Det burde vært innebygget åpenhet for kritikk i alle virksomheter og egne ordninger som ivaretar varsleren og det forhold som tas opp. Andre fokusområder er kommune-Norge, internasjonal humanitær bistand og det nevnte lobbyregisteret. – Martin Kolberg i Arbeiderpartiet repliserte mot vårt forslag at et slikt register «ikke ville hjelpe mot noe». Men det vil utvilsomt hjelpe til å oppnå mer åpenhet. Et middel for andre formål, men også et mål i seg selv, sier Slettemark. Et lobbyregister på Stortinget er en del av kampen for et samfunn med økt åpenhet – og dermed mer tillit, slik hun ser det. – Penger under bordet for å påvirke en politisk beslutning er Juristkontakt 2 • 2014 ulovlig. Men de profesjonelle påvirkerne er en ny gråsone. Hvor skjer påvirkningen i dag, er det via PR-byråer, og kan man indirekte betale seg til beslutningene gjennom påvirkningen, så å si betale seg til politiske beslutninger? Dette dilemmaet gir behov for større åpenhet, både fra selskaper og politikere – men også fra PR-bransjen selv, konkluderer Slettemark, som også advarer mot mye av den «svingdør-problematikken» mellom PR og politikk som er blitt vanligere med årene. – Det ble tydeliggjort i debatten om statsråd Listhaugs tidligere klienter, og Troms Krafts pengegaver til Senterpartiet. Rådgiver for Dørum Foto: NTB scanpix – Din bakgrunn er som jurist. Hvorfor valgte du jus? – I starten var det litt tilfeldig. Broren min gikk året over meg på jus- sen, og jeg tok etter. I motsetning til mange andre studier på Blindern, handlet dette studiet om å fullføre. Så jeg fullførte, og ble mer og mer revet med mens jeg studerte, sier Slettemark. Ved siden av jusstudiet hadde hun en jobb i Oslo skifterett. Da studiet var over, gikk hun til en jobb hos Fylkesmannen i Hedmark, der hun behandlet sosialsaker, blant annet bo-støtte. – Jeg var også en stund på reise omkring i Hedmarks kommuner for å foredra om habilitetsreglene. Det var en interessant innsikt, ikke minst i hva habilitet betyr på små steder. På noen av stedene var forholdene så små at en kommunal sosialsjef kunne kjenne alle klientene, og nesten på forhånd vite hvilke behov som oppsto og hvem som kom til å søke om hva og når, eller til og med hva de trengte, uten at de ennå selv visste det. Slik kunnskap har en fantastisk opp-side, særlig når du har en dyktig sosialsjef, men det er også risikabelt den De profesjonelle påvirkerne er en ny gråsone dagen du har en sosialsjef som anvender personlige fordommer i skjønnet. Etter hvert ble det jobb i Datatilsynet, der hun var i 17 år, stykket opp av hospitering i EUs Rådssekretariat, to mamma-permisjoner og en periode som politisk rådgiver for justisminister Odd Einar Dørum (V). – Dørum spurte om jeg ville bli rådgiver. Han hadde en del viktige saker på bordet som krevde kompetanse på personvern, og som var viktige for ham som justisminister, ikke minst innføringen av Schengen, som jeg hadde jobbet mye med i Datatilsynet. Jeg trivdes i politikken. Kreftforskning nytter! Nå overlever 2 av 3 som får kreft. Det er dobbelt så mange som for 50 år siden. Målet er at færre skal få kreft, at flere skal overleve og bli friske, og at de som må leve med sykdommen skal få det best mulig. Til det trengs mer forskning og nye behandlingsmetoder. Hjelp oss med å nå målet. Testamentariske gaver til Kreftforeningen kommer i sin helhet kampen mot kreft til gode. Det gis skattefradrag for gaver. Kreftforeningen forvalter alle gaver til beste for kreftsaken. Postboks 4 Sentrum, 0101 Oslo, [email protected], tlf: 07877, kreftforeningen.no juristkontakt_halvside_feb14.indd 1 Juristkontakt 2 • 2014 2/12/2014 1:59:24 PM 9 Jeg kunne ønske meg noe mer refleksjon rundt hva man bidrar til Jeg har alltid vært mer opptatt av prinsippene og de lange linjene i jussen enn bare paragrafene, sier hun. Dette var Dørum i den første Bondevik-regjeringen. – Den andre regjeringen gikk på etter 9/11. Da ble mange av prioriteringene og perspektivene på personvern forandret, selv om det var under samme minister. Da så vi at personvernet tapte på veldig mange områder, sier hun. – Hvilken rolle spiller jurister når det gjelder åpenhet? – Så mange roller. Jurister er jo av natur ofte systemtro. Men mange jurister bøyer og tøyer regelverket og er mer opptatt av klienten enn av de samfunnsmessige skadevirkninger de medvirker til. Jeg kunne ønske meg noe mer refleksjon rundt hva man bidrar til. På den annen side er det ingen tvil om at jurister har en fag- Guro Slettemark aksjonerer for et lobbyregister foran Stortinget sammen med Therese Manus i Kommunikasjonsforeningen, Kjersti Løken Stavrum i Presse forbundet og Arne Jensen i Redaktørforeningen. Her i samtale med SVs Bård Vegar Solhjell (Foto: Kommunikasjonsforeningen) kompetanse som gjør dem i stand til virkelig å gjøre en forskjell – dette gjelder både i privat- men kanskje spesielt i offentlig sektor. – Det har vært en del debatt om advokatenes taushetsplikt. Hva mener du om det? – Vi må kunne ha to tanker i hodet samtidig. Det er viktig å ivareta klienters behov for taushet. Hvis man skal rokke ved taushetsplikten, må man ha en grunn, for eksempel en rettskjennelse. I denne debatten mener jeg advokatkontorene kan oppnå mye ved å ta prinsipielle og etiske valg, som for eksempel erklære at bevisst skattejuks med skatteparadiser rett og slett ikke er business man befatter seg med. Det hadde vært fantastisk å se et advokatkontors etiske retningslinjer med et slikt innhold. Korrupsjonen i EU dokumentert Omfanget av korrupsjon i EU er massivt, ifølge en EUs første korrupsjonsrapport som ble lansert i februar. EU anslår selv at korrupsjonen årlig koster 120 milliarder euro. – Nivået på korrupsjon varierer mellom medlemslandene. Men alle medlemsland er berørt. Det finnes ingen korrupsjonsfri sone i Europa, sa innenrikskommissær Cecilia Malmström da hun la fram EUs første store korrupsjonsrapport, ifølge NTB. 10 Byutviklings- og byggesektoren er sammen med helsesektoren spesielt utsatt for korrupsjon i en rekke EU-land, ifølge EU-kommisjonen. – I mange tilfeller er korrupsjonen også et verktøy for organisert kriminalitet som vil vaske penger, sa Malmström. EU-rapporten kommer kort tid etter at Romanias tidligere statsminister Adiran Nastase ble sendt i fengsel for bestikkelser, og EU har gjentatte ganger uttrykt spesiell bekymring over Bulgaria og Romania. Rapporten peker på at det er mer korrupsjon på regionalt og lokalt nivå, der kontrollmekanismer og intern kontroll ikke er like omfattende. Fire av ti bedrifter i EU opplever korrupsjon som et hinder for å drive forretningsvirksomhet. I Spania, Italia og Hellas svarer nesten alle bedrifter at korrupsjon er svært utbredt. En annen spørreundersøkelse viser at tre firedeler av EUs befolkning mener korrupsjon er et stort problem i landet deres. I Sverige svarer 18 prosent at de kjenner noen som har mottatt bestikkelser. EU-kommisjonen anbefaler i rapporten strengere kontroller og en tøffere håndheving. Juristkontakt 2 • 2014 JuristForum Faglig påfyll og nettverk der du bor Juristforbundet presenterer også i 2014 en fyldig meny med JuristForum i en rekke byer, attraktive medlemssamlinger for faglig påfyll og nettverksbygging. Flere arrangementer kommer. Gå ikke glipp av et JuristForum nær deg. 23. januar 30. januar 27. februar 13. mars 26. mars 1. april September 2014 Januar 2015 Bergen Jon Wessel-Aas Bodø Jon Wessel-Aas Bodø Henrik Syse Sandefjord Roar Thun Wægger Oslo Jon Elster m.fl. Harstad Henrik Syse Molde Jon Wessel-Aas Oslo Jan Tore Sanner m.fl. Jus og sosiale medier Advokat og forfatter Jon WesselAas foredrar: Hva kan du skrive og dele på Facebook eller Twitter? Kan arbeidsgiver regulere hva ansatte gjør i sosiale medier? Kan offentlige etater delta fritt i sosiale medier? Hvordan bygge institusjoner? Foto: HIO Juristforbundet, Samfunnsviterne og Polyteknisk Forening presenterer professor Jon Elster fra Columbia University, New York, som hovedinnleder. Jus og sosiale medier Forhandlingsteknikk Jus og sosiale medier Jus og sosiale medier Hvordan bygge institusjoner? Ny kommunereform? Hva er yrkesetikk? Hva er yrkesetikk? Ny kommunereform? Foto: Torbjørn Tandberg/ KMD Om modernisering av den norske styringsstrukturen med bl.a. kommunal- og moderniseringsminister Jan Tore Sanner. Arrangeres i samarbeid med Samfunnsviterne, Polyteknisk Forening og Transparency International Norge. Hva er yrkesetikk? Om hva slags definisjonsmakt, og annen makt, jurister faktisk har i samfunnet vårt, og hvordan jurister trenger å forholde seg etisk til denne makten. Etikken er hovedpoenget her – behovet for å forholde seg bevisst til etikken, kombinert med en god og trygg rolleforståelse. Mer informasjon om JuristForum på www.juristforbundet.no All makt samlet i Tromsø Både leder og nestleder i Juristforbundets studentseksjon studerer i Tromsø. – Det viser at Tromsø på ingen møte er å anse som en underdog i forhold til Oslo og Bergen, sier leder Vegard R. Lauvdahl. Juristforbundet-Student har hatt årsmøte; her deltok representanter fra de juridiske fakultetene i Oslo, Bergen og Tromsø. Juristforbundet-Student er Juristforbundets seksjon for alle norske jusstudenter. På årsmøtet ble det valgt nytt styre for seksjonen. Styret består av seks medlemmer, to fra hvert fakultet. Det nye styret består av Johanne Kristiansen og Andres Sveen fra Oslo, Silje Hordnes og Camilla Olstø Hope fra Bergen og Vegard R. Lauvdahl og Harald Olsvik fra Tromsø. Vegard R. Lauvdahl fra Tromsø ble valgt til ny leder. Samtidig tar han plass Ny arvelov foreslått som fast styremedlem i hovedstyret i Juristforbundet. Som nestleder ble Harald Olsvik valgt, også han fra Tromsø. Olsvik er ny i studentseksjonen, men har erfaring fra JSU i Tromsø. Olsvik blir også Lauvdahls vara i hovedstyret. Dermed er ledelsen i studentseksjonen samlet i Tromsø. – Tromsø har tidligere hatt både leder og nestleder, men aldri før har begge sittet i Tromsø. Dette viser at Tromsø på ingen møte er å anse som en underdog i forhold til Oslo og Bergen, sier Lauvdahl. Han er opptatt av at studentseksjonen skal bli mer synlig og mer aktiv i de utdanningspolitiske sakene som angår jusstudenter. – Blant annet står en stor revisjon av hele jusstudiet på trappene og flere signaler peker i retning av en deling av studiet i en bachelor- og mastergrad. Juristforbundet-Student har allerede deltatt i høringsrunden av dette forslaget, men siste ord er ikke sagt i denne saken. Det nye styret følger spent med på hva som kommer fra Kunnskaps departementet om saken. Arvelovsutvalget har levert forslag til ny arvelov. Utvalget, ledet av lagdommer Torstein Frantzen, foreslår blant annet å øke ektefellens arverett og redusere barns pliktdel. – Siden arveloven ble vedtatt i 1972 har samfunnet gjennomgått relativt store endringer. Samboerskap er blitt en vanlig og fullt ut akseptert samlivsform. Mange har mer enn ett samliv i løpet av livet og det er ikke uvanlig med flere barnekull. Levealderen er økt og fødselsraten er gått ned. Det har skjedd en generell velstandsøkning og utbygging av velferdsstaten. Det er kommet mange innvandrere til Norge med forskjellig religion, skriver utvalget en pressemelding. Utvalget foreslår blant annet at ektefellens arv økes fra en firedel til en halvdel i konkurranse med avdødes livsarvinger. Det foreslås også at ektefellen skal være enearving dersom avdødes nærmeste slektsarving er foreldre eller etterkommere etter foreldrene og det foreslås utvidet arverett for samboere og samme rett til arv og uskifte som ektefeller som har felleseie. Utvalget foreslår videre at pliktdelen av arven begrenses til 40 ganger folketrygdens grunnbeløp. Som en konsekvens av at pliktdelen reduseres, utvides arvelaters mulighet til å bestemme over arven i testament og det foreslås dessuten rett til skrive testament uten vitner. Juristkontakt retter I saken om jurist og mat blogger Trine Sandberg i 1/14: riktig navn på bloggen er trinesmatblogg.no og navnet på boka er «Trines mat – Favoritter og ukemenyer fra Norges s tørste matblogger». Aage Thor Falkanger ny sivilombudsmann Høyesterettsdommer Aage Thor Falkanger er utnevnt av Stortinget til Norges nye sivilombudsmann. Sivilombuds mannen skal på vegne av Stortinget kontrollere både statlig, kommunal og fylkeskommunal forvaltning på grunnlag av klager fra borgerne om urett og feil som borgerne mener blir begått. – Han er etter vår oppfatning en usedvanlig godt kvalifisert person, både i forhold til å være en fremragende jurist, men også på bakgrunn av de samtalene vi har hatt, og den kunnskapen vi har innhentet, sa stortingspresident Olemic Thommessen til NTB da Falkanger ble presentert. 12 Den nye sivilombudsmannen tok juridisk embetseksamen i 1991 og doktorgrad i jus i 1999. Han har vært advokatfullmektig hos Regjeringsadvokaten, dommerfullmektig ved Nord-Troms herredsrett i 1992–199 og stipendiat ved juridisk fakultet, Universitetet i Tromsø 1995-1999. Fra 1999 til 2007 var han lagdommer i Hålogaland lagmannsrett, deretter professor ved Universitetet i Tromsø i 2007–2010 og har sittet i Høyesterett siden 2010. Falkanger blir den femte sivilombudsmannen og etterfølger Arne Fliflet. Juristkontakt 2 • 2014 – Staten må opptre ryddig Det sterke statlige eierskapet i Norge har vært vellykket, men krever at staten opptrer ekstremt ryddig, sier Harald Norvik Harald Norvik var invitert til Jurist forbundets lederkonferanse i februar. Med sin leder- og styreerfaring fra selskaper som blant annet Telenor, Statoil og Aker-gruppen holdt han et foredrag om ledelse i spenningsfeltet mellom politikk og næringsliv. – Samspillet mellom eieren, styret og ledelsen i et selskap er svært viktig for effektive og ryddige prosesser. Dette er aldri lett og det krevet lederskap. Det er ikke alltid enkelt å få et styre eller en ledergruppe til å fungere, sier Norvik. Fordi det statlige eierskapet i Norge er så sterkt, må staten være en eier markedet kan stole på, poengterer han. – Vi har hatt en god forvaltning av formuen vår. Det er utrolig viktig for Norge at vi unngår uheldige hendelser. Uryddighet fra staten som eier ville ramme hele Oslo Børs. Selv om det ikke er strid om statlig eierskap lenger, på den måten det var på Juristkontakt for bare noen tiår siden ... Juristkontakt for 40 år siden 1970 og -80-tallet, tror Norvik «vi vil høre mye om statlig eierskap framover». – Politikernes rolle er lage retningslinjer, som for eksempel gjennom etiske råd. Jeg tror vi kan få se mer politikk rundt dette, sier han. Han beskriver en god leder, en som er interessert i andre mennesker. – Ledere må være god på relasjoner, være glad i folk og interessert i andre. Ledere har et ansvar og de har initiativplikt. De har ansvar for alt – også det de ikke vet. Derfor er det både krevende og morsomt. Ledere har også ansvar for egenutvikling. Man må stadig trene i jobben sin for å bli en bedre leder. Norvik er opptatt av rollefordeling. – For å ta forholdet mellom styreleder og leder; en styreleder kan ikke gjøre noe helt alene. Heller ikke alene det å fastsette lønn for leder. De to skal ha tillitt til hverandre, men ikke være venner som ikke involverer hele styret. Staten mer positiv til lokale forhandlinger Juristforbundets hovedorganisasjon, Akademikerne, Knut Aarbakke, til Akademikerne, annonserte under sin Klassekampen. – Kampen om kompeinntektspolitiske konferanse i februar at tansen blir større, og staten må kunne de ønsker at lønnen i staten forhandles konkurrere på lønnsryggdekning foran og fordeles lokalt i stedet for gjennom vårens lønnsoppgjør. Vi må kunne konsentrale forhandlinger. Akademikerne kurrere om å være best, ikke billigst. Det har foreslått dette gjennom flere år, men gjelder også i staten. Da trenger vi mer har ikke fått gehør hos de andre hoved- fleksibilitet, og da er det snakk om mer organisasjonene eller tidligere regjerin- lokal lønnsdanning, sier kommunal- og ger. – Den nye regjeringen har gitt noen moderniseringsminister Jan Tore Sanner andre signaler om utviklingen av offent- ifølge Klassekampen. LO Stat-leder lig sektor. Skal vi ta retorikken på alvor er Tone Rønoldtangen reagerer negativt. – muligheten for den typen endringer vi vil Et slikt forslag er å bestille en konflikt. ha bedre enn tidligere, sier leder avSide 1 180x33 annonse_Layout 1 05.01.11 09.55 «For at ingen skal være i tvil om hvorvidt en kandidat er laud eller haudkandidat, ble det i sin tid av allvitende fedre innført den praksis at man rykket in samtlige karakterer både til 1. og 2. avdeling juridikum i Norsk Rettstidende.» (Fra innlegget «Den akademiske paria – juristen med haud) Juristkontakt for 30 år siden «Den representerer kanskje ikke så overvettes interessant lesning straks man får den i hendene, men det er en bok som likevel ikke kommer til å støve ned.» (Anmeldelse av boka «Den Norske Advokatforening – aktive medlemmer pr. 1 juli 1982”) Juristkontakt for 20 år siden «Hele studiet var en avdeling. Vi hadde eksamen åtte eller ni dager etter hverandre. Gikk det dårlig i ett fag, kunne vi ikke ta dette om igjen. Vi måtte i så fall gå opp til en ny, fullstendig eksamen.» (Finn Dahlin forteller om da han tok ”juseksamen» i 1923) Juristkontakt for 10 år siden «Personvern er også navnet på en sosialpsykologisk realitet. Nemlig vår følelse av oss selv som mennesker. Den delen er vanskeligere å definere. Derfor må man ikke forveksle «bokholderi-delen» med den psykologiske realiteten.” (Jon Bing om hva overvåkning gjør med oss som mennesker) V I O V E R S E T T E R J U R I D I S K E D O K U M E N T E R F O R J U S T I S D E PA R T E M E N T E T, O V E R 100 ADVOKATKONTORER, RETTSINSTANSER OG POLITIDISTRIKT OVER HELE LANDET. VI T ILBYR OGSÅ TOLKETJENES TER TIL OVER 90 SPRÅK. Tlf: 922 46 373, E-post: [email protected], www.amesto.no Translations Juristkontakt 2 • 2014 13 Med politiarbeid i fingrene Jurist og seksjonsleder Hanne Kristin Rohde var hovedstatspolitiets ansikt utad der byen opplevde drap og voldtekt. Etter lengre tid med sykdom tok hun permisjon fra jobben, og har nå festet erfaringer gjennom 25 år til papiret i en ny krim. Av Silje Borchgrevink Fjeldstad Foto: Thomas Haugersveen – Voldtekt er vel det vanskeligste området å beskrive, og det vanskeligste å snakke om. Uansett hva jeg sier om temaet er det noen som blir fryktelig sinna, men jeg må bare si hva jeg mener likevel, sier Hanne Kristin Rohde fra den brune skinnsofaen på Nydalen bryggeri og spiseri. Den permitterte lederen for seksjon for volds- og seksualforbrytelser i Oslo politidistrikt har tidligere uttalt at «jo mer debatt, jo bedre», og har fremprovosert mange reaksjoner med sitt syn på alt fra for fulle fengsler, kritikk av lovverket knyttet til tvungent psykisk helsevern, og meninger om innvandrere og kriminalitet. Topp 14 lederen som ble kåret til «årets osloborger» i 2010 av Aftenpostens lesere er nå bare sin egen sjef, og aktuell med krimboken «Mørke hjerter» der blant annet voldtekt er et sentralt tema. – Jeg vet ikke om jeg lever så lenge at jeg vil oppleve at noen får 21 år i fengsel for en voldtekt. Men ved de virkelige mishandlingsvoldtektene, der det er brukt mishandling i gruppevoldtekter, og kvinnen er påført varige fysiske eller psykiske skader som følge av voldtekten, da mener jeg at det hadde vært på sin plass å nærme seg det øverste straffenivået, sier hun bestemt. Den lyseblå politiskjorten er byttet ut med en marineblå kjole. De blå øynene er likevel de samme som har sett ut gjennom tv-skjermer over hele landet gjennom utallige pressekonferanser etter overfallsvoldtekter, forsvinningssaker, drap, og politiets jakt på gjerningsmenn. Gjennom 25 år i politiet som politijurist, påtaleleder og leder i seksjonen sitter politiarbeidet godt i fingrene. – Jeg har sagt så mange ganger at dersom jeg skulle skrive en bok så skulle det i hvert fall ikke være krim fordi det er så utrolig opplagt, sier hun og trekker på smilebåndet. – Det blir «Ja selvfølgelig måtte hun komme med en krim», men så fikk jeg noen ideer, og kom til at det måtte bli krim. Gjennom 25 år i politiet føler jeg meg trygg på at jeg kan politiarbeid, og da trengte jeg ikke både å gjøre research i tillegg til å lære meg å skrive, sier hun og legger til at det ikke er fritt for at hennes forkjærlighet for krim var med på å styre sjangervalget. – Jeg startet tidlig med Bobseybarna, frøken detektiv og alt av Agatha Christie to ganger, så litt av hjertet mitt er nok der, sier hun og tar en slurk av glasset med sukkerfri Cola. Litterært kinderegg Det har vært hektiske dager med lansering i flere deler av Norge. Mange vil ha en bit av topplederen som alltid var der det skjedde, men som plutselig ble syk høsten 2012, og forsvant fra pressekonferanser og seksjonen i 11 måneder før hun søkte permisjon fra jobben. Få kjenner innsiden av politiet like godt som Rohde, og intensjonen bak boka er å gå lenger enn en spennende krim. – Jeg ville lage et litterært kinderegg med tre elementer. For det første krim, for det andre sette fingeren på ledelse og for det tredje noen politiske skråblikk på samfunnet, forteller hun. Problemer med for lite bemanning og ressurser i politiet er sentrale temaer og de konkretiseres med ulike hendelser der etterforskningen blir hindret på grunn av for lite penger. Juristkontakt 2 • 2014 Handlingen er lagt til politihuset, seksjon og vold og seksualforbrytelser, og der hovedpersonen «Wilma» er leder. Hun har med andre ord Rohdes jobb. – I boken har jeg et eksempel som er hentet rett fra virkeligheten. Det er en serieovergriper som voldtar kvinner. Det er sendt inn sporprøver, men rettsmedisinerne har ikke penger til å jobbe overtid i helgen på grunn av mange oppgaver fra politiet, så det må politiet betale. Hovedpersonen Wilma har ikke penger, men vet at hvis hun sier nei så kan analysen, som kanskje vil lede politiet til gjerningsmannen, utebli. Og da kan enda en kvinne bli voldtatt i helgen, sier Rohde. – Wilma gjør det jeg gjorde den gangen, etter å følt et slikt beinhardt etisk dilemma. Hun er ulydig og ber rettsmedisinerne kjøre på selv om det medfører overforbruk av ressurser, forteller Rohde. Ressursbruk i politiet og høye tall på henleggelser som følge av manglende saksbehandlingskapasitet har vært debattert den siste tiden etter at justisminister Anders Anundsen (Frp) sendte et bekymringsbrev til riksadvokaten. Tallet på henlagte saker som følge av manglende saksbehandlingskapasitet var i fjor 4505 forbrytelser og 3168 forseelser, ifølge VG. Rohde tror i midlertidig ikke løsningen er å be politiet bruke pengene annerledes. – Ingen synes det er ålreit at statistikken er så høy. Men det at saker henlegges som følge av kapasitet innebærer en reell beskrivelse av ressurssituasjonen, sier hun mens de blå øynene vandrer ut gjennom vinduet der regnet er i ferd med å forvandle de hvite flekkene i Nydalen til slaps. – Det må bli en politisk vilje til ikke bare å si «dere må bruke pengene annerledes», men se hvordan samfunnet har endret seg og hvorfor vi henger etter på noen områder, sier hun og utdyper: – Min opplevelse etter 25 år i politiet er at det er usedvanlig dedikerte medarbeidere i politiet, samvittighetsfulle mennesker som står på til en lønn som ikke kan sammenliknes 16 med det private. Og det å bare få høre at man jobber galt er ganske krevende, sier hun. Henger fast i historien Rohde trekker frem problemet med en overbelastet datakrimenhet som benyttes for å analysere telefoner, datamaskiner og andre apparater de kriminelle har brukt. – Daglig sendes det noe fra min seksjon vedrørende et drap eller voldtekt til analyse på Datakrimenheten, og så kommer Org.krim med sitt. Eller andre. Datakrimenheten er ikke dimensjonert for å greie alt det de må gjøre, sier hun. Rohde påstår at hovedstatspolitiet hadde sett annerledes ut dersom hovedstadspolitiet skulle bygges for første gang i 2014. – Hadde jeg fått i oppdrag å bygge det opp, hadde jeg brukt kriminalstatistikken i hovedstaden og internasjonal trender og sett på hva vi kan forvente. Vi hadde hatt en langt større datakrimenhet, og ikke outsorcet tolketjenester, sier hun. Både menn og kvinner benytter hersketeknikker i lederstillinger Juristkontakt 2 • 2014 – Gode ledere er den fremste faktoren for å få folk til å trives og å bli værende. Slik at du føler at arbeidsplassen er bra til tross for arbeidspresset, sier hun. I forhold til politijuristene trekker Rohde frem problemet med lønnen som ikke kan matche den i privat sektor. Gode og dårlige sjefer – Politikerne henger fast i historien når de sier «dere har jo fått mye mer penger». De står i fare for å gjøre politiet til et levende museum. Med den rivende utvikling som har vært de siste 20 år skulle vi hatt dobbelt så mye penger. Midlene står ikke i forhold til de kriminelle og deres type nettverk. Med åpne grenser kommer flere mennesker og en helt annen type kriminalitet og en kultur som kompliserer bildet, forteller hun og legger til at hun er svært bekymret over situasjonen. – Vi trenger at Politi-Norge settes i stand til å løse oppgavene, konstaterer hun. –Både på etterforskning og på beredskap. Som Juristkontakt tidligere har skrevet er ressursmangel et velkjent problem hos politijuristene. Tallet på Turnover ved Grønland politistasjon var oppe i femti prosent i fjor, blant annet på grunn av lite konkurransedyktig lønn, arbeidspress og få ansatte med lang erfaring. Rohde trekker frem viktigheten av gode ledere som noe som kan bekjempe de høye tallene. Juristkontakt 2 • 2014 – Jeg tror de juristene som jobber i politiet drives av at de er idealister. De føler det som en samfunnsoppgave og de ser det meningsfulle i å jobbe med bekjempelse og iretteføring av kriminalitet, sier hun. Rohde var selv påtaleleder ved Oslo politidistrikt i 1994, og ble leder for Seksjon for volds- og seksualforbrytelser i 2008. Lederkulturen i politiet er ett av temaene som er bakt inn i «Mørke hjerter». – Jeg har tatt for meg hvordan jeg opplevde det som førstelinjeleder for 20 år siden, forteller hun. I opplevelsen inngår historier om gode og dårlige sjefer, forskjellige hersketeknikker og «gubbete» oppførsel. Likevel understreker Rohde at hun ikke tror det er stor forskjell på kvinner og menn i dagens ledelse i politiet. – I 2014 går det på tvers, og både menn og kvinner benytter hersketeknikk i lederstillinger. I boken er det en kvinnelig sjef som har den rollen, bare for å ikke gjøre hersketeknikker til en sånn feminist-offer-greie, sier hun og tar en kort pause. – Dette oppleves av mange som at jeg kaster brannfakler, men jeg forstår hvorfor mange kvinner velger å ikke gå inn i ledende stillinger. Det må kvinnen velge selv, og grunnen er at mange kvinner synes det viktig å ta seg av barna, sier Rohde som selv har to sønner på 15 og 22. Hun forteller at hun i dag ikke tenker så mye på at hun er kvinne og forholder seg revnende likegyldig om hun er eneste dame i en forsamling på fem hundre menn. Likevel er hun bevisst der noen forsøker å gjøre et poeng ut av kjønnet hennes, og hun er rask til å ta igjen. – Jeg skjønte raskt at jeg ikke måtte forsøke å «bli som dem», på jobben der majoriteten var menn. Så jeg bestemte meg for at jeg alltid skulle ha med lipgloss på møter, gjerne med en litt sterk farge, og jeg satte den godt synlig. Dersom jeg fikk kommentarer på det «der kommer dama med lipglossen» parerte jeg «ja jeg synes du er litt tørr på leppene i dag, vil du låne litt?» og fleipet det bort, sier hun og smiler. Leppene glinser svakt av lipgloss også i dag. – Det nytter ikke at vi kvinner går hjem og griner. Vi må prøve å ta det med humor. Dersom det er tale om alvorlige hersketeknikker må man få hjelp av for eksempel fagforening , sier hun og synker litt tilbake mot den brune skinnsofaen. Ved siden av henne ligger en dokumentmappe i skinn i en litt lysere tone, som hun bærer det aller første eksemplaret av boken sin i. Arbeidet har tatt to år, og det første halve året med sykemelding gikk skrivingen tregt. Hun greide ikke lese nyheter, men hørte på radio og fulgte med på fjernsyn. I flere år var det hun som var Oslo-politiets ansikt utad når hovedstaden opplevde drap, vold og voldtekter. Overgangen til å få vite om hendelsene gjennom media var rar. – Det går ikke en dag eller uke hvor jeg ikke sender en tanke til seksjonen og de som jobber der. Når jeg hører om nye overfallsvoldtekter eller drap, eller andre ting jeg vet påvirker dem så er de i tankene mine. Det er litt rart, forteller hun. Om Rohde igjen blir å finne foran kameraene eller i en sjefsstilling i politiet etter at permisjonen er ferdig vil tiden vise. Selv har hun ikke bestemt seg om hun vil gå tilbake. Likevel vil Rohde leve tett på utfordringene i politiet i tiden fremover, men på en litt annen måte. – Det blir flere bøker. Et nytt manus er under arbeid, og det handler om den samme hovedpersonen. 17 Tøff forsvarerjobb Han ble advokat for å beskytte kunstnere mot dårlige kontrakter. Lite ante opphavsrettsjurist Hans Marius Graasvold at det skulle ta ham til en rettssal i Kongo. Av Henrik Pryser Libell Foto: Therese Hellevik Advokat Hans Marius Graasvold vært i alle kanaler og aviser de siste månedene som advokat i saken til de to nordmennene Joshua French og Tjostolv Moland som ble fengslet i Kongo i 2009. Moland døde på cellen 17. August i fjor, og på det tidspunktet var Hans Marius Graasvold advokat for begge to. Dødsfallet var det første sjokket i Kongo-saken. Så kom det andre; Joshua French ble tiltalt for å ha drept sin cellekamerat og venn. – Derfra og ut har det vært en ekstremt krevende periode, både i forhold til prosessen og medietrykket fra Norge. Jeg tror ikke det har gått én dag siden august at jeg ikke har pratet med journalister. På det mest ekstreme har jeg gitt opptil femti intervjuer på en dag, sier Graasvold til Juristkontakt, under en av pausene i sitt Kongoopphold. I januar og februar har advokaten nærmest måttet ukependle mellom Norge og Kinshasa i Kongo for å følge opp straffesaken mot French. – Jeg ble kontaktet og hyret av de to i august 2012. Utgangspunktet var å 18 Juristkontakt 2 • 2014 i Kongo bistå i forbindelse med henvendelser fra forlag, filmprodusenter og annet medierelatert. De visste at jeg jobbet mye med avtalerett og medierett, og hadde behov for at noen håndterte slike avtaler for dem, sier han. Moland var det på det tidspunktet dømt til døden for drap, og French er dømt for forsøk på drap på en medpassasjer. Dødsdommene er ikke gjennomført slik praksis er i Kongo i henhold til et moratorium som ble vedtatt for flere år siden, ifølge Graasvold. Advokatbytte Høsten 2012 hadde de to fangene to advokater. Selve straffesaken var det advokat Morten Furuholmen som tok hånd om. Men etter et halvt års tid spurte fangene, ifølge Graasvold, om ikke Graasvold kunne ta over hele saken. Dermed ble Furuholmen byttet i straffesaken. – Hvordan skjedde det? – Det ønsker jeg ikke kommentere, sier Graasvold, men presiserer at han på ingen måte rekrutterte de to som klienter. – Det var helt og holdent deres valg. – Inntil Moland døde handlet det mest om håndtering av kontakten med UD. Etter hvert ble det naturligvis en mye vanskeligere sak, sier han om de siste månedene, som har gitt en del tøffe tak for en advokat mest vant til norske domstoler og plateselskaper og forlag. – Hvordan reagerte du da du fikk nyheten om Molands død? – Med vantro. Først og fremst var det veldig trist og forferdelig situasjon, både for familien og for Joshua French. Ingen visste hva som hadde skjedd, og Juristkontakt 2 • 2014 at det skulle komme en drapstiltale. Det kom som en stor overraskelse på oss og ting skjedde veldig fort, sier han. Graasvold reiste ned i august, og var dere i flere uker for å bistå French under etterforskningen av Molands død. – Hvordan har du opplevd forskjellen på Norge og Kongo med tanke på rett og jus? – Det er vel ikke for mye sagt at det er ganske langt fra vår måte å gjøre dette. Det gjelder alt fra etterforskning og helt frem til hovedforhandlingene. På mange punkter kræsjer vår måte med den kongolesiske måten å gjøre det på. Det er mye i denne prosessen som ikke fungerer slik du som advokat fra Norge mener det bør fungerer, og det krever mye av deg som advokat, men også som menneske, å bistå i en slik sak, sier Graasvold, som i Kongo har jobbet i samarbeid med en kongolesisk advokat. – Det skjer daglig noe som vi ikke hadde forutsett. Det er utrolig mye som blir «lost in translation», og da mener jeg ikke tolkning, men kulturkollisjon og ulike måter å gjøre tingene på, sier Graasvold. – Det har vi sett ved flere anledninger, for eksempel under rekonstruksjonen på cellen som Moland og French delte. Da hadde French vært avhørt i fem-seks timer sammenhengende, i 40 graders varme, om hva som hadde skjedd i cellen. Og da vi kom til cellen, og politiet skulle få French til å foreta en rekonstruksjon av hva som hadde hendt, var det veldig tydelig at politiet ikke var ute etter en nøytral, opplysende etterforskning, men bare etter å bekrefte sin teori om at French hadde drept Moland i cellen, sier han. Kripos – Var det du selv og French som presset gjennom at Kripos skulle kobles inn? – Vi uttrykte et ønske, men kongolesiske myndigheter ønsket det også. Alle har interesse av en transparent etterforskning og myndighetene visste at saken hadde stor oppmerksomhet, svarer Graasvold. – Det er et viktig poeng fra oss som forsvarere at rettsmedisinerne gjorde jobben sin basert på et mandat fra de kongolesiske myndighetene og retten, ikke fra oss. – Hva slags oppmerksomhet har saken fått i Kongo? – I rettssalen har det vært journalister både fra kongolesisk riksdekkende tv og riksdekkende aviser, men jeg vet ikke hva slags vinkling dekningen har hatt, svarer Graasvold. – Det er viktig for meg at kritikken fra meg er en kritikk mot enkeltforhold, ikke mot Kongo som stat eller samlet mot rettssystemet i landet. Jeg har blant annet kommentert aktors oppførsel i retten, som jeg mener går langt utover hva som sømmer seg i en straffesak, sier han. – Hvorfor tror du UD setter så store ressurser inn på saken? – UD har for det første en lovfestet plikt for å gi konsulær bistand. I enkelte tilfeller krever dette større bruk av ressurser enn i andre saker. Når man først har bestemt seg for å bistå norske borgere i utlandet, kan man ikke bare droppe ut av en sak når den har nådd en viss inntektsramme. I en sak som dette må man dessuten ikke bare se på selv saken, men på hva som kjennetegner prosessen. 19 Tortur – I Kisingani i 2009 og 2010, var guttene allerede blitt mishandlet på grensen til tortur. De ble alvorlig feilmedisinert og nektet medisinsk bistand under rettssaken. Jeg håper dette kommer tydelig frem i alt søkelyset saken får. Norge har plikt til å engasjere seg i en slik sak i utlandet, uansett hvem som er tiltalt og hva selve tiltalen gjelder. Norge har rett – og plikt – til å kreve at universelle, internasjonale spilleregler følges uansett selve sakens innhold og om vedkommende er skyldige eller ikke, sier Graasvold. – Men mediefokuset er vel også med på å forklare hvorfor UD følger saken så tett? – Det er klart, det er ikke gitt at denne saken hadde fått den oppmerksomhet den har fra myndighetene om det ikke var for medieoppmerksomheten. I denne saken har pressen hatt en viktig funksjon. De sørger for å dokumentere hva som skjer i retten. Det er viktig at folk i Norge og myndighetene i Norge får se i praksis hvordan saken føres. For eksempel at det ble lagt frem bevis i retten som forsvarerne ikke hadde fått se på forhånd. – Norge er likevel nødt til å forholde seg til at det er Kongo som dømmer i denne saken? – Som utgangspunkt må vi respekter en dom mot en norsk borger som er påtalt og dømt i et annet land. Gjør man noe galt i det landet, er det lovene og reglene i det landet som gjelder. Men i dette tilfellet er det begått klare og vesentlige brudd på sentrale menneskerettigheter, og det mener jeg Norge har plikt til å påpeke og protestere mot, sier Graasvold. – Hvordan tror du nordmenn ville reagert om det var omvendt? At kongolesiske advokater kom for å bistå kongolesiske borgere tiltalt for drap i Norge? – Ingvar Ambjørnsen skrev en kronikk om akkurat det poenget, om hvordan det ville være hvis en kongo- 20 leser hadde stått tiltalt for å ha drept en norsk taxisjåfør og fikk bistand og penger fra Kongo i saken. Jeg tror nordmenn ville vært skeptiske, naturlig nok. Når det er sagt: om norske myndigheter hadde opptrådt slik kongoleserne har gjort i denne saken skulle det bare mangle om ikke kongoleserne og det internasjonalt samfunnet for øvrig reagerte. Jeg føler vel et visst behov for å si at Ambjørnsen i sin kronikk overhodet ikke ser hen til de faktiske forholdene i denne saken, men kun kommenterer fra et generelt, overordnet ståsted. Det er for øyeblikket Fylkesmannen i Oslo og Akershus som dekker Graasvolds utgifter og honorar, etter en søknad om utvidet rettsråd på vegne av French. Det er vel ikke for mye sagt at det er ganske langt fra vår måte å gjøre det på – Du prosederer ikke selve saken i retten. Hvorfor ikke? – Etter kongolesisk lov er det kun en kongolesisk advokat med kongolesisk advokatløyve som kan føre saken for retten. Jeg har gitt mine innspill til saken, både fra Norge og når jeg har vært til stede under rettssaken, sier Graasvold. Frenchs sin kongolesiske advokat heter Marie-André Mwila. – Mwila er ekspert på menneskerettigheter, og jobber for en kongolesisk rettshjelperorganisasjon som heter Svarte Kapper. Han tar med seg menneskerettighetsfokuset inn i saken, og det er bra. Opphavsrett sittet fengslet i Los Angeles, tiltalt for millionsvindel mot en amerikansk investor. Saken er en tilståelsessak, forklarer Graasvold. Graasvold har også vært i medielyset for å ha håndtert er den siste viljen til Wenche Breivik, Anders Behring Breiviks mor, da hun ønsket å stanse utgivelsen av Marit Christensens bok. – Hva er din egen bakgrunn som advokat? – Jeg jobber mest med opphavsrett. Jeg har faste oppdrag for rundt 15 av organisasjonene som representerer utøvende kunstnere, som Skuespillerforbundet, Dramatiker forbundet og Norsk Faglitterær forfatter- og oversetterforening. For tiden bistår han blant annet i et par saker mellom artistorganisasjonene og plateselskapenes organisasjoner om spørsmål knyttet til digital distribusjon av musikk. – Min far var musiker gjennom 30 år. Jeg spiller også. Han spilte irsk og amerikansk folkemusikk, bluegrass og lignende. – Jeg vokste opp på festivaler og med musikere rundt oss hele tiden. Musikken kom inn fra barnsben av, men jeg innså tidlig at det var vanskelig å ha musikk som levebrød. I tillegg hadde jeg sett hvordan mange musikere, i jakten på å bare komme seg på turné eller få en platekontrakt, signerte avtaler som ikke var særlig gunstige for dem selv, sier han. Særlig husker han saken om Henning Kvitnes sin avtale med Warner Chapel, hvor Borgarting lagmannsrett i 1992 forkastet Kvitnes sin anke. – Det var i en sak han hadde anlagt mot plateselskapet for å komme ut av en avtale han mente var svært urimelig. Dette opplevdes ikke som fair. Så det var min oldefar som foreslo jussen for meg, sier Graasvold; – Han visste at jeg likte å lese, og tenkte jeg kanskje ville egne meg. French i Kongo er imidlertid ikke Graasvolds eneste klient som sitter langt unna. En annen norsk klient har Juristkontakt 2 • 2014 Skattedirektøren etterlyser felles trusselvurdering Skattedirektør Hans Christian Holte ønsker mer samarbeid med andre kontrolletater, og vil begynne med felles trusselvurderinger. Mangfold Av Henrik Pryser Libell – Vi er positive til økt samarbeid mellom alle som jobber med økonomisk kriminalitet, det vil si hovedsaklig Økokrim og politiet, påtalemyndigheten ved Riksadvokaten, næringslivet og kontrolletatene Toll -og avgiftsdirektoratet og Arbeidstilsynet, samt oss selv. Svart økonomi er et område som i sin natur er veldig sammensatt, og et økende problem. Økonomisk kriminalitet er derfor en åpenbar kandidat for et tettere samarbeid også på andre felt. Å samkjøre trusselvurderinger og skrive en felles trusselvurdering vil kunne være et godt sted å begynne, sier Holte til Juristkontakt; – At både kontrolletatene, politi og påtalemyndighet får en mer helhetlig forståelse av trusselbildet tror jeg kun vil være av det gode, sier han. – Hvorfor en felles vurdering, og hva vil det bøte på, som mangler i dag? – Tiltaket er ikke ment for å spare tid og penger. Tiltaket er ment å gi bedre og sikrere informasjon om truslene, og dermed bedre kvalitet i vurderingene av hvordan de kan møtes. En felles trusselvurdering med andre kontrolletater og politiet kan være nyttig av flere grunner. For det første styrkes bredden og kvaliteten i trussel- Juristkontakt 2 • 2014 – At kontrolletatene, politi og påtalemyndighet får en mer helhetlig for ståelse av trusselbildet tror jeg vil være av det gode, sier skattedirektør Hans Christian Holte (Foto: Skatteetaten) I dag har vi et mer fragmentert bilde bildet den enkelte etat sitter med gjennom samarbeidet med andre. For det andre reduseres dobbeltarbeid, ved at ikke flere etater sitter hver for seg og gjør de samme overlappende og delvis sammenfallende analysene. For det tredje gir en felles trusselvurdering en felles virkelighetsforståelse, og gjennom den en bedre basis for å samarbeide om konkrete tiltak, svarer Holte. – Dersom det samkjøres, er det ikke en fare for at noen av etatenes perspektiver overkjører de andres og går tapt? – Det er et poeng, men det avhenger av hvordan man gjør samkjøringen. Hvis man tar dette veldig langt, og legger bort alt man gjør på etatnivå og erstatter det med én felles vurdering, risikerer man å gå glipp av synspunkter. Men jeg ser ikke for meg en så radikal form for felles vurdering. Vi må fortsette å gjøre våre etatsvise vurderinger. Men i dag har vi et mer fragmentert bilde av hva trusselen er enn vi trenger å ha. I neste omgang ser Holte også for seg samarbeid på andre nivåer, og viser til regjerings handlingsplan på området. – Der er det blant annet snakk om nye samarbeidsformer mellom kontrolletatene, politiet og påtalemyndigheten, og man har sett til andre nordiske land for å se hvordan det løses der. De potensielle områdene for et samarbeid er flere, blant annet en felles opplæring på økonomisk kriminalitetsbekjempelse, sier han. – Hva vil være juristenes rolle i dette? – Det å forstå økonomisk kriminalitet og hvordan vi skal møte den, fordrer ulike typer kompetanse, fra ekspertise på digitale nettverk til den ulike saksforståelse av de ulike områdene. Juristene har en soleklar plass i å forstå teknikkene som brukes på Skatteetatens område. Jeg ser juristenes sentrale rolle, sett fra min etat, og det er nok tilsvarende også i andre etater. En god juridisk forståelse er viktig for å takle økonomisk kriminalitet, og for å sikre rettssikkerhet. 21 Hun overvåker barnekonvensjonen Professor Kirsten Sandberg leder FNs barnekomité. Komiteen, som har hovedsete i Geneve, overvåker hvordan de 193 landene som har ratifisert barnekonvensjonen følger den opp. Av Henrik Pryser Libell Foto: Thomas Haugersveen Siden mai i fjor har Kirsten Sandberg, som den første nordmann, ledet FNs barnekomité, UN Committee on the Rights of the Child. Jusprofessoren og barnerettseksperten ved Universitetet i Oslo er den eneste norske lederen blant FNs konvensjon-komiteer på menneskerettighetsfeltet. Komiteen har hovedsete i Geneve og overvåker hvordan landene som har ratifisert barnekonvensjonen følger den opp. – I praksis gjør vi dette gjennom en rapporteringsprosess der statene hvert femte år må levere statusrapporter til oss og fortelle hva de har gjort for oppfylle konvensjonen de foregående fem år, forteller Kirsten Sandberg. FNs barnekomité består av 18 uavhengig eksperter fra 18 ulike med- 22 lemsland. For tiden er komiteens medlemmer fra Ghana, Etiopia, Tunis, Egypt, Bahrain, Saudi-Arabia, Sri Lanka, Malaysia, Ecuador, Brasil, Russland, Ungarn, Slovakia, Spania, Monaco, Italia og Østerrike, foruten Sandberg fra Norge. Halvparten av medlemmene er jurister. Sandberg ble foreslått som kandidat til å bli medlem av komiteen av Redd Barna og PLAN Norge i 2011. Den forrige norske representanten var Lucy Smith. Etter at Smith gikk ut av komiteen, var det naturlig at Danmark ville stille en kandidat på vegne av de nordiske landene. – Danmark hadde imidlertid ingen å stille det året, og ved neste valg var det Islands tur. Da heller ikke de hadde en kandidat, fikk jeg forespørselen, forteller Sandberg. – Konvensjonen behandler barn som selvstendige rettighetshavere. Det mest nyskapende ved konvensjonen, som ble vedtatt i 1989, er fokuset på barns rett til deltakelse, som innebærer retten til å fremføre sine meninger og til å bli hørt i saker som angår dem, både politisk og i domstol og forvaltning. Sandberg har jobbet med barnerett siden 1985. – Jeg har i alle år undervist i barnerett, og spesielt etter at barnekonvensjonen kom inn i norsk lov i 2003, har jeg hatt fokus på dens innhold og gjennomføring i norsk rett. Det meste jeg har publisert av forskning er innen barnerett, jeg har vært medredaktør for en bok om barnekonvensjonen og barns rettigheter i Norge, og har samarbeidet mye med Redd Barna. Før UD kunne fremme meg som kandidat spurte de meg ut om min bakgrunn, om jeg hadde noen internasjonal erfaring, språkkunnskaper og slike spørsmål. Valgkampanje – Blir man automatisk valgt når et land har nominert kandidaten? – Nei, det blir man ikke. Jeg var til og med i New York før valget, og holdt en liten valgkampanje. Det er FNs generalforsamling i New York som foretar valget. Valgkampen, som UD sto for, innebar at jeg reiste til New York i uken før valget skulle foregå .Der ble jeg tatt imot av Norges delegasjon til FN som tok meg med fra delegasjon til delegasjon og presenterte meg for mange av landene som skulle avgi stemme. Jeg var også med på en arbeidslunsj med flere afrikanske delegasjoner og på en mottakelse hvor jeg måtte stå på en bruskasse og holde en kort tale om det jeg mente var viktig i barnekomiteens arbeid. Det var ikke så vanskelig å komme med argumenter. Jeg hadde mye på hjertet, sier hun. Juristkontakt 2 • 2014 Men når man først er valgt, opphører alle bånd til staten man kommer fra. – Komiteen består av uavhengige eksperter. Vi har ingen diskusjoner med vårt eget lands utenriksdepartement eller regjering om spørsmålene vi jobber med, sier Sandberg. Landene som har ratifisert barnekonvensjonen må møte for komiteen i Geneve. Her legger de frem rapporten og blir stilt spørsmål. Etter hver rapport har komiteen begrunnede anbefalinger om hva som bør gjøres i det enkelte land, og ved neste femårsstatus må landet redegjøre for hvor langt det har kommet med å følge opp anbefalingene. – I tillegg til statenes egne rapporter, får vi ofte rapporter fra UNICEFkontoret som dekker det aktuelle landet, samt såkalte skyggerapporter fra menneskerettighetsgrupper, barnerettsorganisasjoner og eventuelle barneombud, og noen ganger rapporter fra barn selv eller grupper av barn, forklarer Sandberg. I forrige behandling av Norge ga komiteen Norge kritikk blant annet for behandlingen av enslige asylsøkende barn. Det var Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet som hadde utarbeidet rapporten for Norge. Ingen ranking Åtte måneder før dialogen med statene holder komiteen en «for-sesjon» for det enkelte land, hvor frivillige organisasjoner, UNICEF, barneombud, nasjonale menneskerettsinstitusjoner og noen ganger barn selv, møter for å legge frem sin alternative informasjon for komiteen og svare på spørsmål. Møtene foregår alltid i Geneve, der komiteen har en sekretær som tar unna det daglige arbeidet. Forsesjonen går for lukkede dører, så alle parter kan snakke friere, sier hun. – Vi er opptatt av at det er dialog og ikke forhør. Særlig når alle land, uansett størrelse, bare har tre timer om formiddagen og tre om ettermiddagen til å svare på spørsmål om alt de 24 har gjort på et så stort felt. Det er jo en bred konvensjon, som dekker barns rettigheter på alle områder. De eneste FN-land som så langt ikke har ratifisert konvensjonen er Sør-Sudan, Somalia og USA. Etter dialogene møtes komiteen for å diskutere og vedta sine «concluding observations». Møtene til FN-komiteen er fordelt over fire uker i juni, fire uker i september/oktober og fire uker i januar/februar. I motsetning til mange FN-organer lager ikke FNs barnekomité noen «ranking» av land. Norge er særlig redd for å bli pålagt detaljerte forpliktelser utenfra på det sosiale og økonomiske området – Alle land vurderes ut fra de ressurser de har til disposisjon, og ut fra hvor de var sist i prosessen. Derfor får også nordiske land kritikk, selv om de har mange ting på plass som andre land ikke har. Vi har hørt fra nordiske land at de ønsker litt mer skryt for alt de får til. Men vår jobb er å peke på hva som kan gjøres bedre – spesielt på bakgrunn av ressursene til å gjøre det, sier Sandberg. – Hva er FNs «ris bak speilet”? – Vi har egentlig ingen reaksjonsmuligheter utover å være skarpe i våre kommentarer neste gang de kommer. Vi er avhengige av at de tar kritikken alvorlig og har et genuint ønske om følge de råd komiteen kommer med. Hun vedgår at når det er fem år til neste rapport, kan et tema fort få lite oppmerksomhet. – Da er det nødvendig at det finnes andre aktører som pusher på staten for å få den til å følge anbefalingene. UNICEF, frivillige organisasjoner, barneombud og andre har en helt sentral rolle i oppfølgingen av våre kommentarer til den enkelte stat. Verstinger – Er det noen land eller regioner som står ut som verstinger? – Jeg synes det er vanskelig å peke ut noen enkeltland. Vi ser for eksempel at autoritære stater kan være dårlige til å oppfylle barns sivile og politiske rettigheter, mens de kan være gode på retten til helse og andre sosiale og økonomiske rettigheter. Men generelt blir barns rettigheter oppfylt i altfor liten grad i land hvor det er konflikt – i slike situasjoner er det alltid barna det går mest utover. I tillegg til utryggheten og all volden de blir utsatt for og vitne til, går det utover retten til skolegang, helse, og bolig, sier Sandberg. – Ellers er gjennomføringen av konvensjonen i stor grad avhengig av politisk vilje, blant annet viljen til å se barn som rettighetshavere, og den er ulikt fordelt. Et land med lite ressurser, men stor politisk vilje til å oppfylle barns rettigheter, kan komme lenger enn et land hvor situasjonen er omvendt. De kan lage gode systemer for å sette den politiske viljen ut i livet helt ned til barn i lokalsamfunnet, eventuelt med hjelp fra det internasjonale samfunnet. Et tiltak som heldekkende fødselsregistrering kan være avgjørende for om barn får oppfylt sine rettigheter til helse, og utdanning, minner hun om. USA regnes ofte som sinke på barnerettsfeltet, ettersom det ikke har ratifisert konvensjonen. Landet har imidlertid ratifisert de to tilleggsprotokollene om barn i væpnet konflikt og om salg av barn, barneprostitusjon og barnepornografi. Imidlertid er ikke ellers så «FN-flinke» Norge alltid best i klassen når det gjelder barnekonvensjonen. – Det gjelder blant annet den nye tilleggsprotokollen som vil gi barn en individuell klagerett til FNs barnekomité, sier Sandberg. Så langt har bare ni land ratifisert, og Norge har vegret seg. Juristkontakt 2 • 2014 – Norge er særlig redd for å bli pålagt detaljerte forpliktelser utenfra på det sosiale og økonomiske området. Man frykter at avgjørelser fra FNs barnekomité kan påføre staten store utgifter, på tvers av Stortingets bevilgningsmyndighet. Dessuten er man skeptisk til den store restansen ved Menneskerettighetsdomstolen i Strasbourg og frykter det samme vil skje i et slikt organ. – Norge frykter altså at et slikt klageorgan under FNs-barnekomité skal bli et slags barnas Strasbourg? – Ja, det kan man vel si. Norske barn har dessuten ingen gode klageordninger hvor de kan henvende seg alene, det vil si uten verger eller foreldre. Og når dette mangler, kan man se for seg at norske saker går rett til FN-komiteen, i stedet for til norske domstoler, sier Sandberg, som presiserer at det er Regjeringsadvokaten og Lovavdelingen som har vært mest skeptiske. – Jeg er spent på hva slags signaler den nye regjeringen vil sende på området, sier professoren, som mener den tidligere regjeringen var på gli etter at advokat Frode Elgesem nylig leverte en utredning. – Den ga ikke noe skremmende bilde av konsekvensene av å ratifisere. Juristkontakt 2 • 2014 Kan ikke klage Norske barn kan henvende seg til Barneombudet med problemer, men de kan ikke levere en formell klage og kreve den behandlet, ifølge Sandberg. – I utdanningssaker kan de klage til Fylkesmannen, men denne ordningen er lite kjent blant barn og ikke lett for dem å bruke. De kan heller ikke gå til domstolen uten vergens medvirkning, og selv i barnevernet har de normalt ikke selvstendig partsstatus hvis de er under 15 år, sier hun. – Er du for egne barnedomstoler? – Jeg er hverken klart for eller mot. Jeg ser argumentene på begge sider. En egen domstol for saker som gjelder barn måtte i så fall omfatte familiesaker og barnevernssaker, kanskje også straffesaker. Det ville sørge for at barns interesser kom klarere frem, men en slik spesialisering kan gjøre at domstolene taper blikket for hvordan sakene med barn passer inn i det store bildet, i jussen, generelt. En mellomløsning – for eksempel ved at en del dommere er spesialisert på barnefeltet, men også behandler andre saker enn bare saker med barn – kan være en god løsning, sier Sandberg. – Men det jeg er opptatt av generelt, både som norsk professor og som leder av FN-komiteen, er at Norge innfører bedre klageordninger for barn, internt i Norge. For eksempel måter barn kan få tilgang til domstolene på uten for eldrene. Det er ikke bra, hverken for barnet eller for Norge, om barnet må gå direkte til Geneve hvis det kunne finnes en løsning på norsk nivå. Kirsten Sandberg • Cand.jur. i 1980, Phd i 2003 • Justisdepartementets Lovavdeling 1980-82 • Dommerfullmektig ved Tromsø byfogdembete 1982-84 • Konstituert dommer i Hålogaland lagmannsrett 1988 • Stipendiat og amanuensis ved UiO, siden 1985, professor i 2004 • Instituttleder ved Institutt for offentlig rett 2005-2009 • Konstituert høyesterettsdommer i tre måneder 2010-2011 • Medlem av FNs barnekomité fra 2011, leder av denne fra mai 2013 25 Norges eldste mann og jurist Juristen Carl Wilhelm Falck er 106 år og Norges eldste mann. Han husker godt hvordan det var å være jusstudent på 1920-tallet – og hvor elendig betalt det var å være dommerfullmektig på 1930-tallet. Av Henrik Pryser Libell Mye er forandret siden Carl Wilhem Falck ble født for 106 år siden. Den gang var Christian Michelsen statsminister i Norge, det var ennå ikke allmenn stemmerett for kvinner, Østerrike-Ungarn var et stort land i Europa, og Tyskland hadde keiser. Oklahoma var akkurat tatt opp som stat i USA og jusprofessoren Louis Renault hadde fått Nobels fredspris for sin innsats i domstolen i Haag. Falck, som er født og oppvokst i Tønsberg, kom til det juridiske fakultet i Oslo på midten av 1920-tallet, den gang «krigen» betød første verdenskrig – og ikke andre. Han bodde på det da nystiftede Blindern Studenterhjem. – En forskjell på jusen i dag og den gang, er at det knapt fantes en dame. Jeg tror ikke jeg kan huske noen i det hele tatt. Det var bare mannfolk, fortalte Falck på et møte i Blindern Studenterhjem i februar. 26 For 90 år siden var det ifølge Falcks sønn, som deltok på møtet, ikke flere enn 2500 mennesker som tok artium per år, – det samme antall som i dag tar doktorgrad per år. Å studere var derfor heller ikke vanlig – og det var dyrt. Selv fikk Falck understøttelse av sine foreldre, Carl- og Laura Falck, som var bokhandlere i Tønsberg. – Det eksisterte ikke studielån, så man måtte ha en far eller er en rik onkel til å betale. Ingen var så begavet at bankene ga lån, forteller Falck. – Vi som studerte var heltidsstudenter. Ingen studenter hadde bijobber den gang, sier han. En av hans medstudenter hadde en slik rik onkel – men han brukte ikke tiden på lesning. – Han var bare en morogutt, så han strøk på eksamen etter at onkelen hadde betalt for ham i fem år. Det var nemlig ikke deleksamener den gang. Det var fem års lesning og deretter elleve dager med eksamener, forteller Falck. – Det var ganske tøft, legger han til. Peder Aas Selv leste han helst på studenthybelen. – Jeg leste på værelset mitt. Jeg har aldri likt lesesalen. Jeg følte meg friere på værelset, hadde jeg lest en halvtime, tre kvarter, kunne jeg bare gå litt omkring. Han bekreftet at den legendariske oppgaveskikkelsen Peder Aas var med i eksamensoppgavene allerede den gang. Falck var samtidig student med de senere kjente juristene Rolf Ingvar Semmingsen, som ble sjef for Prisdirektoratet og Norges Kooper ative Landsforening, og Sjur Lindebrække, berømt motstandsmann og politiker. Han var leder av Høyre på 60-tallet, og blir ofte kalt «Høyres moderne far». Lindebrække, som tok sin eksamen i 1931, var bror av Tikken Manus. – Jeg husker Sjur Lindebrække, spesielt fordi han fikk ren laud. Det var vi alle misunnelige på. Karakterer var veldig viktig, sier Falck. Spurt om hvorfor han selv valgte jus, svarer Falck at «noe måtte jeg jo finne på». – En venn fra Tønsberg valgte jus fordi han skulle overta farens advokatpraksis. Dermed ble det jus på Falck også. Etter studiet ble han politiassistent i Tønsberg, for så å bli dommer fullmektig i Fredrikstad og så sekretær i Sosialdepartementet. – Det var nærmest umulig å få jobb den gang, sier han. Dessuten var det lavt betalt; lønnen til en dommerfullmektig var ikke mer enn 250 kroner måneden, forteller Falck. Helsestudio fra 80 – Og det var etter at man hadde hatt tre års praksis for i det hele tatt å kunne ta stillingen. Juristkontakt 2 • 2014 – Lønnen til en dommerfullmektig var på 250 kroner i måneden, forteller Carl Wilhem Falck om tiden som dommerfullmektig i Fredrikstad på 30-tallet. (Foto: Publicom Forlag) Carl Wilhelm Andreas Falck • Født 27. mai 1907 i Tønsberg. • Gift i 1941 med Marie von Tangen Lampe (død i 2010). • Advokat. Cand.jur. 1931. • Politiassistent i Tønsberg, dommerfullmektig i Fredrikstad, sekretær i Sosialdepartementet. I sammenlikning kostet oppholdet på studenthjemmet, inkludert tre måltider dagen, 125 kroner måneden. – Vi merket ingenting til krakket i USA, foruten det at romleien ble satt ned på grunn av de dårlige tidene, forteller Falck. I 1939 ble han sekretær i Norges Handelsstands Forbund og fra 1948 var han administrerende direktør i Norges Grossistforbund. Han har også sittet i mange verv og komiteer for næringslivet. – Hva er hemmeligheten bak å bli så gammel? – Det er nok genene, rett og slett, svarer Falck. Han har imidlertid beveget seg mye. Uten førerkort, har han alltid tatt trikk og tog til jobben, og sier han alltid har gått lange turer. Etter 80 år begynte han å trene på helsestudio, fortalte han til Dagsavisen i forbindelse med sin 105-årsdag. Juristkontakt 2 • 2014 Det fantes knapt en dame. Jeg tror ikke jeg kan huske noen i det hele tatt – De fleste jeg møter tror nok ikke at jeg er så gammel, sier han og forteller at det var først etter at han begynte å bruke stokk for noen år siden, at folk reiste seg for ham på trikken, sa han den gang; – Det er nok ikke så mange over hundre som er så spreke som meg. Jeg tror man holder seg i bedre form av å oppleve mye. Sitter man bare i en stol hele dagen blir man nok gammel ganske fort. • Siden 1939 arbeidet han hovedsakelig i næringsorganisasjoner. Sekretær i Norges Handelsstands Forbund, og var adm.dir. for Norges Grossistforbund fra 1948. • Medlem av de nordiske grossistforbunds sentralråd. Falck var i flere år formann i Fagutvalget for omsetningen i Norsk Produktivitets Institutt og Produktivitetskomiteen i International Wholesale Center. Medlem av konkurslovutvalget fra 1953 til 1972. Formann i norske komité for markedsføring 1968. President i Oslo Rotary klubb 1962-1963. Medlem av representant skapet i Folkebanken/ Realbanken/Andresens Bank og styremedlem i SOS Barnebyer. 27 Arbeidsmarkedet for nyutdannede Rekruttering starter på tredje studieår Tall fra Nifu viser at arbeids ledigheten stiger blant de nyutdannede juristene, men at nesten alle har jobb etter tre år. Flere av firmaene som ansetter nyutdannede sier rekruteringen starter lenge før studentene er ferdige på jusen. Av Silje Borchgrevink Fjeldstad Jusstudent Eline Flaatten bretter sammen søknad og CV som hun putter i en konvolutt. Hun er en av mange besøkende på arbeidslivsdagenes messe på Grand Hotell i Oslo i starten av februar. 61 advokatfirmaer og offentlige aktører står på hver sin stand på messen som er arrangert av juristforeningen på fakultetet, og mange tar imot trainee-søknader fra studentene. Flaatten går på tredje avdeling ved UiO, men tror det er lurt å søke om plass allerede nå. – Jeg tenker egentlig ikke på den første tiden etter at jeg er ferdig. Det er klart at jeg ønsker å komme meg ut i arbeidslivet med en gang etter studiet og det er tankevekkende at flere nyutdannede jurister står uten jobb. Men 28 Eline Flaatten (t.v), Runar Brøske og Melissa Ystenes Dahl går alle på første semester av tredje avdeling på UiO, og er på arbeidslivsdagenes messe for å søke trainee-plass, eller undersøke hvilke muligheter som finnes. det er foreløpig ikke noe jeg er bekymret over. Med en jusutdannelse har man mange muligheter, og om man ikke får drømmejobben med en gang, er det mye annet man kan prøve ut, sier hun til Juristkontakt. At kampen om jobbene har blitt tøffere for nyutdannede jurister har lenge vært kjent. Nordisk institutt for studier av innovasjon, forskning og utdanning (Nifu) publiserte den siste kandidatundersøkelsen i 2012, med tall hentet fra 2011. Ledigheten steg blant juristene og viste at 7,7 prosent av juristene sto uten jobb et halvt år etter endt utdanning. Det jobbes nå med å samle inn data for de som ble uteksaminert våren 2013, men tallene er ikke klare enda. En spesialundersøkelse av mastere nær tre år etter eksamen, tegner likevel et mer positivt bilde av situasjonen Juristkontakt 2 • 2014 for juristene. Undersøkelsen fra Nifu ble publisert høsten 2013 og viser at bare to prosent av juristene var arbeidsledige tre år etter endt utdanning. I perioden på tre år hadde likevel 33 prosent av juristene opplevd minst en periode med arbeidsledighet. Tilsvarende andeler for andre grupper var langt høyere, for eksempel 43 – 46 prosent blant realister, humanister og samfunnsvitere. Tall fra Kandidatundersøkelsen 2011, viste også at vel 10 prosent av juristene hadde irrelevant arbeid et halvt år etter endt utdanning. Også dette var en økning fra tidligere undersøkelser. Tre år etter eksamen hadde imidlertid bare en halv prosent jurister irrelevant arbeid. – Et halvt år etter eksamen er arbeidsmarkedssituasjonen blant juristene minst like vanskelig som for andre mastere, men tre år etter eksamen har de en langt bedre situasjon, og ofte bedre enn andre mastere, sier en av forfatterne bak Nifus spesialundersøkelse, Liv Anne Støren. – En mulig forklaring kan være at juristene i større grad har kommet i stabilt arbeid og unngått midlertidige jobber, slik at når de først får jobb, er det mindre sjanse for senere å bli kastet ut i arbeidsledighet, sier Støren. Flere søkere Kommuneadvokat i Oslo kommune, Hanne Harlem, sier hun ikke har grunnlag for å mene noe om tallene fra Nifu. Likevel har kommuneadvokaten opplevd en økning i søkere på sine utlyste stillinger. Det var 30 søkere på en fast stilling i mai 2012, og i mai 2013 var søkertallet oppe i 98 for en fast stilling. – Det var flere søkere sist enn tidligere, men hvor mye man kan trekke ut av det er vanskelig å si, skriver Harlem i en e-post til Juristkontakt. – Vekten av arbeidserfaring vil variere avhengig av totalsammensetningen på kontoret. Helt nyutdannede eller nesten nyutdannede vil sjelden nå opp i konkurransen om faste stillin- Juristkontakt 2 • 2014 ger. Men noen har startet her som nyutdannet i kortere vikariater, opplyser hun. Tilbake på messen på Grand Hotel skal Runar Brøske og Melissa Ystenes Dahl gå en runde blant aktørene på messen for å høre om hvilke muligheter som finnes hos de ulike aktørene. Begge går på tredje avdeling på UiO. – I dag er jeg på messen for å få et overblikk over de mulighetene som finnes etter at jeg er ferdig med utdanningen. Samtidig ser jeg på mulighetene for praktikantopphold og lignende hos de ulike bedriftene, sier Brøske. Tre år etter eksamen har de en langt bedre situasjon, og ofte bedre enn andre mastere – Synes dere ikke det er litt tidlig å tenke på praktikantopphold allerede nå? – Akkurat nå føler jeg at det er litt for tidlig å tenke på det, men så har jeg akkurat startet på tredje avdeling første semester. Det er mye mulig jeg endrer mening når året er omme, sier Melissa Ystenes Dahl. – Jeg tror ikke det er for tidlig å tenke på praktikantopphold så tidlig i studieløpet, da et slikt opphold krever litt planlegging frem i tid dersom det skal kombineres med en travel studiehverdag, sier Runar Brøske. Trainee Det kan likevel synes som at at trainee-ordningen blir viktigere, da rekruteringen av de nyutdannede blant flere firmaer i realiteten starter før studentene er ferdige. HR-rådgiver i advokatfirmaet Thommesen AS, Anne Therese Bogen, sier de har inntrykk av at arbeidsmarkedet er noe tregere enn tidligere år. På spørsmål om hva som skal til for å bli ansatt som nyutdannet, viser Bogen til trainee-ordningen. – Vår beste rekrutteringskilde for nyutdannede jurister er vår egen traineeordning. 8 av 10 av våre nyutdannede jurister har vært trainee hos oss en eller flere ganger. Når vi rekrutterer jurister og traineer ser vi etter dyktige, engasjerte og sosiale medarbeidere som vil bidra positivt til miljøet hos oss, både faglig og sosialt. HR-direktør i advokatfirmaet Wiersholm, Hilde Simenstad, forteller at det å ansette nyutdannede jurister krever mye ressurser. – Det å ansette en nyutdannet jurist krever mye veiledning i starten, og det er et stort opplæringsbehov. Det medfører at det er grenser for hvor mange nyutdannede man kan ansette, forteller Simenstad. – Firmaet har en fadderordning hvor alle nyansatte følges opp både faglig og sosialt av en erfaren advokat. Wiersholm-skolen skal bidra til å videreutvikle de nyutdannede innenfor fag og forretningsforståelse, sier hun. Likevel forteller Simenstad at firmaet ansetter mange jurister som kommer rett fra studiet. – Realiteten i Wiersholm er at vi ansetter mange nyutdannede, men vår rekruteringsprosess for å ansette denne gruppen starter før studentene er ferdigutdannet, sier hun. – Prosessen starter på tredje og fjerde studieår, og de vi ansetter har vært involvert i våre studentordninger som trainee-ordninger, summer-school og andre arrangementer, sier hun. – Vi får en avklart tilnærming til studentene, og lærer hverandre å kjenne godt. Vår erfaring er at de studenter som kjenner oss vil lykkes best i jobben, opplyser hun. Der firmaet ansetter folk med erfaring er det ut fra spesielle behov i bedriften. – Vi har også behov for folk med erfaring, men da går det på bestemte behov i firmaet innenfor bestemte juridiske områder, opplyser hun. 29 EU-paradoks ved Norges grunnlovsjubileum Hvorfor snakker vi ikke om hva Grunnloven er i dag og hva EU og EØS gjør med den i fremtiden?, spør Erik Oddvar Eriksen og John Erik Fossum i en ny bok. Av Henrik Pryser Libell Norge stirrer fortsatt på EØS-avtalens ordlyd som om ingenting har skjedd med EU siden Norge underskrev avtalen i 1993. Slik lyder, kort fortalt, et av Norges EU-paradokser i boka «Det norske paradoks – om Norges forhold til den europeiske union». Bak boka står EU-forskerne Erik Oddvar Eriksen og John Erik Fossum, med bidrag fra blant annet juristene Fredrik Bøckman Finstad, Halvard Haukeland Fredriksen og Eirik Holmøyvik. Norge har gjennom EØS det EU selv kaller for et «associated non-membership». Den særegne tilknytningen er i form lik som da den trådte i kraft for 20 år siden, mens EU i mellomtiden er blitt tettere og tettere integrert. EU gir i dag blant annet mer makt til sine byråer, som vedtar lover uten å gå veien om full enighet innad i unionen. I mellomtiden har mange av medlemslandene endret sine grunnlover for å gi rom for denne integrasjonen. Det har ikke Norge. – Vi har en avtale som tviholder på suverenitet – samtidig som vi får mindre suverenitet, fordi vi ikke kan være med på å forhandle om de samme 30 Erik Oddvar Eriksen og John Erik Fossum mener fokus under Grunnlovsjubileet er symptomatisk for Norges manglende Europa-interesse. direktivene vi siden innfører, argumenterer forfatterne. Eirik Holmøyvik har tidligere heist den juridiske debatten om paragraf 93, en grunnlovsparagraf som hindrer Norge å avgi suverenitet til andre organer ved mindre enn 3/4 flertall. Dette, påviser Holmøyvik, er en regel Stortinget sjelden følger ved EU-tilpasning også selv om Stortinget har et 3/4 flertall for endringen. – Dette risikerer å uthule Grunnloven, advarer Fossum. Eriksen og Fossum er skuffet over den norske Europa-debatten, som handler om det norske forholdet til EU og sjeldent om det som rører seg i EU på institusjonelt plan. Derfor har Norge gått glipp av noe vesentlig de siste tjue årene, mener de; Mens EU har integrert seg mer og mer, har vi i Norge sett oss blind på EØS-avtalen. Grunnlovsventiler – De andre statene, blant annet Sverige og Frankrike, har bygd ventiler for denne stadig tettere integrasjonen inn i sine grunnlover. Det har ikke Norge, som har EØS. Norges spesielle stilling gjør at en ikke på samme måte har debattert den kumulative effekten av det som har vært en svært dynamisk tilpasning siden 1994, sier Fossum. Eriksen sammenligner Norges posisjon med de amerikanske koloniene som gjorde opprør mot britenes kolonivelde. – Ingen skatt uten representasjon: No taxation without representation, sa de. Men Norge er i dag uten representasjon, og vi godtar det, fordi vi kollektivt ikke innrømmer at det er slik. EU bestemmer uten vår medbestemmelse. Når en så betydelig andel av lovene våre kommer fra EU, Juristkontakt 2 • 2014 betyr det jo noe for hvem som bestemmer, men vi diskuterer politikk som om det ikke var slik, sier Eriksen. Han får støtte av Fossum; – Norge scorer høyt på internasjonale sammenlikninger av demokrati, men det er ingen av de sammenligningene som tar høyde for «EU-faktoren», at så mange av våre lover blir til utenfor Norges grenser, i organer ingen i Norge har stemmerett på. Ironien blir jo da at EU-borgere som bor i Norge til syvende og sist har mer innflytelse på sin egen hverdag gjennom stemmeretten i Europaparlamentsvalget – og andre EU-landsvalg – enn norske borgere selv har, sier Fossum. De to forfatterne mener det politiske Norge har gått i vranglås når det gjelder forholdet til EU. – Alle politiske diskusjoner om EU og Europa ender med spørsmålet om man er for eller mot EU. Det spørsmålet ønsker ingen partier å ta opp for tiden. På den måten blir det lett slik at i den grad EU diskuteres er det i forhold til enkeltsaker, som enkeltdirektiver, men uten at man diskuterer de konstitusjonelle implikasjonene av tilpasningen, sier Fossum. – Heller ikke vår egen bok har avstedkommet noen stor debatt om dette feltet, sier de to. Forskerne mener fokuset på 1814 under Grunnlovsjubileet er symptomatisk for Norges manglende Europa-interesse; – De historiske prosjektene har vært mange, men forskningsprosjektene som problematiserer Grunnloven i dag, eller som peker fremover, har vært få, sier Fossum. – I forhold til temaets betydning må man si at vi i Norge har få fagmiljøer – og generelt utviser lærestedene for liten interesse for EU og Europa-spørsmål, beklager Fossum. Det gjelder også juristene. – Juristenes utfordring når det gjelder å lese EU og forstå det som skjer i Europa er at noe av det som er styrken i jussen, et intenst fokus på caser, ikke i samme grad legger til rette for å se prosesser, hva som preger disse og hva Juristkontakt 2 • 2014 som er dynamikken i ulike prosesser. På den måten er det kanskje vanskeligere å se klart for seg kumulative endringsprosesser, hvordan systemer systemisk endrer seg over tid. Det er det som skjer med EU og i EU-domstolene, sier han. – Hva er faren ved den norske «vranglåsen» ? – Mangelen på debatt fører til at det blir en stor avstand mellom den folkelige forståelse i Norge om hva EU er og hva som egentlig skjer i Europa, og fører til at vi fortsetter i vår «splendid isolation», sier Eriksen. – Uten en skikkelig debatt, fortsetter vi å være en slags undersåtter som ikke kan være med å påvirke avgjørelsene som angår oss, sier Fossum. Norskproduserte og spesialtilpassede Knapt diskusjon – I andre europeiske land er det annerledes. Der er hvilken posisjon landene skal ha overfor viktige endringer i EU et viktig spørsmål som politikere tar opp, og samfunnsdebatten forbereder seg på hva det vil bety, sier Eriksen og Fossum. Det mener de man tydelig så i forhold til EUs grunnlovstraktat, som førte til et betydelig engasjement på tvers av Europa. – I Norge ble traktaten knapt diskutert, selv ikke i Stortingets Europautvalg. I Danmark var dette et viktig tema som ble diskutert i Folketingets Europautvalg, som også utstyrte ministrene med mandat for forhandlingene, sier de to forfatterne. Den samme debatten i Norge mener de to «bare har vært ført av et fåtall akademikere». Uten en skikkelig debatt, fortsetter vi å være en slags undersåtter Dommer- og advokatkapper (Dame og herremodell) Protokollførerkapper Kappene lages i førsteklasses materialer, og har helforet forstykke. Kr. 4 250,eks. mva. og frakt AS Trøa, 6493 Lyngstad Tlf: 71 29 57 31, Fax: 71 29 57 01 E-post: [email protected] Web: www.pallansom.no 31 Juristene på Gardermoen På «verdens mest punktlige flyplass» er både nye rullebaner og forsinket baggasje mat for juristene. Av Henrik Pryser Libell / Foto: Thomas Haugersveen Line Hansen-Just, Hilde Mathlin, Astrid Teigaas, Ingvild Spilde og Reidar Lunde. 32 Juristkontakt 2 • 2014 Min arbeidsplass Hver fredag spiser de lunsj sammen i flyplassterminalen, avdelingen for juridisk og økonomi i selskapet OSL AS (Oslo lufthavn), selskapet som eier og driver flyplassen på Gardermoen. – Vi alternerer mellom blant annet Upper Crust, Sinnataggen og Pizza Hut, forteller jurist Astrid Teigaas. Hun er faglig leder for juristene i avdelingen hun kaller et «juridisk landhandleri» for virksomheten, et bedriftsinternt advokatkontor som har OSL og alle dets enheter som eneste kunde. Avdelingen teller juristene Hilde Mathlin, Astrid Teigaas, Reidar Lunde og Ingvild Spilde. I tillegg jobber juristene Line Hansen-Just og Lene Aasen i avdeling for terminalsty- Juristkontakt 2 • 2014 ring. Og jurist Fred Andreas Wister er daglig leder i Airport Coordination Norway AS – et samarbeidsselskap mellom Avinor-konsernet og flyselskapene som fordeler såkalte flyplasslot, det vil si avgangs- og ankomsttider når det er større etterspørsel enn plasser. Avdeling for terminalstyring er tettest på passasjerene og flyselskapene, mens avdelingen for juridisk og økonomi behandler innsynsbegjæringer, kvalitetssikrer kontrakter, gir juridiske råd, går i forhandlinger om store kontrakter og entrepriser, følger opp og overvåker kontraktforpliktelser og bistår i anskaffelser. For bare å nevne noe. De driver også med innsynsrett, forvaltningsspørsmål og eiendomsrett. – Det som trakk meg hit var muligheten til å være med operativt og tettere på de som utfører oppdragene og komme tidlig med i beslutningene. Tidligere har jeg jobbet mye med tvistesaker og det er tilfredsstillende å få muligheten til å løse problemer på et tidlig nivå, sier Reidar Lunde, som kom til OSL i fjor høst fra en jobb som advokat i Simonsen Vogt Wiik. Lunde har hovedfokus på entrepriserett, ikke minst ved OSLs store utbyggingsprosjekt T2. Det er en ny terminal og pir med 11 gater, og vil øke kapasiteten fra dagens 22 millioner til 28 millioner reisende. Underveis skal mye på plass og juristenes oppgave er å følge opp kontrakter og bistå ved anskaffelser. 33 Min arbeidsplass Også kollegaene Mathlin og Spilde har jobbet med utbyggingskontrakter. Rundt halvparten av kontraktene Mathlin går igjennom er enterprisekontrakter. I tillegg jobber hun med anskaffelser og vare- og tjenestekontrakter, nylig blant annet en konkurranse om baggasjeløftere, rulletrapper, heis, rullefortau, banelys – og syv tilbudskonkurranser for syv større enteprisekontrakter. – Vi jobber også med løpende erstatningssaker, for eksempel klager fordi noen har falt i terminalen fordi det er glatt på gulvet eller fått maling på klær fordi det er nymalt, sier Hilde Mathlin. – Vi har til og med egne «utrykkingsteam» av vaskepersonell som sørger for at kaffesøl er vekk på maks to-tre minutter. Så det er få glatte gulv å skli på, men med 23 millioner besøkende per år er det klart det finner sted en del hendelser. Mathlin kom til OSL etter studiet i 2008, mens Spilde har vært ved OSL siden 2011, da hun kom fra Fornyings-og administrasjondepartementet (FAD). Baggasjehåndtering Hansen-Just og Aasen arbeider i avdelingen for terminalstyring. Avdelingen driver daglig oppfølging knyttet til operativ drift på flyplassen, blant annet kontraktsoppfølging av virksomhetsavtaler med «handling» og avtaler med flyselskapene. «Handling» omfatter blant annet baggasjehåndtering. – En av mine oppgaver er å følge opp OSLs kontrakter med baggasje-handlerne i samarbeid med den kontraktansvarlige i handlingselskapet, forteller Hansen-Just. Juristkontakt blit tatt med til den delen av baggasjehåndteringen passasjerne ikke ser, et nesten industrielt kompleks av store samlebånd som frakter esker med kofferter, bager og ryggsekker over hodene våre. Det er som en enorm «baggasje-fabrikk». For «handlerne» er det «peak hours», rushtid, fra halv fem om morgenen når charter-trafikken starter, til rundt 34 Lufthavn-juristene Astrid Teigaas og Line Hansen-Just sammen med Bergstein Bårdstu, produktsjef i SAS Ground Handling i baggasjerommene. Vi har egne utrykkingsteam som sørger for at kaffesøl er vekk på maks to-tre minutter ti-tiden. Deretter følger en ny peak fra klokken tre til seks på ettermiddagen. – Men i sommersesongen er det stort sett peak hele tiden, sier Bergstein Bårdstu, produktsjef i SAS Ground Handling, det største av selskapene i baggasjehåndteringen, fulgt av Aviator og Menzies Aviation. – Vi har jo en del jusstudenter som helge- og kveldsvakter. Noen av dem blir her og noen av dem ser vi senere i avisen som advokater, sier Bårdstu spøkefullt. Juristene arbeider med å kvalitetssikre tilgangen og fordelingen av infrastruktur og arealer for de forskjellige handlingselskapene. Selskapene skal ha effektiv drift og like konkurransevilkår. – Flyselskapene skal få tilbud om gode og rimelige bakketjenester på flyplassen. Vi overvåker også at selskapene overholder sine forpliktelser i forhold til vår virksomhetskontrakt, sier Hansen-Just, som kom til jobben på OSL etter seks år som pasientombud i Buskerud. Hun jobber også med juridiske utredninger om driftsprosedyrer, prosjektledelse i anskaffelsesprosesser og mindre infrastrukturprosjekter, som parkeringsareal for bakkeutstyr eller innføring av nytt oppropsystem i terminalen. – Nylig hadde vi en tilbudskonkurranse på assistansetjenesten, det vil si de som hjelper reisende i rullestol og andre med behov for tilpasning og bistand. – Det er hektisk og det gjelder at alle kontraktsparter følger opp forpliktelsene sine til en hver tid. Det er tross alt mye som skal gå på skinner når målet er å være Europas punktligste flyplass, sier hun. OSL (Oslo lufthavn) AS • Antall ansatte: 560 (Ca. 15 000 i systemet, inkl. vektere, kiosk-betjente, renholdere, m.m.) • Antall jurister: 7 Juristkontakt 2 • 2014 20 år med NORDEM Lærte mye av tiden i beredskapsstyrke Førstestatsadvokat Siri Frigaard ledet i 2002 etter forskningen av krigsforbrytelser på Øst-Timor. Hun er en av mange jurister som har reist ut for FN gjennom den norske beredskapsstyrken NORDEM. Av Henrik Pryser Libell I dag leder Siri Frigaard det Det nasjonale statsadvokatembetet for bekjempelse av organisert og annen alvorlig kriminalitet, som blant annet håndterer forbrytelser mot menneskeheten som blir påtalt I Norge. Et av stedene Frigaard har erfaring fra er stillingen som «Deputy General Prosecutor for Serious Crimes i Øst-Timor» i 2002, der hun tjenestegjorde etter å ha stilt seg til disposisjon for beredskapsstyrken NORDEM. Fra etableringen i 1993 har et stort antall jurister påtatt seg FN-oppdrag gjennom NORDEM. I dag utgjør jurister en viktig del av styrken som ble opprettet for å sikre menneske rettigheter og rettsstatsbygging. En av juristene som gjør tjeneste gjennom NORDEM i dag er Nina Grande, politijurist i EULEX sitt hovedkontor i Pristina, Kosovo. Grande jobber i «Prosecution Mobile Team» som jobber med saker fra hele landet. Juristkontakt 2 • 2014 – Den erfaringen jeg fikk på Øst Timor har vært meget nyttig i arbeidet med å etablere Det nasjonale statsadvokatembetet, sier Siri Frigaard (Foto: Stig Weston) – Loven regulerer hvilke saker vi kan jobbe med og når vi kan gå inn i dem. Ved at vi som er upartiske får de mest sensitive sakene, sikrer vi at sakene blir behandlet. Det er vanskelig for de lokale statsadvokatene å håndtere enkelte saker på grunn av politisk innblanding og anklager om korrupsjon, forteller Grande til NORDEMs egen publikasjon som oppsummerer styrkens tyve års historie. Fortsatt er 1700 mennesker savnet etter krigen i Kosovo. – Etter 14 år er det nesten umulig å finne svar. Ofte må vi henlegge saker. Vi kan ha funnet kuler, men hvordan bevise hvem som eide våpenet som avfyrte skuddene for 14 år siden?, sier politijuristen. Krevende NORDEM er et samarbeid mellom UD og Institutt for Menneskerettigheter. Ideen til en egen utrykningsstyrke for menneskerettigheter ble lansert av daværende utenriksminister Thorvald Stoltenberg og statssekretær Jan Egeland under et møte i Conference on Security and Cooperation in Europe (senere OSSE) i Oslo i 1991. Tanken 35 Noen oppdrag NORDEM har hatt 1993–2013 En av juristene som gjør tjeneste gjennom NORDEM i dag er Nina Grande. ble realisert to år senere, da juristene Asbjørn Eide og Torkel Opsahl ved Institutt for menneskerettigheter påtok seg å lage en database av eksperter på områdene valg, demokratisering, frie media, konfliktløsning, beskyttelse av minoriteter, rettighetsspørsmål, godt styresett og rettsstatsbygging. Noen oppgaver kan være svært krevende. Frigaard bekrefter overfor Juristkontakt at hun fikk mange vanskelige utfordringer i sin stilling på Øst-Timor, der hun ledet arbeidet med å etterforske og føre for retten de forbrytelsene mot menneskeheten som var begått frem til FN overtok styringen av Øst-Timor i 1999. – Skulle vi konsentrere oss om dem som hadde deltatt i drapene og som fortsatt befant seg i landet eller om dem som hadde organisert drapene, men som befant seg i Indonesia, forteller Siri Frigaard til Jurisktontakt. Valget falt på bakmenn. – Tiltalen det ble mest oppmerksomhet rundt var mot åtte høytstående personer som alle befant seg i Indonesia. Til min store skuffelse ville ikke Indonesia samarbeide. Per i 36 dag er ingen av disse blitt stilt for retten, sier hun, i dag, over ti år etter. Erfaring – Den erfaringen jeg fikk på Øst Timor har vært meget nyttig i arbeidet med å etablere Det nasjonale statsadvokatembetet som jo har eksklusiv jurisdiksjon i Norge når det gjelder å iretteføre saker som gjelder de særskilte internasjonale forbrytelsene som folkemord, forbrytelser mot menneskeheten og krigsforbrytelser, sier hun. Også personlig har det vært en viktig erfaring. – Det å møte andre kulturer som i Øst-Timor innebærer en utvidet forståelsen av viktigheten av å være ydmyk i forhold til andre folkeslags måter å forklare seg på, andre måter å forholde seg på og å møte mennesker med respekt uansett situasjon. Det har også fått øyene mine litt mer opp for hvor heldige vi er i Norge som har et rettssystem som fungerer, og tross alt, hvor gode arbeidsforhold og muligheter vi som jurister har. Selv om NORDEMs mandat har vært relativt likt gjennom 20 år, har • 1993 Eritreas folkeavstemning om uavhengighet. • 1994 Sør-Afrika – Første valg etter apartheid.Rwanda. Etterforskning av forbrytelser mot menneskeheten. • 1995 ICTY. Etterforskning av krigsforbrytelser. • 1996 Første valg for palestinske selvstyremyndigheter. Etiopia – rettsobser vasjon av Derg-rettssakene. • 1997 Presidentvalg, Tsjetsjena • 1998 Presidentvalg, Armenia • 1999 Eksperter til Kosovo Verification Mission. • 1999 Øst-Timor. Folkeavstemning om uavhengighet. • 2000 Serbia Parlamentsvalg. Første frie valg etter Milosevics fall • 2002 Sierra Leone – Presidentog parlamentsvalg. Første valg etter borgerkrig • 2004 Ukraina. Presidentvalg – «oransje- revolusjonen» • 2009 Afghanistan. Presidentvalg. • 2011 Egypt. Første demo kratiske valg siden 1952 det likevel skjedd operasjonelle endringer.Tradisjonelle kriger og konflikter mellom land er blitt færre, mens konflikter internt i land har økt. Det har ført til at internasjonale operasjoner har utviklet seg fra å overvåke våpenhviler mellom land til å forhindre og forebygge konflikter og bistå i overgangen mellom konflikt og fred, sier NORDEM selv. – Fra å sende menneskerettighetsobservatører er vi i større glad blitt mentorer og institusjonsbyggere; eksperter som styrker nasjonale myndigheters evne til å levere trygghet og velferd til egen befolkning, i tråd med internasjonale forpliktelser, skriver organisasjonen i sitt jubileumsskriv. Juristkontakt 2 • 2014 Studerte albanske domstoler Jo Faafeng, tidligere forretningsadvokat i Wiersholm, reiste på oppdrag til Albania med NORDEM i 2010 – og ble der i nesten fire år. – Oppdraget var så fascinerende, sier Jo Faafeng, om hvorfor et kortvarig oppdrag for NORDEM ble til tre og halvt års opphold i Tirana, Albania – og spesielt i landets tingretter. Oppdraget for NORDEM bestod i, foruten juristoppgaver i Organi sasjonen for Sikkerhet og Samarbeid i Europa (OSSE), å evaluere sivilprosessen i landets domstoler i førsteinstans, for deretter foreslå tiltak som kan øke domstolenes «effektivitet, åpenhet og tilgjengelighet». Faafeng og hans team leverte sin rapport i fjor, etter at de hadde observert 140 rettsmøter i fire forskjellige domstoler over to år. Flere forslag til forbedringer er innført. – Blant annet er det nå mulig, på visse vilkår, å stevne personer gjennom e-post. Det kan bety en enorm effektivtetsøkning i et land som ikke har noe sentralt adresseregister. Mange parter møter aldri opp til sine egne rettssaker, forklarer Faafeng. Rettsmøter ble avlyst fordi dommer, advokat eller aktor ikke møtte eller fordi domstolene ikke informerte om fravær de var kjent med på forhånd. – Gjennom observasjon av rettsmøter ble vi i stand til å sette tall på problemet. Hele 47 prosent av alle rettsmøter viste seg å være uproduktive. Mange trodde fraværende advokater var den største årsaken, men rapporten «Towards Justice» viser at fraværende dommere er et enda større problem. Nå vurderes flere forslag til forbedringer, som å informerere bedre om Juristkontakt 2 • 2014 Jeg visste ikke at jeg skulle bli så lenge da jeg dro til Tirana berammingsplaner og reaksjoner mot advokater som ikke møter. Etter at rapporten ble lansert, reiste Faafeng og OSSE rundt til domstoler, justisdepartementet, domstoladministrasjon, advokatforening, advokatkontorer og andre praktikere i Albania. – Det var ingen som bestred datagrunnlaget eller de problemene vi identifiserte, selv om det etterhvert ble blomstrende diskusjoner om hvilke tiltak som vil være best egnet, sier han. Rapporten har resultert i et pilotprosjekt i Kruja tingrett utenfor Tirana. Norske jurister egnet – Vi har møtt svært mye velvilje for våre forslag, sier Faafeng, selv om forslagene kommer fra «folk utenfra». Under det hele ligger landets iver etter å bli medlem av EU. Albania har for lengst søkt, men har ikke nådd kravene for kandidatstatus. Blant krav kandidatland må oppfylle, er frie og uavhengige domstoler med høy rettssikkerhet. Noen av de store spørsmålene i landet er derfor uavhengighet fra myndighetene og korrupsjon i sin alminnelighet. Faafeng tror norske jurister har en god forutsetning for å bidra til justisreformer i utlandet. – Tidlig i studiet blir det forventet at man forstår de kryssende hensynene bak rettsreglene og kan vurdere og kritisere gjeldende rett, ikke bare memorere lovteksten slik man fokuserer på i enkelte andre land. Jeg tror det bidrar til at norske jurister er flinke til å tenke utenfor boksen – og det gjør dem åpne for å finne løsninger som er hensiktsmessige for vertslandet. – Er det krevende å bo langt borte over så lang tid? – Når man har samboer i Norge er det jo det. Jeg visste ikke at jeg skulle bli så lenge da jeg dro til Tirana. Men oppholdet var veldig fint. Tirana er en trygg by. Mange nordmenn har et feilaktig bilde av Albania. Hverdags kriminaliteten er lavere enn i Oslo. Det er god mat og en enorm gjestfrihet å møte. Etter tre år er han nå tilbake i Norge – og starter i vår opp som dommerfullmektig i Sør-Gudbrandsdal tingrett på Lillehammer. 37 Arbeidslivet Råd fra Juristforbundets eksperter Omorganisering i statlig sektor – hva skjer med jobben min? Det kan være ulike politiske eller faktiske hensyn som ligger bak arbeidsgivers behov for å omorganisere virksomheten. Som et generelt utgangspunkt stilles det krav til arbeidsgiver i en hver omorganisering som vil få innvirkning på de ansatte. Advokat Arild Jebens og advokatfullmektig Roar T. Wægger Dette følger både av lov og tariffavtale, jf. bl.a arbeidsmiljøloven § 4-2 og § 8-2. I en omorganiseringsprosess vil de tillitsvalgte ha en viktig rolle, da arbeidsgiver på forhånd skal drøfte omorganisering med dem. De tillitsvalgte vil således kunne være med på å sikre at alle relevante sider av prosessen blir belyst og at prosessen blir riktig gjennomført. Et tilbakevendende tema for Jurist forbundets Advokatkontor er hvilke endring en statlig arbeidsgiver kan gjøre i arbeidstakers arbeidsforhold ved omorganisering. Kan arbeidsgiver ensidig frata eller pålegge en arbeidstaker nye arbeidsoppgaver, hvor store endringer må en arbeidstaker tolerere og hvilke begrensninger setter arbeidsavtalen? For å finne svaret på dette må man vurdere rekkevidden av arbeidsgivers styringsrett. Arbeidsgivers styringsrett er et omfattende tema, og det er ikke anledning til å gi en fullstendig gjennomgang av rettsgrunnlaget i denne artikkelen. I stedet vil jeg prøve å gi en kort oversikt over visse grenser for styringsretten med hovedvekt på omorganisering i statlig sektor. Arbeidsgivers styringsrett Det sentrale spørsmålet er i hvilken grad arbeidsgiver ensidig kan endre arbeidstakers arbeidsforhold ved en omorganisering. Det følger av tjenestemannsloven § 12 første punktum at arbeidstaker har plikt til å finne seg i endringer i arbeidsoppgavene og omorganisering av virksomheten: 38 Embetsmann ved regjeringens kontorer og enhver tjenestemann er forpliktet til å finne seg i endringer i arbeidsoppgaver og omorganisering av virksomheten. Tjenestemannsloven § 12 første punktum danner således et utgangspunkt for arbeidsgivers styringsrett ved omorganisering i statlig sektor. Arbeidsgivers styringsrett er tradisjonelt definert som arbeidsgivers rett til å organisere, lede, kontrollere og fordele arbeidet, samt retten til å ansette arbeidstakere og bringe arbeidsforhold til opphør. Styringsretten begrenses imidlertid av den enkeltes individuelle arbeidsavtale, lovregler og tariffavtaler. Dersom de objektive vilkår for oppsigelse etter tjenestemannsloven §§ 9 eller 10 er til stede, følger det av tjenestemannsloven § 12 annet punktum at arbeidsgiver har rett til å omplassere arbeidstaker til annen likeverdig stilling, eller pålegge arbeidstaker å stå til rådighet for spesielle oppdrag: Er vilkårene for oppsigelse eller avskjed etter §§ 9 eller 10 til stede, kan vedkommende i stedet pålegges å overta annen likeverdig stilling i virksomheten eller stå til rådighet for spesielle oppdrag. Tjenestemannsloven § 12 annet punktum gir arbeidsgiver en videre rett til å gjøre endringer i arbeidsavtalen hvor alternativet kunne ha vært oppsigelse av arbeidstaker begrunnet i virksomhetens forhold. Juristkontakt 2 • 2014 Endringer i arbeidsforholdet – stillingens grunnpreg Tjenestemannsloven § 12 første punktum forstås slik at en ensidig endring av arbeidsavtalens vilkår er lovlig såfremt endringen ikke er for omfattende. Gjennom rettspraksis er det blitt slått fast at arbeidsgiver ikke ensidig og innenfor sin styringsrett kan gjøre vesentlige endringer i arbeidsavtalen og arbeidsoppgavene slik at dette endrer stillingens grunnpreg, jf. her lovens krav til «likeverdig stilling». Endringer som går ut over grunnpreget kan ikke iverksettes uten at det foreligger samtykke mellom arbeidsgiver og arbeidstaker. Dersom arbeidsgiver likevel ensidig pålegger arbeidstakeren endringer som går ut over rammene for styringsretten, vil det foreligge en endringsoppsigelse. I så tilfelle er det reglene om opphør av arbeidsforhold som kommer til anvendelse. For å vurdere om endringene i arbeidsforholdet ikke går ut over stillingens grunnpreg, må det foretas en helhetsvurdering hvor stillingsinnhold og arbeidsoppgaver før og etter omorganiseringen sammenlignes. Noen eksempler på hva en tjenestemann må akseptere av endringer Normalt må arbeidstakeren akseptere at arbeidsoppgavene fordeles på en annen måte ved en omorganisering. Dog er det visse begrensninger. Arbeidsgiver kan ikke ta fra deg eller endre dine oppgaver i en slik grad at du får en helt annen eller lavere stilling enn hva du har hatt, og hva som følger bl.a av din arbeidsavtale. En arbeidsgiver kan ikke i kraft av styringsretten bestemme at en saksbehandler, som f. eks har jobbet med klagesaker, i fremtiden skal arbeide som resepsjonist. En slik endring vil i realiteten være å anse som en endringsoppsigelse. Organisatoriske endringer som medfører redusert status, uten konsekvenser for lønn og de reelle arbeids- Juristkontakt 2 • 2014 Råd og bistand fra Juristforbundet Juristforbundet tilbyr sine medlemmer juridisk rådgivning og bistand innenfor arbeidsrettslige spørsmål. Kommer du som medlem i en vanskelig situasjon på arbeidsplassen, er det bare å kontakte Juristforbundets advokater. Kontakt Sentralbord: 40 00 24 25 E-post: [email protected] oppgavene, vil normalt ikke innebære en endring av stillingens grunnpreg. Dersom en arbeidstaker ser sine arbeidsoppgaver videreført i vesentlig grad, vil arbeidstakeren ha en rett og plikt til å følge arbeidsoppgavene. Denne retten begrenser således arbeidsgivers styringsrett. Tjenestemenn som er i mellomleder- og lederstilling, må normalt finne seg i at det i forbindelse med en omorganisering skjer endringer i organisatorisk plassering eller endringer i ledersjiktet. En leder vil derfor, som et utgangspunkt, måtte akseptere at det treffes beslutning om å innlemme den avdelingen vedkommende var leder, for i en større enhet. Dog vil det normalt ikke være anledning til å endre arbeidsoppgavene, f.eks slik at vedkommende fratas samtlige av de lederoppgaver som var tillagt stillingen, selv om vedkommende beholder tittel og lønn. Dette gjelder særlig dersom arbeidstakeren hovedsakelig var ansatt i en lederstilling, og i realiteten blir overført fra en lederstilling til en saksbehandlerstilling. I rettspraksis er det også lagt til grunn at tjenestemannen i utgangs- punktet må finne seg i å bli fratatt arbeidsoppgaver og funksjoner som vedkommende har utført midlertidig, som f.eks i et prosjekt. Når det gjelder hvilke arbeidsoppgaver arbeidstakeren skal utføre, har Høyesterett akseptert at arbeidsgiver kan gjøre relativt store endringer overfor den enkelte. I Nøkk-dommen (Rt. 2000/1602) aksepterte Høyesterett at arbeidsgiver som følge av vedtatte endringer i organisasjonen hadde rett til å pålegge to av de ansatte «ikke ubetydelige endringer i deres arbeidsoppgaver». Kommunikasjon – en viktig nøkkelfaktor Det er en relativt vid adgang for arbeidsgiver til å foreta endringer i et arbeidsforhold via styringsretten. En nøkkelfaktor for en vellykket omorganisering er uansett at det foreligger god kommunikasjon mellom arbeidsgiver, tillitsvalgte og de ansatte. Kanskje har arbeidsgiver en del å hente på dette punktet. Som medlem i Juristforbundet kan du henvende deg til tillitsvalgte eller sekretariatet for å få rådgivning i forbindelse med en omorganisering. 39 Karriereråd Aldri for gammel til å bytte jobb Prosessen med å skaffe seg en ny jobb etter femti er krevende, men langt fra umulig. Her er noen gode tips. Av Inger-Christine Lindstrøm, karriererådgiver for Juristforbundet Mange som kontakter Karrieretelefonen i Juristforbundet, henviser til hvordan jobbskifte for seniorer debatteres. De refererer gjerne til noen de kjenner eller har hørt om – og deres problemer med å få ny jobb. Angivelig på grunn av alderen. Det kan noen ganger dreie seg om personer som knapt har fylt 40. Jeg utelukker slett ikke at man kan gå glipp av en stilling av aldersrelaterte årsaker, men ikke la denne bekymringen stoppe deg. Legg plan for «prosjekt ny jobb» For deg som ønsker en forandring i arbeidssituasjonen, er det all grunn til å begynne på «prosjekt ny jobb». Sett av tid, og legg en plan. Start med å ignorere mulighetene for å bli oversett på grunn av alder. Finn frem til styrkene dine og fremhev dem. Vær forberedt på at det finnes motstand der ute, men la den ikke hindre deg. Still deg selv noen viktige spørsmål: Søker du på de riktige jobbene? Kan du beskrive erfaringene og kvalifikasjonene dine godt nok, gjerne også ønskene du har for din neste jobb? Er du faglig oppdatert? Hvordan vil referansene dine beskrive deg? 40 Du kan velge å se på alder som et hinder. Du kan la dette bli en forklaring eller noen ganger en unnskyldning for at du ikke prøver. Det krever en del å gå ut av det trygge og vante. Det krever en del arbeid, og det krever mot. Arbeidet består i å stille deg selv spørsmålene som en potensiell ny arbeidsgiver vil stille: Hva er det vi får ved å ansette deg? Hva har du foretatt deg de siste årene for å være faglig oppdatert? Disse spørsmålene krever at du er godt forberedt. Våg å forlate komfortsonen Det faglige nivået ditt må naturligvis være på plass. Men hvordan står det til med motivasjonen og lysten til å starte med nye rutiner og etablere seg i et nytt arbeidsmiljø? Mange bør utfordre og overraske seg selv litt. Et godt utgangspunkt er å starte med sin nåværende jobb. Sett deg f.eks. ved et annet bord i lunsjen, sammen med noen du nesten ikke kjenner. Tren på å gå ut av komfortsonen din på ulike måter. Når en har vært i arbeidslivet i 20 år eller mer, har en naturligvis opparbeidet seg mange års erfaring. Arbeidsmarkedet etterspør kompetanse. Det kan være lett å forveksle disse to begrepene, selv om de ofte til en viss grad er sammenfallende. Prøv å dreie fokus mot kompetansen din når du skriver søknad, ikke hvor lang erfaring du har. Sannheten er at det ofte krever en del søknader og tilhørende avslag for å få ny jobb. Dette er noe de aller fleste i alle aldersgrupper og yrkesgrupper opplever. Legg inn tilstrekkelig med innsats, søk råd og vær utholdende! • Finn grunnene til at du vil bytte jobb. Har de et positivt fortegn, vil det bidra positivt når du søker deg videre • Øv deg på å fortelle andre hva du kan, hvem du er og hva du ønsker deg fremover. • Be gjerne en god kollega om hjelp til å sette ord på dine kvalifikasjoner og hva som er «det beste med å jobbe sammen med deg». • Ha en oppdatert CV. Legg den ut på LinkedIn og JussLink. • Ha en plan for hvordan du ønsker å utvikle deg videre, faglig og personlig. • Vær oppmerksom på hva du sier til deg selv og om deg selv. Hvordan vil du at andre skal oppfatte deg? Gjentar du negative uttalelser ofte nok, kan de bli en sannhet. • Flere tips på http://nyjobb50pluss.no/#0 Juristkontakt 2 • 2014 Doktorgrader Juristkontakt presenterer doktorgrader i samarbeid med de juridiske fakultetene Universitetet i Bergen Bjarne Kvam Politiets behandling av personopplysninger Bjarne Kvam disputerte 31. januar 2014 for PhD-graden ved Universitetet i Bergen med avhandlingen: «Politiets persondatarett – en studie av hjemmels- og formålskrav ved politiets utlevering av personopplysninger til utlandet». Avhandlingen drøfter rettslige vilkår for informasjonsflyt innen det internasjonale kriminalitetsbekjempende samarbeidet, sett fra et norsk perspektiv. Hovedproblemstillingen er hva vilkårene er for norsk politis og påtalemyndighets utlevering av personopplysninger til utenlandske myndigheter og internasjonale organisasjoner, med hovedvekt på det europeiske politisamarbeidet. Det tas utgangspunkt i at opplysningene allerede er samlet inn, enten av politiet eller av andre offentlige organer. Den sentrale regelen for avhandlingens analyse er politiregisterloven § 22. Drøftelsene omfatter ikke bare situasjonen der personopplysningene så å si «står på grenselinjen» mellom Norge og utlandet og er i ferd med å bli utlevert. Det undersøkes også hvordan opplysningene «kom til grenselinjen», det vil si hvilken tilgang politiet har til opplysninger i egen etat, samt hvilken onlinetilgang politiet har til personopplysninger hos andre offentlige organer. Dette er ofte et spørsmål om gjenbruk (sekundærbehandling) av personopplysninger. Ved å ha et slikt utvidet perspektiv Juristkontakt 2 • 2014 Bjarne Kvam (Foto: UiB) analyseres dypere strukturer i politiets persondatarett. Dette har relevans også for hvordan personopplysninger skal behandles i andre sammenhenger. Særlig to spørsmål undersøkes grundig. Det ene er om det kreves lovhjemmel for politiets utlevering av personopplysninger til utlandet, og i så fall hvor klar hjemmelen må være. Her konkluderer avhandlingen med at politiets utlevering av personopplysninger til utlandet ikke er et inngrep etter det norske legalitetsprinsippet. Politiets utlevering av personopplysninger til utenlandsk politi er imidlertid et inngrep etter EMK artikkel 8 – men så lenge utleveringen av opplysningene skjer til et formål som er ikke uforenlig med det opprinnelige innsamlingsformålet, er utleveringen til utlandet ikke et sterkt inngrep. Informasjonsflyten internt i politiet er imidlertid ikke inngrep etter EMK artikkel 8, så lenge opplysningene behandles for det formål de ble innsamlet for, eller til et formål som er ikke uforenlig med det opprinnelige formålet. Det andre spørsmålet som undersøkes grundig er hvilken betydning krav om formålsbestemthet har for politiets utlevering av personopplysninger. Her analyseres blant annet hvilke formål innen persondataretten som kan sies å være «ikke uforenlig» og hvilke formål som er «uforenlig». Når det gjelder politiets kriminalitetsbekjempelse, må «ikke uforenlig» etter Kvams analyse tolkes liberalt, slik at opplysningene kan behandles for alle formål med et kriminalitetsbekjempende aspekt. Bjarne Kvam har vært journalist siden 1986 og ble cand. jur. i 2007. Han har vært stipendiat ved Juridisk fakultet 2009-2013 og er nå universitetslektor. Juristkontakt – magasinet for hele jus-Norge Neste utgave av Juristkontakt kommer 2. april Annonsefrist 21. mars Ring: 64 95 29 11 / 930 65 180 eller på e-post: [email protected] 41 Juss-Buss kommenterer En svart plett i vårt rettssystem S osialhjelp skal være et sikkerhetsnett for mennesker som ikke klarer å forsørge seg og sine. Stønaden skal dekke menneskets mest prekære behov som mat, strøm, husleie og klær. Juss-Buss vil rette søkelys mot praksisen som føres på sosialrettsområdet, og borgerens mulighet til å få overprøvd avslag på søknad om stønad til livsopphold etter lov om sosiale tjenester i NAV (stnavl.) §§ 18 og 19. Fylkesmannen har innskrenket kompetanse til prøving av vedtak Vedtakene som fattes etter loven beror i stor grad på skjønnsvurderingen til den enkelte saksbehandler. At Fylkesmannen har innskrenket kompetanse til å prøve kommunens vedtak, setter Juss-Buss dermed spørsmålstegn ved. Kommunens frie skjønn kan bare settes til side hvis det er «åpenbart urimelig». Ettersom førsteinstansen vurderer søknaden etter svært skjønnsmessige kriterier, ser vi at den reelle adgangen til å prøve vedtaket er begrenset. Det strider mot all logikk at vedtak som «bare» er «urimelige» ikke skal kunne kjennes ugyldige av klageinstansen. I slike tilfeller er det fremdeles fattet et urimelig vedtak, og borgeren lider rettstap fordi hun eller han ikke har faktiske muligheter til å få vedtaket overprøvd. Vi erkjenner at kommunene skal ha en viss grad av selvstyre, men det bør ikke gå utover borgerens rett til å få prøvd vedtaket gjennom flere instanser. Ikke med i fri rettshjelpsordningen Per dags dato har retten til sosialhjelp aldri vært oppe for domstolene. Slik Juss-Buss ser det, er en av grunnene til dette at slike saker ikke er omfattet av fri rettshjelpsordningen. 42 Det gis fri rettshjelp i klagesaker etter folketrygdloven. Derfor er det paradoksalt at sosialhjelp, den stønadsformen som skal sikre borgerne når alt annet svikter, ikke er et rettsområde hvor det ytes fri rettshjelp. Mange av våre klienter kommer til oss med avslag på sosialhjelp som bygger på åpenbart gale vurderinger. Når de ikke har krav på fri rettshjelp, og eksempelvis ligger fire måneder etter med husleie og knapt har penger til middag, står de naturligvis uten økonomisk evne til å få prøvd saken sin for retten. Deres rett til sosialhjelp forblir derfor illusorisk. En annen utfordring ved at saker om sosialhjelp ikke tas til retten, er at vi som rettsanvendere står uten autoritative rettskilder. Det finnes ingen rettspraksis fra Høyesterett, og knapt noe fra underrettene om sosialhjelp. Vi oppfordrer med dette advokatstanden til å ta sosialsaker pro bono, både for rettsutviklingens skyld og for rettsikkerheten til den enkelte borgers skyld. Hva med personer som oppholder seg ulovlig i Norge? Hittil har vi beskrevet retten til sosialhjelp for personer med lovlig opphold i Norge. Velferdstilbudet er dessverre vesentlig dårligere for de papirløse. Med hjemmel i Lov om sosiale tjenester i NAV er det gitt en forskrift om sosiale tjenester for personer uten fast bopel i Norge. Personer uten lovlig opphold har ikke rett til sosialhjelp, bortsett fra i nødsituasjoner. Vår erfaring tilsier at NAV har for vane å sette strenge krav til hva en nødsituasjon innebærer, eller at de overhodet ikke vurderer nødhjelpshjemmelen. I de mest graverende tilfellene får ikke den papirløse engang lov til å levere inn søknaden. I følge FN-konvensjonen om økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter artikkel 9 plikter Norge å sikre sosial trygghet for alle. Dette inkluderer sosialhjelp. Gjennom menneskerettsloven §3 er bestemmelsen gitt forrang framfor norsk lov. Menneske rettighetene gjelder uavhengig av oppholdsstatus, og vi mener at Norge bryter menneskerettighetene med den praksisen som føres på sosialrettsområdet i dag. I tillegg brytes det grunnleggende forvaltningsrettslige prinsippet om forvaltningens veiledningsplikt. Juss-Buss kan trygt påstå at praktiseringen av reglene som sosialhjelp er en svart plett i vårt rettssystem. Hanne Hareide Skårberg, Juss-Buss Juristkontakt 2 • 2014 Kurs for tillitsvalgte Kurskalender 2014 Det er viktig for Juristforbundet å ha dyktige, kompetente tillitsvalgte på arbeidsplassene. Vi tilbyr kurs til nye tillitsvalgte som har behov for grunnopplæring, og vi har et bredt kurstilbud for mer erfarne tillitsvalgte. Kursene er også en arena for nettverksbygging. Forhandlingsteknikk – kursnummer 2014651 16.-17. januar, Thon Hotel Vettre, Asker Målgruppe: tillitsvalgte i alle sektorer Endringsprosesser i offentlig sektor – kursnummer 2014650 6.-7. februar, Quality Spa og Resort, Son Målgruppe: primært statlig sektor, men åpent for kommunal sektor og Spekter-Helse Kommunikasjon for påvirkning – kursnummer 2014652 6.-7. mars, Thon Hotel Vettre, Asker Målgruppe: tillitsvalgte i alle sektorer Arbeidsrettslige temaer I – kursnummer 2014653 20.-21. mars, Quality Spa og Resort, Son Målgruppe: tillitsvalgte i alle sektorer 5 plasser avsatt til ledere VELKOMMEN TIL ALUMNUSDAGER PÅ DRAGEFJELLET! 9. og 10. mai 2014 kan du møte igjen studiekamerater og lærere fra studietiden din ved Det juridiske fakultet, kombinert med at du får faglig påfyll. Da inviterer Universitetet i Bergen for første gang tidligere studenter til alumnustreff. Vi lover innholdsrike dager med en rekke ulike arrangementer av både faglig og sosial art. Tillitsvalgtes rolle I – kursnummer 2014654 24.- 25. april, Quality Hotel 33, Oslo Målgruppe: tillitsvalgte i alle sektorer Tillitsvalgtes rolle II – kursnummer 2014664 24.-25. april, Quality Hotel 33, Oslo Målgruppe: tillitsvalgte i alle sektorer Hovedavtalen i staten – kursnummer 2014655 8. – 9. mai, Holmen Fjordhotell, Nesbru Målgruppe: tillitsvalgte i statlig sektor 5 plasser avsatt til ledere Vi håper å se deg der! Hovedavtalen og hovedtariffavtalen i KS-området – kursnummer 2014701 22.-23.mai, Østlandet. Sted annonseres senere Målgruppe: tillitsvalgte i kommunal sektor (KS-området) HTA og lokale forhandlinger i staten – kursnummer 2014657 (aug.) og 2014658 (sept.) 27.-29. august og 10.-12. september, Thon Hotel Vettre, Asker Målgruppe: tillitsvalgte i statlig sektor Forhandlingsteknikk – kursnummer 2014658 24.-25. september, Thon Hotel Vettre, Asker Målgruppe: tillitsvalgte i alle sektorer Fredag 9. mai Kl. 12.00 – 16.00: Etterutdanningskurs Fagseminar med alumnene Asbjørn Strandbakken (dekan), Høyesterettsdommer Magnus Matningsdal, riksmekler Nils T. Dalseide og førsteamanuensis Sigrid E. Schütz. Fagseminaret er åpent for alle, også for jurister som ikke er utdannet ved UiB. Kl. 18.00 – 01.00: Alumni-night på fakultetet Det vil bli en god miks av faglig og sosialt innhold, og vi får besøk av alumn og krimforfatter Chris Tvedt og professor Kai Krüger. Arbeidsrettslige temaer II – kursnummer 2014659 16.-17. oktober, Clarion Collection Hotel Gabelshus, Oslo Målgruppe: tillitsvalgte i alle sektorer 5 plasser avsatt til ledere Arbeid i innstillings- og ansettelsesråd – kursnummer 2014660 6.-7. november, Clarion Collection Hotel Gabelshus, Oslo Målgruppe: tillitsvalgte i statlig sektor Juristkongressen «grønt spor» – kursnummer 2014661 19.-21. november, Thon Hotel Arena, Lillestrøm Påmelding starter i juni Målgruppe: tillitsvalgte i statlig sektor Kommunikasjon for påvirkning – kursnummer 2014662 4.-5. desember, Thon Hotel Vettre, Asker Målgruppe: tillitsvalgte i alle sektorer Konflikthåndtering – kursnummer 2014663 1.-2. desember, Clarion Hotel Bergen Airport, Bergen NB! Nye datoer! Målgruppe: tillitsvalgte i alle sektorer Påmelding til kurs på www.juristforbundet.no/tillitsvalgt Spørsmål om kurs: Solveig Dahl Kongsvik [email protected], telefon 915 55 268 KURS Lørdag 10. mai På lørdagen blir det både sentrale og fakultetsvise arrangementer spredt utover hele campus på Nygårdshøyden. På Det juridiske fakultet tilbyr vi seks populærvitenskapelige foredrag med blant andre professor Jan Fridthjof Bernt og forsker Maja Janmyr. Mer informasjon på www.uib.no/jur og www.alumni.uib.no NORGES JURISTFORBUNDS PRIS FOR RETTSSIKKERHET OG LIKHET FOR LOVEN HVEM FORTJENER RETTSSIKKERHETSPRISEN 2014? Rettssikkerhetsprisen skal rette fokus mot rettssikkerhet for alle og i alle deler av samfunnet. Den skal vise at rettssikkerhet kontinuerlig må underbygges og utvikles som en forutsetning for rettsstaten og demokratiet. Juristforbundet deler årlig ut Rettssikkerhetsprisen til én eller flere personer, en institusjon eller en organisasjon som i løpet av foregående år eller over lengre tid har utmerket seg i sitt arbeid eller virke ved å: • Styrke rettssikkerhet og likhet for loven innenfor sitt virkeområde. • Bidra til økt forståelse for og innsikt i lov- og regelverket. • Bidra til mer effektiv saksbehandling og sikrere beslutninger gjennom utnyttelse av juridisk kompetanse. Prisen er et stipend på kr 50 000,-. Den deles ut på Rettssikkerhetskonferansen 17. september 2014. Juryen for Rettssikkerhetsprisen består av: • Hege Brækhus, professor dr. juris ved Det juridiske fakultet i Tromsø • Hanne Sophie Greve, lagmann i Gulating lagmannsrett • Pål W. Lorentzen, advokat, repr. for Advokatforeningens rettssikkerhetsutvalg • Knut Storberget, stortingsrepresentant, tidl. justisminister • Curt A. Lier, president i Norges Juristforbund Forslag på kandidater sendes til: Juristforbundet – Rettssikkerhetsprisen 2014, Att: Jan Lindgren, Kristian Augusts gate 9, 0164 Oslo, alternativt til [email protected]. Forslagene må inneholde navn, kontaktinformasjon og en skriftlig begrunnelse. Øvrige kriterier og mer informasjon på www.juristforbundet.no. Frist for nominering er 10. april 2014. Fagartikkel Offentlige anskaffelser: EU-domstolen korrigerer norsk rettstilstand En avgjørelse fra 5.12.2013 fra EU-domstolen klargjør regelverket om offentlige anskaffelser på en måte som viser at mange offentlige anskaffelser kan ha skjedd og muligens skjer i strid med regelverket. Av advokat Jostein Ramse, Føyen Advokatfirma DA Når det offentlige foretar IT-anskaf felser skjer det ofte etter prosedyren «konkurranse med forhandling». Etter de reglene skal da et tilbud med vesentlige avvik fra konkurransegrunnlaget og/ eller vesentlige forbehold til kontraktsvilkårene avvises. I mange tilbudsprosesser leverer tilbyder inn tilbud med forbehold til både konkurransegrunnlag og kontraktsvilkår som oppdragsgiver ser som vesentlige forbehold og/eller avvik. Vurderingen er ofte riktig fordi praksis aksepterer at det skal svært lite til før noe defineres som vesentlig. Det er gått så langt at regelverket, i alle fall når det gjelder kontraktsvilkår, forstås som om ordet «vesentlig» ikke var med i bestemmelsene. I lys av dette har det utviklet seg en praksis hvor oppdragsgiver starter diskusjoner/ forhandlinger med tilbyder for å avklare hva slags forbehold og/eller avvik som skal sees på som vesentlige og hvilke som tilbyder må frafalle for å være med i konkurransen. KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) har støttet praksisen. I avgjørelse 2012/47 skriver KOFA: «Ettersom innklagede skulle ha forhandlet med klager på bakgrunn av Juristkontakt 2 • 2014 tilbudet klager leverte 6. desember 2011, og latt klager rette feilen i tilbudet, har innklagede også brutt forskriften § 11-11 (1) bokstav e ved å avvise klagers tilbud fra konkurransen.» Feilen var at det forelå vesentlige avvik i forhold til konkurransegrunn laget. I EU-domstolens avgjørelse C-561/12 heter det imidlertid: «In the light of the foregoing considerations, the answer to the first question is that Article 30(2) of Directive 2004/18 does not allow the contracting authority to negotiate with tenderers tenders that do not comply with the mandatory requirements laid down in the technical specifications of the contract.” Dette setter KOFAs avgjørelse til side fordi KOFA i avgjørelsen ga uttrykk for at forhandlinger skal gjennomføres ved vesentlige avvik. EU-domstolen krever imidlertid at oppdragsgiver må ta stilling til avvisningsspørsmålet før forhandlinger starter og setter stopper for praksisen med at forhandlingene påbegynnes før oppdragsgiver tar standpunkt til om tilbudet skal avvises eller ikke. De spørsmål som muligens fortsatt gjenstår er om: • tilbyder på selvstendig grunnlag kan rette sitt tilbud etter tilbudsfristen slik at det likevel ikke inneholder vesentlige avvik eller forbehold når forhandlingene starter, • forbudet mot forhandlinger bare må forstås som forhandlinger om selve tilbudet, slik at oppdragsgiver fortsatt kan ha kontakt og gjennomføre diskusjoner og avklaringer om selve avvisningsspørsmålet, og om • oppdragsgiver kan ta kontakt med tilbyder hvis kontakten begrenses til utelukkende å angi hvilke forbehold og/eller avvik som er vesentlige og således gi tilbyder mulighet til å frafalle forbehold og avvik før forhandlinger starter. Mye taler for at det heller ikke vil være adgang til noen av disse alternativene etter EU-domstolens avgjørelse. Uansett fører EU-domstolens avgjørelse til en ny hverdag for leverandører og oppdragsgivere. Oppdragsgivere må ikke på noen måte starte en prosess som kan sees på som en forhandling vedrørende et tilbud hvor det foreligger vesentlige avvik og/eller forbehold. Oppdragsgivere må trolig avvise samtlige tilbud som inneholder vesentlige forbehold og/eller avvik på tilbudstidspunktet. Oppdragsgivere må derfor være oppmerksom på at terskelen for at leverandører leverer inn tilbud kan bli høyere, slik at oppdragsgivere vil få færre tilbydere å velge mellom. Dette skyldes den lave terskelen som gjelder for hva som skal sees på som vesentlig og at risikoen for bli avvist blir større for leverandøren dersom det tas forbehold som leverandøren ser seg nødt til å ta. For mange prosjekter, og spesielt der for hvor det kan være få relevante leverandører, kan det derfor bli enda viktigere at oppdragsgiver prøver å skape en fleksibilitet i tilbudsforespørselen slik at man unngår at leverandører avstår fra å gi tilbud fordi vedkommende må ta vesentlige forbehold mv. Oppdragsgiver må også vurdere de kontraktsvilkår som sendes ut slik at de blir akseptable for leverandører som det er en fordel for oppdragsgiver at blir med i konkurransen. Overtredelse av regelverket for offentlige anskaffelser kan innebære et erstatningsansvar som i utgangspunktet foreldes etter foreldelseslovens regler. I så måte kan det jo stilles spørsmål ved om EU-domstolen åpner for erstatningssaker i allerede avgjorte tilbudsprosesser. I tillegg må det nok i mange pågående prosesser foretas en vurdering av om man har opptrådt i samsvar med EU-domstolens avgjørelse og hva som evt. må bli konsekvensen hvis man ikke har gjort det. 45 Curt A. Lier mener Juristkontakts faste kommentator er Norges Juristforbunds president Retten til abort må bevares – uten forbehold L ov om selvbestemt abort trådte i kraft her i Norge 1. desember 1978. Abort hadde vært tilgjengelig ved enkelte tilfeller siden 1960-tallet. Likevel var loven historisk, av minst to grunner. Den første grunnen er at det ble slått fast at det er kvinnen selv som bestemmer over egen kropp og dermed eget liv. At barn (stort sett) blir til etter møte mellom to mennesker er unektelig et faktum, men det er den gravide kvinnen som bærer det tyngste ansvaret. Derfor har retten til selvbestemt abort vært – og er også i dag – et viktig spørsmål for kvinnesaksforkjempere verden over. Den andre grunnen til at loven var historisk, var at den på et vis klarte å forene krefter som i utgangspunktet skulle være umulig å forene. F rontene har vært steile i spørsmålet om abort. Likevel ble det ro når loven først var vedtatt. Og kanskje nettopp fordi det har vært ro rundt dette i snart tre tiår, er det så underlig at enkelte politikere nå legger til rette for at abortspørsmålet på nytt blir aktuelt. Vi kan godt late som om dette er en liten gruppe i norsk helsevesens kamp for sine rettigheter. Men realiteten er at dette er omkamp om kvinners rett til selv bestemt abort. 46 Jeg opplever det som underlig når det hevdes at dette dreier seg om en moralsk utfordring for den enkelte lege. Moralsk ville kanskje spørsmålet vært dersom du fikk utvidet din myndighet som lege til å overtale din gravide pasient til å beholde barnet. Eller om du som lege fikk anledning til å reservere deg mot både å henvise videre og mot selv å utføre inngrepet. Men det er jo ikke det som er spørsmålet. Legenes reservasjonsmulighet skal kun dreie seg om å kunne henvise videre til en kollega som er villig til å henvise til abort. Med andre ord vil utfallet bli det samme. Det blir bare vanskeligere for pasienten. Det er dette hele den såkalte reservasjonsretten handler om. Etter mitt syn er derfor ikke dette et spørsmål om moral, men om å oppleve ubehag i sin jobbutførelse. Og om den enkelte leges anledning til å reservere seg mot det. Det høres jo forlokkende å kunne reservere seg mot ubehag, men etter mitt syn er det verken moralsk riktig eller på noen måte rimelig D e aller fleste som jobber som fastleger i Norge, begynte med dette etter at abort ble tillatt. Med andre ord visste de at de kom til å møte denne typen utfordringer da de takket ja til jobben som fastlege. De visste at å møte pasienter som ønsket å avslutte svangerskap ville være en del av oppgavene de tok på seg på vegne av fellesskapet. Det finnes utallige steder der du kan jobbe som lege. Men fastlegene er i en særstilling; de er nemlig førstelinjen vår. De utfører et oppdrag på vegne av stat, kommune og landets innbyggere. Det er fastlegen vi møter først når vi trenger hjelp og er syke. Eller bekymret. Eller har blitt ufrivillig gravide. Det er derfor det er så viktig at pasientene blir møtt på en skikkelig måte. Det forundrer meg videre at det i denne debatten fremstår som om maktforholdet mellom lege og pasient er likt. At det ikke er noen styrkeforskjell på de to når de møtes på legekontoret. Det er det så absolutt. Legen er allerede den sterke part. Derfor reagerer jeg på at en liten gruppe legers ønske om å reservere seg prioriteres fremfor pasientens behov for støtte og faglig veiledning. Denne lille gruppen med fastleger trenger ikke vårt støtte, verken medisinsk, faglig eller moralsk. Det gjør pasientene. Og denne gruppen pasienter har i dag en lovbeskyttet rett til å bestemme over egen kropp. Det er denne retten vi nå diskuterer om vi skal innskrenke. J eg har aldri i mitt liv gått i et 8. marstog. Jeg har vært forskånet fra våkenetter der jeg har fundert på store spørsmål – som om vi egentlig er likestilte og om norske kvinner egentlig er frie. Men jeg må tilstå at debatten om reservasjonsrett har fått meg til å våkne. Skal vi i 2014 vedta en uthuling av lovverket som gjør det vanskeligere for norske kvinner å få tilgang til visse lovbestemte rettigheter? Hvorfor det? Fordi vi som samfunn ønsker å sende et signal? Om hva da? At abortsøkende kvinner har gjort noe galt? At de ikke skal få bestemme helt over egen kropp likevel? Er det ikke et viktig rettssikkerhetsspørsmål nettopp å verne om denne retten? Som jurist og medmenneske mener jeg det er en særdeles dårlig ide å gi leger rett til å reservere seg mot å henvise til abort. Rett og slett fordi det ikke er legen som skal beskyttes og hjelpes. Det er pasienten. Dette handler i ytterste konsekvens om hennes rettssikkerhet. Juristforbundets mål er å fremme rett og hindre urett. Det eneste rette i dette spørsmålet er å bevare kvinners rett til fortsatt selvbestemt abort. Helt uten forbehold. Curt A. Lier, president i Juristforbundet Juristkontakt 2 • 2014 Meninger | Fag | Debatt Her finner du både de juridiske fagartiklene og meningsytringer / debatt om jus, politikk og samfunn. Juristkontakt oppfordrer alle lesere til å delta. Enten du ønsker å dele en fagartikkel med andre eller du har en mening å ytre. Både små og store temaer er interessante. Send gjerne med et foto av deg selv. Juristkontakt tar forbehold om at svært lange innlegg må forkortes. Innlegg sendes med e-post til [email protected] Hva menes egentlig med et slikt utsagn, hvor kommer det fra, hva er hensikten med retorikken? Barnas Rettigheter Påstander som ikke kan stå uimotsagt Av tingrettsdommer Mariann A. Svensen, Stavanger tingrett I Juristkontakt 1/2014 er det over to sider gjengitt et intervju med advokatene Thea Totland og Fritjof Gundersen, som har etablert stiftelsen Barnas Rettigheter. Innledningsvis vil jeg presisere at det er flott med engasjement til beste for barn og barns rettssikkerhet. Dette innlegget er således ikke ment å rokke ved dette. Det fremsettes imidlertid en rekke påstander i intervjuet som ikke kan stå uimotsagt. Jeg tar for meg de mest urovekkende. «Det å høre barn er mangelvare i domstoler og forvaltningen» Forvaltningen får svare for seg, men å påstå med bred penn at det er «mangelvare» i domstolene at barn blir hørt, er uten rot i virkeligheten. Jeg hører konsekvent alle barn som er over 7 år, og også barn under 7 år dersom forholdene tilsier det. Dette gjør også mine kolleger i tingretten her lokalt, og – etter å ha holdt kurs/deltatt på kurs eller seminarer over hele Juristkontakt 2 • 2014 er et doms – Nei, ikke helt. Det ister påvirket det er forv – Har lange ventel lignende organ, men konklusjoner sakene? ningsorgan. Deres til at det dere ønsker er annet blant barne forhold fører med Hvilke mt – – Ja. Det nesten alltid samste sen for saker, barnevernsb endringer på? politiet har mistet interes nets ønske. Derfor har og det hele og aldri brakt inn rn enn a – Barn er i det store som så blir henlagt ofte dårligere rettsve lovgivningen på av tet tingre til beskyt er godt for domstolen. barn. Når man komm ofte dårlig i prakfritt, men papiret, men det går står konklusjonen mer er mangelvare i eren ikk sis. Det å høre på barn Barnedomstol er mangelen at domm ningen. Mange en jobbe for å vil det væ domstoler og forvalt Stiftelsen vil dessut noen spesialist, og ofte i saker hørt domi eller spurt ningen som sitter og barn blir ikke reformere sakkyndigord dommerfullmektig d. Totlan sier s avgjø som angår dem, stolene. overprøve fylkesnemnda blir «overhørt mye makt i Hun mener barn det lett for – Den sakkyndige har Uten faglig innsikt er fordi andre henr med barna i tenke at han selv om de blir hørt» domstolene. De snakke meren i tingretten å barnets beste. en rapport. Det er enn bar syn veier tyngre enn noen timer og lager ikke kan vite bedre noe hun er barn bort av ser eren hva som – Dommeravhørene uhyre sjelden at domm net og fylkesnemnda t er det en frist lse. D av det verste. På papire fra den, sier hun. barnefaglig riktig avgjøre delse til avhør, styrket barnas dom i sa på to uker fra anmel Hun tror det ville tingretten avsier en noen barn som gssaker men jeg vet ikke om kerhet om barnefordelin emndas vedtak ka rettsik fylkesn kan med Det 14 dager. stol, der domhar kommet inn på nsretten, men ble ført i en særdom lagman til id. anke ventet i dagers l kompetanse blir avvist. være opp mot hundre merne hadde spesiel er stor for at anken hukommelsen de sjeldnere lene Hun minner om at barnesaker. Da ville man må vente dige. blir dårligere jo lenger seg helt på de sakkyn Overgrepssaker l på ku før dommeravhøret. mange at mener d det Totlan har barna – Og mens de venter, barnerett om spesielle sider av de ikke får lov å ofte vanskelig fordi stort problem. Det fører blant situasjonen de domm snakke med noen om både om – Selv har og vet har opplevd, sier hun. annet til at politiet sakkyndige leser aviser er muligens at virker – Et av problemene elle overgrep finnes, mistet interessen for involvert i avhødet ta å absolutt alle skal være lig om det er vanske gt er, bistandsaden myte o ret. Det må være forsvar saker, som så blir henla seg. Det eksisterer ved barnehuset særlig m vokat, dommer, ansatte er vanlig at foreldre, og aldri brakt inn ernet til stede la epsank og gjerne noen fra barnev på alvorlige overgr kan mye gjøres for domstolen mer kon samtidig. Kanskje ramme den andre, få usene gjennomenklere ved at barneh bidrag, sier Totland. selv, og at avhøret avhør første et barn fører – Men ett av tjue første avhør for dommeren og tas opp på bånd. Dersom – Fristelsen er stor utsatt for vedvarende lle utsagn eller til barnesaker til Det bet avdekket bekymringsfu som ikke kjenner nok seksuelle overgrep. iverksette de mer nærmest skrive til to el atferd, kunne man å la den sakkyndige snitt faktisk skjer en dag. Noen i av har vi deler ne store avhøre er ro folksomme dommen. Ofte klasse. Når barn fortelle det vil være større direkte sitert i er det n vil kanskje hevde at sakkyndigrapporten seksuelle overgrep, å gjennomgå to derfor ikke at det belastning for barnet dommen. Vi synes sant. I norsk rett blir å påstå at dersom e bør munne ut i var om avhør, men jeg vil sakkyndigrapporten som om forholdet samme av mføres d. avhørene gjenno en konklusjon, sier Totlan hun. ennlig og hyggelig at den sakkynen person på en barnev Hun påpeker også – Hva ønsker stiftels for barnet å med over i neste måte vil det være lettere dige som regel følger jurister? er to. ankes. lo åpne seg i samtale numm rettsinstans, hvis sakene – Juristene forvalter tross en kersetting rettssik Hun minner om at – Det er en trussel mot stort ansvar i å hu et har og nsretten bruker som v alt er veldig konstruert. heten at man i lagman har egne rettigheter få vite hvorfor dige som i praksis – Barnet skal ikke at b den samme sakkyn At barn blir hørt og likevel forutsetter . det er innkalt, og avgjorde tingrettssaken rettssubjekter. Og domm g legskal betro seg til er du at barnefordelin gjør en man at det plutselig dige – Ønsk sakkyn at ikke over . Man ville barnevernsen fremmed voksen ter seg. Fylkesnemnden for til ges forplan feil på s slike skulle avhøre tenkt at en voksen saker? den måten. Dommeravhør iftelse Advokater med ny st for barns rettigheter d og Advokatene Thea Totlan har etablert Fridtjof Gundersen heter. stiftelsen Barnas Rettig ter Inga Tidligere barneminis på med er Marte Thorkildsen et slags laget. Målet er å bli a. Bellon s barna Av Henrik Pryser Libell prinsipielle rettig– Vi vil jobbe med aker. I vårt arbeid hetsspørsmål i barnes vi ofte at det er , som advokater ser går ofte dårlig i praksis på papiret, men det tar tak i feil og tet av lovgivningen nødvendig at noen – Barn er godt beskyt sen. Det kan være Totland og Fridtjof Gunder mangler i systemet. sier advokatene Thea mer som går grunnleggende proble og som utgjør en vi står mye igjen i sak etter sak – Det kan du si, men l for barna, sier blant annet organ. Vi kan være rettssikkerhetstrusse – Det skal vi gjøre friere enn et statlig d til Juristkontakt. eid og ved å vårt arbeid og mer advokat Thea Totlan gjennom utredningsarb mer fremoverlent i med barn og i det eksisterende et slags barter bli å Totland har jobbet er svakhe Målet påpeke aktivistiske. arten av sitt eringen av det. Vi d. barns rettigheter mestep lovverket og praktis nas Bellona, sier Totlan i dag advokatvirkavgjørelser som en finansieres? advokatliv og driver tror at en del dårlige – Hvordan skal stiftels i Oslo, i kontors mangel på Vi håper skylde gaver. barn for somhet på Vinderen miske blir tatt – Med økono advokat Fridtjof viktig at advoer kunne tenke seg fellesskap med kunnskap. Det er svært særlig advokatfirma til Totland og dige barneer også til å søke Gundersen. I tillegg kater, dommere, sakkyn å sponse oss. Vi komm i stiftelsen av inne styret sitter består organisaandre og rsen, andre re Gunde vernsarbeide legater og midler som Inga Marte ap, sier hun. og Gundersen. tidligere barneminister med aktuell kunnsk sjoner, sier Totland Aune, økonom akter å ta noen håper de å få Thorkildsen og Stig Hun lover også at de I utredningsarbeidet slivet og skeretnæring fra stumenne nn til andre helt er og med bakgru prinsipielle saker drahjelp av jusstudent urg. ivå, for eksemRedd Barna. tighetsdomstolen i Strasbo denter på mastergradsn vil jobbe fra søkerne til – Barnas Rettigheter – Du var blant pel psykologistudenter. jobber men Andre . 2008, ståsted k i en mengde et klart juridis Barneombudsjobben – I dag skrives det på sine måter, t mot prosesfor å få en vurdemed barns rettigheter trakk søknaden i protes masteroppgaver kun d. n høres ut som å bruke dette er vår, sier Totlan sen den gang. Stiftelse og karakter. Vi ønsker både ring drive som skal er en e oppgav Hun sier stiftels funn i vårt arbeid. den skal ha lignend masterstudentenes og myndighetspåopplysningsarbeid ombudet? virkning. 2014 Juristko ntakt 1 • 2014 Juristko ntakt 1 • 32 landet og møtt kolleger, advokater og sakkyndige som arbeider med dette saksfeltet– så meldes det tilbake om at dette er i samsvar med vanlig praksis i norske tingretter. Det som derimot er et beklagelig faktum, og som jeg synes er verd å fremheve, er at et begrenset antall barn blir hørt ved Familievernkontorene – før sakene kommer til retten. Dette henger primært sammen med at det etter gjeldende lovgivning er foreldre- nes ansvar å høre barna på dette stadiet. Barna har rett til å bli hørt, men ikke direkte av megler. En annen sak er at jeg erfarer at meglere ønsker å snakke direkte med barna. Når dette i praksis bare skjer i begrenset grad, henger det trolig sammen med flere faktorer, der den lovpålagte tidsrammen på 1 time er en sentral, begrensende, faktor (det blir ikke tid å høre barna i tillegg til å mekle) og kanskje like viktig/begrensende; samtale med barna krever etter 47 Meninger | Fag | Debatt gjeldende praksis samtykke fra begge foreldrene. Mulige behov for endringer i meklingsordningen gir midlertid ikke grunnlag for å devaluere det arbeid som blir gjort i domstolene. «Hun mener barn blir «overhørt selv om de blir hørt» fordi andre hensyn veier tyngre enn barnets beste» Hva betyr dette? Er synspunktet at barnets mening er sammenfallende med «barnets beste»? I så fall er jeg sterkt uenig. Barnet skal høres og dets mening tillegges økt vekt etter alder. I dette ligger imidlertid ikke at det er barnet som skal avgjøre saken og ha ansvar for avgjørelsens innhold. Hva som er «barnets beste» skal bygge på en totalvurdering, der flere faktorer spiller inn. Så langt jeg kan se er det bred politisk, juridisk og psykologfaglig enighet om dette. Det betyr at vi tidvis både skal, og må, treffe avgjørelser som helt eller delvis går på tvers av barnets uttalte mening – og da nettopp til «barnets beste»! «Dommeravhørene av barn er noe av det verste. På papiret er det en frist på to uker fra anmeldelse til avhør, men jeg vet ikke om noen barn som har kommet inn på 14 dager.» Det gjør jeg. Jeg skal på ingen måte «friskmelde» situasjonen, og det tar innimellom noe lengre tid enn lovens frist, men da skyldes dette (i vårt distrikt) nærmest helt uten unntak mangel på politietterforskere med spesialutdannelse i å snakke med barn. Erfaringsmessig faller slike avhør på plass i løpet av 3-4 uker. Fra mitt ståsted er således ikke «proppen i systemet» verken domstolene, Barnehuset, forsvarere, bistandsadvokater eller barnevern, slik Totland synes å spekulere i. Og gode avhørere vil jeg påstå er verd å vente på – også i perspektivet «barnets beste». For det første har de barnefaglig kompetanse og dernest, og minst like viktig; de har politifaglig kompetanse. Avhør og etterforskning er en politioppgave, og forslaget om å la barnehusene ta første 48 avhør som et slags «prøveavhør» for å se om det er noen sak fremstår for meg svært lite gjennomtenkt. Risikoen for at barnet må komme til flere avhør – med de belastninger det medfører – er overhengende og bevis kan ha gått tapt/blitt svekket på veien. Er det opplagt at dette er til «barnets beste»? «Hun tror det ville styrke barnas rettssikkerhet om barnefordelingssaker ble ført for en særdomstol der dommerne hadde spesiell kompetanse i barnesaker» Dette er et tema som har høy aktualitet, og som jeg til nå har til gode å se en overbevisende og faglig fundert begrunnelse for – ut over at «noen tror». Jeg for min del jobber mye med disse sakene, er interessert , følger med i rettsutviklingen og har lest meg opp enkelte i relevante psykologfaglige emner. Jeg ville aldri søkt stilling i en slik særdomstol, og har ennå til gode å møte på andre kolleger som kunne tenke seg det. Hvorfor? Fordi vi mener vi gjør en bedre jobb, blir bedre dommere, ved å være der vi er. Det å være generalist, møte mennesker i alle slags situasjoner og kriser, dømme i saker om tvungent psykisk helsevern, straffesaker, konflikter på arbeidsplassen osv. gir en bred bakgrunn og erfaring for også å bedre forstå konflikter i vid forstand, herunder konfliktene som relaterer seg til barn – og de såkalte «vanskelige sakene» som dreier seg om foreldre med problemstillinger knyttet til rus, vold, personlighetsproblematikk, psykiatri o.l. I disse sakene står vi ofte overfor svært komplekse og vanskelige bevisvurderinger. Er det gitt at en dommer som er «spesialist på barn» vil være bedre egnet til dette enn en dommer som har en svært variert erfaringsbakgrunn? Den spesialiteten vi trenger kan vi på dette området, som på andre områder (bygningsfag, regnskap og revisjon, medisin, psykiatri osv) innhente ved bruk av sakkyndige/fagkyndige meddommere. Og det gjøres også i praksis. Dersom partene og advokatene finner det ønskelig med fagkyndighet også fra dommerbenken, så har de anledning å kreve retten satt med en fagkyndig meddommer (her en med barne- og/eller psykologfaglig kompetanse). Jeg merker meg at dette gjøres i svært liten grad. I et rettssikkerhetsperspektiv vil jeg også fremheve at bruk av oppnevnte sakkyndige sikrer at det blir kontradiksjon rundt de barnefaglige/ psykologfaglige problemstillingene i saken. Partene og advokatene får anledning å spørre ut den sakkyndige, og får avklart før dom blir avsagt hvilket faktum han/hun bygger på, de faglige vurderingene og hva de er fundert på – og ikke minst få avklart eventuelle misforståelser. Dommeren i en barnedomstol kan ikke krysseksamineres eller stilles kontrollspørsmål. Jeg vet hvilken løsning jeg ville valgt om jeg var part. «Fristelsen er stor for dommeren som ikke kjenner nok til barnesaker til å la den sakkyndige nærmest skrive dommen» Den sakkyndiges rolle er å innhente faktagrunnlag for den avgjørelse retten skal treffe og gjøre den psykologfaglige vurdering av de påstander og påstandsgrunnlag partene kommer med i saken. Rettens oppgave er å sette vurderingen inn i en rettslig kontekst og gjøre en samlet vurdering av hva som i den konkrete saken er «barnets beste». I svært mange saker vil de juridiske vurderingene langt på vei være sammenfallende med de psykologfaglige. Når situasjonen er slik, ser jeg hverken betenkeligheter med, eller grunnlag for, å la være å fundere dommen på gode psykologfaglige begrunnelser. Skal jeg omskrive bare for å gi dommen en illusjon av å være noe annet enn den er? En gjennomgang av rettspraksis vil vise eksempler også på det motsatte – både at retten i liten grad viser til den sakkyndige selv om vurderingene ender i samme konklusjon, men også Juristkontakt 2 • 2014 Meninger | Fag | Debatt at retten vektlegger helt andre moment, og noen ganger også kommer til et annet resultat, enn det som den psykologfaglige vurdering tilsier. Jeg har også sett eksempler på at den sakkyndiges erklæring mer og mindre er satt til side – uten at det i og for seg er oppsiktsvekkende. «Det er en trussel for rettssikkerheten at man i lagmannsretten bruker den samme sakkyndige som i praksis avgjorde tingrettssaken» Dette er en påstand som er så unyansert og mangelfullt fundert at jeg lar den tale for seg selv. Om fylkesnemndene er det uttalt: «Deres konklusjoner er nesten alltid samstemt med barnevernets ønske. Derfor har barnevernsbarn dårligere rettsvern enn andre barn» Ja, barnevernet kan ta feil, barnevernet kan ha gjort en mangelfull saksbehandling og trukket feilslutninger, og fylkesnemndene kan treffe vedtak som oppheves av domstolene. Men; at barnevernet har et «ønske» er nytt for meg. Påstanden hinter om at barnevernet har en egeninteresse i sakene, en slags skjult agenda, som ikke handler om barnets beste, mangelfulle/svake omsorgsbetingelser og/ eller barns rettsvern – og at fylkesnemndene ikke evner å treffe selvstendige vurderinger. Dette er en drøy påstand – særlig sett i lys av at man slett ikke kan se bort fra muligheten for at barnevernets «ønske» faktisk kan samsvare med «barnets beste»… Hvor kommer påstanden om at «barnevernsbarn har dårligere rettsvern enn andre barn» fra? Er ikke dette å stigmatisere en hel gruppe barn – barn som uten samfunnets intervensjon ville levd under svært vanskelige og/eller utviklingshemmende omsorgsbetingelser eller som ved hjelpetiltak har fått bedret ellers svake omsorgsbetingelser? Juristkontakt 2 • 2014 «…ofte vil det være en dommerfullmektig som sitter og skal overprøve fylkesnemndas avgjørelse» Ofte? Hva er det statistiske belegg for denne påstanden? Noen domstoler fordeler overhode ikke slike saker til dommerfullmektigen(e), andre tildeler noen saker men da ofte litt «kurante» saker og der dommerfullmektigen er erfaren (både som jurist og menneske). Noen fasit finner man nok ikke. Ressurs situasjonen i domstolene tilsier også at arbeidsoppgavene må fordeles på dommerfullmektigene, og dette er til syvende og sist et politisk spørsmål. Det hører med til dette bildet at dagens dommerfullmektiger innehar meget gode formelle kvalifikasjoner, og mange har også en god del livs- og arbeidserfaring bak seg. Man skal være forsiktig med å marginalisere denne gruppen medarbeidere. «Når et barn forteller om vold og overgrep, er det nesten alltid sant. I norsk rett blir det behandlet som om forholdet var omvendt.» Dette er en påstand som tatt på ordet betyr at i norske rettssaler tror man ikke på barn. Dette er ikke til å kjenne seg igjen i, mine nærmeste kolleger – som jeg har hatt anledning å spørre – kjenner seg heller ikke igjen, og skal også jeg våge meg utpå å «tro» om noe, så er det at få norske dommere kjenner seg igjen i denne påstanden. Noe helt annet er at bevisvurderingen som hovedregel handler om komplekse vurderinger ut over en isolert øvelse i å tro/ikke tro. Hva menes egentlig med et slikt utsagn, hvor kommer det fra, hva er hensikten med retorikken – og presenteres leseren for en myte eller noe som er fundert på etterprøvbare fakta? Det er sikkert fullt mulig å finne eksempler i en eller flere saker der påstanden kan tenkes å være «rett». Saker er sjelden «svart – hvitt». Man kan alltid si at en sak er en for mye – og det er en selvfølgelighet som det lett å være enig i. Det er alltid rom for utvikling og økt kompetanse, men jeg har problemer med å se at det et fremmende for målsettingen om retorikken for å nå målet funderes på myter, påstander og tro. Barneperspektivet er nylig styrket gjennom lovendringer og det er igangsatt, og gjennomført, kompetansehevingstiltak for dommere, advokater og de sakkyndige på feltet vold/overgrep. Dette viktige arbeidet må selvsagt fortsette. Ett viktig perspektiv må imidlertid nevnes avslutningsvis, og det er foreldreperspektivet. Foreldrene har ansvaret for konflikten/situasjonen, og de sitter på den beste nøkkelen til gode løsninger (sammen eller hver for seg). De kan høre på barna sine, de kan utøve selvinnsikt og –erkjennelse, erkjenne vold, undergi seg behandling osv. og de kan lage gode avtaler som gir barna en trygg og forutsigbar barndom og tilværelse – fri for samtaler med dommere og sakkyndige. Avtaler kan gi delte bostedsløsninger eller null kontakt. Mellom disse ytterpunktene er det lov, og mulig, å ta ansvar! Vår jobb er av sekundær karakter, og starter først når de med primæransvaret må gi tapt. Helt til slutt; de sakkyndige fremhever gjennomgående at dyptgripende konflikter og lange rettsprosesser ikke er bra for barn – det kan i verste fall føre til at barn påføres en skade. Jeg ønsker ikke å bidra til en barndom i rettsapparatet, og håper egentlig på mindre å gjøre i årene som kommer. For barnas del er det mitt mål, og håp, at vi i domstolene fortsetter å legge ned mye godt arbeid til «barnets beste» og at det blir få barn som må leve med en konflikt helt til Strasbourg, jf lovnaden i artikkelen om at «de akter å ta noen prinsipielle saker helt til menneskerettighetsdomstolen i Strasbourg». 49 Meninger | Fag | Debatt Barnas Rettigheter Villedende om fylkesnemndene A v fylkesnemndsleder Geir Kjell Andersland Fylkesnemndene er ikke barnevernets forlengede arm, slik uttalelsen fra advokat Thea Totland gir inntrykk av. Barn i Norge har det bedre enn barn i de fleste andre land. Men alt er ikke bare fryd og gammen. Norge har både inkorporert FNs barnekonvensjon og gitt den forrang fremfor øvrig lovgivning, uten at dette i tilstrekkelig grad har manifestert seg i praksis. Norge har gjentatte ganger fått berettiget kritikk fra FNs barnekomite i forhold til tema som fengsling av barn, mindreårige asylsøkere og barns rett til bistand fra barnevernet. Tiden for å gjøre barnevernloven til en rettighetslov, på linje med andre velferdslover i Norge, er for eksempel overmoden. Men det må bli tema for en annen artikkel. Mitt anliggende her er å oppklare noen villfarelser som det eller så utmerkede intervju med advokat Thea Totland, om hennes nye stiftelse for barns rettigheter (Juristkontakt 1/2014), dessverre etterlater. Når hun uttaler at fylkesnemndenes vedtak er «nesten alltid samstemt med barnevernets ønske» og at «derfor har barnevernsbarn ofte dårligere rettsvern enn andre barn», uttaler hun seg enten mot bedre vitende eller med manglende kunnskap. Fylkesnemndene for barnevern og sosiale saker har eksistert siden 1993, og er et såkalt «domstolslignende forvaltningsorgan». I motsetning til domstolenes rettsmøter, har fylkesnemndene forhandlingsmøter, og det fattes 50 Fylkesnemndsleder Geir Kjell Andersland Fylkesnemndene er like uavhengig i forhold til alle sakens parter som domstolene vedtak, mens domstolene avsier kjennelser eller dommer. Men fylkesnemndene følger ellers, i all hovedsak, tvistelovens regler og er for alle praktiske formål, bortsett fra den formelle status, for en domstol å regne. Fylkesnemndene er ikke barnevernets forlengede arm, slik uttalelsen fra advokat Totland gir inntrykk av. Fylkesnemndene er like uavhengig i forhold til alle sakens parter som domstolene er. At barnevern tjenestens forslag til vedtak statistisk sett oftest får medhold, rokker ikke ved dette. Realiteten er at barneverntjenesten snarere kommer for sent enn for tidlig til fylkesnemnda. I det leng- ste forsøkes frivillige hjelpetiltak. Terskelen for å fremme saker til fylkesnemnda viser seg i praksis også å være temmelig høy for mange barneverntjenester. Når fylkesnemnda fatter vedtak om omsorgsovertakelse, er det alltid basert på hva som er best for barnet i den aktuelle situasjon, hvilket ikke alltid samsvarer med foreldrenes syn. Så lenge barnevernloven ikke er en rettighetslov, er det, som nevnt inn ledningsvis, riktig at barn som trenger barnevernets hjelp i dag har en for svak rettslig posisjon. Men dette har ikke noe med rettssikkerheten i fylkes nemndene å gjøre. Erfaringsvis står barneperspektivet sterkere i fylkesnemndene enn i domstolene. Det er et stort behov for å utrede etablering av en egen familiedomstol i Norge. Dette har jeg skrevet om i Juristkontakt tidligere. Her minner jeg bare om at en av de viktigste begrunnelsene for en slik særdomstol er å få fjernet dagens tosporede system. Denne ordningen innebærer at saker etter barneloven går for tingrettene, mens barnevernssakene fremmes for fylkesnemndene. Det er «ressurskrevende, konfliktdrivende, uoversiktlig og forsinkende» for å sitere tingrettsdommer Åsne Julsrød (Lov og Rett 6/2013). Men det er ikke på grunn av manglende fagkyndighet eller dårlig rettssikkerhet i fylkesnemndene at det er behov for familiedomstoler. Juristkontakt 2 • 2014 Meninger | Fag | Debatt Torgersen-saken Et svar til Agder Av Nils Erik Lie, pensjonert førstelagmann I Juristkontakt nr. 1/2014 avlegger Jørgen Agder meg atskillige visitter i egenskap av påtalemyndighetens selvoppnevnte våpendrager i Torgersensaken. 3. Hvis Torgersen «som drapsmann utmerket godt visste at tennene hans ville felle ham», hvorfor avga han da allikevel tannbittprøve 14. april 1958? 4. Det har aldri vært trukket i tvil at dressnålene og kjellernålene var like. Men ingen av de sakkyndige som har uttalt seg i forbindelse med gjenopptakelsessakene har støttet de opprinnelige sakkyndiges uttalelser om at likheten betyr at dressnålene må stamme fra kjelleren. De fire omtalte skogforskerne gikk god for de opprinnelige sakkyndiges kvalifikasjoner og metode. Konklusjonene fra 1958 har de ikke uttalt seg om. Det er greit nok. Men man skulle kunne forvente at han forholder seg etterrettelig til de opplysninger som faktisk foreligger i saken. Det gjør han ikke. Jeg nøyer meg med følgende: 1. Johanne Olsens observasjon fant sted under slike forhold at til og med Gjenopptakelseskommisjonen uttalte i 2006 at det ikke kunne fastslås at observasjonen var en sikker identifikasjon av Torgersen. Og at et vitnes subjektive sikkerhet er en dårlig indikator på sannhetsverdien av vitnets forklaring, skal man ikke ha lest mye vitnepsykologi for å bli klar over. 2. Det er ikke riktig at Torgersens mor og søster «hadde ingen andre opplysninger om Gerd enn hva Torgersen hadde gitt dem». Selv om de ikke så Nils Erik Lie henne, hadde de hørt at en med sko med høye hæler kom ned trappen, på et tidspunkt da Torgersen selv befant seg på kjøkkenet i første etasje. Og denne forklaringen hadde de ingen mulighet til å koordinere med Torgersen, som var pågrepet natten til 7. desember og satt varetektsfengslet da de forklarte seg. 5. For meg er det fortsatt et dilemma at Rigmor Johnsens arbeidsgiver City Hotell skal ha servert henne ertesuppe med uidentifiserte korte hår i til middag. Dersom det skulle være identitet mellom avføringsprøvene, er dette en nødvendig konsekvens. Verken de skriftlige erklæringene fra de sakkyndige eller avisreferatene fra deres forklaringer etterlater spor av at alternative hypoteser har vært fremme under hovedforhandlingen. Juristkontakt – magasinet for hele jus-Norge Neste utgave av Juristkontakt kommer 2. april Annonsefrist 21. mars Ring: 64 95 29 11 / 930 65 180 eller på e-post: [email protected] Juristkontakt 2 • 2014 51 Meninger | Fag | Debatt Domstolene Fornyelse av lagmannsretten A v Mats Stensrud, lagdommer Ærede Justisminister, jobber jeg i en latmannsrett? Domstoladministrasjonen (DA) lover stadig å effektivisere oss. Justisdepartementet har evaluert tvisteloven: Siden 2010 har saksbehandlingstiden i lagmannsrettene vært stigende. «Stor arbeidsbyrde og at det ikke i tide er mulig å samle retten er vesentlige begrunnelser for at dommer avsies for sent.» Departementet varsler regelendringer som skal bidra til en mer effektiv saksflyt. Det skal bli kortere ankeforhandlinger i sivile saker, men departementet erkjenner at målet om 30% tidsbesparelse «antakelig er satt noe for høyt». I Innst. 6 S om budsjettet for 2014 uttaler justiskomiteen unisont: «Balanse i straffesakskjeden er av avgjørende betydning for en god og effektiv justispolitikk», og «ny teknologi forenkler og effektiviserer driften av landets domstoler». Lover og teknologi skal få fart på dommerne. Bør vi høre mindre på advokatene? Ikke lese og tenke så mye? Og utvide bruken av DAs maler? DA styrer og strømlinjeformer dommerne Dommere og funksjonærer er blitt saksbehandlere. Ett av DAs mål er å gi funksjonærene mer interessante oppgaver. De driver juss «light» med maler «etter fullmakt». Vi dommere skal kontrollere og korrigere. DA har uttalt at funksjonærer i visse saker bør 52 kunne skrive dom frem til rettens bemerkninger. Dommerne skal registrere enhver bevegelse i saksbehandlingssystemet. I lagmannsretten er vi blitt assistenter, protokollførere og rettsbetjenter for hverandre. DA mener at vi sparer på den måten. Jeg pleier å si at jeg er en kostbar sekretær for staten. Toinstans-reformen i straffesaker trådte i kraft 1. august 1995. Tidligere var straffejussen begrenset til kjæremål over fengslinger og straffeting. De siste tok førstelagmannen og tilkalte dommere seg av. Nå bruker vi mer enn halvparten av kapasiteten vår på straffesaker, ikke minst på «sil- ing». Det er mange saksforhold å sette seg inn i. Vi fikk tvisteloven i januar 2008. Det skal legges mer vekt på saksforberedelse og rettsmekling. Ting og tyver tar tid. Da lagmann Hanne Sophie Greve kom hjem fra EMD i Strasbourg, uttrykte hun bekymring for rettssikkerheten ved at dommerne får stadig mindre tid til den enkelte sak. Statistikken viser at landets lagdommere i første halvår 2013 skrev avrundet 2,5 sivile dommer hver. Imens roper DA på flere dommere og mer avanserte dataprogrammer. Hvor skal dette ende? Byråkratene i DA – noen var kanskje dommerfullmektiger en gang i Juristkontakt 2 • 2014 Meninger | Fag | Debatt tiden, men hva vet de om ankedomstolenes arbeidsmåte? Vi er verken pølsefabrikker, forvaltningsbedrifter eller enedommere. Lær av Høyesterett! Det er vår mest selvstendige domstol, som har fått utvikle seg uavhengig av DA. Her er det kvalitet og dommernes behov som styrer. I fjor proklamerte justitiarius: «Vi vil ikke ha flere dommere.» Nå er det 20 av hver sort – dommere, utredere og funksjonærer. Og aldri har Høyesterett vært mer ajour. Så, Justisminister, her er noen forslag: Med fare for å få kjetter-stemplet: Ikke gi oss flere dommere i Frostating lagmannsrett. La heller dommerne konsentrere seg om det de skal: Den dømmende virksomhet. Vi har et missing link. Forholdet mellom dommere, utredere og funksjonærer er 19-0-11, men burde heller være 18-88. Da tar man høyde for bedre kvalitet, effektivisering og en viss økning av antallet saker. Alle saker bør forberedes av utredere under en ansvarlig dommer for den enkelte sak. Utrederne bør ha en sentral rolle ved «siling» – ved vurderingen av om saker skal fremmes til ankeforhandling. De kan avlaste dommerne ved å skrive interne merknader og utkast. Nektelser må normalt være enstemmige. Derfor kan det være forsvarlig at erfarne utredere også er med på selve beslutningen, slik at teamet blir 1 utreder og 2 faste lagdommere, istedenfor 3 dommere. Alternativt kan man trekke inn pensjonistdommerne. Når retten settes med meddommere – i straffesaker og sivile saker – kan teamet med fordel endres fra 3 dommere og 2–4 lekdommere, til 2 faste dommere og 3 lekdommere. I dag strekker ikke de faste dommerne til, slik at man uansett supplerer med pensjonistdommere og tilkalte fra tingrettene. Jeg forstår det som høyesterettsdommer Karl Arne Utgård også anbefaler en slik omlegging. Min erfaring er at meddommerne Juristkontakt 2 • 2014 lett melder pass ved straffutmåling: «Dette blir for vanskelig for oss. Dere fagdommere får avgjøre.» Derfor: Sløyf meddommere i rene straffutmålingssaker. Effektiviseringsgevinsten blir betydelig. Det var førstelagmann Sverre Dragsten som i sin tid fikk gjennomslag for at vi i en del ankesaker ikke benytter meddommere. I dag kommer folkets mening til uttrykk i lovforarbeidene med detaljerte føringer, og Høyesterett presiserer ytterligere hva som er passende straff i prinsipielle avgjørelser. Det bør være tilstrekkelig at lekdommere deltar i tingretten. Ikke gi oss flere dommere i Frostating lagmannsrett. La heller dommerne konsentrere seg om det de skal: Den dømmende virksomhet Faget må vedlikeholdes. Det er det neppe uenighet om. I over ti år har DA ivret for å tvinge dommerne til etterutdanning. Men hva har DA gjort disse årene for å finansiere og rydde tid til kurs og studiepermisjoner? Mange søker studiepermisjon fordi de i jaget med de løpende sakene blir hengende etter med jussen. Det blir sjelden tid til å lese en fagartikkel, aldri en hel bok. Man ønsker rett og slett tid til å oppdatere seg. Med en heldig omorganisering i lagmannsretten, tror jeg at dommerne får både tid og lyst til å holde seg faglig ajour. Personlig søker jeg studiepermisjon hvert år. Hittil har jeg lyktes én gang. Seks måneders permisjon i løpet av 24 år som lagdommer. Kopiér Høyesterett: Der ligger det innbakt studiepermisjoner i de årlige budsjettene. Får dommeren bruke tiden til dømmende virksomhet, blir resultatet deretter. Prosessledelsen blir mer aktiv. Saken vil «tilskjæres» bedre. Avgjørelsene blir mer gjennomtenkt. Dessuten får dommeren bedre forutsetninger for å lykkes med rettsmekling og tradisjonelle forliksforhandlinger. Tvisteloven åpner for en fleksibel prosess i tvister, med en kombinasjon av skriftlighet og muntlighet. Her ligger det åpenbart et potensiale for effektivisering. Men det krever tid til planlegging i den enkelte sak. Saker forlikes, trekkes og utsettes. Det gjør det nødvendig med overberamming og omberamming, noe som var uaktuelt før toinstans-reformen. Funksjonærene har ikke forutsetninger for å vurdere hvor tunge sakene er, herunder skrivearbeidet i etterkant. Derfor er det viktig med en lagmann som er på hugget med berammingen og bidrar til en jevn arbeidsfordeling mellom dommerne. På to sentrale punkter skiller lagmannsretten seg fra Høyesterett som ankedomstol: Vi er stadig på reise, og vi forholder oss til et spekter av aktører – herunder parter og vitner. Snart blir det også opptak av lyd og bilde i rettssalen. Dette forsterker behovet for et solid støtteapparat. DAs dommerideal er forvaltningsjuristen som gjør det meste selv. Det er misforstått, og det kan ikke sies ofte nok: Dommerne skal dømme, de. I lagmannsretten trenger vi de dyktigste juristene, som har anlegg for å lede prosessen, løse konflikter og er skriveglade. La andre ta seg av de tekniske og praktiske gjøremålene. Systemmakerne i DA vil nok ikke bli forstyrret. De sementerer en organisering av arbeidet som verken er effektiv eller tidsmessig. Med utredere må det tenkes nytt, og det er på høy tid. Skal det bli reformer og tempo i lagmannsretten, må høyere makter trå til. I Frostating lagmannsrett skal de fleste dommerne skiftes ut de nærmeste årene. Det gir en ypperlig anledning til modernisering. 53 Jobbmarkedet Jobbmarkedet ––for for hele hele jus-Norge jus-Norge Du Dufinner finnerogså ogsåJobbmarkedet Jobbmarkedetmed medstillingsutlysninger: stillingsutlysninger: •• Juristforbundet.no. Juristforbundet.no.Annonsene Annonsenepubliseres publiseres fortløpende. fortløpende. •• Juristforbundets nyhetsbrev ca. Juristforbundets nyhetsbrev ca.hver hver 14. 14. dag. dag. •• Juristkontakt.no. Juristkontakt.no.Annonsene Annonsenepubliseres publiseres fortløpende. fortløpende. Her Herbestiller bestillerdu dustillingsannonsen stillingsannonsen Annonsesjef AnnonsesjefDagfrid DagfridHammersvik Hammersvik| MediaFokus | MediaFokusAS, AS,Postboks Postboks85, 85,1541 1541Vestby Vestby E-post: [email protected] E-post: [email protected]| Tlf: | Tlf:64 6495 9529 2911 11| |Mobil: Mobil:93 9306 0651 5180 80 Jobbmarkedet Jobbmarkedet – –for forhele helejus-Norge jus-Norge Universitetet i Oslo er Norges største forsknings- og undervisningsinstitusjon med 28 000 studenter og 7000 ansatte. Faglig bredde og internasjonalt anerkjente forskningsmiljøer gjør UiO til en viktig samfunnsaktør. Kontorsjef ved vårt juridiske kontor Vi har ledig stilling som kontorsjef ved vårt juridiske kontor. Stillingen krever juridisk embetseksamen eller master i rettsvitenskap, samt ledererfaring, gode kommunikasjonsog samarbeidsevner og stor arbeidskapasitet. Annonse Annonse Internasjonale oppdrag gjennom NORDEM Norsk senter for menneskerettigheter NORDEM sender ut kvalifisert personell til internasjonale organisasjoner som fremmer demokrati og menneskerettigheter. NORDEM rekrutterer russiskspråklige eksperter, franskeller arabiskspråklige rådgivere/eksperter, jurister/ dommere, valgrådgivere og valgobservatører. Søknadsfrist: 17. mars 2014 For fullstendig utlysingstekst, se www.uio.no/om/jobb/ledige-stillinger/ Arbeidssted: NAV Innkreving, Bjørnevatn i Sør-Varanger kommune Ref.nr. NAVI-2014-03 Søknadsfrist: 28. februar 2014 Fullstendig utlysning: www.nav.no/navstillinger eller ring: 800 33 166 NAV er Norges arbeids- og velferdsforvaltning med 19 000 medarbeidere. Vi leverer tjenester og stønader til 2,8 millioner mennesker. Gjennom vår innsats skal flere få mulighet til å være i arbeid, delta i samfunnet og være sikret inntekt. Vi ser etter deg med pågangsmot og engasjement, og som ønsker å gjøre en forskjell. Jobbmarkedet – for hele jus-Norge Rådgivere/seniorrådgivere S OM Dommarfullmektig til nyopprettet avdeling Juridisk kyndig rettsmedlem for forebygging av tortur ved frihetsberøvelse (NFM) Sivilombudsmannen har som oppgave å undersøke klager på offentlig forvaltning om urett og feil som måtte gjort mot Trygderetten er en uavhengig ankeinstans somvære avgjør tvister borgerne. Ombudsmannen skal i trygde- eller pensjonsspørsmål. Ankesakene gjelder hovedogså arbeide for å gjøre offentlige sakelig tvister mellom private personer og NAV, men ogsåtilliten myndigheter bedre, styrke HELFO og offentlige tjenestepensjonsordninger kan være til forvaltningen og bidra til at ankemotpart. Arbeidsområdet går fram av lov om anke til offentlig forvaltning respekterer og Vi sikrer menneskerettighetene. Trygderetten av 16. desember 1966. holder til sentralt i Oslo, Fjordane tingrett er ein mellomstor domstol med sorenskrivar, fire tingrettsdommarar, to dommarfullmektigar, seks saks behandlarar og administrasjonssjef. Samfunnsoppdraget vårt er å levere kvalitativt gode domstoltenester til om lag 78 000 innbyggarar i 17 kommunar i Ytre Sogn, Sunnfjord og Nord Vi søker tre dyktige (primært og to rådgivere til en 27. i Grønlandsleiret fjord. Domstolen har fagpersoner moderne kontorlokale velutstyrteog én seniorrådgiver) Ombudsmannen har i dag ca. nyopprettet avdeling ved ombudsmannens kontor. rettssalar ved tinghuset i Førde. Vi disponerer også rettslokale Trygderetten har om lag 65 årsverk, hvorav ca. halvparten er 50 medarbeidere, og har jurister i dømmende virksomhet, kontorer og er delt inni Oslo i firesentrum. påDen Nordfjordeid og set tidvis rett der ogskal andre stader i retts for å forebygge midt nyopprettede NFM-avdelingen være en pådriver at personer Se også fagavdelinger og en administrasjonsavdeling. Fagavdelingene krinsen. som er frihetsberøvet blir utsatt for tortur og annen grusom, umenneskelig eller har 12-15 medarbeidere; juridiskewww.sivilombudsmannen.no. avdelingsledere, juridisk-, nedverdigende behandling eller straff. Avdelingen skal foreta regelmessige besøk til medisinskog attførings kyndige rettsmedlemmer, rettsfullFørde fylkessenter i Sogn psykiatriske og Fjordane institusjoner og har gode og barnevernsinstitusjoner, Sivilombudsmannen er utpekt f.eks.er fengsler, politiarrester, og mektiger og kontorfunksjonærer. som nasjonal forebyggende kommunikasjonar. fleste som kjem tar i bruk den rapportere årlig tilDei Stortinget og til FNshit underkomité for forebyggingJuridisk (SPT). Det er kyndige rettsmedlemmermekanisme er dels administrator og dels (NFM) i forbindelse vakre naturen i fylket. Her er kort veg frå sjøen til fjella og ønskelig at medarbeiderne har ulik fagbakgrunn. Ettersom mange avmeddommer vurderingene medav gjennomføringen av vedsom rettens behandling ankesaker. breane. til FNs skal foretas er av juridisk art, tas det sikte på at en eller to av de som ansettes skal som værejuridisk kyndig tilleggsprotokollen For embetet rettsmedlem kreves juridisk torturkonvensjon (OPCAT). jurister. Avdelingen vil også knytte til seg ekstern spesialistkompetanse etter behov. eller mastergrad Formålet embetseksamen i rettsvitenskap, og relevant med protokollen er Vi held eit særleg fokus på fagleg utvikling. Dommarfull praksis, for eksempel fra advokatvirksomhet, rettsvesen, å forebygge tortur og annen Saksbehandlerne bl.a. bidra til å utvikle metoder og rutiner, planlegge og gjennommektigane kan rekneskal med utfordrande arbeidsdagar under grusom, umenneskelig eller forsikring eller forvaltning. Erfaring fra tverrfaglig arbeid, føre besøk til steder der personer er frihetsberøvet, og utarbeide rapporter i etterkant kyndig rettleiing frå dedikerte dommarar. Dommarfullmek nedverdigende behandling arbeid med trygd og/eller personskadeerstatning, gode eller straff regelmessige av slike besøk. del reisevirksomhet, spesielt innenlands, må påregnes. tigane sine bidragEnfagleg og sosialt er viktige for domstolen. samarbeidsevner og personlig egnethet vil gjennom bli tillagt vekt. besøk fra et uavhengig organ Embetet er en hovedstilling og lønnes i lønnstrinn 85 i statens til steder hvor mennesker er Kvalifikasjonskrav: Tilsetting på vanlege vilkår. Besøksordningen regulativ, som p.t. 500 pr. år. Fra lønnen • høyere skjer relevant utdanning fra universitet eller høyskole, enten juridikum/master i tilsvarer kr 878frihetsberøvet. er nærmere beskrevet i innskudd til Statens pensjonskasse. rettsvitenskap eller annen relevant høyere utdanning, f.eks. innentrekkes helse- 2og%sosialfag, Prop. 56 S (2012–2013) og Nærare opplysningar om stillinga kan ein få ved å vende seg Trygderetten er en inkluderende arbeidslivsvirksomhet samfunnsfag eller barnevernsfag Prop. 159 L (2012–2013). til• erfaring sorenskrivar Terje Mowatt på telefon 992 36 323 eller (IA-virksomhet). fra fagområder som er relevante for behandling av personer som er dommarfullmektig Det er et personalpolitisk mål at arbeidsstaben skal gjenspeile berøvet frihetenNina Elisabeth Thjømøe på telefon 984 21 615. befolkningssammensetningen, både når det gjelder kjønn og • meget god muntlig og skriftlig fremstillingsevne kulturelt mangfold. Aktuelle kandidater tillegg ha: Søknaden med attestarbør måi sendast innan 26. mars 2014 Nærmere opplysninger ved Trygderettens leder Knut Brofoss, tilsynsvirksomhet til• erfaring Fjordanefra tingrett, PB 85, 6801 Førde. tlf. 23 15 95 63, eller nestleder Trine Fernsjø, tlf. 23 15 96 14. • erfaring fra og interesse for arbeid med menneskerettslige problemstillinger og/eller arbeid med sårbare grupper Elektronisk søknadsskjema finnes her: https://www.webcruiter. • gode engelskkunnskaper no/wcmain/advertviewpublic.aspx?oppdragsnr=2064457025&c ompany_id=1253329090&culture_id=NB-NO Gjennom den egenskaper: Personlige Vi ber om at vitnemål og aktuelle attester legges ved i søknadsselvstendige • Engasjement, evne til å jobbe strukturert og selvstendig, og gode samarbeidsevner skjemaet. stillingen og ADMINISTRASJONEN denOmbudsmannen høye tilbyr: Søknadsfrist 17.3.2014. faglige • et godt arbeidsmiljø med høy faglig standard kvaliteten er • oversiktlige arbeidsbetingelser med sommertid og fleksitid domstolene • lønn etter Statens regulativ etter kvalifikasjoner og erfaring: ltr. 57-66 (rådgiver) samfunnets fremste konflikteller ltr. 67-75 (seniorrådgiver) Juristkontakt – magasinet for hele jus-Norge løsnings• medlemskap i Statens pensjonskasse, som innebærer gode lånemuligheter organer. og gunstig pensjonsordning • To,eventuelttreembeter Neste utgave av Juristkontakt kommer 2. april • IA-avtale somtingrettsdommer DOMSTOL Ledige dommerembeter vedOslotingrett Nærm. opplysninger ved sivilombudsmann Arne Fliflet, kontorsjef Eivind Sveum Brattegard eller administrasjonssjef Solveig Antila på telefon 22 82 85 00. Annonsefrist 21. mars Ring: 64 95 29 11 / 930 65 180 eller på e-post: [email protected] Elektronisk søknad foretrekkes via http://www.jobbnorge.no. Hvis du ikke har mulighet til dette kan skriftlig søknad sendes Sivilombudsmannen, postboks 3 Sentrum, Søknadsfrist:19.mars2014 0101 Oslo. Søknadsfrist: 29. september 2013. Jobbnorge.no kontaktinformasjon på: Hvis du ønskerwww.jobbnorge.no å bli unntatt fra den offentlige søkerlisten, og bes du opplysewww.domstol.no/innstillingsradet om grunnen til det. Jobbnorge.no Fullstendig med blant annet Stillingene ønskes besatt såutlysing, snart som mulig. Jobbmarkedet – for hele jus-Norge S OM Rådgivere/seniorrådgivere til nyopprettet avdeling BDO ADVOKATER AS SØKER for forebygging av tortur ADVOKATER/ ved frihetsberøvelse (NFM) Sivilombudsmannen har som oppgave å undersøke klager på offentlig forvaltning om urett og feil som måtte være gjort mot borgerne. Ombudsmannen skal også arbeide for å gjøre offentlige myndigheter bedre, styrke tilliten til forvaltningen og bidra til at offentlig forvaltning respekterer og sikrer menneskerettighetene. ADVOKATFULLMEKTIGER Vi søker tre dyktige fagpersoner (primært to rådgivere og én seniorrådgiver) til en nyopprettet avdeling ved ombudsmannens kontor. Ombudsmannen har i dag ca. 50 medarbeidere, og har kontorer midt i Oslo sentrum. Se også www.sivilombudsmannen.no. Den nyopprettede NFM-avdelingen skal være en pådriver for å forebygge at personer som er frihetsberøvet blir utsatt for tortur og annen grusom, umenneskelig eller nedverdigende behandling eller straff. Avdelingen skal foreta regelmessige besøk til Sivilombudsmannen er utpekt BDO Advokater AS psykiatriske har spesialkompetanse og omfattendeogerfaring innen skatt, avgift, f.eks. fengsler, politiarrester, institusjoner og barnevernsinstitusjoner, som nasjonal forebyggende rapportere årlig til Stortinget og til FNs underkomité for forebygging (SPT). Det er selskapsrett og regnskap. mekanisme (NFM) i forbindelse ønskelig at medarbeiderne har ulik fagbakgrunn. Ettersom mange av vurderingene som med gjennomføringen av tilleggsprotokollen til FNs skal av juridisk art, tas det siktemed på at en eller to av de som ansettes skal være Vi foretas søkererflere medarbeidere minimums to års erfaring innen merverdiavgift, torturkonvensjon (OPCAT). jurister. Avdelingen vil også knytte til seg ekstern spesialistkompetanse etter behov. Formålet med protokollen er skatt og selskapsrett fra offentlig eller privat virksomhet. BDO er et firma i vekst, og å forebygge tortur og annen Saksbehandlerne skal bl.a. bidra til å utvikle metoder og rutiner, planlegge og gjennomgrusom, vi tilbyr konkurransedyktige betingelser og utfordrende arbeidsoppgaver i et umenneskelig moderneeller føre besøk til steder der personer er frihetsberøvet, og utarbeide rapporter i etterkant nedverdigende behandling ogslike spennende eller straff gjennom regelmessige av besøk. En del arbeidsmiljø. reisevirksomhet, spesielt innenlands, må påregnes. besøk fra et uavhengig organ til steder hvor mennesker er frihetsberøvet. Besøksordningen er nærmere beskrevet i Prop. 56 S (2012–2013) og Prop. 159 L (2012–2013). Kvalifi kasjonskrav: 10. MARS 2014. Søknadsfrist • høyere relevant utdanning fra universitet eller høyskole, enten juridikum/master i rettsvitenskap eller annen relevant utdanning, f.eks. innen helse- og sosialfag, For mer informasjon og forhøyere å søke, se bdo.no/karriere samfunnsfag eller barnevernsfag • BDO erfaring-fra som er relevante for behandling av personer som er Etfagområder bevisst valg berøvet friheten • meget god muntlig og skriftlig fremstillingsevne BDO_177x126_Stilling-Advokater.indd Aktuelle kandidater bør i 1tillegg ha: • erfaring fra tilsynsvirksomhet • erfaring fra og interesse for arbeid med menneskerettslige problemstillinger og/eller arbeid med sårbare grupper • gode engelskkunnskaper 13.02.2014 16:12:02 Fagleder jurist Personlige egenskaper: • Engasjement, evne til å jobbe strukturert og selvstendig, og gode samarbeidsevner Fagleder har ansvar for faglig ledelse på utvalgte Ombudsmannen stønadsområder.tilbyr: Det innebærer medansvar for • etavdelingens godt arbeidsmiljø med høy faglig standardog faglig måloppnåelse på saksbehandling kvalitet, samt kompetanse- og utredningsarbeid. • oversiktlige arbeidsbetingelser med sommertid Fagleder og fleksitid Liker du kombinasjonen jus, teknologi og politikk? inngår i avdelingens ledergruppe og harkasjoner et spesielt • lønn etter Statens regulativ etter kvalifi ogansvar erfaring: ltr. 57-66 (rådgiver) for forvaltningsrettslige problemstillinger. Vi står foran flere spennende utrednings- og utviklingseller ltr. 67-75 (seniorrådgiver) oppgaver på valgområdet. Kommunalavdelingen, • medlemskap pensjonskasse, som ved innebærer Arbeidssted: i Statens Det er ledig faglederstilling tre ulikegode lånemuligheter Seksjon for valg og lokaldemokrati søker derfor en og gunstig pensjonsordning avdelinger i NAV Klageinstans: jurist i fast stilling. Du vil få jobbe med utvikling av • IA-avtale Ref.nr. Oslo, ref. nr. 4203-2014-01 lovgivning og nye løsninger på valgområdet, i tillegg Tønsberg, ref. nr. 4207-2014-01 til ulike oppgaver knyttet til avvikling av valg. Nærm. opplysninger ved sivilombudsmann Arne Fliflet, kontorsjef Eivind Sveum Kristiansand, ref. nr. 4250-2014-02 Brattegard eller administrasjonssjef Solveig Antila på telefon 22 82 85 00. Ta kontakt med avdelingsdirektør Håvard Tvinnereim Søknadsfrist: 6. mars 2014 Stillingene ønskes besatt så snart som mulig. (22 24 72 21 eller 916 39 688) eller fagdirektør Fullstendig utlysning: www.nav.no/navstillinger Siri Dolven (22 24 72 17 eller 90 84 93 99) for nærmere Hvis during: ønsker å bli unntatt fra den offentlige søkerlisten, eller 800 33 166 informasjon. bes du opplyse om grunnen til det. Jurist NAV er Norges arbeids- og velferdsforvaltning med 19 000 Vi ser etter deg med pågangsmot og engasjement, og som ønsker å gjøre forskjell. 2013. Søknadsfrist: 29.enseptember Jobbnorge.no Fordu fullstendig Elektronisk søknad foretrekkes viaoghttp://www.jobbnorge.no. Hvis ikke har annonsetekst og elektronisk søknad se medarbeidere. Vi leverer tjenester stønader til 2,8 millioner www.jobb.dep.no/kmd - Ref. KMD 2014/06 mennesker. Gjennom innsats skal flere få mulighet til å være mulighet til dette kanvår skriftlig søknad sendes Sivilombudsmannen, postboks 3 Sentrum, Søknadsfrist: 11. mars 2014 i arbeid, delta i samfunnet og være sikret inntekt. 0101 Oslo. Jobbmarkedet – for hele jus-Norge • Utredning av ulike sider ved kirkelig organisering. Rådgivere/seniorrådgivere S OM • Følge opp juridiske spørsmål innen tros – og livs til nyopprettet avdeling • synsfeltet. Rådgivning og saksbehandling innen kirkelige for forebygging av tortur regelverk. Kvalifikasjonskrav • Master i rettsvitenskap eller tilsvarende utdanning på ved frihetsberøvelse (NFM) hovedfags/mastergradsnivå. Sivilombudsmannen har som oppgave å undersøke klager på offentlig forvaltning om urett og feil som måtte være gjort mot borgerne. Ombudsmannen skal også arbeide for å gjøre offentlige myndigheter bedre, styrke tilliten til forvaltningen og bidra til at offentlig forvaltning respekterer og sikrer menneskerettighetene. Kirkerådet, Mellomkirkelig råd og Samisk kirkeråd er de sentral kirkelige råd for Den norske kirke, valgt av Kirkemøtet. Kirke rådet er Kirkemøtets forberedende og iverksettende organ og leder for øvrig arbeidet mellom Kirkemøtets samlinger. Kirke rådet er et forvaltningsorgan som rapporterer til Kulturdeparte • Utredererfaring, gjerne innen offentlig virksomhet. Vi søker tre dyktige fagpersoner (primært to rådgivere og én seniorrådgiver) til en mentet. Mellomkirkelig råd er Den norske kirkes fagorgan for Ombudsmannen har i dag ca. • Kjennskap til Den norske kirke. nyopprettet ved ombudsmannens kontor. økumeniske og avdeling internasjonale spørsmål og Samisk kirkeråd for 50 medarbeidere, og har • Evne til strategisk og analytisk arbeid. samisk kirkeliv og urfolksspørsmål. kontorer midt i Oslo sentrum. Den nyopprettede NFM-avdelingen skal være en pådriver for å forebygge at personer • God skriftlig og muntlig fremstillingsevne. Se også som frihetsberøvet blir utsatt formed tortur www.sivilombudsmannen.no. De tre er rådene har et felles sekretariat ca og 70 annen tilsatte.grusom, umenneskelig • Evne tileller å tenke nytt om kirkens organisasjon vil bli nedverdigende behandling straff. Avdelingen skal foreta regelmessige besøk til Sekretariatet har sine lokaler i eller Kirkens Hus, sentralt i Oslo. vektlagt. Sivilombudsmannen er utpekt f.eks. fengsler, politiarrester, psykiatriske institusjoner Avdeling for samisk kirkeliv har sine kontorer i Tromsø. og barnevernsinstitusjoner, og som nasjonal forebyggende rapportere årlig til Stortinget og til FNs underkomité for forebygging (SPT). Det er mekanisme (NFM) i forbindelse Det er krav om medlemsskap i Den norske kirke. ønskelig at medarbeiderne har ulik fagbakgrunn. Ettersom mange av vurderingene som med gjennomføringen av tilleggsprotokollen til FNs skal foretas er av juridisk art, tas det sikte på at en eller to av de som ansettes skal være torturkonvensjon (OPCAT). Vi tilbyr jurister. Avdelingen vil også knytte til seg ekstern spesialistkompetanse etter behov. Formålet med protokollen er JURIDISK RÅDGIVER • Stillingen lønnes som 1364 seniorrådgiver, å forebygge tortur og annen skal bl.a. bidra til å utvikle metoder og rutiner, planlegge og gjennomlønnstrinn 60-78 (499 200 – grusom, 719 100). umenneskelig eller –Saksbehandlerne KIRKERÅDET føre besøk til steder der personer er frihetsberøvet, og utarbeide rapporter i etterkant nedverdigende behandling Svært gode pensjons- og forsikringsordninger eller straff gjennom regelmessige av slike besøk. En del reisevirksomhet, spesielt innenlands, må påregnes. og muligheter til gunstig boliglån i Statens besøk fra et uavhengig organ Forholdet mellom staten og Den norske kirke er i endring pensjonskasse. Fra lønnen trekkes lovfestet til steder hvor mennesker er Kvalifi kasjonskrav: og det åpner for nye muligheter til å utvikle kirkens orga frihetsberøvet. Besøksordningen innskudd. • høyere relevant utdanning fra universitet eller høyskole, enten juridikum/master i nisering. Den norske kirke skal fortsatt være en åpen fol nærmere beskrevet i • Moderne kontorlokaler i Osloer sentrum, rettsvitenskap ellerorganisering annen relevant utdanning, f.eks. innen helse- og sosialfag, Prop. 56 S (2012–2013) og kekirke og kirkelig vil høyere ha lokalmenighetens samfunnsfag eller som barnevernsfag fleksitid og trivelig arbeidsmiljø. Prop. 159 L (2012–2013). oppgaver og behov utgangspunkt. • erfaring fra fagområder som er relevante for behandling av personer som er er IA-bedrift. • Kirkerådet berøvet friheten Vi søker nå etter en ny medarbeider som skal styrke vår • meget god muntlig og skriftlig fremstillingsevne kompetanse innenfor kirkeordningsspørsmål. Arbeids Aktuelle kandidater bør i tillegg ha: oppgavene ligger i grensefeltet mellom det juridiske og • erfaring fra tilsynsvirksomhet det organisasjonsfaglige, med tyngdepunkt mot kirkerett. Avdelingsdirektør Ole Inge Bekkelund, tlf 990 90 707 gir nærmere informasjon om stillingen. Søknad med CV, referanser og vedlegg registreres på • erfaring fra og interesse for arbeid med menneskerettslige problemstillinger www.kirkejobb.no – Kirkerådet. og/eller arbeid med sårbare grupper Arbeidsoppgaver • gode engelskkunnskaper • Utvikling av ny kirkeordning, herunder kirkelige Søknadsfrist 12. mars. regelverk.egenskaper: Personlige • Engasjement, evne til å jobbe strukturert og selvstendig, og gode samarbeidsevner Ombudsmannen tilbyr: • et godt arbeidsmiljø med høy faglig standard • oversiktlige arbeidsbetingelser med sommertid og fleksitid • lønn etter Statens regulativ etter kvalifikasjoner og erfaring: ltr. 57-66 (rådgiver) t – magasinet for hele jus-Norge Juristkontak eller ltr. 67-75 (seniorrådgiver) • medlemskap i Statens pensjonskasse, som innebærer gode lånemuligheter og gunstig pensjonsordning • IA-avtale Tønsberg tingrett Dommerfullmektig Neste utgave av Juristkontakt kommer 2. april Nærm. opplysninger ved sivilombudsmann Arne Fliflet, kontorsjef Eivind Sveum Brattegard eller administrasjonssjef Solveig Antila på telefon 22 82 85 00. Ved Tønsberg tingrett blir det ledig en stilling som Stillingene ønskes besatt så snart som mulig. dommerfullmektig med tiltredelse 11.08.2014. Hvis du ønsker å bli unntatt fra den offentlige søkerlisten, bes du opplyse om grunnen til det. Annonsefrist 21. mars 0101 Oslo. Søknadsfrist 14. mars 2014 Søknadsfrist: 29. september 2013. Jobbnorge.no Ring: 64 95 29 11 / 930 65 180 Fullstendig utlysning og kontaktinformasjon på: Elektronisk søknad foretrekkes via http://www.jobbnorge.no. Hvis du ikke harpå e-post: [email protected] eller www.jobbnorge.no mulighet til dette kan skriftlig søknad sendes Sivilombudsmannen, postboks 3 Sentrum, Nytt om navn Aas-Hansen, Astri, advokat, Advokatfirmaet Elden da Aastebøl, Knut André, utreder, Norges Høyesterett Andersen, Gro Bergeius, teamleder, Oslo kommune – Utviklings- og kompetanseetaten Andersen, Torill Lilleøy, advokat/partner, Advokatfirmaet Kjær & Co. DA Aurdal, Geir Waage, seniorrådgiver, Politiets utlendingsenhet Axelsen, Mari Emilie Haaland, advokatfullmektig, Advokatfirmaet Sølverud Bang, Jon-Sigve, jurist, Eiendomsmegler 1 MidtNorge AS Benkow, Jonas David, advokatfullmektig, Kvale Advokatfirma DA Benth, Hans-Petter, advokatfullmektig, Advokatfirmaet Økland & Co DA Bentsen, Heike Kristine, advokat, Advokatfirmaet Ness Lundin DA Binder, Iris Margareta, advokatfullmektig, Familiens Advokat Birkelund, Eirik, advokat, Advokatfirmaet Steenstrup Stordrange DA Bjarøy, Lasse A., advokat, IBM AS Bohne, Christian, fast advokat, Kvale Advokatfirma DA Bonnegolt, Christine Møgster, rettsfullmektig, Trygderetten Braanaas, Sine Kari, advokat, Advokatfirma Olafsen AS Byberg, Kasandra, advokatfullmektig, Advokatfirma Borgersen AS Christensen, Hanne, advokat, Advokatfirmaet Borge Christiansen, Anders, politiadvokat, Rogaland politidistrikt Christiansen, Andreas, dommerfullmektig, Sør-Østerdal tingrett Eide, Trude Wessel, kontorsjef, Kommunalog moderniseringsdepartementet, Kommunalavdelingen Ertzeid, Aina Mee, konstituert statsadvokat, Oslo statsadvokatembeter Ervik, Helga Fastrup, kontorsjef, Sivilombudsmannen Gjendemsjø, Therese, advokatfullmektig, Guide Advokat DA Gjerde, Hans Kristian, advokatfullmektig, Næringslivets Hovedorganisasjon Sør-Trøndelag Grindland, Kevin, demurrage analyst, Odfjell SE Gundem, Camilla Elden, Advokatfirmaet Ræder DA Gundersen, Per Olav, seniorrådgiver, Toll- og avgiftsdirektoratet Haarr, Benedicte Cecilie Maria, rådgiver, Eika Gruppen AS Hagen, Charlotte Scott, førstekonsulent, Statens sivilrettsforvaltning Hammervik, Kristian Ask, advokat, Advokatfirmaet Simonsen Vogt Wiig Henstein, Hugo, politimester, Midtre Hålogaland politidistrikt Hofvind, Cecilia Wiik, master i rettsvitenskap, Bergen kommune Holter, Katrine Rong, stipendiat, Universitetet i Bergen, Det juridiske fakultet Hymer, Knut-Aleksander, politiadvokat, Østfold politidistrikt Häber, Mathias, politiadvokat, Sunnmøre politidistrikt Håkonsen, Ronny Christian, advokat, Advokatfirma Wigemyr & Co DA Imislund, Helene, førstekonsulent, Klima- og miljødepartementet Jacobsen, Andreas Skjevik, advokatfullmektig, Advokatfirmaet Schjødt AS Jahre, Kjetil, dommerfullmektig, Oslo tingrett Jenson, Christer Alexander, skattejurist, Skatt Vest – Sentralskattekontoret for utenlandssaker 58 Johansen, Kim Fredrik, advokatfullmektig, Protector Forsikring ASA Johansen, Ståle Lund, høgskolelektor, Politihøgskolen (PHS) – avd. Bodø Johnson, Kristin, dommerfullmektig, Nordhordland tingrett Kaasa, Mona, spesialrådgiver, Helse Sør-Øst – Akershus universitetssykehus HF Kjørsvik, Marit Wenda, politifullmektig, Sør-Trøndelag politidistrikt Knapstad, Lene, dommerfullmektig, Moss tingrett Kongsgaard, Erik Magnus, seniorrådgiver, Utlendingsdirektoratet Kringlebotn, Marianne, forhandlingssjef, Samfunnsøkonomenes Forening Kulblik, Roy Peder, advokat/partner, Advokatfirmaet Øverbø Gjørtz da Larsen, Anne Gullhagen, seniorrådgiver, Nasjonal Sikkerhetsmyndighet (NSM) Larsen, Line Seglem, advokatfullmektig, Advokatfirmaet Haver & Co. ANS Lein, Elisabeth, advokat, Advokatfirmaet Engemoen og Five DA Lindbach, Nina Charlotte, advokatfullmektig, Advokatfirmaet Haavind AS Lium, Selma Smeby, advokat, Advokatfirmaet Owe Halvorsen & Co AS Lona, Warda Naseem, rådgiver, Post- og teletilsynet Lund, Anders, advokatfullmektig, Advokatfirmaet Steenstrup Stordrange DA Lyngedal, Åsunn, advokat, Narvik kommune – Kommuneadvokaten Løland, Elisabeth, rådgiver, NAV Klageinstans Oslo og Akershus Magnussen, Knut, advokatfullmektig, Kluge Advokatfirma DA Malm, Erling, advokat, Advokatfirmaet Malm Maric, Adnan, advokatfullmektig, Wikborg Rein & Co DA, Advokatfirma McClimans, Else Leona, advokat/partner, Advokatfirmaet Økland & Co DA Messel, Hanne, seniorrådgiver, Justis- og beredskapsdepartementet Mo, Marte Habberstad, stipendiat, Universitetet i Bergen, Det juridiske fakultet Nagalingam, Kalyani, rådgiver, Arbeids- og sosialdepartementet Nese, Geir Lasse, seniorrådgiver, Utlendingsdirektoratet Nilsen, Eivind Aarnes, advokat, Arntzen de Besche Advokatfirma AS Nilsen, Jannike, advokatfullmektig, Advokatfirmaet Torkildsen & Co AS Nilsen, Rebekka Berg, juridisk rådgiver, Tromsø kommune Boligkontoret Nilsen, Tormod Ludvik, advokat, Advokatfirma Wikborg, Rein & Co. Nilsson, Karoline H, advokatfullmektig, Albaran Advokat DA Nyebak, Ingelina Viken, advokatfullmektig, Ernst & Young AS Nymann, Heidi Synnøve, rådgiver, Karmøy kommune Næsse, Sigbjørn, real estate country manager, Wärtsila Norway AS Olsen, Espen, master i rettsvitenskap Patursson, Frøydis, fagrådgiver, JURK – Juridisk Rådgivning for Kvinner Ressem, Ingegjerd Aarnes, advokat, Deloitte Advokatfirma AS Sandvoll, Kathrine, rådgiver, Fylkesmannen i Troms Scherger, Veronika, Universitetet i Oslo, Det juridiske fakultet Selmer, Kristin Isdal, advokatfullmektig, Advokatfirmaet BA-HR da Skeimo, Inger, dommerfullmektig, Vesterålen tingrett Skjelbostad, Tonje Hovde, fagdirektør, Forbrukerombudet Slettmyr, Morten, seniorrådgiver, Fylkesmannen i Østfold Solli, Ane, advokatfullmektig, Advokatfirmaet Høivang Stadigs, Ailu Gaup, advokatfullmektig, Advokatfirmaet Haavind AS Stavnes, Ida, advokatfullmektig, Advokatfirmaet Mørch AS Stensrud, Tone Marit, seniorrådgiver, Oslo kommune – Plan- og bygningsetaten Storli, Anne-Grethe Eeg, advokatfullmektig, Adecco Norge AS Strand, Sveinung Hestad, advokatfullmektig, Advokatfirmaet Krogstad Ans Sæveraas, Oda Brundtland, advokatfullmektig, HELP Forsikring AS Sørbotten, Sissel Narum, advokat, Advokatene på Lilletorget Tafjord, Håvard, advokatfullmektig, Advokathuset Juria Vifstad, Lise, juridisk rådgiver, Sør-Trøndelag fylkeskommune Vrålstad, Maren, rådgiver, Drangedal kommune Willix, Henriette, advokatfullmektig, AIG Nye medlemmer i Juristforbundet Bøe, Bjarte Alræk, seksjonsleder/rådgiver, Bergen kommune – Kemneren i Bergen Gran, Hanne, seniorskattejurist, Skatt Sør – Tønsberg Grødal, Øyvind, dommerfullmektig, Lofoten tingrett Helgevold, Guri Rudjord, advokatfullmektig, B.A.C.H. AS – Bygdøy Allè Claims Handling AS Hosar, Hedda Strømsodd, førstekonsulent, Statens landbruksforvaltning Jakobsen, Anders Gautestad, førstekonsulent, Tollregion Oslo og Akershus Jonsson, Elisabeth, jurist, Trondheim kommune – Parkering Lunde, Mats André, master i rettsvitenskap Løchen, Liz-Helen, juridisk rådgiver, Fylkesmannen i Oslo og Akershus Martinsen, Hilde-Marie, jurist og forhandler, Norsk olje og gass Postvoll, Ingrid Karin Wåge, førstekonsulent, Forbrukerrådet i Hordaland og Sogn og Fjordane Tangen, Anne, førstekonsulent, Forbrukerrådet i Oslo Tveter, Line, rådgiver, Justis- og beredskapsdepartementet, Lovavdelingen Østgård, Anne-Marie, seniorrådgiver, Statens vegvesen, Vegdirektoratet Nye studentmedlemmer i Juristforbundet Almassy, Himen, Universitetet i Oslo Andersen, Synne Jacobsen, Universitetet i Bergen Askheim, Thuva Catherine, Universitetet i Oslo Emberland, Kristoffer, Universitetet i Oslo Fahret, Kristiane, Universitetet i Oslo Foldnes, Michelle Marques, Universitetet i Oslo Heitmark, Pål William, Universitetet i Bergen Løvstad, Silje, Universitetet i Oslo Morris, Anja, Universitetet i Bergen Nodberg, Christopher, Universitetet i Bergen Ramstad, Anne Katrine, Universitetet i Oslo Skalle, Desiree, Universitetet i Agder Sperre, Ida Mattsson, Treider AS Strand Bruvik, Linn, Universitetet i Oslo Suthahar, Shobika, Universitetet i Oslo Thommessen, Lars, Universitetet i Bergen Thorheim, Maëlle, Universitetet i Oslo Tjønnås, Hans Christian, Universitetet i Oslo Wanjohi, Anja Gaceri, Universitetet i Bergen Ørbeck, Thea, Universitetet i Oslo Juristkontakt 2 • 2014 Hovedstyret President: Curt Andre Lier [email protected] Visepresident: Erik Warberg [email protected] Styremedlemmer valgt av representantskapet: Trine Standal [email protected] Christian Zimmermann [email protected] Susanne Eliassen (møtende varamedlem) [email protected] Styremedlemmer valgt av seksjonene: Lucie Christensen Berge (Juristforbundet-Privat) [email protected] Daniel Furio Fundingsrud (Juristforbundet-Stat) [email protected] Frank Grønås (Juristforbundet-Kommune) frank. [email protected] Håvard Holm (JuristforbundetDommerforeningen) [email protected] Vegard Lauvdahl (Juristforbundet-Student) [email protected] Ansattes representant (observatør): Michael J. H. Rummelhoff [email protected] Generalsekretær Magne Skram Hegerberg [email protected] Kristian Augusts gate 9 0164 Oslo Sentralbord: 40 00 24 25 www.juristforbundet.no Advokatkontoret Juristforbundet tilbyr sine medlemmer juridisk rådgivning og bistand innenfor arbeidsrettslige spørsmål, dessuten gjennomgang av arbeidsavtalen. Kontakt på juristforbundet.no eller til [email protected]. Medlemsfordeler Som medlem har du tilgang til gunstige priser på en rekke produkter og tjenester. Se oversikt på juristforbundet.no. For bank og forsikring, ring 04800. For alle andre medlemsrabatter, ring 21 08 28 08. Pensjonsrådgivning Har du spørsmål om pensjon? Som et prøveprosjekt ønsker Juristforbundet å tilby individuell rådgivning til sine medlemmer. Rådgivningen skjer i samarbeid med konsulentselskapet Actecan. Send en e-post til [email protected]. Hva bør du tjene? Hvordan er lønnsutviklingen i din sektor? Hva tjener de som ligger i øverste sjikt i tilsvarende stilling? Hva kan du forvente hvis du bytter jobb – innenfor eller utenfor den sektoren? Sjekk lønnskalkulatoren på juristforbundet.no (innlogging). Arrangementer Juristforbundet arrangerer en rekke kurs, konferanser, fagsamlinger og nettverksmøter i løpet av året, fordelt på en rekke steder i landet. Se kalenderen på juristforbundet.no. Ny stilling eller adresse? Meld alltid endring av stilling, arbeidssted eller kontakt informasjon på juristforbundet.no. Inn- og utmeldinger må skje skriftlig (reglene finnes på juristforbundet.no). Kontingent kan betales med avtalegiro eller giroblankett. Du kan reservere deg mot å få ny stilling nevnt i Juristkontakt, informasjon på e-post eller informasjon om medlemsfordeler fra Juristforbundets samarbeidspartnere. HAR KOMPETANSEN DIN Juristenes Utdanningssenter (JUS) tilbyr et bredt utvalg av kurs for juridisk kompetanseheving. Kursene som tilbys er kvalitetssikret gjennom fagutvalg innenfor det enkelte fagfelt, og sikrer at du til enhver tid er oppdatert på alt som rører seg på dine fagområder. Tør du la være? KURS OM TILSYNSMETODIKK FINANSDAGEN DET ÅRLIGE OPPHAVSRETTSKURSET 2014 DET ÅRLIGE KURSET I TVANGSFULLBYRDELSE Onsdag 12. – torsdag 13. mars 2014, FORNEBU Torsdag 20. – fredag 21. mars 2014, SANDEFJORD Onsdag 19. mars 2014, OSLO Onsdag 9. april 2014, OSLO Oversikt over vårens kurs finner du på www.JUS.no Juristenes Utdanningssenter (JUS) eies av Norges Juristforbund og Advokatforeningen NOK TYNGDE?