המב 40.022 - תהליכי הוצאת בל"מ ובחירת ספקים לרכש מוצרים ועבודות שירותים

‫‪1‬‬
‫בלמ"ס‬
‫מדינת ישראל‬
‫משרד הביטחון‬
‫ה ו ר א ת מ ש ר ד ה ב י ט ח ו ן מס' ‪2.0.44‬‬
‫תהליכי הוצאת בל"מ ובחירת ספקים לרכש מוצרים‪ ,‬שירותים ועבודות אחזקה‬
‫תאריך פרסום‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫תיקון אחרון‪ :‬ת ‪ 9944‬מ‪ - 52.2.6 -‬עודכן סעיף ‪ .9‬בפרק ב'‬
‫ההוראה מתפרסמת מטעם המנכ"ל‪,‬‬
‫הוכנה והופצה ע"י היחידה להוראות משהב"ט‬
‫כללי‬
‫‪ 2.‬הוראה זו דנה בתהליכי הוצאת בקשה להצעת מחיר (בל"מ) ובחירת ספקים לצורך רכישות מוצרים‪ ,‬שירותים‬
‫ועבודות אחזקה בארץ ובחו"ל‪ ,‬באמצעות מכרזים לסוגיהם השונים או על בסיס פטור ממכרז ומשמשת הוראה‬
‫מנחה בנושאי בחירה של‪ :‬מתכננים לעבודות בינוי‪ ,‬קבלנים‪ ,‬מפתחים ויועצים‪2‬‬
‫‪ 2.‬תהליכים אלה מתבצעים בעקבות קבלת דרישה מהגופים הדורשים‪ ,‬והחלטות ועדות המכרזים למיניהן‪ ,‬או‬
‫ועדות פטור ממכרז‪2‬‬
‫‪ 29‬הוראה זו מפרטת את דרכי הבחירה של ספקים במשהב"ט בהתאם לחוק חובת המכרזים התשנ"ב ‪( 1992 -‬להלן‪:‬‬
‫"החוק") ולתקנות חובת המכרזים (התקשרויות מערכת הביטחון)‪ ,‬התשנ"ג ‪( 1993 -‬להלן‪" :‬התקנות" או "תקנות‬
‫חובת המכרזים") בדבר דרכי הבחירה של ספקים במשהב"ט‪ 2‬במקרה שיש סתירה בין ההוראה‪ ,‬החוק והתקנות‪,‬‬
‫יש לנהוג על פי החוק והתקנות‪ 2‬אם כללי ההוראה מחמירים יותר מהחוק ומהתקנות‪ ,‬יש לפעול לפי כללי‬
‫ההוראה‪2‬‬
‫ת‪ - .5292.6 - 9966‬סעיף ‪9‬‬
‫‪ 29‬ההתקשרות עם הספקים הנבחרים עפ"י כללי הוראה זו תהיה בהתאם להמ"ב ‪" - 942494‬טיפול ברכישות ‪-‬‬
‫הוראה בסיסית"‪.‬‬
‫‪ 26‬סמכויות ועדות המכרזים השונות ו‪-‬ועדות הפטור‪ ,‬הרכבן ודרכי פעולתן מפורטים בהמ"ב ‪29424..‬‬
‫‪ 25‬הוראה זו דנה בתהליכי הפקת הבל"מ לסוגי הרכש השונים‪2‬‬
‫‪ 27‬ככלל‪ ,‬תבוצע הרכישה‪/‬עבודה‪/‬שרות בדרך של מכרז‪ 2‬רק אם אין אפשרות לבצע מכרז ניתן לפעול בדרך של פטור‬
‫ממכרז ע"פ התקנות והוראות המשרד‪2‬‬
‫‪ 2.‬מדיניות המשרד היא‪:‬‬
‫א‪ 2‬להעדיף‪ ,‬ככל שניתן‪ ,‬לבצע התקשרויות בדרך של מכרז פומבי‪ 2‬החלטה לבצע התקשרות בדרך של מכרז‬
‫סגור תעשה לאחר בחינת האפשרות לבצע מכרז פומבי וככל שמוצדק וסביר שלא לבצע מכרז פומבי‪2‬‬
‫ההחלטה להתקשר שלא בדרך של מכרז תתקבל לאחר שהאפשרות לעריכת מכרז נבחנה ע"י ועדת פטור‬
‫מוסמכת וההחלטה נמצאה מוצדקת וסבירה בנסיבות העניין‪2‬‬
‫ב‪ 2‬לעשות ככל שניתן כדי שההתקשרות לא תהפוך דחופה‪ ,‬באופן שיצריך ביצועה בפטור ממכרז‪2‬‬
‫ג‪ 2‬להמעיט‪ ,‬ככל הניתן‪ ,‬בהפעלת תקנות הפטור ממכרז‪ 2‬לפיכך‪ ,‬בכל מקרה בו קיים שוני והכללים להפעלת‬
‫פטור ממכרז המפורטים בהוראה זו מחמירים ביחס לאלה המפורטים בהמ"ב אחרות‪ ,‬לרבות בהמ"ב ‪- 992.4‬‬
‫הכללים המפורטים בהוראה זו מחייבים‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪2‬‬
‫בלמ"ס‬
‫מטרה‬
‫‪ 24‬מטרת ההוראה להגדיר ולפרט את הכללים והתהליכים של עריכת מכרזים על סוגיהם השונים במשרד הביטחון‪,‬‬
‫את תנאי ההתקשרות על בסיס פטור ממכרז‪ ,‬ואת תהליך הוצאת הבל"מ בשילוב המערכת הממוכנת כחלק‬
‫מתהליך בחירת הספק המתאים‪2‬‬
‫אחריות‬
‫‪ 2.4‬הגופים הרוכשים‪ ,‬המשלחות בחו"ל‪ ,‬אכ"ס‪ ,‬את"ק‪ ,‬אגף תקשוב וניהול מערכות מידע‪ ,‬יועמ"ש למעהב"ט ואגף‬
‫מלמ"ב נושאים באחריות לביצוע הוראה זו‪ ,‬כל אחד בתחומו‪2‬‬
‫‪ 2..‬הגופים הדורשים בצה"ל אחראים לביצוע האמור בפרק ו' בהוראה זו‪2‬‬
‫‪ 2..‬יו"ר צוות מכרזים וכלכלה ומנה"ר נושאים באחריות מטה להוראה זו‪ ,‬כל אחד בתחומו‪2‬‬
‫‪ 2.9‬לאגף תקשוב וניהול מערכות מידע אחריות מטה לגבי פרק א' בהוראה זו‪2‬‬
‫הגדרות‬
‫‪ 2.9‬לצורך הוראה זו מוגדרים המושגים הבאים כלהלן (לפי סדר א"ב)‪:‬‬
‫א‪ 2‬אתר הסחר האלקטרוני של משהב"ט ‪ -‬אתר באינטרנט בו מתפרסמים מכרזי משהב"ט ובאמצעותו יכולים‬
‫הספקים להגיש את הצעותיהם למכרזים אלה‪2‬‬
‫ב‪ 2‬בקשה לקבלת מידע (‪ - )RFI - Request For Information‬פנייה אל ספק‪/‬ספקים לצורך קבלת מידע טרום‬
‫רכש על פריטים‪/‬עבודה‪/‬שירות‪ ,‬בטרם החלטה על הוצאת בל"מ‪ 2‬הפנייה אינה מחייבת את המציע או את‬
‫המשרד‪.‬‬
‫ג‪ 2‬בקשה להצעת מחיר (בל"מ ‪ - )RFP - Request For Proposal -‬פנייה לספק‪/‬ספקים בבקשה לקבלת הצעת‬
‫מחיר‪ ,‬אשר אם תתקבל תחייב את המציע‪.‬‬
‫ככלל‪ ,‬בל"מ יוצא וישלח לספק רק על בסיס דרישה או דרישה שאושרה‪ ,‬שניתן לה כיסוי בתקציב‬
‫ושנעשה בגינה שיעבוד בתקציב‪ ,‬למעט מקרים חריגים בהם יפנה הגוף הרוכש‪ ,‬לאחר תיאום עם את"ק‪,‬‬
‫לקבל אישור בכתב מהמנכ"ל להוצאת בל"מ ללא קיום תקציב‪ ,‬תוך מתן גילוי נאות לכך במסמכי הבל"מ‪.‬‬
‫במכרז לתחרות צה"ל מול מפעלים אזרחיים‪ ,‬יש לפעול לפי הכללים בהמ"ב ‪299249‬‬
‫האמור בסעיף זה איננו חל על מכרזים להסכמי מחירים בהם הדרישה איננה מתוקצבת‪2‬‬
‫ד‪ 2‬ועדת מכרזים ‪ -‬ועדה אשר תפקידה וסמכותה לבדוק את הצעות הספקים ולבחור את הספק שזכה במכרז‪,‬‬
‫כמו גם לקבל כל החלטה הרלבנטית להליך המכרזי מרגע הגשת ההצעות במכרז ועד לקביעת הזוכה ואף‬
‫לאחר מכן‪ ,‬במקרים מסוימים‪2‬‬
‫ה‪ 2‬ועדת פטור ‪ -‬ועדה אשר תפקידה וסמכותה לאשר פנייה לספקים שלא באמצעות מכרז‪ ,‬ועריכת‬
‫ההתקשרות בדרך של משא ומתן‪.‬‬
‫ו‪ 2‬חותם מוסמך ‪ -‬בעל תפקיד המוסמך לחתום על הבל"מ שיישלח לספק‪.‬‬
‫ז‪ 2‬מכרז רגיל ‪ -‬מכרז פומבי ומכרז סגור כמוגדר בתקנות‪ 2‬אמת המידה לבחירת הספק או הקונה הזוכה‬
‫במכרזים רגילים היא המחיר‪ ,‬אלא אם כן מתקיים טעם מיוחד שיירשם בידי ועדת המכרזים או יצויין‬
‫במסמכי המכרז‪2‬‬
‫ח‪ 2‬מכרז מיוחד ‪ -‬כמוגדר בתקנה ‪ 7‬לתקנות‪2‬‬
‫ט‪ 2‬מכרז מקוצר ‪ -‬מכרז שייעודו לשמש כלי לטיפול ברכישות של מוצרים ושירותים בסכומים מוגבלים‪,‬‬
‫ובתהליך קצר‪ 2‬מאושר לשימוש ביחידות מסוימות‪ ,‬לדוגמא שלוחות‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪3‬‬
‫בלמ"ס‬
‫י‪ 2‬מכרז מתפתח (דינמי) ‪ -‬מכרז ממוחשב הנערך באופן מקוון ומאפשר למשתתפים שעמדו בתנאי סף‬
‫ובתנאים מוקדמים אחרים לשפר את הצעותיהם במהלך המכרז יותר מפעם אחת‪ ,‬וזאת בתגובה להצעות‬
‫מתחרות‪2‬‬
‫יא‪ 2‬מכרז זעיר ‪ -‬מיועד להזמנת עבודות ייצור ואחזקה עד לסכום בנקוב בהמ"ב ‪ 94249‬שורה ‪2.9‬א'‪ 2‬הוצאת‬
‫הבל"מ לספקים וקבלת הצעותיהם תיעשה על ידי הגוף הדורש‪.‬‬
‫יב‪ 2‬מכרז בינלאומי ‪ -‬מכרז שבו משתתפות חברות מישראל ומחוצה לה‪2‬‬
‫יג‪ 2‬משא ומתן ‪ -‬תהליך המתבצע עם ספק שנקבע בהתאם לתקנות חובת המכרזים‪2‬‬
‫יד‪ 2‬מתן העדפות במכרזים ‪ -‬כמוגדר בחוק ובתקנות ופירוט האזורים הכלולים בחוק עידוד השקעות הון‪,‬‬
‫התשי"ט ‪ 2.464 -‬האזורים מתעדכנים מעת לעת באתר באינטרנט של משרד הכלכלה שכתובתו‪:‬‬
‫‪ www.moital.gov.il/cmstamat/ishuvim.aspx‬ובאתר האינטרנט של המשרד‪2‬‬
‫טו‪ 2‬מערכת מודל ‪ -‬מערכת מיחשוב באמצעותה מתבצעים התהליכים הבאים‪:‬‬
‫‪ ).‬יצירת הבל"מ;‬
‫‪ ).‬בדיקתו‪ ,‬אישורו וחתימתו ע"י הגורמים שנקבעו;‬
‫‪ )9‬רישום וניהול מידע לגבי תשובות הספקים לבל"מ‪.‬‬
‫טז‪ 2‬נספח באינטרנט ‪ -‬נספח הכלול במסגרת נספחי התנאים לבל"מ המופיעים באתר הסחר האלקטרוני של‬
‫משהב"ט באינטרנט‪ 2‬נספחים אלה ניתנים לעיון ע"י כל הספקים ואישור העיון בהם הוא תנאי מחייב‬
‫לצורך השתתפות במכרז‪2‬‬
‫יז‪ 2‬נציג צה"ל ‪ -‬מי שייקבע בהוראות הצבא עפ"י הפ"ע ‪ ,2.0714‬כמוסמך לפנות במישרין אל ספקים לקבלת‬
‫מידע לפי הכללים שבהפ"ע הנ"ל‪.‬‬
‫יח‪ 2‬ספק ‪ -‬כפי שהוגדר בהמ"ב ‪ ,49.05‬לרבות סוכן בארץ של יצרן בחו"ל‪.‬‬
‫יט‪ 2‬ספק חדש ‪ -‬ספק שלא סיפק למשרד בחמש שנים שקדמו להפצת המכרז‪ ,‬לפי רישומי המשרד‪ ,‬את הפריט‬
‫נושא המכרז‪2‬‬
‫כ‪ 2‬ספק פטור ‪ -‬ספק שאושר ע"י ועדת פטור ממכרז‪ ,‬שניתן להפנות אליו בלבד בקשה להצעת מחיר‪.‬‬
‫כא‪ 2‬ספק מוכר ‪ -‬כמוגדר בתקנה ‪ 10‬לתקנות חובת מכרזים וכן בהמ"ב ‪ .49.05‬לעניין פרק ח' ‪ -‬התקשרות עקב‬
‫פטור ממכרז משמעותו גם מפתח להזמנות פיתוח‪2‬‬
‫כב‪ 2‬ספק מוסדר אינטרנט ‪ -‬ספק מוכר בעל קוד גישה פרטני לאתר הסחר האלקטרוני של משהב"ט באינטרנט‪2‬‬
‫כג‪ 2‬ספק ממתין ‪ -‬ספק שהצעתו נקבעה על ידי ועדת המכרזים כהצעה השניה הטובה ביותר‪ ,‬ובלבד‬
‫שאפשרות למהלך כזה צוינה מראש בבל"מ‪2‬‬
‫כד‪ - BEST AND FINAL - B&F 2‬הצעה מיטבית וסופית‪2‬‬
‫כה‪ 2‬תקנה ‪ -‬תקנה במסגרת התקנות‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪4‬‬
‫בלמ"ס‬
‫‪ 2.6‬הוראה זו כוללת את הפרקים הבאים‪:‬‬
‫פרק א' ‪ -‬הנחיות כלליות להוצאת בל"מ‪2‬‬
‫פרק ב' ‪ -‬בחירת ספקים במכרז רגיל‪2‬‬
‫פרק ג' ‪ -‬בחירת ספקים במכרז מיוחד‪2‬‬
‫פרק ד' ‪ -‬בחירת ספקים במכרז בינלאומי‪2‬‬
‫פרק ה' ‪ -‬בחירת ספקים במכרז מקוצר‪2‬‬
‫פרק ו' ‪ -‬בחירת ספקים במכרז זעיר לעבודות ייצור ואחזקה‪2‬‬
‫פרק ז' ‪ -‬רכש באמצעות מכרז מתפתח (מכרז דינאמי)‪2‬‬
‫פרק ח' ‪ -‬התקשרויות עם ספקים על בסיס פטור ממכרז‪2‬‬
‫‪ 2.5‬הוראה זו‪ ,‬יחד עם המ"ב ‪ ,9424..‬באה במקום ההוראות הבאות‪:‬‬
‫המ"ב ‪" - 9424.‬בחירת ספק במכרז מיוחד ‪ -‬הוראת יסוד"‪2‬‬
‫המ"ב ‪" - 942.7‬רכישות באמצעות סוכנים במט"ח מזומן"‪2‬‬
‫המ"ב ‪" - 94294‬תנאים כללים בהזמנות משהב"ט"‪2‬‬
‫המ"ב ‪" - 9426.‬התקשרות עם ספקים עקב פטור ממכרז"‪2‬‬
‫המ"ב ‪" - 9924.‬בחירת ספקים במכרז רגיל מוצרים ושירותים ‪ -‬הוראת יסוד"‪2‬‬
‫המ"ב ‪" - 99246‬ועדות פטור ממכרז ‪ -‬הוראת יסוד"‪2‬‬
‫המ"ב ‪" - 99245‬הפעלת ועדות למכרז זעיר לעבודות ייצור ואחזקה"‪2‬‬
‫המ"ב ‪" - 99247‬מכרז מקוצר ‪ -‬בחירת ספקים בגופים הרוכשים"‪2‬‬
‫המ"ב ‪" - 992..‬עריכת מכרז בינלאומי"‪2‬‬
‫המ"ב ‪" - 992.9‬רכש באמצעות מכרז מתפתח (מכרז דינאמי)"‪2‬‬
‫המ"ב ‪" - 942..‬התקשרות עם שמאים‪/‬חוקרים למערכת הביטחון"‪2‬‬
‫המ"ב ‪" - 7429.‬טיפול בבל"מ באמצעות המערכת הממוחשבת ‪ -‬הוראת יסוד"‪2‬‬
‫ביטחון‬
‫‪ 2.7‬כל הגופים הפועלים על ‪ -‬פי הנחיות הוראה זו יטפלו בהתקשרויות לפי הנחיות הביטחון בהמ"ב ‪ .92.9‬והמ"ב‬
‫‪ 2.9249‬הנ"ל חל בין השאר גם על בחירת ספק במכרז‪ ,‬ניהול משא ומתן‪ ,‬העברת בל"מ ‪,‬התקשרות עם הספק‬
‫ופרויקטים ומידע מסווגים‪2‬‬
‫נהלים פנימיים‬
‫‪ 2..‬אגפי‪/‬יח' משהב"ט העוסקים ברכש מוצרים‪ ,‬שירותים ועבודות אחזקה‪ ,‬אחראים לפרסום נהלים פנימיים‪ ,‬לשם‬
‫יישום הוראה זו‪ ,‬בהתאם לצורך‪2‬‬
‫נספחים‬
‫‪ 2.4‬להלן פירוט הנספחים להוראה זו‪:‬‬
‫א‪2‬‬
‫נספח א' ‪ -‬רשימת התנאים לבל"מ המצויים באתר הסחר האלקטרוני של משהב"ט‪2‬‬
‫ב‪2‬‬
‫נספח ב' ‪ -‬סמכות מוסמכים לחתימה על בל"מ‪2‬‬
‫ג‪2‬‬
‫נספח ג' ‪ -‬שילוב המע"מ בהליכי המכרז וההתקשרות בשילוב המערכת הממוחשבת‪2‬‬
‫ד‪2‬‬
‫נספח ד' ‪ -‬קביעת משקלות לפרמטרים הראשיים במכרז מיוחד‪2‬‬
‫ה‪2‬‬
‫נספח ה' ‪ -‬כללי עזר לבחינת הצעות לבחירת ספק במכרז מיוחד‪2‬‬
‫ו‪2‬‬
‫נספח ו' ‪ -‬נקודות מנחות לבחינה ושקלול הצעות במכרז מיוחד ‪ -‬הזמנות מחקר ופיתוח‪2‬‬
‫ז‪2‬‬
‫נספח ז' ‪ -‬שקלול הצעות הספקים במכרז מיוחד ‪ -‬כללים‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪5‬‬
‫בלמ"ס‬
‫ח‪2‬‬
‫מוסף לנספח ז' ‪ -‬דוגמא לחישוב אופן הציון בבל"מ במכרז מיוחד‪2‬‬
‫ט‪2‬‬
‫נספח ח' ‪ -‬בדיקת שלימות הפרק הכלכלי ביחס לדרישות ‪ SOW‬ויתר מסמכי הבל"מ במכרז מיוחד‪2‬‬
‫י‪2‬‬
‫נספח ט' ‪ -‬בדיקת העקביות של הצעה הכלכלית עם ההצעה בפרק הטכני והניהולי במכרז מיוחד‪2‬‬
‫יא‪ 2‬נספח י' ‪ -‬הגשת הצעות למכרז במשלוח דואר‪2‬‬
‫יב‪ 2‬נספח י"א ‪ -‬בקשה להצעת מחיר במכרז בינלאומי ‪ -‬נקודות מנחות‪2‬‬
‫יג‪2‬‬
‫נספח י"ב ‪ -‬בל"מ ידני המוצע לספקים בחו"ל במכרז בינלאומי‪2‬‬
‫יד‪2‬‬
‫נספח י"ג‪ -‬קריטריונים נוספים לעריכת מכרז בינלאומי‪2‬‬
‫טו‪ 2‬נספח י"ד ‪ -‬נספח ביטחון למכרז דינאמי‪2‬‬
‫טז‪ 2‬נספח ט"ו ‪ -‬הנוסחא לחישוב מדרגת המחיר הנדרש במכרז דינאמי מיוחד‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪6‬‬
‫בלמ"ס‬
‫פרק א' ‪ -‬הנחיות כלליות להוצאת בל"מ‬
‫כללי‬
‫‪ 2.‬בקשה להצעת מחיר (בל"מ) מהווה שלב בתהליך הרכש‪ ,‬לפני הוצאת הזמנה‪ ,‬הכולל את מרכיבי הפעילות הבאים‪:‬‬
‫א‪ 2‬החלטה לגבי מכרז‪/‬פטור ממכרז וסוג המכרז‪2‬‬
‫ב‪ 2‬קביעת הספקים אליהם יפנו בבקשה להגשת הצעות מחיר‪2‬‬
‫ג‪ 2‬ניסוח הבל"מ‪2‬‬
‫ד‪ 2‬קביעת אומדן מחיר‪2‬‬
‫ה‪ 2‬אישור נוסח הבל"מ וחתימה‪2‬‬
‫ו‪ 2‬הפצת הבל"מ‪2‬‬
‫ז‪ 2‬קבלת הצעות הספקים‪.‬‬
‫‪ 2.‬ככלל‪ ,‬הוצאת בל"מ תעשה באמצעות המערכת הממוחשבת ‪ -‬במקרים חריגים יוצא בל"מ ידני‪2‬‬
‫מטרה‬
‫‪ 29‬מטרת פרק זה להגדיר את‪:‬‬
‫א‪ 2‬כללי הטיפול ביחידות משהב"ט בהכנה והפצה של בל"מ‪2‬‬
‫ב‪ 2‬כללי הטיפול בהוצאת בל"מ באמצעות המערכת הממוחשבת‪.‬‬
‫בל"מ ‪ -‬מעמד משפטי‬
‫‪ 29‬כאשר פונים בבל"מ למכרז (מכל הסוגים)‪ ,‬אין הכוונה שפנייה זו תהווה הצעה בשלה לקיבול‪ ,‬אלא רק הזמנה‬
‫להגיש הצעות מחיר (למכרז מכל הסוגים) כשלעצמה‪ ,‬אינה משמשת "הצעה" במובן דיני החוזים‪.‬‬
‫‪ 26‬כדי שהבל"מ לא ייחשב כהצעה בפני עצמה (שעם קיבולה נכרת חוזה)‪ ,‬חשוב שהבל"מ ינוסח באופן כזה‪,‬‬
‫שמקבלו יבין שזו רק "בקשה להצעה" וכי ההיענות לבקשה זו אינה משמשת "קיבול" היוצר קשר חוזי‪.‬‬
‫‪ 25‬יש להדגיש‪ ,‬כי אותן הוראות בבל"מ המתייחסות להליכי המכרז (כגון‪ :‬התחייבות לקבל הצעות עד תאריך‬
‫מסוים)‪ ,‬עלולות לחייב חוזית את המשרד כלפי מי שקיבל את הבל"מ‪.‬‬
‫‪ 27‬לזוכה במכרז מכל הסוגים יש להודיע על זכייתו סמוך לאחר קבלת ההחלטה על הזכייה‪ .‬בהודעה על הזכייה יש‬
‫לציין שלמרות ההודעה על הזכייה‪ ,‬רק הזמנה או חוזה חתומים כדין ע"י המורשים לחתום בשם המשרד‪ ,‬יחייבו‬
‫את המשרד‪.‬‬
‫‪ 2.‬התחייבות חוזית של המשרד נוצרת רק לאחר שהמשרד התחייב לספק‪ ,‬באמצעות הזמנה‪.‬‬
‫שמירת סודיות וסדרי ביטחון‬
‫‪ 24‬כל מכרז חייב בסיווג בטחוני מתאים כלהלן‪:‬‬
‫א‪" 2‬סודי ביותר"‪2‬‬
‫ב‪" 2‬סודי"‪2‬‬
‫ג‪" 2‬שמור"‪2‬‬
‫ד‪" 2‬בלמ"ס"‪.‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪7‬‬
‫בלמ"ס‬
‫‪ 2.4‬בל"מ לדרישות המסווגות "שמור" ומעלה‪ ,‬יוצא רק לספקים שקיבלו הכשר בטחוני לרמות סיווג אלו‪ .‬כל‬
‫העלאה או הפשרה של סיווג הביטחון‪ ,‬תיעשה בתאום עם הממונה על הביטחון במשהב"ט‪2‬‬
‫‪ 2..‬בבל"מ למכרז המסווג מ"סודי" ומעלה‪ ,‬יש לקבל מהממונה על הביטחון במשהב"ט אישור לפנייה לספק‪2‬‬
‫האישור צריך להינתן לפני יצירת מגע עם הספק‪2‬‬
‫‪ 2..‬לגבי כל פרוייקט או מכרז המסווג מ"סודי" ומעלה‪ ,‬על מוציא המכרז לתאם עם הממונה על הביטחון‬
‫במשהב"ט "נספח ביטחון"‪ ,‬בהתאם לאופי הפרוייקט ועל בסיס הוראות הביטחון של הגוף הדורש‪.‬‬
‫‪ 2.9‬במכרז לגבי הוצאת עבודה בנושא הקשור עם מערכת הביטחון והמסווג "שמור"‪ ,‬יש לצרף "הצהרה לשמירת‬
‫סודיות ‪ -‬הנחיות ביטחון"‪ 2‬נוסח ההצהרה כלול בנספח ‪ 444‬במסגרת התנאים הכלליים לבל"מ המופיעים באתר‬
‫הסחר האלקטרוני של משהב"ט באינטרנט‪2‬‬
‫הבל"מ ‪ -‬תוכן‪ ,‬מסמכים נלווים מחייבים‪ ,‬דגשים והנחיות‬
‫תוכן הבל"מ‬
‫‪ 2.9‬מספר הבל"מ ‪ -‬כל בל"מ יקבל מספר מזהה אקראי מהמערכת הממוחשבת‪2‬‬
‫‪ 2.6‬נתוני הבל"מ יכללו בד"כ את החלקים והפרטים הבאים‪:‬‬
‫א‪ 2‬פרטים בקשר לטובין‪/‬עבודה‪/‬שרות הנדרשים‪2‬‬
‫ב‪ 2‬מסמכים טכניים‪2‬‬
‫ג‪ 2‬תנאי הרכישה הנדרשים (מועדי הספקה‪ ,‬הובלה‪ ,‬אריזה‪ ,‬וכד')‪2‬‬
‫ד‪ 2‬תנאי הצמדה‪ ,‬תנאי תשלום וערבויות; (בבל"מ הכולל תנאי תשלום וערבויות חריגים מהמקובלים‬
‫במשרד‪ ,‬יש לקבל לכך אישור אכ"ס לפני פרסום הבל"מ)‪.‬‬
‫ה‪ 2‬תנאים כלליים‪ ,‬תנאים נוספים ומסמכים נלווים‪2‬‬
‫ו‪ 2‬פרמטרים לשיקלול ההצעה (במכרז מיוחד בלבד)‪2‬‬
‫ז‪ 2‬רמת אבטחת איכות הנדרשת מהמפעל לגבי הפריט הנתון‪2‬‬
‫ח‪ 2‬תנאי הסף וסף התאמה ירוכזו בבל"מ במקום אחד והם יכללו‪:‬‬
‫‪ ).‬נוסח לתנאי סף‪2‬‬
‫‪ ).‬הבהרה כי הצעה שלא תעמוד בתנאי הסף המפורטים ‪ -‬תפסל‪2‬‬
‫‪ )9‬הבהרה כי כל הוראה בבל"מ או בנספחיו‪ ,‬שלא צוינה בבירור במסגרת תנאי הסף‪ ,‬אינה בגדר תנאי‬
‫סף במכרז זה‪ ,‬אף אם מלשונה משתמע אחרת‪2‬‬
‫‪ )9‬הפניה לסעיפים המתאימים ב ‪ SOW -‬או במיפרט‪2‬‬
‫‪ )6‬חובת תשלום בעבור השתתפות במכרז‪ ,‬על פי נספח ‪ .44‬באינטרנט‪2‬‬
‫‪ )5‬תצהיר לפי חוק גופים ציבוריים‪ ,‬התשל"ו ‪:.475 -‬‬
‫הבל"מ יכלול תנאי סף בנוסח שלהלן‪ :‬המציע עומד בדרישות חוק עסקאות ציבוריים‪ ,‬התשל"ו ‪-‬‬
‫‪ 2.475‬לצורך הוכחת עמידתו בדרישות החוק יצרף המציע תצהיר בהתאם לנספח ‪ .75‬באינטרנט‪2‬‬
‫‪ 2.5‬אם נדרשים תנאים מיוחדים למכרז‪ ,‬הם ירשמו בגוף הבל"מ‪.‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪8‬‬
‫בלמ"ס‬
‫‪ 2.7‬בבל"מ יש לציין אם חובה להגיש הצעה עבור כל תכולת המכרז או אם ניתן להגיש הצעות גם לגבי חלק‬
‫מהמכרז ואם כן ‪ -‬לגבי איזה חלק‪.‬‬
‫‪ 2..‬כאשר מופץ מכרז לספקים וברשות אחד מהם (או יותר) מצוי רכוש של המשרד אשר יכול לשמש את הספקים‬
‫לשם ייצור הפריטים הכלולים במכרז (תכניות‪ ,‬מכונות‪ ,‬כלי ייצור אחרים וכד')‪ ,‬יש לציין כי הרכוש הנ"ל יועמד‬
‫ע"י המשרד לרשות הספק שיזכה במכרז‪.‬‬
‫‪ 2.4‬כאשר חומר הגלם‪ ,‬כולו או מקצתו‪ ,‬מסופקים ע"י המשרד‪ ,‬יש לציין בתנאי המכרז את חובת הספק להמציא‬
‫ערבות כנגד מסירת החומרים‪ ,‬בתאום עם אכ"ס‪.‬‬
‫‪ 2.4‬הזמן שיינתן למציעים להגשת ההצעות למכרז יהיה בהתאם להיקף הרכישה‪ ,‬אופייה ותנאי ההזמנה‪ ,‬אך לא‬
‫פחות מ ‪ .4 -‬ימי עבודה מתאריך הפרסום‪.‬‬
‫‪ 2..‬יש להבהיר במדויק את אופן ומקום הגשת ההצעות למכרז והמועד האחרון להגשתן‪.‬‬
‫‪ 2..‬תוקף ההצעה יהיה בהתאם לצפי של הוצאת ההזמנה אך לא פחות מ ‪ 44 -‬יום מהמועד האחרון להגשת‬
‫ההצעות‪ .‬אם יתברר שלא ניתן להוציא הזמנה תוך ‪ 44‬יום‪ ,‬ניתן יהיה לדחות את המועד בהתאם לפרמטרים‬
‫שייקבעו בהוראות הפנימיות של אגפי המשרד‪.‬‬
‫‪ 2.9‬במקרה שנדרש לבצע שינויים בתנאי המכרז ו‪/‬או המסמכים הנלווים לאחר הוצאת המכרז‪ ,‬יש לעדכן את מועד‬
‫הגשת ההצעות כך שיהיו בידי המציעים ‪ 7‬ימי עבודה לפחות להגשת ההצעה‪ 2‬יש לוודא כי השינויים יובאו‬
‫באופן זהה ושווה לידיעת כל המשתתפים במכרז‪2‬‬
‫מסמכים נלווים מחייבים המצורפים לבל"מ ‪ -‬תנאים כלליים וקבועים להזמנה‬
‫‪ 2.9‬לכל הזמנה המוצאת ע"י משהב"ט מצורפים תנאים כלליים סטנדרטיים‪ 2‬תנאים אלה משולבים גם כנספחים‬
‫לבל"מ וניתנים לעיון באתר הסחר האלקטרוני של המשרד באינטרנט‪ 2‬בעת הפקת הבל"מ באינטרנט מציין איש‬
‫הרכש את מספריהם של הנספחים שתנאיהם רלבנטיים לבל"מ הספציפי‪ 2‬הספק מתחייב לאשר עיון בתנאים‬
‫אלה וקבלתם‪ ,‬כתנאי להשתתפותו במכרז‪2‬‬
‫‪ 2.6‬האחריות להגדרת התנאים המיוחדים בבל"מ חלה על הגורמים המפורטים בהמשך‪ 2‬ניסוח התנאים הכלליים‬
‫לשם שילובם במסמכי ההתקשרות הוא באחריות היועמ"ש למעהב"ט‪ 2‬כל שינוי בתנאים אלו יבוצע באישור‬
‫בכתב ומראש של הגורם האחראי ושל היועמ"ש למעהב"ט‪:‬‬
‫א‪ 2‬רכישת טובין‪/‬רכש שירותים‪/‬ייצור‪/‬אחזקה ‪ -‬מנה"ר‪2‬‬
‫ב‪ 2‬רכש פיתוח‪/‬יועצי פיתוח ‪ -‬מפא"ת‪2‬‬
‫ג‪ 2‬רכישת עבודות בינוי ותכנון לבינוי‪/‬מתכננים‪/‬שרותי יעוץ ופיקוח ‪ -‬אגף ההנדסה והבינוי‪2‬‬
‫ד‪ 2‬רכש זכויות במקרקעין‪/‬שינוע ימי‪/‬שינוע אוירי‪/‬תובלה יבשתית ‪ -‬אמו"ן‪2‬‬
‫ה‪ 2‬כ"א‪/‬יועצים ‪ -‬אמ"ש‪2‬‬
‫ו‪ 2‬תנאי ביטחון ‪ -‬יח' הממונה על הביטחון באגף מלמ"ב‪2‬‬
‫ז‪ 2‬תנאים כלכליים ‪ -‬יח' הכלכלן הראשי למעהב"ט‪2‬‬
‫ת‪ - 19.10.14 -9..9‬פרק א' סעיף ‪2.6‬ז'‬
‫ח‪ 2‬תנאי תשלום ‪ -‬אכ"ס‪2‬‬
‫ט‪ 2‬תנאי ביטוח ואחריות בנזיקין ‪ -‬היועמ"ש למעהב"ט‪ ,‬חט' ביטוח ותביעות‪2‬‬
‫י‪ 2‬תנאי התחייבות להגנה על מאגרי המידע בהיבט חוק הגנת הפרטיות ‪ -‬היועמ"ש למעהב"ט ואגף תקשוב‬
‫וניהול מערכות מידע‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪9‬‬
‫בלמ"ס‬
‫‪ 2.5‬רשימת נספחי התנאים הכלליים המופיעים באתר האינטרנט מצורפת כנספח א' להוראה זו‪ .‬רשימה זו מפרטת‬
‫גם את הגורמים במשהב"ט המוסמכים לעדכן כל אחד מהנספחים ואת בעלי ההרשאה לביצוע העדכון באתר‬
‫משהב"ט‪ 2‬טעינת הנספחים לאתר הסחר האלקטרוני הינה באחריות הגורם שהוגדר לעיל כאחראי‪ ,‬באמצעות‬
‫אגף תקשוב וניהול מערכות מידע‪2‬‬
‫ת‪ - ..2.2.6 -9999‬בפרק א'‪ ,‬סעיף ‪2.7‬ה‪ ).2‬חדש‪ 2‬עודכן סעיף ‪2.7‬ה‪ 2‬סעיף ‪2.7‬ג‪ 2‬בוטל‬
‫‪ 2.7‬במסגרת התנאים הקבועים יכללו בין השאר הסעיפים הבאים‪:‬‬
‫א‪ 2‬גילוי מסמכים‪:‬‬
‫המציע מצהיר כי ידוע לו שכל הצעה המוגשת לרשות מרשויות המדינה גלויה וכי אם תוכרז הצעתו‬
‫כהצעה הזוכה ותידרש חשיפתה על פי דין‪ ,‬תימסר הצעתו למבקש את העיון בה ולא תידרש הסכמתו‬
‫לכך‪ 2‬המציע רשאי לציין בהערות להצעה מה לדעתו בהצעתו הינו סוד מסחרי ועליו לנמק טענתו זו‪2‬‬
‫הסתייגויות המציע תובאנה לוועדת המכרזים והיא סוברנית להחליט האם לקבל או לדחות הסתייגויות‬
‫המציע‪ 2‬החלטת ועדת המכרזים תימסר למציע בטרם חשיפת ההצעה‪2‬‬
‫ב‪ 2‬עידוד נשים בתעסוקה‬
‫יש לכלול בבל"מ סעיף המתייחס לעידוד נשים בתעסוקה בהתאם לחוק חובת מכרזים (תיקון מס' ‪).6‬‬
‫התשס"ג ‪ .44. -‬בנוסח הבא‪:‬‬
‫"הננו להפנות את תשומת הלב להוראות סעיף ‪ .‬ב' לחוק חובת המכרזים התשנ"ב ‪ .44. -‬המצורף‪ ,‬בדבר‬
‫עידוד נשים בעסקים באמצעות מכרזים‪ ,‬בכפוף לעמידה בכל התנאים שבסעיף המצורף ולעמידה בכל‬
‫תנאי המכרז"‪2‬‬
‫ג‪( 2‬בוטל)‪2‬‬
‫ד‪ 2‬הצהרה לשמירת סודיות והנחיות ביטחון ‪ -‬נספח ‪ 444‬באינטרנט‪2‬‬
‫ה‪2‬‬
‫יש לציין במכרז שהמציע מחויב לתנאים הכלליים שבנספחים כדלהלן‪:‬‬
‫‪)1‬‬
‫‪)2‬‬
‫נספח ‪ – .94‬תנאים כללים לבקשה להצעת מחיר‪2‬‬
‫נספח ‪ - 49‬תנאים כלליים להזמנת משהב"ט (למעט שירותים)‪ ,‬או לחילופין‪ :‬נספח ‪ - 49‬תנאים‬
‫כלליים להזמנת שירותים‪2‬‬
‫דגשים והנחיות נוספות‬
‫‪ 2..‬בהוצאת בל"מ יש ליתן דגש‪ ,‬בין השאר‪ ,‬להנחיות הבאות‪:‬‬
‫א‪ 2‬הצעות המחיר יועברו רק בש"ח אלא אם צויין אחרת בתנאי הבל"מ‪ 2‬ספק שיגיש הצעה שאינה בש"ח‬
‫כאשר האפשרות לא צויינה בתנאי הבל"מ‪ ,‬יפסל ע"י הוועדה‪2‬‬
‫ב‪ 2‬עורך המכרז יוודא שהנתונים בבל"מ לא ישתמעו לשתי פנים והם יהיו חד ערכיים‪ ,‬כגון‪ :‬אריזה‪ ,‬העמסה‪,‬‬
‫הובלה וכד'‪.‬‬
‫ג‪ 2‬תנאי המכרז ייקבעו לפי הצרכים האוביקטיביים בלבד‪ .‬אין להציג תנאים מיוחדים העשויים להקנות‬
‫לחלק מהספקים יתרונות על האחרים‪.‬‬
‫ד‪ 2‬המכרז ינוסח בצורה כזו‪ ,‬שיבטיח בחירת ההצעה הטובה ביותר‪ 2‬לספק לא תהיה אפשרות להכניס‬
‫בהצעתו שינויים או הסתייגויות‪.‬‬
‫ה‪ 2‬בכל בל"מ למכרז סגור או פומבי בו יש יותר מפריט אחד ואין כוונה לפצל את הזכיה בין מספר ספקים‪,‬‬
‫יש לציין זאת במפורש‪2‬‬
‫ו‪ 2‬אין לתת לספק מסויים הסברים נוספים על האמור במסמכי המכרז‪ ,‬שלא ניתנו לשאר הספקים שהוזמנו‬
‫להשתתף במכרז‪ .‬אם יפנה אחד המציעים בשאלה שתוגש בכתב בלבד‪ ,‬יש לענות עליה בכתב ‪ -‬לידיעת כל‬
‫המציעים ‪ -‬מבלי לציין את שם השואל‪ ,‬כדי להבטיח את עקרון שוויון ההזדמנויות‪.‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪11‬‬
‫בלמ"ס‬
‫ז‪ 2‬אם התוכניות או הדגמים אינם מצורפים למכרז‪ ,‬אלא מוצגים לעיון או ניתנים בהשאלה למציעים‪ ,‬יש‬
‫לוודא גישה שווה אליהם‪ ,‬לכל המציעים‪.‬‬
‫ח‪ 2‬במקרה הצורך ניתן לקיים כנס ספקים בו ישתתפו כל הספקים שהוזמנו להשתתף במכרז‪ 2‬בכנס זה יוצגו‬
‫כל שאלות הספקים וההבהרות שינתנו בפני כל המשתתפים‪2‬‬
‫ט‪ 2‬היה ובעת קיום המכרז ימצא שהמציע אינו "מוסדר מס" כהגדרתו ב"חוק עיסקאות גופים ציבוריים"‬
‫וכמפורט בהמ"ב ‪ ,99299‬הצעתו לא תבחר ולא תוצא לו הזמנה‪2‬‬
‫י‪ 2‬אם נעשתה פנייה אל הספק בבקשה לקבלת מידע טרום רכש‪ ,‬על היחידה לוודא שבעת שימוש במידע זה‬
‫לצורך הכנת הבל"מ ו‪/‬או הפנייה לספקים להגשת הצעות‪ ,‬תישמר השוויוניות‪ ,‬מבלי שתיווצר אפליה בין‬
‫המתחרים‪.‬‬
‫יא‪ 2‬הובא לידיעת עובד או יחידה במשהב"ט שספק‪/‬קבלן הפר את ההתחייבות שנתן למשרד כאמור‪ ,‬יודיע על‬
‫כך ליועמ"ש למעהב"ט‪ ,‬אשר יפעל לדווח על כך לרשויות המתאימות כנדרש על פי החוק ועל פי החלטת‬
‫הממשלה‪.‬‬
‫יב‪ 2‬במכרזים בהם אושר להגיש הצעות שלא באמצעות האינטרנט ‪ -‬תוגש ההצעה ע"י הספק במעטפה סגורה‬
‫הנושאת את הכתובת משהב"ט‪/‬אגף _________ קבוצת רכש______‪ ,‬תאריך המכרז ואת הציון "הצעה‬
‫למכרז מס' ______"‪2‬‬
‫יג‪ 2‬למסמכי המכרז תצורף‪ ,‬בהתאם לצורך‪ ,‬הצעת חוזה אשר תוכן בתאום עם היועמ"ש למעהב"ט ועם אכ"ס‪.‬‬
‫יד‪ 2‬ספק יכול להעביר מספר הצעות לבל"מ‪:‬‬
‫‪ ).‬כאשר ההצעות מועברות באינטרנט‪ ,‬ההצעה האחרונה היא זו שתשתתף במכרז‪2‬‬
‫‪ ).‬כאשר אושר מראש להגיש הצעות שלא באמצעות האינטרנט‪ ,‬תשתתף במכרז ההצעה האחרונה‬
‫שהוגשה‪2‬‬
‫טו‪ 2‬בעת הפצת מכרז בדואר או מסירה ביד על מפיץ המכרז חובה לוודא ‪ -‬לפני הפצתו ‪ -‬כי לכל המשתתפים‬
‫במכרז נשלח חומר זהה‪2‬‬
‫שמירת זכויות המשרד‬
‫‪ 2.4‬בכל בל"מ יש לשמור על זכות המשרד לפי המקרה ולפי העניין‪ ,‬ולהתייחס לנושאים להלן‪:‬‬
‫א‪ 2‬כללי התנהגות למקרה של אמברגו‪2‬‬
‫ב‪ 2‬סעיף בדבר איסור עמלות סוכנים‪2‬‬
‫ג‪ 2‬סודיות והוראות ביטחון‪.‬‬
‫ד‪ 2‬ברכש מערכות ציוד ‪ -‬אבטחת זכות המשרד לרכש חלפים וקבלת שירותים מהספק במשך מספר שנים‪,‬‬
‫כפי שיקבע‪.‬‬
‫ה‪ 2‬זכות של המשרד לקנות מקבלני מישנה וקבלת סיוע של הספק בעניין זה‪ ,‬כולל מסירת רשימת ספקי‬
‫המישנה לכל חלק‪.‬‬
‫ו‪ 2‬בהזמנות בהחזר עלות‪ ,‬ייכלל תנאי המקנה זכות המשרד לספרים פתוחים (הנה"ח ותמחיר)‪.‬‬
‫ז‪ 2‬אבטחת זכויות של המשרד בגין הנכסים שנוצרו במקרה של השקעות בתחום יצור (ב ‪.)N/R -‬‬
‫ח‪ 2‬זכות המשרד לערוך שינויים בתהליך הייצור והפיתוח וקביעת מנגנון לקבלת החלטות והגדרת סמכויות‬
‫הגורמים השונים שרשאים לערוך השינוי‪.‬‬
‫ט‪ 2‬זכות המשרד לנהל משא ומתן על המחיר המוצע ושינויים אחרים בהצעה בהתאם לתקנות חוק חובת‬
‫המכרזים‪.‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪11‬‬
‫בלמ"ס‬
‫‪ 294‬סעיפי שמירת הזכויות כמפורט לעיל אשר אינם מפורטים בתנאים הכלליים או אשר סותרים את התנאים‬
‫הכלליים יתואמו טרם הכללתם בפנייה לספק עם היועמ"ש למעהב"ט‪ .‬נושאים השייכים לתחום העיסוק של‬
‫אכ"ס יתואמו גם עם אכ"ס‪2‬‬
‫הזנת בל"מ ‪ -‬בקרה ממוחשבת‬
‫‪ 29.‬הזנת בל"מ ממוחשב‪:‬‬
‫א‪ 2‬ניתן להוציא בל"מ על בסיס דרישת רכש או בעקבות הסכם מחירים‪2‬‬
‫ב‪ 2‬תנאי להזרמה והפקה של בל"מ שלא במכרז הוא קיום פטור ממוחשב תקף‪2‬‬
‫ג‪ 2‬לא ניתן לפנות לספקים המסומנים בקובץ הספקים במעמד שאינם מאושרים להתקשרות‪.‬‬
‫ד‪ 2‬לא ניתן להוציא בל"מ לספק כאשר הסיווג הביטחוני שנקבע לבל"מ גבוה מהסיווג הביטחוני שיש לספק‪2‬‬
‫מסמך הבל"מ ‪ -‬אישור וחתימה‬
‫‪ 29.‬מסמך הבל"מ מהווה מסמך רשמי של המשרד‪ ,‬לכן יאושר וייחתם ע"י בעלי התפקידים שהוגדרו כ ‪" -‬החותמים‬
‫המוסמכים"‪ ,‬כמפורט בנספח ב' להוראה זו‪ 2‬קיום חתימה של מורשי החתימה כאמור‪ ,‬ישמש תנאי להפקת‬
‫הבל"מ ע"י המחשב‪.‬‬
‫‪ 299‬במהלך הכנת מסמכי הבל"מ ולפני חתימתם ע"י המוסמכים‪ ,‬הם ייבדקו ויאומתו ע"י הגוף הרוכש הנוגע‪.‬‬
‫‪ 299‬חתימה ממוחשבת של המוסמך האחרון ברשימת החותמים‪ ,‬גורמת לפעולות הבאות‪:‬‬
‫א‪ 2‬להצבת הבל"מ בתור ממוכן להדפסה‪ 2‬ההדפסה עצמה מתבצעת באופן יזום ע"י הגוף הרוכש‪ ,‬וכוללת‬
‫טופס ביקורת והשוואת הצעות לשימוש ועדת המכרזים‪2‬‬
‫ב‪ 2‬במקביל להזרמת המכרז יזרים הגוף הרוכש בקשה לשיבוץ ועדת מכרזים‪ 2‬הבקשה תאושר ע"י ר' היח'‬
‫לוועדות פטור ומכרזים והתאריך שיקבע ישובץ במסמכי הבל"מ‪ 2‬רק לאחריו יסתיים סבב החתימות‪ ,‬יופק‬
‫הבל"מ והמכרז יתפרסם באתר המשרד באינטרנט‪2‬‬
‫ג‪ 2‬פרסום מכרז פומבי בעיתון יומי אחד ‪ -‬מתבצע לאחר העלאת המכרז לאתר האינטרנט של המשרד‪2‬‬
‫יחסי גומלין בין בל"מ ודרישה‬
‫‪ 296‬קיום דרישת רכש מהווה תנאי להזנה ושליחת הבל"מ לספקים‪2‬‬
‫‪ 295‬אם יש יותר מבל"מ אחד לדרישה‪ ,‬לא מתקיימת בקרה מול הסכום המצרפי של הבל"מים‪.‬‬
‫‪ 297‬הייתה ההערכה הכספית המוקדמת שנערכה ע"י הגורם המוסמך גבוהה יותר מהסכום שבדרישה (בכפוף‬
‫לסמכויות החריגה‪ ,‬כמפורט בהמ"ב ‪ 9424.9‬פרק ב')‪ ,‬יפעל הגוף הרוכש כלהלן‪:‬‬
‫א‪ 2‬תיעשה פנייה אל הגוף הדורש להגדיל את תקציב הדרישה או להקטין את הכמויות‪2‬‬
‫ב‪ 2‬לאחר הפניה לגוף הדורש ובהתאם לבקשתו‪ ,‬ניתן לפנות בבל"מ לספקים‪2‬‬
‫‪ 29.‬לא ניתן לכלול בבל"מ פריט שאין לו יתרת כמות בדרישה‪ ,‬שטרם הוזמנה‪2‬‬
‫‪ 294‬קיימת התאמה של סוג המטבע בבל"מ לסוג המטבע בדרישה (למעט משלחות אירופה‪ ,‬ולמעט מקרים שבהם‬
‫מבוצע הרכש ישירות ע"י הגוף הרוכש במנה"ר מול ספקי חו"ל)‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪12‬‬
‫בלמ"ס‬
‫‪ 294‬רמת האיכות של פריט בבל"מ‪ ,‬הנפתח בסימוכין לדרישה‪ ,‬נלקחת מהדרישה ולא ניתן לשנותה‪2‬‬
‫‪ 29.‬עבור פריט שנפתח שלא בסימוכין לדרישה‪ ,‬קובע הגוף הרוכש את רמת האיכות הנדרשת‪2‬‬
‫יחסי גומלין בל"מ ‪ -‬פטור ממכרז לצורך התקשרות עם ספק פטור‬
‫‪ 29.‬בבל"מ לספק פטור יקיים המחשב את הבדיקות והבקרות הבאות‪ ,‬כתנאי להפקת הבל"מ‪:‬‬
‫א‪ 2‬קיום אישור ועדת פטור בבל"מ‪ ,‬כאשר ערך הרכישה עולה על הסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 94249‬שורה ‪274‬א'‬
‫(עפ"י תקנה ‪ ).( 9‬לתקנות)‪ ,‬או שהוזנה עילת פטור מפטור לבל"מ‪2‬‬
‫ב‪ 2‬אם הפטור היה לדרישה מסויימת‪ ,‬ייבדק שמספר הדרישה בהחלטת ועדת הפטור‪ ,‬זהה למספר הדרישה‬
‫בבל"מ‪2‬‬
‫ג‪ 2‬עבור כל סוגי הפטור מתבצעת בדיקת תקפות הפטור (מועד סיומו לא פג)‪2‬‬
‫ד‪ 2‬נבדק שהספק נכלל בהחלטת הפטור של הוועדה‪.‬‬
‫ה‪ 2‬בבקשה להפקת בל"מ במשא ומתן עם ספק פטור‪ ,‬יש להזרים למחשב את מספר הפטור‪( .‬זאת במקרה בו‬
‫הבל"מ אינו מבוסס על עילת פטור מפטור תקפה)‪2‬‬
‫יחסי גומלין בין בל"מ להזמנה‬
‫‪ 299‬המערכת הממוחשבת מאפשרת הפקת הזמנה על בסיס אימוץ נתונים מהבל"מ‪ 2‬המערכת שותלת את מספר‬
‫הבל"מ מהפריטים המיובאים‪2‬‬
‫בקרת הבל"מ מול קובץ ספקים‬
‫‪ 299‬בעת פתיחת בל"מ‪ ,‬הזמנה והסכם‪ ,‬מתבצעת בדיקה שרמת האיכות של כל מציע זהה או גבוהה מרמת כל‬
‫הפריטים שהוזנו לארוע‪2‬‬
‫‪ 296‬בדיקה זו מתבצעת גם בשלב הוספת מציע לבל"מ‪2‬‬
‫‪ 295‬בשלב פתיחת בל"מ פומבי לא מזינים מציעים‪ ,‬ולכן לא מתבצעת בדיקה מול רמת האיכות של המציעים‪2‬‬
‫לאחר פתיחת המכרז בוועדה‪ ,‬מוסיפים לבל"מ את המציעים שענו למכרז‪ 2‬הנ"ל חל גם על מציעים שלא היו‬
‫רשומים במכרז סגור והגישו הצעות‪2‬‬
‫‪ 297‬לא ניתן להוסיף מציע לבל"מ אם רמת איכותו נמוכה מרמת האיכות של כל הפריטים בבל"מ‪ 2‬כתוצאה מכך ‪-‬‬
‫לא ניתן להזין הצעה של מציע שאינו קיים בבל"מ וכמובן שלא ניתן לבחור בו כמציע זוכה או להוציא לו‬
‫הזמנה‪2‬‬
‫‪ 29.‬אם הוחלט לשנות את רמת האיכות של מציע‪ ,‬לאחר שהוצא בל"מ‪ ,‬לא מתבצעת בדיקה חוזרת של רמת‬
‫האיכות לגבי ארועי הרכש שכבר קיימים במערכת הממוכנת‪2‬‬
‫הפצת ושמירת בל"מ‬
‫‪ 294‬הפצת בל"מ תתבצע לפי סוג הבל"מ וההנחיות המוגדרות בכל אחד מפרקי ההוראה‪2‬‬
‫‪ 264‬בל"מ לספק פטור ‪ -‬ע"מ לאפשר שקיפות ומעקב חלה חובה על קבוצות הרכש להזרים בל"מ לספק פטור‪2‬‬
‫‪ 26.‬הפצת בל"מ בסיווג "בלמ"ס" למכרז רגיל מתבצעת אוטומטית לאחר "שיבוץ הוועדה" לאתר המכרזים של‬
‫משהב"ט‪ 2‬במקרה של פניית ספק לקבל את מסמכי המכרז‪ ,‬יש להפנותם לאתר המשרד‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪13‬‬
‫בלמ"ס‬
‫‪ 26.‬בל"מ שסיווגו מ"שמור" ומעלה יש להדפיסו ולשולחו לספק לפי כללי משלוח דואר מסווג‪2‬‬
‫‪ 269‬בכל אחד מהמקרים להלן יש לבצע הדפסה ע"י הגוף הרוכש של עותק אחד הכולל‪:‬‬
‫א‪ 2‬רשימת הספקים אליהם הופנה הבל"מ‪2‬‬
‫ב‪ 2‬טופס לריכוז תשובות הספקים לבל"מ‪.‬‬
‫שינויים בבל"מ‬
‫‪ 269‬עריכת שינוי במסמך הבל"מ לאחר שהחל סבב החתימות‪ ,‬או לאחר שנשלח לספק‪ ,‬מחייבת קיום כל תהליכי‬
‫העבודה וקבלת האישורים השונים כמו ביצירת בל"מ חדש‪ ,‬כמפורט בפרק זה‪ 2‬וכן מחייבת הזרמת בקשה‬
‫מחודשת לשיבוץ מחודש בוועדה‪2‬‬
‫‪ 266‬בעת ביצוע שינוי כלשהו במכרז ייכתב ע"י הגוף הרוכש בשדה טקסטים ‪ -‬תנאים מיוחדים‪ ,‬מהות השינוי‪2‬‬
‫‪ 265‬לאחר סיום סבב החתימות על שינוי הבל"מ‪ ,‬תתבצע הפצת השינוי על פי ההנחיות בסעיפים ‪ 94-69‬לעיל‪2‬‬
‫ביטול בל"מ לפני המועד האחרון להגשת המכרז‬
‫‪ 267‬ביטול המכרז יירשם ע"י ועדת המכרזים באתר הסחר האלקטרוני‪ 2‬הביטול יצוין ע"י סטאטוס "מבוטל" כולל‬
‫הסברים בדבר סיבת הביטול‪2‬‬
‫טיפול בתשובות ספקים‬
‫‪ 26.‬המערכת הממוחשבת מסייעת בניהול מעקב אחר קבלת תשובות הספקים לבל"מים וכן בטיפול בבחירת‬
‫הספק‪ ,‬כמפורט להלן‪:‬‬
‫א‪ 2‬במכרז רגיל‬
‫‪ ).‬המרכיבים של כמות ומחיר בתשובת הספקים מוזנים למחשב‪2‬‬
‫‪ ).‬המערכת מצביעה על ההצעה הזולה‪ ,‬ללא התייחסות לנתוני עדיפות לאומית של הספקים‪ 2‬נושא זה‬
‫נתון לטיפולה של ועדת המכרזים‪2‬‬
‫‪ )9‬בעת קביעת הספק הזוכה המחשב עורך את הבדיקות הבאות‪:‬‬
‫א) שהספק הזוכה רשום בקובץ הספקים כ"מאושר להתקשרות" ושהינו "מוסדר מס"‪2‬‬
‫ב) שסך כל הכמויות שבהן זכו הספקים במכרז לגבי פריט מסויים‪ ,‬לא תחרוג מהכמות של הפריט בבל"מ‪2‬‬
‫ג) שרמת אבטחת האיכות של הספק תואמת את רמת אבטחת האיכות שהוגדרה לפריט בדרישה‪.‬‬
‫‪ )9‬החלטת ועדת המכרזים נרשמת במחשב (ללא חתימה ממוחשבת)‪2‬‬
‫ב‪ 2‬במכרז מיוחד‬
‫‪ ).‬המחשב עורך את הבדיקות כמפורט בסעיף א' ‪ )9‬לעיל‪.‬‬
‫‪ ).‬תשובות הספקים מוזנות למחשב‪2‬‬
‫‪ )9‬החלטת הוועדה מוזרמת במחשב‪.‬‬
‫ג‪ 2‬ספק פטור‬
‫תשובה לבל"מ של ספק פטור אינה נרשמת במערכת הממוחשבת‪2‬‬
‫ד‪ 2‬בדיקת תוצאות מכרזים‬
‫‪ ).‬לאחר פתיחת ההצעות ע"י ועדת המכרזים‪ ,‬יידרש הגוף הרוכש‪ ,‬בחלק מהמקרים‪ ,‬לסייע לוועדת‬
‫המכרזים בבדיקת ההצעות ועמידתן בתנאי המכרז‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪14‬‬
‫בלמ"ס‬
‫‪ ).‬באותם מקרים בהם יידרש הגוף הרוכש ע"י ועדת המכרזים לסייע בבדיקת ההצעה‪/‬ות‪ ,‬לרבות‪:‬‬
‫עמידה בתנאי סף ובתנאים נוספים והתאמתם לדרישות המכרז‪ ,‬תימסר תשובת הגוף הרוכש‬
‫המפורטת בכתב לוועדה אשר באחריותה לקבוע עמידת המציעים בדרישות המכרז‪2‬‬
‫‪ )9‬במקרים בהם נכללה במסמכי הבל"מ הודעה לפיה בדיקת ההצעות תתבצע בהתאם להצעה הטובה‬
‫ביותר‪ ,‬רשאית ועדת המכרזים לקבוע זוכה מבלי לבדוק את יתר ההצעות‪ 2‬ככל ולא נכלל בבל"מ‬
‫סעיף כאמור‪ ,‬תבדוק ועדת המכרזים את כלל הצעות המציעים למכרז‪2‬‬
‫ניהול משא ומתן עם ספק שזכה במכרז‬
‫‪ 264‬ניתן לנהל משא ומתן עם ספק שזכה במכרז בהסכמתו‪ ,‬כאשר אין דבר זה פוגע או שולל ממנו את הזכות לקבל‬
‫את ההזמנה שזכה בה‪.‬‬
‫‪ 254‬ההסכמות שיגובשו עם הספק הזוכה לא יסטו באופן משמעותי מתנאי ההתקשרות שפורסמו במסגרת המכרז‪2‬‬
‫‪ 25.‬במכרז מיוחד ניתן לנהל משא ומתן לגבי עסקאות המפורטות בתקנות‪ 2‬ניתן לנהל משא ומתן גם בשלב המכרז‪2‬‬
‫ניהול משא ומתן כאמור מחייב הגשת הצעה מיטבית וסופית ‪2B&F‬‬
‫פסילת הצעה‬
‫‪ 25.‬פסילת הצעה תיעשה לפי הכללים שבתקנה ‪( 17‬ה) (ו) שבתקנות חובת מכרזים‪ ,‬ובנוסף לפי הכללים שבהמ"ב‬
‫‪ 9424..‬פרק א'‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪15‬‬
‫בלמ"ס‬
‫פרק ב' ‪ -‬בחירת ספקים במכרז רגיל‬
‫כללי‬
‫‪2.‬‬
‫ת‪ - .5292.6 - 9966‬סעיף ‪ 9‬פרק ב'‬
‫פרק זה דן בעריכת מכרז רגיל לבחירת ספקים‪ ,‬לצורך ביצוע רכישות מוצרים‪ ,‬שירותים והזמנות עבודות‬
‫אחזקה בארץ באמצעות ועדת המכרזים המשרדית הפועלת במנה"ר ו‪-‬ועדות מכרזים משרדיות נוספות‬
‫הפועלות באגפים נוספים‪2‬‬
‫‪2.‬‬
‫הכללים המופיעים בפרק זה חלים על כל סוגי המכרזים הכלולים בהוראה זו‪ ,‬למעט הכללים ייחודים‬
‫המתייחסים למכרז רגיל‪2‬‬
‫‪29‬‬
‫אגף ההנדסה והבינוי יפעל גם לפי הכללים שבהמ"ב ‪.45.02‬‬
‫‪29‬‬
‫ההתקשרות עם הספקים הזוכים במכרז תהיה בהתאם להמ"ב ‪2942494‬‬
‫‪26‬‬
‫במכרז רגיל אמת המידה היחידה לבחירת הספק הזוכה הנה המחיר‪ ,‬וזאת בהנחה שהצעת הספק עמדה בכל‬
‫יתר הדרישות של תנאי המכרז‪.‬‬
‫‪25‬‬
‫בתיקון ‪ .4‬לחוק חובת המכרזים הוטלו מגבלות על קביעת תנאי סף להשתתפות מציע במכרז ‪ -‬ראה המ"ב ‪2992.4‬‬
‫‪27‬‬
‫ככלל‪ ,‬כל המכרזים הרגילים‪ ,‬שאינם מסווגים‪ ,‬מתפרסמים באתר הסחר האלקטרוני של משהב"ט באינטרנט‬
‫(‪ - www.mod.gov.il‬לשונית סחר אלקטרוני) ובעיתונות‪2‬‬
‫‪2.‬‬
‫מבחינים בקטגוריות הבאות של מכרזים רגילים בהתאם לאופן הפצת מסמכי המכרז והאפשרויות הניתנות‬
‫לספקים לעיין בהם‪:‬‬
‫א‪ 2‬מכרז פומבי ‪ -‬כותרות המכרזים ומסמכי המכרז נגישים לכל ומתפרסמים באתר הסחר האלקטרוני של‬
‫משהב"ט באינטרנט‪ 2‬באמצעות האתר יכולים הספקים להגיש את הצעותיהם למכרזים אלה‪2‬‬
‫ב‪ 2‬מכרז סגור ‪ -‬כותרות המכרזים מתפרסמות באתר משהב"ט באינטרנט ולספקי משהב"ט מתאפשרת גישה‬
‫לכל מפרטי המכרז ומסמכיו‪ 2‬יחד עם זאת‪ ,‬נשלח מייל לקבוצה של ספקים (לפחות חמישה) שנבחרה ע"י‬
‫הגוף הרוכש ונרשמה במחשב‪ ,‬המיידע אותם על קיום המכרז באתר‪2‬‬
‫ג‪ 2‬מכרז סגור מסווג ‪-‬‬
‫‪ ).‬מכרזים בעלי סיווג ביטחון "שמור" ‪ -‬הודעה על קיום המכרז תתפרסם באתר הסחר האלקטרוני‬
‫המשרדי‪ 2‬נוסח ההודעה יתואם עם גורמי הביטחון המוסמכים‪ 2‬מסמכי המכרז יופצו לספקים ידנית‪2‬‬
‫‪ ).‬מכרזים בעלי סיווג ביטחון "סודי" ומעלה ‪ -‬אינם מפורסמים באתר האינטרנט המשרדי‪ 2‬הפצתם‬
‫לספקים מתבצעת לפי כללי משלוח דואר מסווג‪2‬‬
‫מכרז פומבי‬
‫‪24‬‬
‫ככלל‪ ,‬על פי החוק והתקנות יש להתקשר בדרך של מכרז פומבי ולהעדיף התקשרות בדרך של מכרז פומבי גם‬
‫במקום שבו הותר למשרד לבצע התקשרות שלא דרך מכרז פומבי‪2‬‬
‫‪ 2.4‬החלטה של המשרד לבצע התקשרות בדרך של מכרז סגור תיעשה בהתאם לתקנות ולאחר בחינת האפשרות‬
‫לערוך מכרז פומבי וככל שסביר ומוצדק בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות שלא בדרך של מכרז פומבי‪2‬‬
‫‪ 2..‬החלטה של המשרד לבצע התקשרות בדרך של פטור תתקבל לפי התקנות ולאחר בחינת האפשרות לערוך את‬
‫ההתקשרות בדרך של מכרז וככל והדבר מוצדק וסביר בנסיבות העניין‪2‬‬
‫‪ 2..‬המשרד יעשה כל שאפשר כדי שההתקשרות לא תהפוך לדחופה באופן המצריך את עשייתה בפטור ממכרז לפי‬
‫תקנה ‪ )..(9‬לתקנות‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪16‬‬
‫בלמ"ס‬
‫‪ 2.9‬פרסום מכרז פומבי יעשה לפי הכללים שבתקנה ‪ 11‬לתקנות‪ ,‬כאשר מכרז פומבי יכול להתבצע בדרך של מכרז‬
‫רגיל‪ ,‬על ‪ -‬פי הכללים שבפרק זה‪ ,‬או בדרך של מכרז מיוחד‪ ,‬על פי הכללים שבפרק ג' להוראה זו‪2‬‬
‫ת‪ - 52.2.6 - 9944‬סעיף ‪ .9‬פרק ב'‬
‫‪ 2.9‬על מנת שלא יהיו מצבים שבהם ספקים לא משתתפים במכרז פומבי עקב חוסר תשומת לב לפרסומו‬
‫בעיתונות ובאתר האינטרנט של משהב"ט‪ ,‬יכול איש הרכש להביא לידיעתם של ספקים את דבר קיום המכרז‪2‬‬
‫בעת הכנת המכרז יבדוק איש הרכש את מספר הספקים המוכרים בעלי הסיווג למוצרים ושירותים המתאים‬
‫לנדרש במכרז‪ 2‬אם יש עד ‪ .4‬ספקים בסיווג זה ‪ -‬יש להוסיף את כולם‪ 2‬אם יש מעל ‪ .4‬ספקים בסווג זה ‪-‬‬
‫ייבחרו ‪ .4‬ספקים מבניהם‪ 2‬במכרז הבא (לכשיהיה) ‪ -‬יש לבחור ‪ .4‬אחרים‪ ,‬באופן מחזורי‪2‬‬
‫‪ 2.6‬חובה לקיים מכרז פומבי רגיל כאשר‪:‬‬
‫א‪ 2‬הספקים‪/‬קבלנים‪/‬נותני שירותים מסוגלים להציע את אותו מוצר‪/‬שירות בעיקר על בסיס מפרטי‬
‫ייצור‪/‬בניה‪/‬שירות מוגדרים מראש‪2‬‬
‫ב‪ 2‬ההתקשרות הינה במחיר קבוע והסכום הינו מעל הסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 94249‬שורה ‪2.4‬א'‬
‫ג‪ 2‬הסיווג הבטחוני של העסקה הינו בלמ"ס (הסיווג נקבע בדרישה על ידי הגוף הדורש לפי הנחיות קציני‬
‫הביטחון של צה"ל או יחידות משהב"ט‪ ,‬לפי המקרה)‪.‬‬
‫ד‪ 2‬מותר לערוך מכרז פומבי גם כאשר סכום ההתקשרות נמוך מהסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 94249‬שורה ‪2.4‬א'‬
‫ומתקיימים כל התנאים האחרים כמפורט לעיל‪2‬‬
‫פרסום מכרז פומבי באמצעות מודעה בעיתון‬
‫‪ 2.5‬הודעה על מכרז פומבי תפורסם בעיתון יומי היוצא לאור בישראל בשפה העברית ובאתר האינטרנט‪ 2‬כתובת‬
‫אתר האינטרנט תפורסם‪ ,‬מזמן לזמן‪ ,‬בשניים משלושת העיתונים הנפוצים ביותר בישראל בשפה העברית‪,‬‬
‫כאמור בסעיף ‪ .‬א' (ב') לחוק התכנון והבניה‪ ,‬התשכ"ה ‪2.456‬‬
‫‪ 2.7‬בנוסח המודעה ימסרו פרטים עיקריים על תוכן המכרז‪ ,‬תנאי המכרז‪ ,‬מקום קבלת מסמכי המכרז וכן גובה‬
‫התשלום הנדרש עבור מסמכי המכרז‪2‬‬
‫‪ 2..‬מסמכי המכרז ימסרו רק לספקים מוכרים של משהב"ט‪2‬‬
‫‪ 2.4‬הספק המשתתף במכרז יצרף להצעתו אישור על התשלום עבור מסמכי המכרז‪ ,‬ראה נספח ‪ .44‬ברשימת‬
‫הנספחים המופיעים באתר הסחר האלקטרוני של משהב"ט באינטרנט‪2‬‬
‫‪ 2.4‬תחומי אחריות של הגופים השונים לטיפול בפרסום מכרז פומבי‪ ,‬כמפורט להלן‪:‬‬
‫א‪ 2‬אמו"ן‬
‫‪ ).‬פרסום המודעות בעיתונים באמצעות לשכת הפרסום הממשלתית‪.‬‬
‫‪ ).‬ניהול התקציב לפרסומים‪2‬‬
‫‪ )9‬בחירת העיתונים שבהם יעשה הפרסום‪2‬‬
‫‪ )9‬קביעת צורת וגודל המודעות‬
‫ב‪ 2‬גוף רוכש‪/‬מוכר‬
‫‪ ).‬שליחת מסמכי המכרז לפונים בהתאם לנהלים‪2‬‬
‫‪ ).‬תיעוד מסמכי המכרז בתיק הרכש‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪17‬‬
‫בלמ"ס‬
‫‪ )9‬ניהול רישום של מקבלי מסמכי המכרז‪.‬‬
‫ג‪ 2‬אגף תקשוב וניהול מערכות מידע‬
‫‪ ).‬ניהול רישום של מקבלי מסמכי המכרז‪2‬‬
‫‪ ).‬פרסום נתוני המכרז באתר האינטרנט של משהב"ט‪2‬‬
‫ד‪ 2‬אכ"ס‬
‫‪ ).‬קביעת הסדרי תשלום באמצעות בנקים‪2‬‬
‫‪ ).‬קביעת כללים לגביית התשלום ורישום חשבונאי‪.‬‬
‫‪ 2..‬תוכן המודעה בעיתון יכלול את המרכיבים והפרטים הבאים‪ ,‬בהתאמה לעסקת רכישה או מכירה‪:‬‬
‫א‪ 2‬מספר המכרז (יהיה מבוסס על מספר הדרישה)‪2‬‬
‫ב‪ 2‬תיאור המכרז‪2‬‬
‫ג‪ 2‬כתובת וטלפון לקבלת פרטים ובירורים לגבי קבלת מסמכי המכרז‪2‬‬
‫ד‪ 2‬מועד אחרון להגשת הצעות‪.‬‬
‫ה‪ 2‬יקבע נוסח כללי לפרסום המודעה‪ ,‬כאשר נוסח זה יתואם עם הגוף הרוכש ויאושר על ידי היועמ"ש‬
‫למעהב"ט‪.‬‬
‫מכרז סגור‬
‫‪2..‬‬
‫ניתן לערוך מכרז סגור‪ ,‬במקרים ובכללים המפורטים בתקנה ‪( 5‬א) ובכפוף לאמור בפרק זה‪2‬‬
‫‪ 2.9‬מסמכי המכרז מפורסמים באתר‪ 2‬בנוסף לכך נשלח מייל פרטני המודיע על קיום המכרז באתר לספקים אשר‬
‫על פי ידיעת קבוצת הרכש מסוגלים לבצע את הטובין‪/‬העבודה‪/‬השרות מבחינת כושר טכני והיקף כספי‪,‬‬
‫במועד הנדרש‪ ,‬בהתאם לקריטריונים שנקבעו לספק על ידי הוועדה לאישור ספקים‪ ,‬וכן מבחינת עומס עבודה‬
‫וכל גורם אחר העשוי להשפיע על כושר הביצוע של הספק או על התאמתו לביצוע ההזמנה‪ .‬יש לפעול לשיתוף‬
‫כמה שיותר ספקים‪2‬‬
‫‪ 2.9‬על פי תקנה ‪( 7‬א) לתקנות חובת המכרזים (העדפת תוצרת מאזורי עדיפות לאומית)‪ ,‬התשנ"ח ‪( .44. -‬להלן ‪-‬‬
‫תקנות העדפת תוצרת מאזורי עדיפות לאומית) אם קיימים לגבי עסקה שסכומה במסגרת הסכומים הנקובים‬
‫בתקנה‪ ,‬כפי שעודכנו מעת לעת‪ ,‬שני ספקים לפחות הכלולים ברשימת הספקים המוכרים של המשרד שהם‬
‫ספקים מאזור עדיפות לאומית העונים על דרישות משרד הביטחון לגבי אותה עסקה‪ ,‬ייערך מכרז בין ספקים‬
‫מאזור עדיפות לאומית בלבד‪2‬‬
‫‪ 2.6‬לא נכללו ברשימת הספקים המוכרים של המשרד שני ספקים או יותר מאזור עדיפות לאומית כאמור‪ ,‬העונים‬
‫על דרישות המשרד לגבי אותה עסקה ופורסם מכרז פומבי‪ ,‬ונמצא לאחר פתיחת המעטפות שהוגשו למכרז כי‬
‫בין המציעים שני ספקים או יותר המציעים תוצרת מאזורי עדיפות לאומית כמשמעותה ב"תקנות העדפת‬
‫תוצרת מאזורי עדיפות לאומית"‪ ,‬יערך המכרז בין כל הספקים העונים על דרישות הסף אשר הגישו הצעות‬
‫למכרז תוך העדפה בהתאם לכללים שב"תקנות העדפת תוצרת מאזורי עדיפות לאומית"‪2‬‬
‫‪ 2.5‬בהתאם להעדפות אזורי עדיפות לאומית קיימת חובה לפנות רק לספקים באזור עדיפות לאומית אם קיימים‬
‫לפחות שני ספקים באזור עדיפות לאומית‪ ,‬וזאת בבל"מ מעל הסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 94249‬שורה ‪2.7‬ה' ועד‬
‫לסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 94249‬שורה ‪2.7‬א'‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪18‬‬
‫בלמ"ס‬
‫‪ 2.7‬פתיחת מכרז שערכו נמוך מהמ"ב ‪ 94249‬שורה ‪274‬א' אינה מחייבת דיווח פטור לבל"מ (תקנה ‪.)).( 9‬‬
‫בהתקשרויות ניתן לחרוג עד ‪ .4%‬מסכום זה‪2‬‬
‫‪ 2..‬עיסקה שגורמי ביטחון מוסמכים קבעו שהינה מסווגת בסיווג ביטחון מ"סודי" ומעלה‪( ,‬הסיווג נקבע על ידי‬
‫הגוף הדורש בדרישה) ‪ -‬תתבצע במכרז סגור ולא באינטרנט אלא בהפצה ידנית‪ ,‬לפי כללי משלוח דואר מסווג‪2‬‬
‫‪ 2.4‬מכרז רגיל במערכת הממוחשבת‪:‬‬
‫א‪ 2‬בעת הזנת מכרז פומבי במערכת הממוכנת‪ ,‬אין להזין נתוני ספקים‪2‬‬
‫ב‪ 2‬מכרז פומבי מפורסם באתר משהב"ט באינטרנט וכן בעיתונות‪2‬‬
‫ג‪ 2‬בהתאם לתקנה ‪(..‬ג) על המודעה שפורסמה לפרט בין היתר‪:‬‬
‫‪ ).‬תיאור העסקה נושא המכרז לרבות מועדים לביצוע ואופציה‪ ,‬אם ישנה‪2‬‬
‫‪ ).‬תנאים מוקדמים לקבלת מסמכי המכרז‪ ,‬כולל התשלום הנדרש תמורתם‪2‬‬
‫‪ )9‬המקום והמועד לקבלת מסמכי המכרז או לעיון בהם‪2‬‬
‫‪ )9‬המקום לקבלת פרטים נוספים על המכרז‪ ,‬אם יהיה צורך במסירתם‪2‬‬
‫‪ )6‬המקום והמועד האחרון להגשת הצעות למכרז‪2‬‬
‫ד‪ 2‬אחת לשבוע מועברת‪ ,‬בתהליך ממוחשב אוטומטי‪ ,‬רשימת כל המכרזים הפומביים שהוזרמו ונקבע להם‬
‫תאריך פתיחה‪ ,‬לאמו"ן‪/‬ר' היחידה לשרותי מינהל‪ ,‬לצורך פרסום בעיתונות‪2‬‬
‫ה‪ 2‬פרסום המכרזים בעיתונות יתבצע לפחות שבוע לפני המועד האחרון להגשת ההצעות‪2‬‬
‫ו‪ 2‬בוועדת מכרזים למכרז פומבי אין אפשרות לשתף ספקים שלא עמדו בתנאי הבל"מ‪2‬‬
‫ז‪ 2‬במכרז סגור מסווג ‪ -‬הבל"מ ובו רשימת הספקים יועבר בהתאם לסמכויות החתימה ולפי כמות הספקים‬
‫כמפורט בנספח ב' להוראה זו‪2‬‬
‫ח‪ 2‬במקרה של ‪ M.O.U‬מועד שיבוץ המכרז בוועדת המכרזים נקבע ל ‪ 99 -‬ימים לפחות ממועד פתיחת‬
‫הבל"מ‪2‬‬
‫ט‪ 2‬ההפצה לשגרירות ארה"ב (באמצעות אתר האינטרנט של משהב"ט) תתבצע לפי הכללים שבהמ"ב ‪40.29‬‬
‫לגבי השתתפות ספקים אמריקאיים לפי ‪2M.O.U.‬‬
‫הכנת מכרז‬
‫‪ 294‬הטיפול בהכנת הבל"מ למכרז יהיה לפי הכללים שבפרק א' להוראה זו‪2‬‬
‫‪ 29.‬פרטי המכרז יהיו זהים לפרטי ההזמנה העתידה ויכללו את כל תנאי ההזמנה לכל שלביה‪ 2‬לכן‪ ,‬יש להקפיד על‬
‫ניסוח ברור ומדויק‪2‬‬
‫הכנת אומדן‬
‫‪ 29.‬לפני הוצאת המכרז‪ ,‬יכין הגוף הרוכש אומדן מחיר לפריטים נשוא המכרז‪ ,‬אשר יתועד בתיק המכרז במערכת‬
‫הממוחשבת‪ .‬כבסיס לאומדן‪ ,‬ישמשו אחד או יותר מהנתונים לפי תקנה ‪ 13‬לתקנות‪:‬‬
‫א‪ 2‬המחיר המקובל בארץ (כשמדובר בפריט הנמצא במכירה חופשית בשוק)‪2‬‬
‫ב‪ 2‬המחיר ששולם עבור הפריט‪/‬עבודת אחזקה‪/‬שירות ברכישה האחרונה‪ .‬במקרה כזה יש להוסיף את הערכת‬
‫ההתייקרות שחלה מאז‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪19‬‬
‫בלמ"ס‬
‫ג‪ 2‬מחיר הפריט בחו"ל ‪ -‬כולל הוצאות הובלה וביטוח‪.‬‬
‫ד‪ 2‬תחשיב עלות מפורט‪.‬‬
‫ה‪ 2‬הערכת שמאי‪2‬‬
‫ו‪ 2‬מחיר מרבי שנקבע בצו או בהיתר לפי חוק יציבות מחירים במצרכים ובשירותים (הוראת שעה)‪ ,‬תשמ"ו ‪-‬‬
‫‪ ,.4.6‬או לפי חוק הפיקוח על מצרכים ושירותים‪ ,‬תשי"ח ‪2.467 -‬‬
‫אם למוצר אין רכש היסטורי‪ ,‬יבוצע אומדן על ידי הגוף הרוכש הנוגע וכלכלן‪2‬‬
‫הגוף הרוכש ינמק בבל"מ את הדרך בה נקבע האומדן בהתאם לאחת הדרכים המפורטות לעיל‪ 2‬בל"מ ללא‬
‫הנמקה‪ ,‬לא ייחתם ע"י מורשי החתימה‪2‬‬
‫‪ 299‬בטרם פתיחת ההצעות שהוגשו למכרז‪ ,‬על ועדת המכרזים לוודא שהאומדן הינו חלק מפרוטוקול הוועדה‪2‬‬
‫בשום מצב אין לשנות אומדן מרגע שנקבע ונרשם בפרוטוקול‪2‬‬
‫תנאי התשלום וההצמדה הכלולים בבל"מ‬
‫‪ 299‬ככלל‪ ,‬ייקבעו תנאי התשלום והערבויות במכרזים בהתאם לקריטריונים המפורטים בהוראת משהב"ט ‪40.065‬‬
‫פרק א'‪ 2‬כל חריגה מהקריטריונים הנ"ל‪ ,‬מחייבת תיאום עם אכ"ס‪ .‬שילוב המע"מ בהליכי המכרז ראה נספח ג'‬
‫להוראה זו‪2‬‬
‫‪ 296‬היה ויוחלט על מחיר קבוע וצמוד ירשמו תנאי ההצמדה במערכת הממוחשבת במכרז‪ ,‬בהתאם לקריטריונים‬
‫המפורטים בהמ"ב ‪ ,942456‬ויכללו את התנאים הבאים‪:‬‬
‫א‪ 2‬סל הצמדה המכיל מדדים ואחוזם היחסי בסל‪2‬‬
‫ב‪ 2‬מועד בסיס להצמדה‪2‬‬
‫ג‪ 2‬מועד קובע להצמדה‪2‬‬
‫‪ 295‬קבעה הסמכות שאין לכלול תנאי הצמדה במכרז‪ ,‬ייכתב התנאי הבא בגוף המכרז‪" :‬המכרז הינו בתנאי מחיר‬
‫קבוע ללא הצמדה ולא תשולם כל התייקרות מעל למחיר המוצע‪ ,‬למעט מסים ותשלומי חובה אחרים‪ ,‬אשר‬
‫יוטלו ע"י הממשלה‪ ,‬לאחר מועד הגשת ההצעה"‪.‬‬
‫‪ 297‬מוצרים הנמכרים גם בשוק האזרחי ושלגביהם קיים פיקוח על המחירים מטעם משרד הכלכלה‪ ,‬יוצמדו‬
‫למחירים‪/‬שיעורי השינוי שיפורסמו על ידי משרד הכלכלה‪2‬‬
‫הגשת הצעות ע"י הספקים‬
‫‪ 29.‬הצעות מחיר למכרזים רגילים מוגשות‪ ,‬ככלל‪ ,‬באתר הסחר האלקטרוני באינטרנט‪ ,‬חתומות דיגיטלית‪ 2‬תהליך‬
‫זה כפוף לחוק חתימה אלקטרונית התשס"א‪ .44.-‬שתכליתו לאפשר הגשת הצעות למכרזים נעולות וחתומות‬
‫אלקטרונית‪2‬‬
‫‪ 294‬ההשתתפות במכרז מותנית בתשלום עבור מסמכי המכרז‪ 2‬גובה התשלום בהתאם לסוג המכרז וסכומו‬
‫מפורטים בהמ"ב ‪ 94249‬שורה ‪2.4‬ב' ו שורה ‪2.4‬ג'‪ 2‬וכן‪ ,‬בנספח ‪ .44‬הכלול במסגרת הנספחים הכלליים לבל"מ‬
‫המפורטים בנספח א' להוראה‪2‬‬
‫‪ 294‬את התשלום ניתן לבצע בשרת התשלומים באמצעות כרטיס אשראי‪ 2‬מספר האסמכתא של התשלום מצורף‬
‫להצעת המחיר של הספק‪ 2‬ניתן לחילופין לצרף צילום סרוק של התשלום במסגרת ההערות למענה‪2‬‬
‫‪ 29.‬אם בוצע תשלום באמצעות שרת התשלומים‪ ,‬האישור מוצג במחשב ועדת המכרזים‪2‬‬
‫תיבת מכרזים למכרזים מסווגים‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪21‬‬
‫בלמ"ס‬
‫‪ 29.‬במקרים מיוחדים ‪ -‬בעיקר במכרזים מסווגים ‪ -‬תפתח‪ ,‬באישור ר' יח' הבקרה באגף‪ ,‬תיבת מכרזים פיזית‬
‫מצוידת במנעול‪ 2‬התיבה תוצב במקום מרכזי שהגישה לספקים נוחה אליו‪2‬‬
‫‪ 299‬דלת תיבת המכרזים תינעל ותיחתם בחתימת עופרת באמצעות צבת מיוחדת (עם חותמת המשרד) המיועדת‬
‫לכך‪ .‬מפתח התיבה יימצא אצל מרכז ועדת המכרזים באגף הרוכש‪.‬‬
‫‪ 299‬תיבת מכרזים אחת עשויה לשמש‪ ,‬בעת ובעונה אחת‪ ,‬יותר ממכרז אחד‪ ,‬בתנאי שכל המכרזים מיועדים לאותה‬
‫ועדה ונקבע להם אותו מועד פתיחה‪.‬‬
‫הטיפול בהצעות המחיר ‪ -‬מכרז רגיל‬
‫‪ 296‬הצעות המחיר תטופלנה ע"י ועדת מכרזים למכרז רגיל‪ ,‬כמפורט בהוראה ‪ 9424..‬בפרק א'‪2‬‬
‫‪ 295‬בדקה הוועדה את ההצעות‪ ,‬כולל עמידה במפרט הטכני ובתנאי הסף‪ ,‬והחליטה על ההצעה שזכתה במכרז‪,‬‬
‫תודיע על כך ליחידה בגוף הרוכש‪ ,‬אשר תפרסם את תוצאות המכרז לספקים שהשתתפו במכרז וכן‪ ,‬תפעל‬
‫לביצוע ההתקשרות‪.‬‬
‫פיצול במכרז‬
‫‪ 297‬אם צוינה מראש בתנאי המכרז אפשרות של חלוקה‪ ,‬ניתן שיערך פיצול במכרז לפי אחת או יותר מהאפשרויות‬
‫הבאות לפי תקנה ‪( 17‬י) (‪.)3( )2( )1‬‬
‫מכרז כולל לדרישות שונות‬
‫‪ 29.‬ניתן לאחד מספר דרישות ואף מכתובות תקציביות שונות למכרז אחד שינוהל בהתאם לאמור בהוראה זו‪2‬‬
‫ביטול זכייה במכרז ביוזמת המשרד לאחר שנבחר זוכה ופורסמו תוצאות המכרז‬
‫‪ 294‬ככלל‪ ,‬אין לבטל מכרז לאחר שנבחר זוכה ופורסמו תוצאות המכרז‪ 2‬כשיש סיבות חריגות יעשה הטיפול כלהלן‪:‬‬
‫א‪ 2‬הודעה על בקשת הביטול‬
‫‪ ).‬על הגוף הדורש להודיע מיידית לאגף הרוכש על רצונו לבטל נושא או דרישה מיד עם היווצרות רצון זה‪2‬‬
‫‪ ).‬נסיבות מיוחדות היכולות לשמש בסיס להחלטה על ביטול זכייה במכרז‪ ,‬משמעו בעיקר אם חל‬
‫שינוי בצרכים וסדרי העדיפויות של צה"ל‪ ,‬כך שאין עוד צורך בביצוע ההרכשה שהיא נושא המכרז‪2‬‬
‫‪ )9‬לבקשה של הגוף הדורש לביטול דרישה לאחר שכבר נבחר זוכה על ידי ועדת המכרזים וניתנה‬
‫הודעה על כך לספק הזוכה יש לצרף המלצה של קמנ"ר‪ ,‬רלצ"ד‪ ,‬רמצ"ד או רמ"ט אט"ל‪ ,‬לפי העניין‬
‫ובציון הנימוקים לביטול‪2‬‬
‫‪ )9‬במקרה של ביטול‪ ,‬כאמור‪ ,‬לא יפעל כל גוף רוכש לביצוע כל רכש (במכרז או בפטור) של הטובין או‬
‫השירותים שבוטלו‪ ,‬לפחות בחצי השנה שלאחר הביטול‪ ,‬ללא אישור מנכ"ל‪2‬‬
‫ב‪ 2‬אישור ביטול הזכייה מכרז‬
‫‪ ).‬יש לראות בביטול מכרז לאחר הודעה לזוכה‪ ,‬פעולה כמו ביטול הזמנה‪2‬‬
‫‪ ).‬החלטה על הפסקת הליכי המכרז וביטולו‪ ,‬לאחר שנבחר הזוכה וניתנה לו הודעה על הזכייה‪ ,‬טעונה‬
‫אישור המנכ"ל‪ ,‬על סמך חוות ‪ -‬דעת היועמ"ש למעהב"ט והסבר מנומק מהגוף הדורש‪2‬‬
‫ג‪ 2‬הסדר עם הספק‬
‫‪ ).‬האגף הרוכש ינהל משא ומתן עם הספק‪ ,‬תוך התייעצות עם היועמ"ש למעהב"ט‪ ,‬לביטול ההודעה על‬
‫הזכייה במכרז‪ ,‬לרבות לגבי תביעתו של הספק לתשלום פיצויים אם נתבעו כפי שיתחייבו בכל מקרה‬
‫לגופו‪ ,‬ובהתאם להנחיות בתנאים הכלליים‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪21‬‬
‫בלמ"ס‬
‫‪ ).‬הסיכום עם הספק יאושר וייחתם על ידי המורשים על פי ההרשאות‪2‬‬
‫‪ )9‬פרטי ההסכם יובאו לידיעת הגוף הדורש‪2‬‬
‫ד‪ 2‬הקטנת דרישה‪ ,‬תשלום ורישום חשבונאי‬
‫‪ ).‬ביטול המכרז ירשם על ידי ועדת מכרזים במערכת הממוחשבת‪2‬‬
‫‪ ).‬ביטול הדרישה או הקטנתה ייעשו על ידי הגוף הדורש רק לאחר קבלת אישור לכך בכתב מהאגף‬
‫הרוכש‪2‬‬
‫‪ )9‬ניתן להקטין הדרישה בתנאי שיישמר בה סכום לכיסוי תשלום הפיצויים לספק לפי הערכת האגף‬
‫הרוכש‪2‬‬
‫‪ )9‬על בסיס ההסכם עם הספק ירשום האגף הרוכש הזמנת כיסוי במחשב‪ ,‬לאפשר את תשלום הפיצויים‪2‬‬
‫‪ )6‬האגף הרוכש יעביר הודעה לאכ"ס על ביצוע תשלום הפיצויים בהתאם‪2‬‬
‫‪ )5‬יש להחזיר לספק את דמי ההשתתפות במכרז ששולמו על ידו‪2‬‬
‫ניהול פרוטוקולים של דיוני הוועדה‬
‫‪ 264‬הוועדה תנהל פרוטוקול של דיוניה‪ ,‬במטרה לאפשר שחזור מהלך הדיון והנימוקים להחלטותיה‪ .‬במקרה שנעשה‬
‫ניתוח כללי של הצעות‪ ,‬יש לצרפו לטופס ביקורת והשוואה‪ .‬על הפרוטוקולים להיות ברורים ומפורטים‪ 2‬מובהר‬
‫כי המציעים במכרז זכאים לעיון בפרוטוקולים אלה בהתאם לתקנות‪2‬‬
‫התקשרות עם "ספק ממתין"‬
‫‪ 26.‬התקשרות עם "ספק ממתין" תבוצע כלהלן‪:‬‬
‫במקרים מסוימים נזקק המשרד לאפשרות לפנות ל"ספק ממתין"‪ 2‬ספק ממתין יהיה מי שהצעתו נקבעה על ידי‬
‫ועדת המכרזים כהצעה השנייה הטובה ביותר‪ ,‬ובלבד שאפשרות למהלך כזה צוינה מראש בבל"מ‪ ,‬כמפורט‬
‫בהמשך‪2‬‬
‫א‪ 2‬התקשרות עם "ספק ממתין" רלוונטית למקרה שבו‪ ,‬מסיבה כלשהיא בוטלה זכייתו של הזוכה המקורי‬
‫במכרז או שבוטלה ההתקשרות עימו‪2‬‬
‫ב‪ 2‬ככלל‪ ,‬מהלך של קביעת "ספק ממתין" במכרז לא יופעל כדבר שבשגרה‪ ,‬אלא רק במקרים בהם קיימות‬
‫נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת‪ ,‬כגון‪ :‬דחיפות מבצעית; קיום פוטנציאל של נזק למשרד; במקרה שהכנת‬
‫מכרז דורשת השקעה של משאבים ניהוליים גדולים במיוחד‪2‬‬
‫ג‪ 2‬בבל"מ שיפורסם יצוין כי במכרז ייבחר "ספק ממתין" וכי תוקף הצעתו יהיה לתקופה שנקבעה בבל"מ‬
‫מראש‪2‬‬
‫התקשרות עם ספק שהוא מלכ"ר‬
‫‪ 26.‬במערכת הממוחשבת מתבצעת השוואת ההצעות ללא מע"מ‪2‬‬
‫מכרז בין ‪ -‬לאומי‬
‫‪ 269‬בעריכת מכרז בין ‪ -‬לאומי יפעלו עפ"י הנחיות פרק זה ובנוסף עפ"י הנחיות פרק ד' ‪ -‬מכרז בינלאומי‪2‬‬
‫רכישה מספק חדש ‪ -‬הגבלה במכרז‬
‫‪ 269‬כדי למנוע נזק אפשרי משמעותי למערכת הביטחון‪ ,‬כתוצאה מהזמנת הכמות המלאה מספק בלתי מוכר למשרד‬
‫או בלתי מנוסה בנושא ההזמנה‪ ,‬ניתן להגביל את הרכישה מ"ספק חדש" (ספק שלא סיפק למשרד בחמש שנים‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪22‬‬
‫בלמ"ס‬
‫שקדמו להפצת המכרז‪ ,‬לפי רישומי המשרד‪ ,‬את הפריט נושא המכרז) לכמות חלקית מהכמות של פריטים‬
‫מסוימים שבבל"מ‪2‬‬
‫‪ 266‬מימוש מגבלת הרכישה מ"ספק חדש" מותנית ברישום במסמכי המכרז‪2‬‬
‫‪ 265‬מגבלות הרכישה מספק חדש לא יחולו על פריטי מדף ושירותים‪ ,‬ולא ייושמו לגבי פריטים שהמשרד מזמין‬
‫לראשונה‪2‬‬
‫‪ 267‬כאשר סבור הגוף הדורש כי יש מקום להפעיל את כללי הרכישה מספק חדש‪ ,‬יגיש לכך בקשה לגוף הרוכש בציון‬
‫מס' הדרישה והנימוקים לבקשה‪ 2‬הפנייה תיחתם ע"י קצין בדרגה של אל"מ לפחות‪ 2‬בנוסף‪ ,‬רשאי הגורם המוסמך‬
‫באגף הרוכש להמליץ על הפעלת כללי הרכישה כאמור‪2‬‬
‫‪ 26.‬יישום הכללים כאמור ייבדק על ידי הגוף הרוכש לגבי כל מכרז לגופו ויחייב אישור בכתב מהגורם המוסמך באגף‬
‫הרוכש‪2‬‬
‫הגבלת רכש מספק חדש ‪ -‬פעילות ועדת המכרזים‬
‫‪ 264‬בבל"מים לגביהם ייושמו הכללים הנ"ל‪ ,‬ייכלל סעיף בנוסח המפורט להלן‪:‬‬
‫הגבלת רכש מספק חדש‬
‫א‪ 2‬אם ועדת המכרזים תחליט שההצעה הטובה ביותר שהוגשה למכרז הנה הצעתו של ספק חדש כאמור‬
‫לעיל‪ ,‬תקבע ועדת המכרזים את הספק הזוכה על פי הרשום בבל"מ‪ 2‬הזכייה לגבי יתרת הכמות תינתן‬
‫למציע שאינו ספק חדש שהצעתו תיקבע כהצעה הטובה ביותר‪ ,‬מבין המציעים שאינם ספקים חדשים‪2‬‬
‫ב‪ 2‬ועדת המכרזים לא תבחר‪ ,‬בדרך כלל‪ ,‬בהצעה הגבוהה ביותר מעשרים וחמשה אחוזים מהאומדן או‬
‫בהצעה יחידה‪ ,‬שהוגשה או שנותרה לדיון‪ ,‬של מציע שאינו ספק חדש‪ ,‬זולת אם החליטה הוועדה אחרת‪,‬‬
‫מנימוקים מיוחדים שיירשמו‪2‬‬
‫ג‪ 2‬ועדת המכרזים רשאית‪ ,‬מנימוקים מיוחדים שירשמו בפרוטוקול‪ ,‬להחליט על בחירת הצעה גם אם היתה‬
‫זו הצעה יחידה שהוגשה או שנותרה יחידה לדיון בפניה‪ 2‬במכרז סגור טעונה החלטת ועדת המכרזים‬
‫אישור של ראש האגף הנוגע לגבי עסקה שסכומה אינו עולה על הסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 94249‬שורה ‪254‬ב'‪2‬‬
‫או אישור המנכ"ל לגבי עסקה שסכומה עולה על הסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 94249‬שורה ‪254‬א'‪2‬‬
‫ד‪ 2‬לא הוגשה למכרז כל הצעה או נדונה הצעה יחידה ו‪-‬ועדת המכרזים לא בחרה בה‪ ,‬יחולו הוראת תקנה ‪.7‬‬
‫(יא)‪2‬‬
‫ה‪ 2‬לצורך יישום סעיף זה על המציעים לציין את מספר ההתקשרות האחרונה עם המשרד לגבי הפריט נושא‬
‫המכרז ולהגיש הצעה הן ל ‪ .44% -‬של הכמות של הפריט במכרז והן לכמות החלקית שהוגדרה במכרז‪2‬‬
‫תיוק מסמכי המכרז‬
‫‪ 254‬בגמר פעולת ועדת המכרזים‪ ,‬יש לוודא שתיק הרכישה יכלול את כל המסמכים לניהול המכרז לרבות הצעות‬
‫המחיר שהתקבלו‪ ,‬פרוטוקולים‪ ,‬טבלת בקורת והשוואה על נספחיה וכל התכתבות אחרת רלבנטית‪ ,‬לדוגמא‪:‬‬
‫שאלות ספקים ותשובות שניתנו‪ ,‬הבהרות וכו'‪2‬‬
‫הודעה לספקים על תוצאות מכרזים‬
‫‪ 25.‬לאחר קבלת החלטת ועדת המכרזים‪ ,‬יבדוק הגוף הרוכש את תקינות הזנת החלטות הוועדה‪2‬‬
‫‪ 25.‬לאחר הבדיקה ולאחר ההחלטה הסופית של ועדת המכרזים‪ ,‬אחראי הגוף הרוכש להזרים למערכת המחשוב‬
‫בקשה לפרסום תוצאות המכרזים ולהפצתן לספקים שהשתתפו במכרז וזאת בתוך ‪ .4‬ימים ממועד ההחלטה‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪23‬‬
‫בלמ"ס‬
‫‪ 259‬ההודעה תישלח ע"י המערכת הממוחשבת לספקים כפי שרשום בנתוני הספק ו‪/‬או לאתר הספק באינטרנט‪2‬‬
‫עותק נוסף יופץ לקבוצת הרכש‪ 2‬אין לראות בהודעה זו התקשרות חוזית‪ .‬התקשרות תיעשה רק באמצעות טופס‬
‫הזמנה‪ ,‬כמקובל‪.‬‬
‫‪ 259‬ההודעה הנ"ל נשלחת גם לספקים שהגישו הצעותיהם למכרז ולא זכו בו‪ ,‬והיא כוללת את שם הספק שזכה‬
‫במכרז וסכום הצעתו‪2‬‬
‫‪ 256‬במכרזים שסיווגם הביטחוני מ"שמור ומעלה" לא תופק הודעה כאמור לעיל‪ ,‬אלא תישלח ע"י הגוף הרוכש‪2‬‬
‫‪ 255‬למשתתפים במכרז מיוחד תינתן הודעה בדבר הזוכה במכרז‪ ,‬כמוגדר בפרק ג' להוראה זו‪2‬‬
‫עידוד נשים בעסקים‬
‫‪ 257‬לעניין עידוד נשים בעסקים‪:‬‬
‫בהתאם לחוק תיעשה בחירת הספקים במכרז על ידי ועדת המכרזים גם לפי הכללים הבאים‪:‬‬
‫א‪ 2‬לאחר שיקלול התוצאות במכרז ‪ -‬קיבלו ‪ .‬הצעות או יותר תוצאה משוקללת זהה שהיא התוצאה הגבוהה‬
‫ביותר (הטובה ביותר) ואחת מהן היא "עסק בשליטת אישה"‪ ,‬דהיינו צורפו לאותה הצעה "אישור"‬
‫ו"תצהיר" העונים על ההגדרות שבחוק‪ ,‬תיבחר ההצעה האמורה כטובה במכרז‪2‬‬
‫ב‪ 2‬קיבלו ‪ .‬הצעות או יותר תוצאה משוקללת זהה‪ ,‬שהיא התוצאה הגבוהה ביותר (הטובה ביותר) ואחת מהן‬
‫היא של מציע אשר צרף להצעה "אישור" ו"תצהיר" לצורך קבלת העדפה של "עסק בשליטת אישה";‬
‫תעביר ועדת מכרזים את ה"אישור" וה"תצהיר"‪ ,‬כאמור‪ ,‬ליועמ"ש למעהב"ט לקבלת חוות דעת האם הם‬
‫עונים על הנדרש בחוק לצורך קבלת העדפה‪2‬‬
‫ג‪ 2‬למניעת ספק מובהר בזה כי‪ ,‬הגדלת הזמנה והזמנת המשך‪ ,‬לרבות מימוש אופציה‪ ,‬עם ספק שזכה בזכות‬
‫"העדפת עסק בשליטת אישה" אינם מצריכים קבלת "אישור" ו"תצהיר" נוספים על אלה שהוגשו למכרז‪,‬‬
‫ובלבד שהגדלת ההזמנה והזמנת ההמשך‪ ,‬כאמור נעשו בפטור בהתאם להוראות תקנות חובת מכרזים‪2‬‬
‫למימוש אופציה אשר מפורטת במסמכי ההתקשרות ואשר לא חלפו מעל ‪ 9‬שנים‪ ,‬אין צורך בקבלת פטור‬
‫ממכרז‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪24‬‬
‫בלמ"ס‬
‫פרק ג' ‪ -‬בחירת ספקים במכרז מיוחד‬
‫כללי‬
‫‪2.‬‬
‫פרק זה דן בכללים המיוחדים לעריכת מכרז מיוחד לבחירת ספקים‪ ,‬לצורך ביצוע רכישות מוצרים‪ ,‬שירותים‬
‫והזמנות עבודות אחזקה בארץ‪ ,‬באמצעות ועדות מכרזים מיוחדים ברמות שונות‪ ,‬המופעלות באגפים הרוכשים‬
‫במשרד‪ ,‬בהתאם להיקף ההתקשרות כמפורט בהמ"ב ‪ 9424..‬פרק ב'‪2‬‬
‫‪2.‬‬
‫בנוסף לכך‪ ,‬חלות על פרק זה גם ההוראות הכלליות למכרזים המפורטות בפרק ב' וכן‪ ,‬הכללים להוצאת בל"מ‬
‫המפורטים בפרק א' להוראה זו‪2‬‬
‫‪29‬‬
‫מכרז מיוחד יכול להתבצע באחת משתי הדרכים הבאות‪ :‬מכרז פומבי או מכרז סגור‪ ,‬כמפורט להלן‪:‬‬
‫א‪ 2‬כאשר המכרז אינו מסווג‪ ,‬יעשו פרסום המכרז ומסירת הבל"מ לפי הכללים המנהליים המפורטים בפרק א'‬
‫להוראה זו‪ 2‬במקרים בהם ניתן להגיש את ההצעות באמצעות אתר האינטרנט‪ ,‬הגשת ההצעות תתבצע על‬
‫פי הכללים המפורטים בפרק ב' להוראה זו‪2‬‬
‫ב‪ 2‬הצעות המחייבות הגשה ידנית (מסמכים טכניים מורכבים) תועברנה לתיבת המכרזים הפיזית כמתואר‬
‫בפרק זה‪2‬‬
‫החלטה על מכרז מיוחד‬
‫‪29‬‬
‫ההחלטה על עריכת מכרז מיוחד‪ ,‬תתקבל על ידי ר' החטיבה הנוגע‪ ,‬או בעל תפקיד מקביל בגוף הרוכש‪.‬‬
‫שיקולים מנחים בביצוע מכרז מיוחד‬
‫‪26‬‬
‫להלן שיקולים מנחים בביצוע מכרז מיוחד‪:‬‬
‫א‪ 2‬כאשר יתכנו פתרונות שונים‪ ,‬ע"י הספקים השונים ואין מפרט מדויק‪2‬‬
‫ב‪ 2‬כאשר ניתן לקבוע פרמטרים מדידים לצורך הערכת איכות ההצעות‪2‬‬
‫ג‪ 2‬כאשר יש חשיבות לאיכות‪ ,‬גם מעל הרמה הבסיסית‪ ,‬הנדרשת במפרט‪2‬‬
‫ד‪ 2‬קיים עניין בקיום תחרות גם לגבי הפתרון הטכני‪2‬‬
‫ה‪ 2‬קיים יותר ממציע פוטנציאלי אחד‪2‬‬
‫ועדות מכרזים מיוחדים‬
‫‪25‬‬
‫באגפים הרוכשים במשרד‪ ,‬תופעלנה ועדות ברמות שונות לפי היקף ההתקשרות‪ .‬יו"ר הוועדות ימונו על ידי‬
‫המנכ"ל וחברי הוועדות ימונו על ידי ר' האגף הנוגע‪ ,‬כפי שמפורט בהמ"ב ‪ 9424..‬פרק ב'‪2‬‬
‫הגדרת מסמכי מכרז מיוחד‬
‫‪27‬‬
‫להלן הגדרת המסמכים‪:‬‬
‫א‪ 2‬מסמכי מכרז מיוחד יכללו בין היתר את המסמכים המפורטים בתקנה ‪( 12‬ג) שבתקנות‪:‬‬
‫(‪ ).‬תנאי המכרז‪ ,‬לרבות תנאים מוקדמים להשתתפות בו (תנאי סף);‬
‫(‪ ).‬עיקרי החוזה‪ ,‬כולל לוח זמנים‪ ,‬תנאי תשלום‪ ,‬אפיון טכני לביצוע ואופציה‪ ,‬אם ישנה;‬
‫(‪ )9‬הגדרת הביצועים הנדרשים והדרישות הטכניות (מפרט‪ ,‬אפיון‪;)SOW ,‬‬
‫(‪ )9‬אמות המידה לבחירת ההצעות המתאימות‪ ,‬בציון המשקלות שנקבעו להן מראש;‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪25‬‬
‫בלמ"ס‬
‫(‪ )6‬נוסח להצעה ולהתחייבות המשתתף במכרז;‬
‫(‪ )5‬אם נדרשת ערבות ‪ -‬סוג הערבות‪ ,‬תנאיה‪ ,‬גובהה ומשכה;‬
‫(‪ )7‬כל מידע או מסמך נוספים שראוי למסור למציע או דרישה לקבלת כל מידע או מסמך נוספים‬
‫ממנו‪ ,‬והכל לשם ניהול תקין והוגן של המכרז וכדי להבטיח קבלת ההצעה המעניקה את מרב‬
‫היתרונות לעורך המכרז‪2‬‬
‫ב‪ 2‬בנוסף יש לציין בבל"מ את הנושאים הבאים‪:‬‬
‫‪ ).‬מידע בדבר העדפת מפעלים על פי התקנות‪ ,‬ולפי המ"ב ‪.43.29‬‬
‫‪ ).‬סף התאמה ואופן קביעתו (תחום קביעת סף ההתאמה יהיה ‪ 274%-64%‬קביעה של סף התאמה‬
‫החורג מהתחום הנ"ל מותנית באישור ר' האגף‪ 2‬במפא"ת החריגה מותנית באישור ועדת מפתחים)‪2‬‬
‫ג‪ 2‬ועדת המכרזים רשאית‪ ,‬לאחר בחינת כלל ההצעות במכרז לגבי עסקאות המפורטות בתקנה ‪(6‬א)(‪ )6‬עד‬
‫(‪ ,).4‬על ניהול משא ומתן עם הספקים שהצעותיהם עברו את סף ההתאמה שנקבע‪ 2‬המשא ומתן ינוהל‬
‫בשוויון ותוך מתן הזדמנות הוגנת לכל המציעים שעמם נוהל המשא ומתן‪ 2‬תוכנו של המשא ומתן ירשם‬
‫בפרוטוקול‪2‬‬
‫ד‪ 2‬במידה וינוהל משא ומתן אזי ישתתפו בו כל הספקים שהצעותיהם יעברו את סף ההתאמה שנקבע‬
‫מראש‪.‬‬
‫ה‪ 2‬בסיום שלב המשא ומתן‪ ,‬ככל ונוהל‪ ,‬תינתן לספקים אפשרות להגיש את הצעתם הסופית‪2‬‬
‫ו‪ 2‬אם ההצעות שתתקבלנה תהיינה שוות בשיקלול‪ ,‬תיעשה הבחירה בין הספקים לפי ההצעה שקיבלה‬
‫ניקוד גבוה יותר בקריטריון שנקבע מראש ‪ -‬טכני או כלכלי‪.‬‬
‫ז‪ 2‬הודעה שהמשרד שומר לעצמו עפ"י שיקולו את הזכות שלא לקיים את שלב המשא ומתן והגשת הצעות‬
‫סופיות בעקבותיו‪.‬‬
‫ח‪ 2‬ההצעה תוגש בלפחות ‪ 9‬מעטפות‪ :‬אחת לתנאי הסף‪ ,‬השנייה להצעה הטכנית‪/‬ניהולית והשלישית להצעה‬
‫הכלכלית (את ההצעה הכלכלית ניתן להגיש גם באתר הסחר האלקטרוני של משהב"ט)‪ 2‬כאשר יש צורך‪,‬‬
‫ניתן לבקש הפרדה למעטפות נוספות‪2‬‬
‫ט‪ 2‬תשלום בהתאם לסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 94249‬שורה ‪2.49‬א' (חריגים לסכום זה יאושרו ע"י ר' היח' לכלכלה‬
‫באגף הנוגע) עבור מסמכי המכרז מהווה תנאי להשתתפות הספק במכרז‪.‬‬
‫י‪ 2‬חובה לצרף את אישור התשלום עבור מסמכי המכרז למעטפת תנאי הסף‪2‬‬
‫יא‪ 2‬על הספק לצרף את פרטי איש קשר של הספק ומספר הספק למעטפת תנאי הסף‪2‬‬
‫יב‪ 2‬מועד ומקום להגשת ההצעה‪.‬‬
‫הכנת אומדן‬
‫‪2.‬‬
‫לפני עריכת המכרז וכתנאי להפצתו תערוך היחידה אומדן על העסקה לפי הכללים שבתקנה ‪ 13‬ובפרק ב'‬
‫להוראה זו‪2‬‬
‫הכנה והפצה של בל"מ למכרז מיוחד‬
‫‪24‬‬
‫הבל"מ יוכן ויופץ למכרז מיוחד‪ ,‬כמפורט להלן‪:‬‬
‫א‪ 2‬הכנת הבל"מ תיעשה לפי הכללים שבפרק א' להוראה זו‪2‬‬
‫ב‪ 2‬יוכנסו ‪ 2‬קריטריונים (לפחות) לבחירת ספק (טכני‪ ,‬כלכלי וכו')‪.‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪26‬‬
‫בלמ"ס‬
‫ג‪ 2‬אם תחליט ועדת המכרזים להיעזר בעבודתה בצוותים יעודיים (טכני‪ ,‬ניהולי וכלכלי) לצורך ניהול המשא‬
‫ומתן עם הספקים כמפורט בהמ"ב ‪ 9424..‬פרק ב'‪ ,‬יכין צוות המשא ומתן את הפניה לספקים לקבלת‬
‫הצעות מחיר‪ .‬הפניה תופץ לכל הספקים אשר לדעת הצוות מסוגלים לעמוד בדרישות מההיבט הטכני‪,‬‬
‫הכלכלי והניהולי‪.‬‬
‫ד‪ 2‬בעסקאות מורכבות שביצוען מחייב הגשת הצעה משותפת ע"י מספר ספקים מתחומים טכנולוגיים‬
‫שונים‪ ,‬יכולה הוועדה להחליט על הקמת מספר צוותי משנה לבדיקת החלקים הטכניים‪ ,‬כאשר כל צוות‬
‫אחראי לתחום טכנולוגי אחד‪ 2‬בעסקאות כאלה יש להנחות בבל"מ כי ההצעות הטכניות תוגשנה בנפרד‬
‫לכל תחום טכנולוגי‪2‬‬
‫ה‪ 2‬ספק המגיש הצעת מחיר וסכומה כולל מע"מ‪ ,‬נמוך מהסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 94249‬שורה ‪274‬י"א‪ ,‬יהא פטור‬
‫מחובת תשלום עבור מסמכי מכרז‪ .‬אישור התשלום ‪ -‬אם יידרש ויבוצע שלא באמצעות האתר באינטרנט‬
‫ יצורף למעטפה הטכנית‪.‬‬‫ו‪ 2‬ככלל‪ ,‬יש לכלול בבל"מ את רשימת כל אמות המידה לרבות פרמטרים משניים בסדר חשיבות יורד‬
‫לשיקלול ההצעה בציון המשקל באחוזים שנקבע לכל אמות המידה‪ 2‬בתיק המכרז יצויינו הנימוקים‬
‫לקביעת אמות המידה מרכיביהן ומשקליהן‪2‬‬
‫ז‪ 2‬בעת הכנת הבל"מ יש לקבל מראש מהגוף הדורש‪ ,‬את המלצתו בדבר המשקלות המפורטים המתייחסים‬
‫לחלק הטכני שבמכרז‪.‬‬
‫ח‪ 2‬במקרים חריגים ניתן‪ ,‬לאחר היוועצות עם היועמ"ש למעהב"ט‪ ,‬שלא לכלול בבל"מ את המשקלות‬
‫למרכיבי המשנה אם פרסום משקלות אלו עשוי לפגוע ביעילות המכרז‪ 2‬במקרה זה‪ ,‬יש לציין משקלות‬
‫אלו באחוזים בתיק המכרז בטרם פרסום המכרז‪2‬‬
‫ט‪ 2‬אמות מידה משניות שלא פורסמו כאמור לעיל‪ ,‬יכללו בבל"מ בסדר חשיבות יורד ללא ציון משקלן‪2‬‬
‫י‪ 2‬אם קיימים תנאי סף‪ ,‬תנאי חובה טכניים (תנאי ‪ )GO - NO GO‬וסף התאמה טכני‪ ,‬חובה לפרסמם‬
‫בבל"מ‪.‬‬
‫יא‪ 2‬מדדי הסף (ספציפיים) יבחרו ויקבעו בכל מקרה לגופו על ידי צוות המשא ומתן‪.‬‬
‫יב‪ 2‬במקרים של בל"מ המכיל יותר מפריט אחד ואין כוונה לפצל את הזכייה בין מספר ספקים‪ ,‬יוגדרו בתנאי‬
‫המכרז הקריטריונים לקביעת הזוכה ומשקלם‪.‬‬
‫יג‪ 2‬קביעת משקלות לאמות מידה ראשיות (פרמטרים) תבוצע כמפורט בנספח ד' להוראה זו‪2‬‬
‫הגשת הצעות למכרזים מיוחדים‬
‫‪ 2.4‬ההצעות תוגשנה על ידי הספקים במעטפות שונות כאמור לעיל‪ ,‬לא יאוחר ממועד שיצוין בטופס המכרז‪2‬‬
‫‪ 2..‬במקרים בהם ניתן להעביר את המענה הכלכלי באמצעות האתר באינטרנט‪ ,‬על הקניין לציין זאת בתנאי הבל"מ‪,‬‬
‫הגשת הצעות למכרז במשלוח בדואר תתבצע בהתאם למפורט בנספח י' להוראה זו‪2‬‬
‫‪ 2..‬המעטפות תישלחנה באמצעות שליח אשר יכניסן לתיבה המיועדת לכך‪2‬‬
‫‪ 2.9‬אם כמות החומר בחלקים השונים‪ :‬הכלכלי‪ ,‬הטכני ו‪/‬או הניהולי אינה מאפשרת שימוש בתיבת המכרזים‪ ,‬על‬
‫הספק למסור את הצעתו באופן ידני ליחידת הבקרה‪ ,‬אשר תבצע רישום מדויק של החומר שנמסר לה מהספק‪2‬‬
‫‪ 2.9‬פנה אל המשרד ספק מוכר שלא שותף במכרז וביקש לשתפו‪ ,‬ייבדק ואם ימצא שהוא מתאים למכרז‪ ,‬ישתפו גם‬
‫אותו‪ ,‬ובתנאי שיגיש הצעתו למועד שנקבע במכרז‪.‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪27‬‬
‫בלמ"ס‬
‫בחירת ספקים במכרז מיוחד‬
‫‪ 2.6‬בחירת הספקים תיעשה לפי אמות המידה והכללים שבתקנה ‪( 7‬א) ו ‪( -‬ד) לתקנות ובהתאם לכללים המנחים‬
‫המפורטים בנספחים להוראה‪ ,‬כמפורט להלן‪:‬‬
‫א‪ 2‬נספח ה' ‪ -‬כללי עזר לבחינת הצעות לבחירת ספק במכרז מיוחד‪2‬‬
‫ב‪ 2‬נספח ו' ‪ -‬נקודות מנחות לבחינה ושקלול הצעות במכרז מיוחד ‪ -‬הזמנות מחקר ופיתוח‪2‬‬
‫ג‪ 2‬נספח ז' ‪ -‬שקלול הצעות הספקים במכרז מיוחד ‪ -‬כללים‪2‬‬
‫ד‪ 2‬מוסף לנספח ז' ‪ -‬דוגמא לחישוב אופן הציון בבל"מ במכרז מיוחד‪2‬‬
‫ה‪ 2‬נספח ח' ‪ -‬בדיקת שלימות הפרק הכלכלי ביחס לדרישות ‪ SOW‬ויתר מסמכי הבל"מ במכרז מיוחד‪2‬‬
‫ו‪ 2‬נספח ט' ‪ -‬בדיקת העקביות של הצעה הכלכלית עם ההצעה בפרק הטכני והניהולי במכרז מיוחד‪2‬‬
‫‪ 2.5‬בנוסף לאמור בסעיף ‪ .6‬לעיל‪ ,‬בחירת הספקים בוועדות תנוהל לפי הכללים שבהמ"ב ‪29424..‬‬
‫ניהול עבודת ועדת המכרזים‬
‫‪ 2.7‬כללי העבודה של ועדת המכרזים המיוחדים ותהליך בחירת ההצעות למשא ומתן מפורטים בפרק ב' להמ"ב ‪29424..‬‬
‫בחירת ספקים מהצעות בארץ ובחו"ל‬
‫‪ 2..‬במקרים בהם הבקשה להגשת הצעות נשלחה לספקים בארץ ולספקים בחו"ל‪ ,‬יהיה הטיפול בבחירת הספק‬
‫כמפורט בפרק ד' ‪ -‬בחירת ספקים במכרז בינלאומי‪2‬‬
‫הודעה לספקים על תוצאות המכרז‬
‫‪ 2.4‬הסעיפים הקשורים לנושא זה מופיעים בפרק ב' של ההוראה וחלים על כל סוגי המכרזים‪2‬‬
‫שינוי תנאי מפרט במהלך משא ומתן במסגרת מכרז מיוחד‬
‫‪ 2.4‬ככלל‪ ,‬אין לשנות את המפרט במהלך משא ומתן לרכישת מוצרים‪/‬שירותים‪/‬עבודות‪ .‬שינויים יתכנו במקרים‬
‫ובתנאים הבאים‪:‬‬
‫א‪ 2‬ניתן לשנות תנאי מפרט אם טרם עבר המועד שנקבע להגשת הצעות‪ ,‬וזאת בתנאי שנמסרה הודעה על כך‬
‫לכל הספקים שנתבקשו להגיש את ההצעות‪ .‬הגוף הרוכש יקבע מועד חדש להגשת הצעות מתחרות‬
‫באותם מקרים שדבר זה יידרש‪ ,‬ויודיע על כך לכל הספקים כאמור לעיל‪.‬‬
‫ב‪ 2‬במקרים חריגים בהם עולה צורך‪ ,‬לאחר מועד הגשת הצעות‪ ,‬לערוך שינוי במפרט כדי שהמשרד ירכוש‬
‫את הפריט הדרוש לו‪ ,‬הן בשלב הפיתוח והן בשלב הייצור‪ ,‬ניתן יהיה לשנות את המפרט במסגרת הכללים‬
‫שלהלן‪:‬‬
‫‪ ).‬ניתן לשנות את המפרט אם טרם הוחל במשא ומתן הכלכלי עם מישהו מהמציעים (להבדיל מבדיקה‬
‫טכנית של ההצעות וקבלת הבהרות)‪.‬‬
‫‪ ).‬כל בקשה לעריכת שינוי במפרט מחייבת היוועצות עם היועמ"ש למעהב"ט לבדיקת הצורך בהפסקת‬
‫תהליך הרכש והפעלת הליך חדש‪ 2‬היועמ"ש למעהב"ט ייתן את החלטתו תוך פרק זמן של עד ‪ 14‬ימים‬
‫מיום קבלת המידע הדרוש‪.‬‬
‫‪ )9‬יש לשמור על עיקרון השוויון בין המציעים ולתת להם את ההזדמנות להתאים את הצעותיהם‬
‫לדרישות החדשות‪.‬‬
‫‪ )9‬הנוסח המתוקן של המפרט יוכן ויוגש על ידי הגוף הדורש‪.‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪28‬‬
‫בלמ"ס‬
‫‪ )6‬החלטה על שינוי מפרט תאושר על ידי‪:‬‬
‫‪ ‬בגוף הדורש ‪ -‬בעל תפקיד ברמת רמ"ח ומעלה‪.‬‬
‫‪ ‬בגוף הרוכש ‪ -‬ראש מערכה‪ ,‬אם ערך ההזמנה אינו עולה על סמכות חתימה לפי ההרשאות של‬
‫ראש מערכה‪ .‬מעל לכך‪ ,‬יאושר השינוי על ידי ר' החטיבה‪2‬‬
‫מכרז מיוחד בעסקות לרכישת בעלות או זכות אחרת במקרקעין‬
‫‪ 2..‬בהתאם לתקנה ‪(7‬ד) יערך מכרז מיוחד בעסקת מקרקעין לפי הכללים הבאים‪:‬‬
‫א‪ 2‬יקבעו אמות מידה שעיקריהן‪:‬‬
‫‪ ).‬מחיר‪,‬‬
‫‪ ).‬איכות המקרקעין‪,‬‬
‫‪ )9‬מיקומם‪,‬‬
‫‪ )9‬התאמתם לצורכי עורך המכרז‪,‬‬
‫כולן או מקצתן כפי שהן והמשקל שניתן להן‪ ,‬נקבעו מראש ופורסמו במסמכי המכרז‪.‬‬
‫ב‪ 2‬בחירת המקרקעין וניהול המכרז המיוחד יעשו לפי הכללים שבתקנה ‪(7‬ד)(‪ ,)2‬ולפי הכללים שבהוראה זו‪2‬‬
‫התקשרות עם עורך פטנטים‬
‫‪ 2..‬הטיפול בהתקשרות עם עורך פטנטים ייעשה לפי הכללים שבהמ"ב ‪259246‬‬
‫מכרז מיוחד להעסקת שמאים‪/‬חוקרים‬
‫‪ 2.9‬כל ההתקשרויות עם שמאים וחוקרים עפ"י פרק זה עבור יועמ"ש למעהב"ט‪/‬חטיבת תביעות וביטוח יעשו ע"י‬
‫מנה"ר ‪ -‬יח' סגן להרכשת שירותים‪2‬‬
‫‪ 2.9‬צוות מקצועי שימונה מראש ע"י הוועדה‪ ,‬יעביר לוועדה טבלת השוואה שתיערך על פי אמות המידה והמשקלות‬
‫שנקבעו לכל אחת מאמות המידה‪ 2‬הטבלה תיערך על פי סדר גובה הניקוד שקיבלה כל הצעה‪ 2‬הוועדה תבחן את‬
‫טבלת ההשוואה ותקבע בהתאם את השמאים‪/‬חוקרים שהמשרד יתקשר עמם‪ ,‬על פי צרכי חטיבת תביעות‬
‫וביטוח וגופים דורשים נוספים‪ ,‬ככל שישנם‪2‬‬
‫‪ 2.6‬אם יוצגו בטבלת ההשוואה פחות מ ‪ 9 -‬הצעות‪ ,‬תצורף הצהרה של נציג ברמת ר' מערכה לפחות מחט' תביעות‬
‫וביטוח שלמיטב ידיעתו אין יותר מתחרים שהגישו הצעות או העומדים בתנאי הסף של הדרישות בענף‬
‫השמאות‪/‬חקירות הנדרש‪2‬‬
‫‪ 2.5‬הוועדה תהיה מוסמכת לאשר העסקת שמאים‪/‬חוקרים לתקופה מצטברת של עד ‪ 9 -‬שנים‪( 2‬כולל אופציה לשנה‬
‫חמישית)‪2‬‬
‫‪ 2.7‬במקרה שנתקבלה הצעה של ספק אחד בלבד‪ ,‬והחליטה על כך ועדת המכרזים כאמור בהמ"ב ‪ 9424..‬פרק ב'‪,‬‬
‫ההתקשרות עימו תעשה לפי הנחיות פרק ח' להוראה זו‪2‬‬
‫‪ 2..‬לוועדה סמכות להסמיך נציג מטעם הגופים הדורשים (ברמת ר' חטיבה במשרד הביטחון או רמ"ח בצה"ל) אשר‬
‫במקרים חריגים ומיוחדים הדורשים מומחיות מיוחדת של שמאי‪/‬חוקר‪ ,‬יוכלו לפנות אל שמאי‪/‬חוקר מתוך‬
‫רשימת השמאים‪/‬חוקרים שאושרה על ידי הוועדה‪ ,‬שלא במסגרת הסבב המחזורי‪ 2‬מקרים אלו יהיו מוגבלים‬
‫למקרה שמאות‪/‬חקירה בודד בכל פעם וידווחו מיידית ובכתב ליחידת הבקרה באגף הרוכש בצירוף נימוקי נציג‬
‫הגוף הדורש להחלטה לחרוג מהסבב המחזורי‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪29‬‬
‫בלמ"ס‬
‫‪ 2.4‬ההתקשרות עם המשרדים או עם שמאים‪/‬חוקרים תהיה התקשרות חוזית על בסיס קבלני ללא כוונת יחסי עובד‬
‫מעביד‪ 2‬השמאים‪/‬חוקרים שיועסקו מטעם משרדי השמאים‪/‬חוקרים לא ייהנו בכל צורה ואופן משירותים מנהליים‬
‫של המשרד ואו כל אמצעים אחרים לביצוע עבודתם כפי שניתן לעובדים מן המניין‪( 2‬ראה המ"ב ‪2) 99246‬‬
‫‪ 294‬התקשרות בסכום שמעל לסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 49.04‬שורה ‪.70‬ה תיעשה‪ ,‬לפי הכללים שבהמ"ב ‪ ,43.05‬לאור‬
‫החשש לקיום יחסי עובד ‪ -‬מעביד‪2‬‬
‫‪ 29.‬לוועדה הסמכות לקבוע כי על גוף דורש לדווח ליחידת הבקרה באגף הרוכש מדי שנה‪ ,‬מה כמות ההזמנות‬
‫שיצאה לשמאים‪/‬חוקרים‪ ,‬מה היקפן הכספי ומה פילוג ההזמנות בין הספקים שאישרה הוועדה (כמותי וכספי)‪2‬‬
‫‪ 29.‬כל התקשרות עם שמאי‪/‬חוקר תובא לאישור אמ"ש‪/‬היח' להעסקת יועצים וכ"א חיצוני במשהב"ט ובצה"ל‪,‬‬
‫לרבות הפרטים הבאים‪ :‬שם החברה‪ ,‬מס' ספק‪ ,‬שם השמאי‪ ,‬מס' ת"ז‪ ,‬היקף העסקה‪2‬‬
‫‪ 299‬הטיפול בהשעיה או פסילה של "שמאי‪/‬חוקר תיעשה כלהלן‪:‬‬
‫השעיה או פסילה מסיבות מקצועיות ביטחוניות או פליליות‪ ,‬תיעשה על ידי הוועדה המשרדית כמוגדר בהמ"ב‬
‫‪ 2552.4‬ו ‪ 94246 -‬בתיאום עם חטיבת תביעות וביטוח‪2‬‬
‫‪ 299‬הפעלת שמאים‪/‬חוקרים בעבודה מסווגת תתבצע בכפוף להוראות הביטחון המפורטות בהמ"ב ‪2.92.9‬‬
‫‪ 296‬בעת רישום חוקר פרטי כספק וכן בעת ההתקשרות עימו יש לדרוש ממנו הצגת רישיון חוקר פרטי וכן רישיון‬
‫למשרד חקירות פרטיות‪/‬תאגיד חוקרים פרטיים ברי תוקף לשנה המדוברת‪2‬‬
‫‪ 295‬בעת רישום חוקר פרטי כספק וכן בעת ההתקשרות עימו יש להחתימו על התחייבות להודיע מיידית למשרד‬
‫במקרה של אי חידוש ו‪/‬או שלילת רישיון חוקר פרטי וכן רישיון למשרד חקירות‪/‬תאגיד חוקרים פרטיים‪2‬‬
‫‪ 297‬בכל התקשרות עם חוקר פרטי‪/‬משרד חקירות פרטיות‪/‬תאגיד חוקרים פרטיים יש לקבל תצהיר חתום ע"י הספק‬
‫שבו יתחייב לפעול עפ"י חוק חוקרים פרטיים ושירותי שמירה התשל"ב ‪2.47. -‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪31‬‬
‫בלמ"ס‬
‫פרק ד' ‪ -‬בחירת ספקים במכרז בינלאומי‬
‫כללי‬
‫‪2.‬‬
‫הכללים המופיעים בפרק זה מתייחסים למכרזים בינלאומיים בלבד‪ 2‬בנוסף לכך חלות על פרק זה גם‬
‫ההוראות הכלליות למכרזים המפורטות בפרק ב'‪ ,‬וכן הכללים להוצאת בל"מ המפורטים בפרק א' להוראה זו‪2‬‬
‫‪2.‬‬
‫מכרז בינלאומי יקוים בהתאם לקריטריונים כמפורט בסעיף ‪ 13‬להלן‪.‬‬
‫‪29‬‬
‫בדרישות המיועדות למכרז בינלאומי‪ ,‬באחריות הגוף הדורש לכלול תיאורי הפריטים וכן מפרטים נלווים‬
‫למכרז בשפה האנגלית‪ 2‬באחריות הגוף הרוכש בארץ לפרסם את תנאי הבל"מ בשפה האנגלית (מדובר‬
‫בספקים ישראליים וזרים)‪2‬‬
‫‪29‬‬
‫החלטה על קיום מכרז בינלאומי תתקבל ע"י ר' חטיבה הנוגע באישור סגן ר' האגף הנוגע‪.‬‬
‫‪26‬‬
‫ההוראה לא חלה על דרישות המתוקצבות בכספי סיוע‪.‬‬
‫‪25‬‬
‫השתתפות במכרז בינלאומי פטורה מתשלום בגין קבלת מסמכי המכרז‪.‬‬
‫‪27‬‬
‫יש להשתמש בסוג בל"מ למכרז בינלאומי לצורך אפיון הטיפול וההתקשרות עפ"י פרק זה‪2‬‬
‫‪2.‬‬
‫כללי העדפת תוצרת הארץ ואזורי עדיפות לאומית יחולו גם על פרק זה‪( 2‬ראה המ"ב ‪ 40.28‬והמ"ב ‪.)44.101‬‬
‫מטרה‬
‫‪24‬‬
‫מטרת הפרק ‪ -‬לקבוע ולהגדיר את האחריות‪ ,‬המתכונת והכללים לטיפול במכרז בינלאומי‪.‬‬
‫תחומים‬
‫‪ 2.4‬הפרק דן במכרזים סגורים שבהם הגוף הרוכש פונה לספקים בארץ ובחו"ל ישירות או באמצעות משלחות‬
‫משהב"ט בחו"ל‪2‬‬
‫‪ 2..‬פרק זה אינו דן בהתקשרות באמצעות סוכנים‪2‬‬
‫‪ 2..‬האחריות לניהול מכרז בינלאומי תהיה על הגוף הרוכש כאשר המשלחת מסייעת לו‪ .‬אם יזכה ספק מחו"ל‪,‬‬
‫תהיה המשלחת אחראית למעקב אחר ביצוע ההזמנה‪ ,‬עמידה בלו"ז וכו'‪2‬‬
‫קריטריונים‬
‫‪ 2.9‬הקריטריונים לפיהם ישקול ר' החטיבה קיום מכרז בינלאומי יהיו כלהלן‪:‬‬
‫א‪ 2‬קיים ספק יחיד בארץ למוצר וקיימים ספקים פוטנציאלים בחו"ל‪ ,‬או כשאין כלל ספקים מתאימים‬
‫בארץ (במקרה זה התחרות תהיה רק בין הספקים מחו"ל)‪.‬‬
‫ב‪ 2‬בהתקשרויות בהיקף העולה על מיליון ‪ $‬כאשר יש יתרון פוטנציאלי משמעותי בתחום המחיר או‬
‫בתחום הטכני למוצרים מחו"ל לעומת תוצרת מקומית‪ ,‬ישקלו מכרז בינלאומי גם כשיש בארץ יותר‬
‫מספק אחד‪.‬‬
‫‪ 2.9‬במסגרת השיקולים‪ ,‬יש להתחשב גם במאפיינים שעשויים לחייב המשך הייצור המקומי‪ ,‬שיקולים אלו‬
‫מפורטים בנספח י"ג להוראה זו (שיקול אסטרטגי‪ ,‬שיקול תעשייתי‪ ,‬שיקול טכנולוגי‪ ,‬משך הספקה‪LCC ,‬‬
‫וכו')‪.‬‬
‫‪ 2.6‬תנאי לפתיחת מכרז בינלאומי הנו קיום תקציב במטבע מקומי או ב ‪ $ -‬מזומן‪ .‬יש לידע את את"ק בדבר‬
‫הכוונה לצאת למכרז בינלאומי‪ .‬אם את"ק אינו רואה אפשרות לביצוע ההמרה‪ ,‬עליו להודיע על כך תוך ‪7‬‬
‫ימים‪ .‬הגוף הרוכש יוודא‪ ,‬שלא יצא מכרז במסגרת ‪ 7‬ימים אלו‪ .‬בהמשך‪ ,‬במידה ונדרש להמיר שקלים ל‪$-‬‬
‫מזומן או להפך‪ ,‬יש לפנות לאת"ק לביצוע ההמרה‪ ,‬לפי המ"ב ‪.30.20‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪31‬‬
‫בלמ"ס‬
‫הוצאת בל"מ‬
‫‪ 2.5‬כדי להשיג את מירב התועלת מהתחרות‪ ,‬וכדי לאפשר הגדרת בקשת הגוף הרוכש בצורה שתאפשר לספק‬
‫להגיש הצעת מחיר מושלמת‪ ,‬מצורף להוראה זו נספח י"א‪ ,‬בו מפורטת רשימת תיוג הכוללת את כל‬
‫האלמנטים אותם יש לכלול בפניה לספק‪.‬‬
‫‪ 2.7‬בכל המקרים בהם תופנינה בקשות להגשת הצעות מחיר תוכן הבקשה ע"י הגוף הרוכש בארץ‪ ,‬גם לספקים‬
‫בחו"ל‪ ,‬כדי להביא בחשבון את הכללים והתנאים שיענו לשני מקורות רכש אלה וכדי ליצור אחידות בתנאי‬
‫התחרות בין המתמודדים‪.‬‬
‫‪ 2..‬למכרז בינלאומי יוקם צוות משימתי שימונה ע"י ר' אגף‪/‬סגן ר' אגף הנוגע או תפקיד מקביל‪ .‬הרכב הצוות‬
‫יהיה עפ"י הכללים המפורטים בפרק ח' להוראה זו‪2‬‬
‫‪ 2.4‬הצוות שמונה יעביר למשלחת בחו"ל את הנוסח המוצע ל ‪ R.F.I -‬ו ‪ R.F.P -‬לשם קבלת הערות והתייחסות‬
‫למסמך‪ ,‬לפני עריכתו הסופית והעברתו לספק‪ .‬הצעת נוסח פנייה בסיסי לספקי חו"ל מצורף כנספח י"ב להוראה‬
‫זו‪2‬‬
‫‪ 2.4‬הפניה של המשלחת לקבלת הצעת מחיר מספק בחו"ל‪ ,‬תיעשה רק עפ"י נוסח הבקשה להצעה שהועבר אליה‬
‫ע"י הגוף הרוכש בארץ ואשר הוכן כמפורט בפרק זה‪.‬‬
‫‪ 2..‬הגוף הרוכש יפיק בל"מ ממוחשב (בגוף רוכש שאינו ממוחשב יוכן בל"מ ידני) לספק בארץ ובל"מים לספקים‬
‫בחו"ל על שם המשלחת הנוגעת‪ .‬חתימה על הבל"מ תיעשה על ידי עובדי המשרד כמצוין בפרק א' להוראה‪2‬‬
‫‪ 2..‬היה ושותף ספק ישראלי במכרז‪ ,‬תועבר אליו הבקשה במסירה ידנית ע"י הגוף הרוכש‪ 2‬הספק יגיש את הצעתו‬
‫במעטפה סגורה במועד שיקבע מראש‪ ,‬ליחידת הבקרה בגוף הרוכש‪2‬‬
‫‪ 2.9‬על בסיס הבל"מ‪ ,‬תפנה המשלחת הנוגעת לספקים מוכרים עפ"י קביעתם‪ ,‬בבקשה לקבלת הצעות‪ ,‬עד‬
‫לתאריך שנקבע‪( .‬יקבע מועד מתאים שיאפשר הגשת ההצעות ‪ -‬לפחות ‪ 60‬יום להגעת ההצעה)‪.‬‬
‫‪ 2.9‬המשלחות תבקשנה מהספק להעביר הצעתו במעטפה סגורה‪ 2‬הצעת הספקים בחו"ל תועבר על ידי המשלחת‬
‫לגוף הרוכש בארץ שיעבירה אל ועדת המכרזים‪2‬‬
‫‪ 2.6‬הבירורים עם הספק בחו"ל‪ ,‬אם ידרשו‪ ,‬יעשו באמצעות המשלחת‪ .‬יש לשמור על עקרון השוויוניות אל מול‬
‫כל הספקים‪ ,‬בארץ ובחו"ל‪ 2‬היה וספקים ייפנו בשאלות יש לרכז את השאלות והתשובות בגוף הרוכש בארץ‪,‬‬
‫וזה ישיב לכל הספקים (לספקים בחו"ל באמצעות המשלחות) ויעדכן את מסמכי הבל"מ בהתאם‪2‬‬
‫‪ 2.5‬ועדת המכרזים הנוגעת תבחר בספק‪ ,‬עפ"י הקריטריונים שנקבעו בהוראות הנוגעות לפי אופי המכרז ולפי‬
‫תקנות חובת המכרזים‪.‬‬
‫‪ 2.7‬השוואת ההצעות תיעשה על ידי ועדת המכרזים בהסתייע בכללים שבנספח י"ג להוראה זו‪ ,‬ובהמ"ב ‪942459‬‬
‫פרק ה'‪2‬‬
‫‪ 2..‬החלטת ועדת המכרזים והתשובה לספק בחו"ל על זכייתו‪ ,‬או אי זכייתו‪ ,‬תועבר על ידי הגוף הרוכש בארץ אל‬
‫המשלחת בחו"ל‪.‬‬
‫תנאים מחייבים נוספים לבל"מ‬
‫‪ 2.4‬לבל"מ בארץ ובחו"ל יש להוסיף את הסעיפים הכלליים הבאים‪:‬‬
‫א‪ 2‬להגדיר תנאים להעדפות תוצרת הארץ והעדפת מפעלים באזורי עדיפות לאומית עפ"י הנהלים‪.‬‬
‫ב‪ 2‬להגדיר פיצויים בגין פיגור באספקה או עבור כל חריגה אחרת בתנאי ההזמנה‪2‬‬
‫ג‪ 2‬היכן ואיך תבוצע בחינת הציוד‪.‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪32‬‬
‫בלמ"ס‬
‫‪ 294‬לבל"מ המיועד לספקים מחו"ל יש להוסיף סעיפים כלהלן‪:‬‬
‫נדרש להגיש ‪ 2‬אופציות להובלה‪:‬‬
‫א‪ 2‬בשערי המפעל ‪2EX - WORKS‬‬
‫ב‪ 2‬עד נמל הפריקה בארץ ‪2CIF‬‬
‫ג‪ 2‬יש לדרוש שת"פ עסקי כמפורט בהמ"ב ‪2992.4‬‬
‫‪ 29.‬אין לאפשר פיצול המכרז‪.‬‬
‫אופן קביעת אומדן המחיר ואופן התשלום‬
‫‪ 29.‬אומדן ההתקשרות יקבע בטרם הוצאת הבל"מ ויהיה נקוב ב‪.$-‬‬
‫‪ 299‬המחיר שיוצע ע"י הספקים יהיה נקוב בדולר אמריקאי ויהיה קבוע וסופי (גם לגבי ספקים ישראלים וללא‬
‫קשר למשך ההתקשרות)‪.‬‬
‫‪ 299‬התשלום בפועל בחו"ל יתבצע ב‪ 2$-‬התשלום בארץ יתבצע בשקלים עפ"י שער חליפין הידוע בעת עריכת‬
‫החשבונית‪ ,‬וישולם תוך ‪ 94‬יום ממועד הגעת החשבונית‪2‬‬
‫השוואת הצעות ספקים‪:‬‬
‫‪ 296‬ההשוואה בין הצעות הספקים תיעשה על בסיס המחיר שהוצע על ידם ב ‪2$ -‬‬
‫‪ 295‬הצעות המחיר של ספקי חו"ל חייבות לכלול את עלויות השינוע ארצה וכל ההעמסות האחרות החלות על מחיר‬
‫הספק‪ 2‬העמסות אלה יחולו רק על הצעות המחיר של ספקי חו"ל בהתאם למפורט בהמ"ב ‪ 942459‬פרק ה'‪2‬‬
‫‪ 297‬אם יוחלט ע"י הגוף הרוכש כי השינוע יבוצע ע"י המשרד‪ ,‬עליו לקבל הערכה לעלויות השינוע מיחידת‬
‫הממונה על שינוע מכס ותובלות באמו"ן‪2‬‬
‫‪ 29.‬בנוסף‪ ,‬לצורך השוואת המחירים‪ ,‬יש להוסיף גם את עלויות מימון גידול בצוות הפרוייקט ‪ -‬אם הצוות גדל‬
‫לצורך ביצוע הרכש הספציפי‪ ,‬וכן להעמיס עלויות של צוות רכש במקרה שצוות כזה נשלח מהארץ לחו"ל‬
‫בהקשר לביצוע הרכש הספציפי‪2‬‬
‫הפעלת כללי ‪ M.O.U‬במכרז בינלאומי‬
‫‪ 294‬במכרז בינלאומי שבו נוטלים חלק ספק מהארץ‪ ,‬ספק אמריקאי וספק ממקום אחר בחו"ל (להלן ‪ -‬הזר) יש‬
‫לנהוג כלהלן‪:‬‬
‫א‪ 2‬בשלב ראשון תבוצע השוואה בין הספק הישראלי לספק הזר‪.‬‬
‫ב‪ 2‬אם הצעת הספק הזר היא הטובה ביותר‪ ,‬יש לבצע השוואה חוזרת כאשר נלקח בחשבון העדפת‬
‫תוצרת הארץ‪.‬‬
‫ג‪ 2‬אם הצעת הספק הזר היא הטובה ביותר‪ ,‬תיערך השוואה בינו לבין הספק האמריקאי והזוכה ביניהם‬
‫יזכה במכרז‪.‬‬
‫ד‪ 2‬אם בהשוואה זו הצעת הספק הישראלי היא הטובה ביותר‪ ,‬תיערך השוואה בינו לבין הספק‬
‫האמריקאי ללא העדפת תוצרת הארץ‪.‬‬
‫התקשרות‬
‫‪ 294‬ההזמנה תצא במטבע שיידרש לאחר שיתוקצב כנדרש‪2‬‬
‫‪ 29.‬אם נבחר ספק בחו"ל‪ ,‬תהפוך קבוצת הרכש הנוגעת את הדרישה להפניה רגילה שתועבר למשלחת על מנת‬
‫להוציא הזמנה לספק שנבחר ע"י ועדת המכרזים בארץ‪.‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪33‬‬
‫בלמ"ס‬
‫ביטחון‬
‫‪ 29.‬להלן הנחיות ביטחון‪:‬‬
‫א‪ 2‬ככלל‪ ,‬אין לערוך מכרז בינ"ל בנושאים מסווגים (שמור ומעלה)‪ 2‬עריכת מכרז בנושא מסווג‪ ,‬במקרים‬
‫חריגים‪ ,‬מחייבת תיאום מראש עם יחידת הביטחון במשרד וקבלת אישור בכתב‪ ,‬כולל הנחיות‬
‫ביטחון ספציפיות‪ ,‬לעריכת המכרז‪2‬‬
‫ב‪ 2‬במהלך עריכת המכרז ובכל אחד משלביו‪ ,‬אין להעביר מידע מסווג לגורם זר‪ ,‬ללא קבלת הנחיות‬
‫ביטחון מראש‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪34‬‬
‫בלמ"ס‬
‫פרק ה ‪ -‬בחירת ספקים במכרז מקוצר‬
‫כללי‬
‫‪2.‬‬
‫פרק זה בא כהשלמה לחוק והתקנות המותקנות על פיו בדבר מכרזים במשרד הביטחון‪.‬‬
‫א‪ 2‬המכרז המקוצר ייעודו לשמש כלי לטיפול ברכישות של מוצרים ושירותים בסכומים מוגבלים‪,‬‬
‫ובתהליך קצר‪2‬‬
‫ב‪ 2‬תהליך מכרז מקוצר מיועד בעיקרו לשימוש של יחידות המשרד‪ ,‬לשימוש שלוחות המשרד הפועלות‬
‫בצמוד למרכזים הלוגיסטיים של צה"ל‪ ,‬וכן ליחידות המשרד האחרות כמוגדר בהמ"ב הנוגעות להם‪.‬‬
‫ג‪ 2‬ניתן ליישם את הכללים של מכרז מקוצר במכרזים על בסיס מחיר בלבד ובמגבלות סעיף ‪ 9‬בהמשך‪2‬‬
‫מטרה‬
‫‪2.‬‬
‫מטרת פרק זה להגדיר את הסמכויות‪ ,‬התהליכים והכללים לבחירת ספק בדרך של מכרז מקוצר ביחידות‬
‫המשרד‪.‬‬
‫תחולה‬
‫‪29‬‬
‫הוראות פרק זה חלות על הרכישות מסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 49.04‬שורה ‪ .9‬א' ועד לסכום הנקוב בהמ"ב ‪49.04‬‬
‫שורה ‪.70‬ב‪.‬‬
‫‪29‬‬
‫בשלוחות מנה"ר חלה הוראה זו כלהלן‪:‬‬
‫א‪ 2‬בכל שלוחות מנה"ר ובמערכת רכש מוצרי דפוס והוצאה לאור במנה"ר ‪ -‬עד רכישות בסכום הנקוב‬
‫בהמ"ב ‪ 94249‬שורה ‪ ..‬א'‪2‬‬
‫ב‪ 2‬בשלוחת מנה"ר בחמ"ן ‪ -‬עד רכישות בסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 94249‬שורה ‪ ..‬ב'‪2‬‬
‫‪26‬‬
‫עסקאות אלו יכולות להיות בכל רמות הסיווג הביטחוני ובלבד שמתקיימות תקנות חובת המכרזים‬
‫המתייחסות למכרז סגור‪ ,‬וכמו כן בתנאי שמתקיימות כל ההוראות הביטחון כפי המצוין בהמ"ב ‪2.92.9‬‬
‫ועדות מכרזים מקוצרים‬
‫‪25‬‬
‫הרכב הוועדות ומינוי חברים בהן וכן דרכי עבודת ועדות אלה מפורטים בהמ"ב ‪ 9424..‬פרק ד'‪2‬‬
‫ניהול המכרז‬
‫‪27‬‬
‫ניהול המכרז‪ ,‬לרבות הזמנת נציגי ציבור‪ ,‬יעשו לפי הכללים למכרז רגיל כמוגדר בפרק ב' להוראה זו‪2‬‬
‫‪2.‬‬
‫הזמן להגשת ההצעות יהיה לא פחות מ ‪ 6 -‬ימים‪ .‬במקרים דחופים אפשר לקבוע זמן קצר יותר‪ ,‬עד ‪ 3‬ימים‪.‬‬
‫‪24‬‬
‫במכרז מקוצר‪ ,‬לרבות בשלוחות מנה"ר‪ ,‬לא יגבה תשלום עבור מסמכי המכרז‪( .‬ראה גם נספח ‪ .44‬באתר‬
‫האינטרנט)‪2‬‬
‫‪ 2.4‬לגבי היות הספק מוסדר מס בר תוקף‪ ,‬תפעל הוועדה במפורט בהמ"ב ‪299299‬‬
‫‪ 2..‬לעניין חוק עסקות גופים ציבוריים יש לפעול לפי המ"ב ‪299299‬‬
‫בקשה להצעות מחיר במכרז‬
‫‪ 2..‬להלן פרטים לטיפול בבקשה להצעת מחיר‪:‬‬
‫א‪ 2‬הבל"מ יוכן על ידי היחידה או השלוחה הנוגעת‪ 2‬הפנייה תיעשה כלהלן‪:‬‬
‫‪ ).‬במכרז פומבי וסגור ‪ -‬באמצעות אתר האינטרנט של המשרד וזאת לפי כללי הביטחון המפורטים‬
‫בהמ"ב ‪2.92.9‬‬
‫‪ ).‬במכרז סגור בסיווג סודי ומעלה ‪ -‬בפניה ישירה לספקים מוכרים של משהב"ט‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪35‬‬
‫בלמ"ס‬
‫ב‪ 2‬פנייה בבקשה להצעת מחיר במכרז סגור תיעשה אל הספקים מתוך רשימת הספקים המוכרים‪2‬‬
‫אם ישנם עשרה ספקים או פחות המתאימים להשתתף במכרז תיעשה הפנייה לכולם‪ 2‬אם יש יותר‬
‫מ ‪ .4 -‬ספקים יבחרו מתוכם לפחות ‪ 6‬ספקים‪ ,‬בסבב מחזורי כדי ליתן לכל הספקים הזדמנות נאותה‪2‬‬
‫ג‪ 2‬רשימת הספקים תוכן ע"י הגוף הרוכש במשרד‪/‬השלוחה ותאושר על ידי ר' מערכה בגוף הרוכש‬
‫במשרד‪/‬ר' השלוחה (בהתאם להרשאתו‪ ,‬כמוגדר בהמ"ב ‪.)9424.‬‬
‫ד‪ 2‬בשלוחות‪ ,‬אפשר שהבל"מ יהיה ידני ולא יופק מהמחשב‪ ,‬אך יש לעשות ככל הניתן שיהיה ממוחשב‪.‬‬
‫ה‪ 2‬פנה אל המשרד ספק מוכר שלא שותף במכרז וביקש לשתפו‪ ,‬תיבדק פנייתו ואם ימצא שהוא‬
‫מתאים למכרז‪ ,‬ישתפו גם אותו‪ ,‬בתנאי שיגיש את הצעתו בהתאם למועד המכרז‪.‬‬
‫תהליך בחירת הספק‬
‫‪ 2.9‬בחירת הספק תיעשה לפי כללי מכרז רגיל כמפורט בפרק ב' להוראה זו‪2‬‬
‫ביטול מכרז מקוצר‬
‫‪ 2.9‬המקרים בהם בסמכותה של ועדת המכרזים לבטל מכרז מקוצר מפורטים בהמ"ב ‪ 9424..‬פרק ד'‪2‬‬
‫‪ 2.6‬ביטול מכרז מקוצר דינו כביטול מכרז רגיל כמפורט בהמ"ב ‪ 9424..‬פרק א'‪2‬‬
‫‪ 2.5‬החליטה הוועדה על ביטול המכרז‪ ,‬תנהג לפי תקנה ‪ ( .7‬יא')‪ 2‬הוועדה תוכל לפטור את הנושא ממכרז חוזר‬
‫ולהחליט על פטור ממכרז חוזר וניהול משא ומתן עם ספק יחיד רק אם תחליט הוועדה שקיימת דחיפות‬
‫לנושא שאינה מאפשרת פרסום מכרז נוסף או סברה שעריכת מכרז נוסף לא תביא תועלת‪2‬‬
‫‪ 2.7‬הוחלט על בחירה בדרך של משא ומתן‪ ,‬תשמש הוועדה בתפקיד צוות משא ומתן לפי הוראות פרק ח'‬
‫להוראה זו‪ 2‬נמצא שההצעות חורגות בסכום הכספי מהסמכות של ועדה למכרז מקוצר מעל ל ‪ ,.4% -‬יועבר‬
‫המקרה לטיפול של ועדת מכרזים עליונה הפועלת כמפורט בהמ"ב ‪ 9424..‬פרק א'‪2‬‬
‫אישור פטור ממכרז‬
‫‪ 2..‬סמכויות מתן הפטור של ועדת מכרזים מקוצרים מפורטות בהמ"ב ‪ 9424..‬פרק ה'‪ ,‬הדן בוועדות הפטור‬
‫לסוגיהן‪2‬‬
‫בל"מ הכולל אופציה‬
‫‪ 2.4‬לבחירת ספקים ‪ -‬כאשר העסקה כוללת תנאי אופציה‪:‬‬
‫א‪ 2‬ועדת מכרזים למכרז מקוצר‪ ,‬תהיה מוסמכת לטפל בבחירת ספקים‪ ,‬כאשר העסקה כוללת תנאי‬
‫אופציה‪ ,‬רק אם הערך הכספי של העסקה כולל האופציה אינו עולה על הסכום הנקוב בהמ"ב ‪49.04‬‬
‫שורה ‪.70‬ב‪ ,‬ובשלוחות מנה"ר לפי הסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 49.04‬שורה ‪2..‬א' ובשורה ‪ ..‬ב' לפי העניין‪2‬‬
‫ב‪ 2‬עלה הערך הכספי של העסקה כולל האופציה על הסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 49.04‬שורה ‪.70‬ב‪ ,‬או על‬
‫הסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 94249‬שורה ‪ ..‬א' או שורה ‪ ..‬ב'‪ ,‬לפי העניין תיעשה בחירת הספקים במקרה‬
‫זה‪ ,‬ע"י ועדת מכרזים משרדית או עליונה הפועלת לפי הנחיות המ"ב ‪ 9424..‬פרק א'‪2‬‬
‫ספק זוכה שחזר בו מהצעתו‬
‫‪ 2.4‬הטיפול בנושא יעשה כמפורט בהמ"ב ‪ 9424..‬פרק א'‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪36‬‬
‫בלמ"ס‬
‫פרק ו' ‪ -‬בחירת ספקים במכרז זעיר לעבודות ייצור ואחזקה‬
‫כללי‬
‫‪2.‬‬
‫מטרת פרק זה להגדיר את הסמכויות‪ ,‬התהליכים והכללים לבחירת ספק בדרך של מכרז זעיר להזמנת עבודות‬
‫ייצור ואחזקה‪.‬‬
‫‪2.‬‬
‫עקרונות המכרז הזעיר‪:‬‬
‫המכרז הזעיר להזמנת עבודות ייצור ואחזקה‪ ,‬יופעל בדרך הבאה‪:‬‬
‫א‪ 2‬הוצאת הבל"מ לספקים וקבלת הצעותיהם‪ ,‬תיעשה על ידי הגוף הדורש‪2‬‬
‫ב‪ 2‬המכרז הזעיר להזמנת עבודות ייצור ואחזקה‪ ,‬יהיה מכרז סגור‪.‬‬
‫ג‪ 2‬בחירת הספק וקביעת המחיר‪ ,‬תיעשה באמצעות ועדת מכרזים של משהב"ט‪.‬‬
‫ד‪ 2‬הוצאת טופס הזמנת טובין‪/‬עבודות‪/‬שירות בהקפה לספק שנבחר‪ ,‬לאחר הבחירה‪ ,‬תיעשה ע"י הגוף‬
‫הדורש‪ ,‬לפי הכללים שבהמ"ב ‪240.20‬‬
‫תחולה‬
‫‪29‬‬
‫ועדת מכרז זעיר במנה"ר תדון בעבודות ייצור ואחזקה של המרכזים הלוגיסטים‪ :‬מספנות חיל הים‪ ,‬מש"א‬
‫‪ 7.44‬ויחידות חיל האוויר‪2‬‬
‫‪29‬‬
‫הזמנה באמצעות מכרז זעיר תהיה מהסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 94249‬שורה ‪2.9‬ב ועד הסכום הנקוב בהמ"ב ‪94249‬‬
‫שורה ‪2.9‬א‪2‬‬
‫‪26‬‬
‫בקניות עד הסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 94249‬שורה ‪2.9‬ב‪ ,‬ירכשו ללא מכרז לפי הכללים שבהמ"ב ‪2942.4‬‬
‫ועדת מכרז זעיר ‪ -‬לעבודות ייצור ואחזקה‬
‫‪25‬‬
‫הרכב ועדת המכרזים‪ ,‬תפקידיה וסמכויותיה מפורטים בהמ"ב ‪ 9424..‬פרק ג'‪2‬‬
‫תפקידי הגוף הדורש‬
‫‪27‬‬
‫תפקידי הגוף הדורש יהיו כלהלן‪:‬‬
‫א‪ 2‬הכנת המסמכים לבקשה להצעת מחיר‪.‬‬
‫ב‪ 2‬הכנת אומדן לעבודה‪( .‬לפי הכללים שבתקנה ‪ 13‬לתקנות חובת מכרזים)‪.‬‬
‫ג‪ 2‬בעבודות ייצור ואחזקה ‪ -‬פניה לשלושה ספקים לפחות מתוך רשימת הספקים המוכרים במשרד‪,‬‬
‫וככל שניתן‪ ,‬בסבב מחזורי‪ ,‬כדי לתת לספקים הזדמנות נאותה‪ .‬אם אין ‪ 3‬ספקים מוכרים לעבודה‬
‫הדרושה‪ ,‬יוכל הגוף הדורש לפנות לספקים לא מוכרים אשר תנאי לזכייתם במכרז יהיה ‪ -‬שירשמו‬
‫כספקים מוכרים במשרד הביטחון לפי המ"ב ‪294246‬‬
‫ד‪ 2‬מבחינת אבטחת ‪ -‬איכות‪ ,‬יוגדרו בבל"מ תנאים כפי שיקבעו ע"י הגוף הדורש‪ ,‬או שלא ידרשו כלל‪.‬‬
‫ה‪ 2‬קיום סיור ספקים (אם נדרש) ורישום הספקים שהשתתפו בסיור‪.‬‬
‫ו‪ 2‬המעטפות הסגורות של הצעות המחיר המזוהות במספר העבודה‪ ,‬שתוגשנה ע"י הספקים‪ ,‬תוכנסנה‬
‫על ידם או ע"י שליחתם לתיבת המכרזים המוצבת במשהב"ט‪.‬‬
‫ז‪ 2‬תיבת המכרזים תהיה בגודל מתאים ומצוידת במנעול‪ .‬יש לוודא שלא ניתן להוציא ממנה אף מסמך‪.‬‬
‫ח‪ 2‬הבאת תיבת המכרזים עם ההצעות לוועדת מכרזים‪2‬‬
‫ט‪ 2‬השתתפות בוועדת מכרזים‪.‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪37‬‬
‫בלמ"ס‬
‫י‪ 2‬הפקת טופס הזמנת טובין‪/‬עבודות‪/‬שירות בהקפה להזמנת העבודה לספק שנבחר ע"י הוועדה‪.‬‬
‫יא‪ 2‬הגוף הדורש יוכל להזמין חלק מהכמות שאושרה ע"י ועדת המכרזים‪ ,‬או להחליט שלא להזמין כל‬
‫כמות שהיא‪.‬‬
‫תהליך בחירת הספק הזוכה וביצוע ההתקשרות‬
‫‪2.‬‬
‫בחירת הספק הזוכה‪ ,‬הודעה על תוצאות המכרז וחתימה על טופס הזמנת עבודה יעשו כמפורט בהמ"ב‬
‫‪ 9424..‬פרק ג'‪.‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪38‬‬
‫בלמ"ס‬
‫פרק ז' ‪ -‬רכש באמצעות מכרז מתפתח (מכרז דינאמי)‬
‫כללי‬
‫‪2.‬‬
‫מכרז מתפתח (מכרז דינאמי) הינו מכרז ממוחשב המתבצע באופן מקוון ומאפשר למשתתפים‪ ,‬שעמדו בתנאי‬
‫סף ובתנאים מוקדמים אחרים‪ ,‬לשפר את הצעותיהם במהלך המכרז יותר מפעם אחת‪ ,‬וזאת בתגובה להצעות‬
‫מתחרות‪2‬‬
‫‪2.‬‬
‫במכרז זה נחשפים המתמודדים למידע לגבי מחיר ההצעה הטובה ביותר שהוגשה‪ 2‬למשתתפים ניתנת‬
‫האפשרות לשפר את הצעתם או להפסיק להשתתף במכרז‪2‬‬
‫‪29‬‬
‫מידע זה מאפשר למשתתפים לתכנן את מהלכיהם ולמשרד לקבל את ההצעה הטובה ביותר בתנאים‬
‫הקיימים‪ 2‬ניתן להשתמש במכרז מתפתח (מכרז דינאמי) הן ברכש מוצרים או שירותים והן במכר‪2‬‬
‫עילת פטור‬
‫‪29‬‬
‫ת‪ -.42.42.9 -9..9‬פרק ז' סעיף ‪9‬‬
‫מכרז דינאמי יופץ בכפוף לפטור כללי לפי עילת פטור ‪ )97(9‬לתקופה עד שנה אחת ולנושא שיוגש בכפוף‬
‫להוראה זו או לחילופין פטור ספציפי‪ 2‬על האגף הרוכש לרכז את סוגי הנושאים המתאימים למכרז דינאמי‪,‬‬
‫לפנות לוועדת פטור‪ ,‬לקבל את המלצותיה ולאחר מכן לבקש את אישור שר הביטחון‪ ,‬באמצעות המנכ"ל‪2‬‬
‫עד לתיקון תקנות חובת המכרזים‪ ,‬יאושר פטור כללי ע"י שר הביטחון לפי עילת פטור ‪ 2)97(9‬באחריות‬
‫הכלכלן הראשי למעהב"ט להגדיר את הצורך ליו"ר ועדת מכרזים שיפעל לקבלת הפטור באישור המנכ"ל‪2‬‬
‫כללים לקיום מכרז מתפתח (מכרז דינאמי)‬
‫‪26‬‬
‫ככלל‪ ,‬כל מכרז שאינו מסווג מתבצע בשיטת המכרז המתפתח (מכרז דינאמי)‪ ,‬ובלבד שמתקיימים לגביו כל‬
‫התנאים המפורטים בסעיף ‪ 7‬שלהלן‪2‬‬
‫‪25‬‬
‫ניתן לקיים מכרז מתפתח (מכרז דינאמי) מסווג‪ ,‬רק לאחר קבלת אישור ביטחוני מראש מיחידת הביטחון‬
‫במשהב"ט‪ ,‬וזאת לאחר בחינה כי קיום תהליך המכרז אינו גורם חשיפת מידע מסווג‪( 2‬פירוט הוראות‬
‫הביטחון ‪ -‬ראה נספח י"ד להוראה זו‪2)2‬‬
‫‪27‬‬
‫רשימת כל התנאים לקיום מכרז מתפתח (מכרז דינאמי) הם‪:‬‬
‫א‪ 2‬סוג המכרז ‪-‬‬
‫‪ ).‬במכרז רגיל ‪ -‬חובה לקיים מכרזים דינמיים בהתקיים התנאים המפורטים בסעיפים ב' ו ‪ -‬ג' להלן‪2‬‬
‫‪ ).‬במכרז מיוחד ‪ -‬יבוצע מכרז דינמי על פי שיקול דעת המתקשר ובאישור ר' האגף הרוכש או מי‬
‫שהוסמך על ידו‪ 2‬המכרז יבוצע בשלושה שלבים כמפורט בפרק זה‪2‬‬
‫ב‪ 2‬מבנה השוק ‪ -‬מבנה השוק בתחום נשוא המכרז הינו תחרותי‪ 2‬מספר הספקים הפוטנציאלים בשוק‬
‫שווה לפחות למספר הזוכים הנדרש פלוס שניים‪ 2‬לדוגמה‪ :‬כאשר נדרש ספק זוכה אחד‪ ,‬צריך שיהיו‬
‫קיימים בשוק לפחות ‪ 9‬ספקים פוטנציאלים‪ 2‬ניתן לבצע מכרז גם אם שני ספקים ניגשים למכרז‪,‬‬
‫בתנאי שידוע לעורך המכרז שקיימת תחרות בניהם‪2‬‬
‫ג‪ 2‬היקף כספי של המכרז ‪ -‬יקוים מכרז דינאמי מעל הסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 94249‬שורה ‪2.49‬ב' אפשר‬
‫לבצע מכרז מתפתח (מכרז דינאמי) גם במכרזים שההיקף הכספי שלהם הוא מעל הסכום הנקוב‬
‫בהמ"ב ‪ 94249‬שורה ‪2.49‬ג'‪ ,‬על פי שיקול דעת של המתקשר‪ ,‬באישור ר' היחידה הכלכלית באגף‬
‫הרוכש‪2‬‬
‫כללי החרגה מקיום מכרז מתפתח (מכרז דינאמי)‬
‫‪2.‬‬
‫על אף האמור בסעיפים ‪ 6-7‬לעיל‪ ,‬לא יקוים מכרז מתפתח (מכרז דינאמי)‪ ,‬בהתקיים אחד מאלה‪:‬‬
‫א‪ 2‬אם קיימת באופן ברור א ‪ -‬סימטריה (פערים גדולים) בשוק בין המתחרים הפוטנציאלים (דהיינו‪ :‬יש‬
‫ספקים חזקים וספקים חלשים ואין תחרות משמעותית בין הספקים בשוק)‪ 2‬ההחלטה תתקבל‬
‫בתיאום עם ר' היחידה הכלכלית באגף הרוכש‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪39‬‬
‫בלמ"ס‬
‫ב‪ 2‬אם קיים חשש להתארגנות ספקים‪ ,‬במטרה לתיאום מחירים‪ ,‬אשר עלולה לגרום לעיוות התוצאות‬
‫הסופיות של המכרז‪ 2‬ההחלטה תתקבל בתיאום עם ר' היחידה הכלכלית באגף הרוכש‪2‬‬
‫ג‪ 2‬רכישת שירותים עתירי עבודה‪:‬‬
‫‪ ).‬כאשר מדובר במכרז לרכישת שירותים עתירי עבודה (כלומר‪ :‬מרכיב העבודה הינו מעל ‪ ,)76%‬יש‬
‫לבדוק כל מקרה לגופו‪ ,‬מבחינת התאמתו לביצוע מכרז דינמי‪2‬‬
‫‪ ).‬במכרזים עתירי כ"א המשתכר שכר מינימום או קרוב לשכר המינימום (עפ"י כללי החשכ"ל)‪ ,‬לא‬
‫יתקיים מכרז דינמי‪ ,‬פרט למקרים בהם יינתן אישור מר' אגף הרוכש וחשב המשרד ור' אכ"ס‪2‬‬
‫ד‪ 2‬בכל מכרז שיש בו פוטנציאל להשתתפות מתמודדים הזכאים להעדפת תוצרת מאזורי עדיפות‬
‫לאומית (א' ו ‪ -‬ב') או‪/‬ו מקו עימות‪ ,‬אין לקיים מכרז מתפתח (מכרז דינאמי)‪2‬‬
‫ת‪ - .5292.6 - 9966‬סעיף ‪2.‬ה‪ 2‬פרק ז'‬
‫ה‪ 2‬בעסקאות המחייבות רכש בהול בהתאם להמ"ב ‪ 942494‬פרק י"ב‪ ,‬יתקיים מכרז דינאמי‪ ,‬פרט למקרים‬
‫בהם יינתן אישור ר' האגף הרוכש לא לבצע מכרז דינמי‪2‬‬
‫ו‪ 2‬במכרז מפוצל לפי כמות‪ ,‬בו המשתתפים מציעים כמויות שונות במחירים שונים‪ ,‬אין לקיים מכרז דינמי‪2‬‬
‫‪24‬‬
‫אם על פי התנאים המפורטים בסעיף ‪ 6-7‬לעיל יש לקיים מכרז מתפתח (מכרז דינאמי)‪ ,‬אך לדעת המתקשר‪,‬‬
‫עריכת מכרז מתפתח (מכרז דינאמי) לא ניתנת לביצוע או לא תביא להשגת התוצאה הטובה ביותר למשרד ‪-‬‬
‫על המתקשר לקבל מר' האגף הרוכש הרלוונטי או מי שהוסמך על ידו‪ ,‬פטור מקיום מכרז מתפתח (מכרז‬
‫דינאמי)‪2‬‬
‫‪ 2.4‬במסמכי מכרז מתפתח (מכרז דינאמי) תיכלל הוראה לפיה אם בשלב של הגשת ההצעה‪ ,‬למעט המחיר‪,‬‬
‫הוגשה רק הצעה אחת‪ ,‬יבוטל המכרז וייבחן ע"י המשרד הליך רכש אחר‪2‬‬
‫שלבי ביצוע מכרז מתפתח (מכרז דינאמי)‬
‫שלב א' בביצוע מכרז מתפתח (מכרז דינאמי)‪:‬‬
‫‪ 2..‬קבלת הצעות (ללא מחיר) מהמתמודדים‪ :‬מתנהל תהליך רגיל של הגשת ההצעות‪ ,‬על פי דרישות מסמכי‬
‫המכרז‪ ,‬ללא תמחור‪ ,‬באמצעים דיגיטליים‪ ,‬כפי שקבוע במסמכי המכרז‪ 2‬מכרז דינמי פטור מתשלום עבור‬
‫מסמכי מכרז‪2‬‬
‫‪ 2..‬כל מציע המגיש הצעה בשלב א' יצהיר ויתחייב‪ ,‬על ידי מורשי החתימה מטעמו‪ ,‬כי הצעות המחיר בשלב‬
‫התחרות הדינאמית מחייבות אותו‪2‬‬
‫‪ 2.9‬מציע אשר ועדת המכרזים מצאה כי הצעתו עומדת בתנאים ובדרישות המפורטים במסמכי המכרז (להלן‪:‬‬
‫"מציע מאושר")‪ ,‬יקבל על כך הודעה בכתב מאת הגוף הרוכש ויזומן להשתתף במכרז מתפתח (מכרז דינאמי)‪2‬‬
‫‪ 2.9‬עורך המכרז יבנה את המכרז לפי הפרמטרים שהוגדרו מראש בבל"מ‪ 2‬הפרמטרים המפורטים בפרק זה (כולם‬
‫או חלקם) ימולאו בתבנית מתאימה‪2‬‬
‫‪ 2.6‬עורך המכרז אחראי לוודא שכל האמצעים לקיום המכרז מוכנים וזמינים‪2‬‬
‫‪ 2.5‬ועדת המכרזים תקבע‪:‬‬
‫א‪ 2‬במכרזים מיוחדים ‪ -‬את השקלול הטכני הסופי של הצעות המציעים בקבוצת ה"מציעים המאושרים"‪,‬‬
‫על פי אמות המידה שאינן מחיר‪ ,‬אשר נקבעו במסמכי המכרז ובהתאם למפורט בפרק זה‪2‬‬
‫ב‪ 2‬כתובת אתר המכרז המתפתח (המכרז הדינאמי) וכל מידע נוסף לעניין ההליך הדינאמי המקוון‪2‬‬
‫המידע יימסר רק ל"מציעים המאושרים"‪2‬‬
‫שלב ב' בביצוע מכרז מתפתח (מכרז דינאמי)‪:‬‬
‫‪ 2.7‬ספקים המעוניינים בכך‪ ,‬יוכלו לקבל הדרכה מראש לשימוש במערכת ע"י מרכז תמיכה טלפוני‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪41‬‬
‫בלמ"ס‬
‫‪ 2..‬כל מציע מאושר יקבל אמצעי זיהוי ייחודיים לכניסה למערכת המחשוב לצורך השתתפותו במכרזים‬
‫דינמיים‪2‬‬
‫‪ 2.4‬יש להדגיש במסמכי המכרז כי על הספק מוטלת החובה לנסות את המערכת לפני המכרז עצמו מהמחשב בו‬
‫יגיש את ההצעות‪2‬‬
‫‪ 2.4‬ספק בעל הרשאות יכול להיכנס למערכת בכל עת‪ 2‬הוא יראה כפעילים רק את המכרזים שהוא הוגדר‬
‫כמשתתף בהם‪ ,‬ואמורים להתרחש ב ‪ .9 -‬השעות הקרובות‪2‬‬
‫שלב ג' בביצוע מכרז מתפתח (מכרז דינאמי)‪:‬‬
‫‪ 2..‬ביצוע התיחור הממוחשב‪:‬‬
‫א‪ 2‬עם פתיחת המכרז המתפתח (המכרז הדינאמי)‪ ,‬רשאי כל "מציע מאושר"‪ ,‬לשלוח הצעה מקוונת‪ 2‬מספר‬
‫ההצעות שרשאי לשלוח "מציע מאושר" אינו מוגבל‪ ,‬כל עוד נמשך המכרז‪2‬‬
‫ב‪ 2‬הצעה מקוונת‪/‬אלקטרונית תוגש ע"י "הספק המאושר" שהזדהה לשם כך‪ ,‬בעזרת אמצעי הזיהוי‬
‫שקיבל‪2‬‬
‫ג‪ 2‬אם הוגשו שתי הצעות זהות או יותר‪ ,‬ההצעה שנקלטה ראשונה במערכת תדורג במיקום הגבוה מבין‬
‫כל ההצעות הזהות‪ 2‬שאר ההצעות הזהות ימוקמו אחריה‪ ,‬בהתאם למועד קליטתן‪2‬‬
‫ד‪ 2‬המערכת האלקטרונית הכוללת שעון פנימי תתעד כל פעולה שבוצעה בה וכל מסר אלקטרוני הנשלח‬
‫אליה וממנה‪ ,‬לרבות מועד ביצוע הפעולה וזהות מבצעה‪ 2‬מידע זה יישאר ברשות המשרד ולא ייעשה‬
‫בו כל שימוש‪ ,‬אלא בכפוף לכל דין לרבות זכות העיון‪2‬‬
‫ה‪ 2‬ספק אשר ישלח הצעה מקוונת‪ ,‬יקבל משוב שבו יפורטו‪ :‬פרטי הצעתו התקפה האחרונה בלבד;‬
‫המחיר או הציון המשוקלל‪ ,‬לפי העניין‪ ,‬של ההצעה הזולה ביותר (או הגבוהה ביותר‪ ,‬כאשר התחרות‬
‫היא על מחירי מקסימום); הדירוג של אותו הספק בלבד‪ ,‬ביחס להצעות אחרות וכדומה‪( 2‬המערכת‬
‫תומכת גם בהצגת מספר הצעות מובילות‪ ,‬במכרזים להם מוגדר מראש מספר "זוכים")‪2‬‬
‫ו‪ 2‬מציע לא יקבל מידע בדבר‪ :‬פרטים הנוגעים להצעות של ספקים אחרים; דירוג של הספקים האחרים;‬
‫זהות הספקים המשתתפים במכרז המתפתח (המכרז הדינאמי) המקוון‪ ,‬או מספרם‪2‬‬
‫ז‪ 2‬בפני ועדת המכרזים יופיעו כל העת‪ ,‬באמצעות מערכת ניהול המכרז‪ ,‬כל פרטי התחרות‪ ,‬למעט זהות‬
‫המשתתפים‪ 2‬חל איסור להציג את זהות המשתתפים על המסך המוצג לוועדת המכרזים או בכל‬
‫אמצעי אחר בכל זמן במהלך המכרז‪ 2‬בסיום המכרז נדרשת פעולה יזומה של ועדת המכרזים לצורך‬
‫הצגת שמות המשתתפים‪ ,‬כולל תיעוד הבקשה במערכת הממוחשבת‪2‬‬
‫ח‪ 2‬במשך המכרז המתפתח (המכרז הדינאמי) המקוון לא יהיו הספקים רשאים להפנות שאלות כלשהן אל‬
‫ועדת המכרזים‪ ,‬זולת שאלות טכניות בלבד הנוגעות לתהליך המכרז הדינאמי וזאת במקרה של תקלה‬
‫טכנית בלבד‪ 2‬שאלות מן הסוג האמור בלבד ניתן יהיה להפנות ליו"ר ועדת מכרזים‪2‬‬
‫ט‪ 2‬מכשיר טלפון יוצב ליד יו"ר ועדת מכרזים וכל שיחה תושמע ברמקול בעת קיומה‪ ,‬כדי לשמור על‬
‫שקיפות לכל אורך המכרז‪2‬‬
‫י‪ 2‬בכל שלב במכרז יוצגו לספק‪ ,‬הפרטים הבאים‪:‬‬
‫‪ ).‬המידע המפורט בסעיפים ‪ 97-94‬להלן‪2‬‬
‫‪ ).‬הזמן שנותר עד לסיום המכרז‪ :‬הזמן יוצג בשעות‪-‬דקות‪-‬שניות‪2‬‬
‫‪ )9‬השעה הנוכחית שהינה הזמן הקובע לצורך המכרז המתפתח (המכרז הדינאמי) המקוון‪2‬‬
‫יא‪ 2‬הכרזה על המציע הזוכה ‪ -‬בסוף שלב התיחור הדינאמי המקוון‪ ,‬תיבחר ועדת המכרזים ספק או מספר‬
‫ספקים‪ ,‬אשר הציעו את ההצעות הטובות ביותר‪ ,‬הכל כפי שהוגדר בתנאי המכרז‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪41‬‬
‫בלמ"ס‬
‫דוחות בקרה‬
‫‪ 2..‬בסיום המכרז יתקבלו‪ ,‬ממערכת המחשוב‪ ,‬הנתונים הבאים שיוצגו בפני ועדת המכרזים‪:‬‬
‫א‪ 2‬משך הזמן שנערך המכרז‪2‬‬
‫ב‪ 2‬מחיר הזכייה ומספר הסבבים שהיו במכרז עד אשר הגיעו למחיר הזכייה‪2‬‬
‫ג‪ 2‬אחוז הירידה ממחיר הגג והחיסכון ביחס לאומדן מותנה בהגדרת האומדן מראש במערכת‪2‬‬
‫מרכיבי התיחור הדינאמי‬
‫‪ 2.9‬קביעת אופן ביצוע התיחור הדינאמי מתבסס על ‪ 7‬משתנים (פרמטרים) עיקריים‪:‬‬
‫א‪ 2‬מחיר מקסימום‪2‬‬
‫ב‪ 2‬מחיר מינימום‪2‬‬
‫ג‪ 2‬משך המכרז‪2‬‬
‫ד‪ 2‬אופן הסגירה‪2‬‬
‫ה‪ 2‬מדרגות לשיפור‪2‬‬
‫ו‪ 2‬האינפורמציה הנחשפת לכל מתחרה‪2‬‬
‫ז‪ 2‬מספר הזוכים‪2‬‬
‫מחיר מקסימום‬
‫‪ 2.9‬במקרים בהם ייקבע מחיר המקסימום‪ ,‬הוא יהיה תנאי מחייב במכרז וייכלל בבל"מ‪2‬‬
‫‪ 2.6‬קביעת מחיר המקסימום תתבצע על בסיס אומדן המחיר המתחייב מהתקנות ומהוראת משהב"ט ובהתחשב‬
‫במספר גורמים נוספים‪:‬‬
‫א‪ 2‬מידת הוודאות באומדן ‪ -‬האופן בו גובש האומדן‪ ,‬בהתבסס על הוראת משהב"ט‪ ,‬משליך ישירות על‬
‫מידת הוודאות‪ 2‬המקרים בהם מידת הוודאות באומדן תחשב גבוהה הם‪:‬‬
‫‪ ).‬האומדן גובש על בסיס רכש היסטורי בפער זמן סביר מהרכש הנדון‪ ,‬בהיקף דומה ובהתנהגות שוק‬
‫סבירה‪2‬‬
‫‪ ).‬קיים מחיר שוק מקובל למוצרים הנרכשים‪2‬‬
‫‪ )9‬קיים מחיר ייחוס של מוצר דומה או זהה‪ ,‬שנרכש על ידי המשרד או על ידי ארגונים גדולים‪ ,‬בטווח‬
‫זמן קרוב למועד הרכש הנדון ובהיקף דומה (בארץ או בזירה הבינלאומית)‪2‬‬
‫ב‪ 2‬רמת התחרות ‪ -‬ככל שרמת התחרות גבוהה יותר‪ ,‬עורך המכרז יכול להגדיל את רמת הסבירות לקבלת‬
‫הצעות ולהתחיל את המכרז במחיר נמוך יותר‪ 2‬על מנת להגדיל את רמת התחרות ההוגנת‪ ,‬יש צורך‬
‫בקיומם של ‪ 9‬מתמודדים פוטנציאליים ומעלה‪2‬‬
‫‪ 2.5‬מחיר המקסימום לא יעלה על ‪ .6%‬מעל מחיר האומדן‪2‬‬
‫‪ 2.7‬מחיר מקסימום להזמנה פריטית‪:‬‬
‫א‪ 2‬במקרה שהתחרות הינה על עסקת חבילה עם כמויות קבועות וידועות מראש‪ ,‬ניתן לקבוע (מלבד‬
‫מחיר מקסימום לכל פריט) גם מחיר מקסימום משוקלל לחבילה כולה‪2‬‬
‫ב‪ 2‬במקרה של עסקת חבילה בהזמנת משיכה‪ ,‬מחיר מקסימום יקבע לכל פריט בחבילה‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪42‬‬
‫בלמ"ס‬
‫מחיר מינימום‬
‫‪ 2..‬מחיר מינימום ייקבע במקרים הבאים‪:‬‬
‫א‪ 2‬במכרזים לקבלת מוצר‪/‬שירות החיוני למזמין‪ ,‬וכאשר קיים חשש רב שכל הספקים הפוטנציאליים‬
‫בשוק לא יוכלו לעמוד בתנאי המכרז‪2‬‬
‫מחיר המינימום יקבע בהתאם לאומדני מחיר (המחיר יקבע ע"י עורך המכרז‪ ,‬והחישובים או‪/‬ו‬
‫הנימוקים יתועדו בתיק הרכש)‪2‬‬
‫ב‪ 2‬במכרזים עתירי כח אדם המשתכר שכר מינימום (כהגדרתו עפ"י כללי החשכ"ל)‪ ,‬הכולל תנאים‬
‫סוציאליים עפ"י החוק ועפ"י הסכמים הקיבוציים הקיימים באותו סקטור‪ ,‬יש לקבוע את מחיר‬
‫המינימום הקבוע בחוק באותה עת‪ ,‬לאותה קבוצת עובדים‪2‬‬
‫הכלל לשיטת החישוב האומדן‪/‬מחיר מינימום‪ ,‬יהיה שכר ובתוספת תנאים סוציאליים‪ ,‬חומרים‪ ,‬רווח‬
‫ותקורות‪ ,‬הכל בהתאם לעלויות המקובלות באותו ענף‪2‬‬
‫משך זמן של מכרז מתפתח (מכרז דינאמי)‬
‫‪ 2.4‬משך הזמן הבסיסי (לפני הארכות) של מכרז מתפתח (מכרז דינאמי) במשרד‪ ,‬שיקבע במסמכי המכרז‪ ,‬יהיה‬
‫לפחות ‪ .6‬דקות‪ 2‬המתקשר יכול לקבוע‪ ,‬לפי שיקול דעתו‪ ,‬את הזמן הבסיסי עד ל ‪ 94 -‬דקות‪ 2‬ועדת המכרזים‬
‫רשאית במהלך המכרז‪ ,‬להאריך את משך הזמן הבסיסי‪ ,‬אם מצאה לנכון לעשות זאת ומהנימוקים שיירשמו‬
‫בפרוטוקול הוועדה‪ 2‬יש להודיע על זכות זאת של הוועדה להאריך את משך הזמן הבסיסי במסמכי המכרז‪2‬‬
‫‪ 294‬על מנת למצות את יתרונות המכרז המתפתח (המכרז הדינאמי) תהיה אפשרות למתן הצעות לאחר תום זמן‬
‫הבסיס של המכרז‪ ,‬כמפורט להלן‪:‬‬
‫א‪ 2‬טווח ההארכה ‪ -‬תוספת זמן של ‪ 9‬עד ‪ 6‬דקות לסיום המכרז‪ ,‬תינתן אוטומטית‪ ,‬במקרים בהם הוגשה‬
‫הצעה המשפרת את המחיר הזוכה (או "המחירים הזוכים"‪ ,‬במקרה בו הוגדרו מספר זוכים למכרז)‪2‬‬
‫טווח ההארכה בגבולות הנ"ל ייקבע בהתאם לשיקול דעתו של עורך המכרז ויצוין במסמכי המכרז‪2‬‬
‫ב‪ 2‬המכרז יסתיים תוך משך הזמן הבסיסי שהוגדר בבל"מ או כפי שהוארך ע"י ועדת המכרזים‪ ,‬לפי העניין‪,‬‬
‫או תוך ‪ 9‬עד ‪ 6‬דקות מההצעה האחרונה‪ ,‬על פי מה שנקבע מראש‪ ,‬המאוחר מביניהם‪2‬‬
‫‪ 29.‬ככלל המכרז יהיה רציף ללא הפסקות‪2‬‬
‫‪ 29.‬במקרים בהם מכרז לא מסתיים בשל המשך התחרות עד המועד בהתאם לכללים המפורטים בסעיף ‪( 94‬א' ו‪-‬‬
‫ב') לעיל‪ ,‬ועדת המכרזים תשמור על תוצאות המכרז והמכרז יימשך למחרת או ביום העבודה הראשון שלאחר‬
‫ההפסקה‪ ,‬מנקודת הסיום‪ 2‬תנאי זה ייקבע במסמכי המכרז מראש‪ 2‬הנימוקים על הפסקת הרצף יירשמו‬
‫בפרוטוקול המכרז וייחתמו על ידי חברי ועדת המכרזים‪2‬‬
‫מדרגות לשיפור‬
‫‪ 299‬מדרגת השיפור שתיקבע במכרז לא תעלה על ‪ 426%‬ממחיר מקסימום‪ ,‬או בהיעדר מחיר מקסימום מאומדן‬
‫המכרז או מהסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 94249‬שורה ‪2.49‬ד'‪ ,‬הנמוך מביניהם‪2‬‬
‫‪ 299‬מדרגת השיפור תיקבע במסמכי המכרז בשקלים עגולים‪ ,‬למעט מקרים בהם טווח המחירים כולל אגורות‪2‬‬
‫‪ 296‬המשתתפים יכולים לשפר את הצעותיהם במדרגה אחת או יותר (בכפולות של המדרגה בלבד)‪2‬‬
‫‪ 295‬במכרז על עסקאות חבילה מדרגת שיפור ברמת הפריט תהיה ‪ ,426%‬זאת בתנאי שסה"כ מדרגת השיפור‬
‫במחיר המשוקלל של כל הפריטים תנוע בטווח של סכומים שבין ‪( 42.%-429%‬לפי שיקול דעת הגוף הרוכש)‪2‬‬
‫חשיפת מידע‬
‫‪ 297‬במכרז רגיל מחיר הצעה הטובה ביותר (או מחירי ההצעה הטובים ביותר‪ ,‬אם הוגדרו למכרז כמה זוכים) יהיה‬
‫המידע שייחשף לכל המתמודדים במהלך המכרז‪2‬‬
‫‪ 29.‬במכרז בו יקבעו מספר זוכים‪ ,‬יפורסם מידע בכפוף לאמור בפרק זה‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪43‬‬
‫בלמ"ס‬
‫‪ 294‬במכרז מיוחד‪:‬‬
‫א‪ 2‬לכל משתתף יוצג‪ ,‬סמוך לתחרות הדינמית‪ ,‬ציונו הטכני‪/‬ניהולי‪2‬‬
‫ב‪ 2‬לכל משתתף יוצג‪ ,‬בכל שלב במהלך המכרז‪ ,‬הציון המשוקלל הכולל (טכני‪+‬כלכלי) הגבוה ביותר (ולא‬
‫המחיר הזול ביותר)‪2‬‬
‫ת‪ - .42.42.9 -9..9‬פרק ז' סעיף ‪294‬ג'‬
‫ג‪ 2‬לכל משתתף יוצג גובה ההצעה הכספית שתשווה את הצעתו להצעת המשתתף המוביל‪ 2‬גובה ההצעה‬
‫הכספית יחושב על פי הנוסחא המפורטת בנספח ט"ו להוראה זו‪( 2‬הנושא באפיון ע"י הכלכלן הראשי‬
‫למעהב"ט)‪2‬‬
‫‪ 294‬במכרז בו משתתפים בעלי העדפת תוצרת הארץ‪ ,‬המידע שיוצג הינו מיקום המשתתף ומחיר ההצעה‬
‫המובילה‪ 2‬במקרה בו הצעה המובילה היא של ספק בעל העדפה לתוצרת הארץ‪ ,‬המחיר שיוצג יהי בניכוי‬
‫שיעור ההעדפה‪2‬‬
‫מספר הזוכים‬
‫‪ 29.‬קיימת אפשרות שבמכרז יהיה יותר מזוכה אחד‪ ,‬ותנאי זה ייקבע מראש בבל"מ‪2‬‬
‫‪ 29.‬המתקשר רשאי להחליט על בחירת מספר הצעות מתאימות‪ ,‬תוך פיצול ההתקשרות בין מציעים לפי‬
‫עקרונות הפיצול הכתובים בתקנה ‪( .7‬י') בתקנות חובת המכרזים‪:‬‬
‫א‪ 2‬פיצול לפי פריטים‪ ,‬כאשר העסקה שלגביה נערך המכרז‪ ,‬כוללת יותר מאשר פריט אחד של‬
‫מוצר‪/‬שירות‪2‬‬
‫ב‪ 2‬פיצול לפי כמויות של פריט אחד של מוצר‪/‬שירות‪ ,‬כאשר עורך המכרז רשאי להתנות שלא תתקבלו‬
‫הצעות לכמות קטנה מהכמות שיקבע‪2‬‬
‫ג‪ 2‬פיצול לפי אזורים גיאוגרפיים‪2‬‬
‫‪ 299‬היה והוחלט לערוך מכרז מפוצל לפי העקרונות המפורטים בסעיף ‪( 9.‬א' ו‪ -‬ג') לעיל‪ ,‬ייערכו מספר מכרזים‬
‫במקביל או ברצף‪ :‬לכל פריט‪ ,‬לכל אזור או לכל אזור ולכל הפרטים‪ ,‬בהתאם לקבוע במסמכי המכרז‪2‬‬
‫‪ 299‬במידה והוחלט לערוך מכרז מפוצל‪ ,‬עפ"י סעיף ‪ 9.‬ב' לעיל‪ ,‬יש להבחין בין ‪ 9‬סוגים של מכרזים המאפשרים‬
‫יותר מזוכה אחד‪:‬‬
‫א‪ 2‬מכרז בו אף מציע אינו מסוגל לספק את כל הכמות הנדרשת או קיים מציע אחד‪/‬יותר המסוגל לספק‬
‫כמות חלקית ‪ -‬יש לנהל מס' מכרזים עוקבים‪ ,‬כאשר המכרז הראשון שינוהל הוא המכרז בו מס'‬
‫המשתתפים הגדול ביותר (בכל מכרז יקבע מחיר גג שונה לכל כמות)‪2‬‬
‫ב‪ 2‬מכרז בו‪ ,‬עפ"י דרישת המשרד‪ ,‬נקבעים מס' זוכים (שנים או יותר) ‪ -‬יש לנהל מכרז דינמי אחד‪ 2‬במהלכו‬
‫יוצגו לכל מציע‪ :‬מיקומו ביחס לאחרים וההצעות המובילות בהתאם למס' הזוכים שנקבעו במכרז‪2‬‬
‫ג‪ 2‬מכרז בו המשתתפים מציעים כמויות שונות במחירים שונים ‪ -‬לא יתקיים מכרז דינמי‪2‬‬
‫מכרז מתפתח (מכרז דינאמי) מיוחד (מכרז בו קיים שקלול בין גורם האיכות והמחיר)‬
‫ת‪ -.42.42.9 -9..9‬פרק ז' סעיף ‪96‬‬
‫‪ 296‬תהליך מכרז מתפתח (מכרז דינאמי) מיוחד יבוצע בשלשה שלבים (הנושא באיפיון ע"י הכלכלן הראשי‬
‫למעהב"ט)‪:‬‬
‫א‪ 2‬שלב א‪ :‬מעבר תנאי סף‪ :‬יש לבדוק אם הצעת הספק עברה את תנאי הסף המוגדרים במסמכי המכרז‪2‬‬
‫ב‪ 2‬שלב ב‪ :‬השלב האיכותי‪ :‬המתמודדים יגישו בנפרד רק את ההצעות הטכניות והניהוליות‪ 2‬ההצעות‬
‫ייבדקו על ידי הגורמים הטכניים ‪ -‬מקצועיים ועל בסיס בדיקה זאת יקבע "ציון איכותי ‪ -‬טכני" לכל‬
‫מתמודד ויתבצע סינון של המתמודדים‪ ,‬אם נקבעו תנאי סף או‪/‬ו סף התאמה‪( 2‬כללי שקלול‬
‫הפרמטרים יפורסמו בבל"מ עפ"י נוהלי המשרד)‪2‬‬
‫כל מתמודד יקבל בסמוך לשלב התחרות הדינמית את ציוני "הטכני‪/‬ניהולי" בלבד‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪44‬‬
‫בלמ"ס‬
‫ג‪ 2‬שלב ג‪ :‬השלב הדינאמי‪ :‬שלב התחרות על המחיר‪2‬‬
‫‪ ).‬הצעת המחיר ו"הציון הטכני" ישוקללו על פי נוסחה שנקבעה מראש והתפרסמה בבל"מ‪2‬‬
‫‪ ).‬המידע שייחשף למתמודדים יהיה כמפורט בסעיף ‪ 94‬לעיל‪2‬‬
‫‪ )9‬במכרזים מסוג זה יקבעו מדרגות שיפור בהתאם לסעיף ‪ 99‬לעיל‪2‬‬
‫ניהול מכרזים דינמיים עם השתתפות בעלי העדפות‬
‫‪ 295‬הגדרת סוגי ההטבות למתמודדים עפ"י תקנות העדפה הקבועות בחוק‪2‬‬
‫מס' סוג העדפה‬
‫אזור עימות‬
‫‪.‬‬
‫‪.‬‬
‫אזור עדיפות א‪ ,‬ב‬
‫‪9‬‬
‫תוצרת הארץ‬
‫‪‬‬
‫התנאי‬
‫טובין‪ :‬המרכיב עבודה לפחות ‪94%‬‬
‫שירותים‪ :‬מרכיב עבודה לפחות ‪64%‬‬
‫טובין‪ :‬מרכיב עבודה לפחות ‪94%‬‬
‫שירותים‪ :‬מרכיב עבודה לפחות ‪64%‬‬
‫טובין‪ :‬מרכיב עבודה בין ‪ .4%‬ל ‪94% -‬‬
‫המרכיב הישראלי מהווה לפחות ‪96%‬‬
‫ההטבה‬
‫‪.6%‬‬
‫בהתאמה ‪.6% ,6%‬‬
‫שיעור העדפה יחסי‬
‫‪( .6%‬למעט חברות‬
‫ממשלתיות‪/‬יח' סמך‬
‫שלהן ההטבה תהיה ‪.4%‬‬
‫בלבד)‪2‬‬
‫הצעתו של בעל זכאות להטבה תשוקלל באופן הבא‪:‬‬
‫(שיעור ההטבה ‪/). +‬סכום ההצעה‪2‬‬
‫אזור עדיפות א' גובר על אזור עדיפות ב' במקרה של שוויון‪2‬‬
‫‪‬‬
‫ת‪ - .5292.6 - 9966‬ס' ‪ 95‬פרק ז'‬
‫(הערה‪ :‬המערכת תומכת בשלב זה רק בתוצרת הארץ וזה רק לחברות שזכאיות להנחה של ‪2.6%‬‬
‫ההתייחסות לנושא חברות ממשלתיות שזכאיות להנחה של ‪ .4%‬בלבד‪ ,‬ולשאר ההטבות‪ ,‬נמצאת בשלבי‬
‫אפיון ע"י הכלכלן הראשי למעהב"ט)‪2‬‬
‫‪ 297‬כללי נ יהול המכרז הדינמי המפורטים להלן מתייחסים רק למכרזים בהם משתתפים ספקים הזכאים להעדפת‬
‫תוצרת הארץ‪2‬‬
‫א‪ 2‬בבל"מ יצוין כי במידה וישתתפו ספקים עם העדפת תוצרת הארץ‪ ,‬ינוהל בסיום המכרז משא ומתן‬
‫נוסף כמפורט בחוק‪2‬‬
‫ב‪ 2‬תימסר הודעה לכלל הספקים כי קיימים משתתפים הזכאים להעדפת תוצרת הארץ‪2‬‬
‫ג‪ 2‬במהלך המכרז יוצג לכל ספק‪ ,‬מיקומו במכרז בלבד‪ ,‬ללא מחיר‪2‬‬
‫ד‪ 2‬המערכת תשקלל את הצעות הספקים עם העדפת תוצרת בארץ (חלוקה ב‪ .2.6 -‬או ב‪ .2. -‬בהתאמה)‪2‬‬
‫ה‪ 2‬עם סיום המכרז ‪ -‬היה והזוכה הינו ספק ישראלי ‪ -‬ינוהל משא ומתן עם הספקים המתחרים (עד ‪9‬‬
‫ספקים) כמפורט החוק‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪45‬‬
‫בלמ"ס‬
‫פרק ח' ‪ -‬התקשרות עם ספקים על בסיס פטור ממכרז‬
‫כללי‬
‫‪2.‬‬
‫הנחיות פרק זה חלות על כל ההתקשרויות הנעשות בפטור ממכרז‪ ,‬בין אם הפטור מחייב פנייה לוועדת‬
‫הפטור על פי תקנות חובת מכרזים ועל פי המ"ב ‪ ,9424..‬ובין אם אינו מחייב פניה לוועדת הפטור‪2‬‬
‫‪2.‬‬
‫המקרים התנאים והסמכויות בהם ניתן לפטור ממכרז התקשרויות של משרד הביטחון‪ ,‬על פי תקנות חובת‬
‫המכרזים‪ ,‬מפורטים בהמ"ב ‪2992.4‬‬
‫‪29‬‬
‫המ"ב ‪ 9424..‬קובעת גם שהסמכות לאישור פטור חייבת לקבוע או לאשר ‪ -‬עם מתן הפטור ‪ -‬את הספק או‬
‫הספקים‪ ,‬עמם יש לנהל משא ומתן לקביעת המחיר ותנאי ההתקשרות‪.‬‬
‫‪29‬‬
‫הנחיות פרק זה אינן חלות על קניות בשיטת הקפה הנעשות ללא מכרז‪ 2‬הכללים לגביהן מעוגנים בהמ"ב‬
‫‪2942.4‬‬
‫‪26‬‬
‫לעניין ספק מישנה מוכתב ע"י משהב"ט‪ -‬ראה המ"ב ‪2942454‬‬
‫סמכויות לאישור רכישה ללא מכרז‬
‫‪25‬‬
‫להלן פירוט הסמכויות לאישור רכישה ללא מכרז‪:‬‬
‫א‪ 2‬הסמכות להמליץ או לאשר ניהול משא ומתן עם ספק‪/‬ספקים‪ ,‬בעילות פטור שבתקנות חובת המכרזים‬
‫המחייבות פנייה לוועדת פטור נתונה אך ורק לוועדות הפטור‪ ,‬עפ"י הכללים המפורטים בהמ"ב ‪29424..‬‬
‫ב‪ 2‬במקרים הנקובים בתקנות ‪)..(9 ,)..(9 ,)..(9 ,)5(9 ,)9(9 ,).(9‬א‪)..(9 ,‬ב ‪(.7‬ט) יידרש גם אישור מנכ"ל‬
‫להתקשרות בפטור ממכרז‪ 2‬מקרים העיקריים הם‪:‬‬
‫‪ ).‬פטור ספק יחיד (תקנה ‪ )).(9‬בעסקה שסכומה עולה על הסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 94249‬שורה ‪254‬א'‪2‬‬
‫‪ ).‬פטור מול ספק היוזם רעיון חדשני וייחודי (תקנה ‪ - ))9(9‬בכל סכום‪2‬‬
‫‪ )9‬פטור דחיפות מבצעית (תקנה ‪ ))..(9‬בסכום העולה על הסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 94249‬שורה ‪254‬א'‪2‬‬
‫מתחת לסכום זה נדרשת העברת הודעה למנכ"ל‪2‬‬
‫‪ )9‬בחירת הצעה יחידה במכרז סגור לגבי עסקה שסכומה עולה על הסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 94249‬שורה‬
‫‪254‬א' (תקנה ‪(.7‬ט))‪2‬‬
‫ג‪ 2‬במקרה של בחירת הצעה יחידה במכרז סגור לגבי עסקה שסכומה מתחת לסכום הנקוב בהמ"ב ‪94249‬‬
‫שורה ‪254‬ב' (תקנה ‪(.7‬ט))‪ ,‬יידרש גם אישור ר' האגף הרלוונטי‪2‬‬
‫ד‪ 2‬הסמכות לאשר שימוש בפטורים המפורטים בתקנה ‪( .‬י) או בתקנה ‪ 9‬וקביעה או אישור‬
‫הספק‪/‬הספקים לניהול משא ומתן נתונה בידי ראש המערכה בעסקאות עד לסכום הנקוב בהמ"ב‬
‫‪ 94249‬שורה ‪274‬א'‪ 2‬עסקאות בסכום גבוה יותר טעונות אישור ועדת פטור ממכרז‪ 2‬ר' המערכה יפעל‬
‫כלהלן‪:‬‬
‫‪ ).‬יאשר בחתימת ידו כי נתקיימו כל התנאים הנכללים בעילת הפטור שנבחרה‪2‬‬
‫‪ ).‬העילה לפטור בצרוף האישור הנ"ל יירשמו בתיק הרכש‪2‬‬
‫‪ )9‬ההחלטה על הפטור ממכרז נתקבלה בשים לב להוראות תקנה ‪ .‬לתקנות חובת המכרזים הכלליות‬
‫שלפיה יש להעדיף לבצע ההתקשרות בדרך של מכרז ככל שמוצדק וסביר בנסיבות העניין‪2‬‬
‫ה‪ 2‬באגף ההנדסה והבינוי תהיה הסמכות לאשר פטור ממכרז בידי ס' ר' אגף ההנדסה והבינוי ור' היחידה‬
‫לתחשיבים והתקשרויות‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪46‬‬
‫בלמ"ס‬
‫‪27‬‬
‫הגוף הרוכש במשהב"ט יהיה רשאי לבצע רכישה עפ"י תקנה ‪ ).(9‬ותקנה ‪(.‬י') לתקנות חובת המכרזים‪ ,‬ללא‬
‫מכרז וללא אישור ועדת פטור ממכרז‪:‬‬
‫א‪ 2‬עד הסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 94249‬שורה ‪27.‬ו'‪ ,‬יש לבקש הצעה מספק אחד לפחות‪2‬‬
‫ב‪ 2‬מהסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 94249‬שורה ‪27.‬ו' עד לזה הנקוב בהמ"ב ‪ 94249‬שורה ‪274‬א' ‪ ,‬יש לקבל הצעות‬
‫משלושה (‪ )9‬ספקים לפחות‪2‬‬
‫במקרה שנעשתה פניה לשלושה ספקים לפחות אולם נתקבלו פחות משלוש הצעות‪ ,‬תבוצע‬
‫התקשרות באישור ר' השלוחה‪/‬מערכה יחד עם נציג אכ"ס‪2‬‬
‫בתיק הרכש יירשם הסבר מפורט לנסיבות בגינן לא ניתן היה לקבל את מספר ההצעות שנדרש עפ"י‬
‫הוראה זו‪2‬‬
‫ג‪ 2‬רכישה על פי תקנה מהתקנות המפורטות בתקנה ‪ .‬י' בסכום גבוה מהנקוב בהמ"ב ‪ 94249‬בשורה ‪274‬א'‪,‬‬
‫טעונה אישור ועדת פטור כמפורט בהמ"ב ‪2 9424..‬‬
‫בקשה להצעות‬
‫‪2.‬‬
‫הבקשה תכלול את התנאים המופיעים בבל"מ למכרז רגיל סגור‪ ,‬כמפורט בפרק ב' להוראה זו‪ 2‬וכן‪ :‬בעבודות‬
‫בנייה ‪ -‬גם לפי המ"ב ‪ ,45.02‬ובשכירות‪/‬השכרת נכסים ‪ -‬גם לפי המ"ב ‪ 96247‬ולגבי ספק מוסדר מס והעסקת‬
‫עובדים זרים ועבירה על חוק שכר מינימום – גם לפי הכללים שבהמ"ב ‪ 99299‬ובפרק א' להוראה זו‪ 2‬בנוסף‬
‫לכך ‪ -‬פרטים נוספים‪ ,‬כמפורט להלן‪:‬‬
‫א‪ 2‬מרכיבי המחיר לפי הפירוט‪ ,‬הכללים וההנחיות המפורטים בהמ"ב ‪ 94245.‬פרק א' (התקשרויות וקביעת‬
‫מחירים)‪ ,‬ובאגף ההנדסה והבינוי ‪ -‬לפי "תעריף מחירי שוק"‪.‬‬
‫ב‪ 2‬יש לדרוש מהספק את פירוט העלויות וליידעו על זכות המשרד לבדוק אותן בספרי הספק‪ ,‬כולל‬
‫אפשרות להסתייע בגורמי חוץ או גורמי פנים לסיוע בבדיקה‪.‬‬
‫ג‪ 2‬פירוט העליות שיגיש הספק יכלול בין השאר את‪ :‬מספר שעות עבודה‪ ,‬חומרים ישירים‪ ,‬רכישות‬
‫מקומיות‪ ,‬חומרים ישירים מיבוא‪ ,‬ורכש מקבלני משנה‪.‬‬
‫ד‪ 2‬לגבי האמור בסעיף ב' לעיל‪ ,‬יפעלו באגף ההנדסה והבינוי בעבודות בנייה עפ"י הכללים שבהמ"ב ‪29624.‬‬
‫אישור וחתימה על הבקשה להצעות‬
‫‪24‬‬
‫נוסח הבקשה ייבדק וייחתם לפי הסמכויות שבנספח ב' להוראה זו‪ ,‬ובעבודות בנייה ‪ -‬לפי המ"ב ‪29624.‬‬
‫תפוצת בקשה להצעות‬
‫‪ 2.4‬הבקשה תישלח לספקים שנקבעו או אושרו על ידי ועדת הפטור‪ ,‬או בשימוש של פטור מפטור או ע"י‬
‫המוסמך לכך כמפורט בפרק זה‪ ,‬לפי העניין‪2‬‬
‫צוות משא ומתן‬
‫‪ 2..‬הצוות יוקם לאחר קבלת הפטור מכרז‪2‬‬
‫‪ 2..‬הצוות יהיה מורכב מ ‪ . -‬עובדים לפחות‪ ,‬לפי הרכב שיקבע ע"י ר' חטיבה‪.‬‬
‫‪ 2.9‬הצוות יתעד את כל הדיונים והמפגשים ויכין אומדן או‪/‬ו הצעה נגדית פנימית‪2‬‬
‫‪ 2.9‬הרכב הצוות‪:‬‬
‫א‪ 2‬עד הסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 94249‬שורה ‪27.‬ד'‪ ,‬הצוות ימנה לפחות ‪ -‬ר' מחלקה ‪ +‬נציג נוסף מהמחלקה‬
‫הרוכשת‪2‬‬
‫ב‪ 2‬מסכום הנ"ל עד הסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 94249‬שורה ‪27.‬ה' הצוות ימנה לפחות ‪ -‬ר' מחלקה ‪ +‬כלכלן‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪47‬‬
‫בלמ"ס‬
‫ג‪ 2‬מסכום הנ"ל עד הסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 94249‬שורה ‪27.‬ז' הצוות ימנה לפחות ‪ 9‬אנשים ‪ -‬ר' מערכה ‪+‬‬
‫כלכלן בכיר (רמ"ע או ר' תחום כלכלה) ‪ +‬נציג אכ"ס‪2‬‬
‫ד‪ 2‬מהסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 94249‬שורה ‪27.‬ז' ומעלה הצוות ימנה לפחות ר' חטיבה ‪ +‬כלכלן בכיר ‪ +‬נציג‬
‫אכ"ס‪2‬‬
‫ה‪ 2‬כל המינויים לצוות ‪ .-9‬יחתמו ע"י ראש החטיבה‪ 2‬המינויים לצוות ‪ 9‬יחתמו ע"י ר' האגף‪2‬‬
‫הכנת אומדן‬
‫‪ 2.6‬לעניין הכנת האומדן‪ ,‬כחלק מהכנת הצעה נגדית‪:‬‬
‫א‪ 2‬לפני הוצאת בל"ם ותחילת ניהול משא ומתן‪ ,‬יוכן אומדן מחיר‪ ,‬בהתבסס על הכללים שבתקנה ‪13‬‬
‫לתקנות חובת המכרזים ועל פי המ"ב (‪2)94245 ,94245.‬‬
‫כאשר בגלל ראשוניות המוצר‪/‬העבודה אי אפשר להגיע לאומדן סביר‪ ,‬ניתן להיעזר ביועץ הנדסי‪2‬‬
‫ב‪ 2‬אומדן לדמי השכירות מבוסס עפ"י הערכת שמאי ממשלתי‪ ,‬כמפורט בהמ"ב ‪.45.07‬‬
‫קבלת הצעות‬
‫‪ 2.5‬להלן סדרי הקבלה של ההצעה‪:‬‬
‫א‪ 2‬הצעת הספק תוגש לא יאוחר מהמועד שיצוין בטופס בקשה לקבלת הצעות‪.‬‬
‫ב‪ 2‬ההצעה של הספק תגיע חתומה אל היחידה הנוגעת בדבר‪ .‬הגוף המקבל ירשום את תאריך ושעת הקבלה‬
‫ויעביר אותה לצוות כמצוין בסעיף ג' להלן‪2‬‬
‫ג‪ 2‬ההצעה והחומר ימסרו לצוות שנקבע לבדיקת ההצעות וניהול המשא ומתן‪ ,‬במועד שנקבע בבקשה‬
‫לקבלת הצעות‪.‬‬
‫ד‪ 2‬נתוני הצעת הספק יוזנו למחשב לשמירת מידע‪2‬‬
‫ה‪ 2‬באגף ההנדסה והבינוי סדרי קבלת ההצעה יהיו כלהלן‪:‬‬
‫‪ ).‬תפתח המעטפה‪/‬המעטפות במעמד ועדת המכרזים‪2‬‬
‫‪ ).‬מינוי הצוות לניהול משא ומתן יקבע ע"י ס' ר' האגף ור' היחידה לתחשיבים והתקשרויות‪2‬‬
‫בדיקת ההצעה‬
‫‪ 2.7‬בדיקת ההצעה תתבצע על ידי צוות המשא ומתן‪2‬‬
‫‪ 2..‬הגוף הרוכש יערוך בדיקה של הצעות הספק לסבירות המענה ולסיכונים השונים (טכניים‪ ,‬לו"ז‪ ,‬תכנוניים‪,‬‬
‫ועוד) לפי הכללים המפורטים לעניין זה בפרק ב' להוראה זו‪2‬‬
‫ניהול משא ומתן עם ספק‬
‫‪ 2.4‬עם קבלת ההצעה‪ ,‬יקיים הצוות משא ומתן עם הספק‪ .‬קביעת המחיר במשא ומתן עם הספק מחייבת‬
‫רגישות רבה כיוון שהיא נעשית בהיעדר תחרות‪ .‬לכן‪ ,‬יש להקפיד שבחינת הצעות הספק והמשא ומתן‪,‬‬
‫יתנהלו עפ"י הכללים המוגדרים למקרים השונים בהמ"ב ‪ 94245.‬ו‪ ,942459 -‬ובשכירות‪/‬השכרת נכסים ‪ -‬גם לפי‬
‫המ"ב ‪.45.07‬‬
‫‪ 2.4‬כאשר קיים מטה תוכנית אין צורך בהקמת צוות משא ומתן‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪48‬‬
‫בלמ"ס‬
‫הנחיות לצוות ניהול משא ומתן עם ספק‬
‫‪ 2..‬הנחיות בכתב לניהול משא ומתן יוצאו כלהלן‪:‬‬
‫א‪ 2‬הגורם בגוף הרוכש‪ ,‬שמינה את יו"ר צוות המשא ומתן‪ ,‬וכשהוא בדרג אחד לפחות מעל מנהל המשא‬
‫ומתן בפועל‪ ,‬יוציא לצוות הנחיות בכתב לגבי אופן ניהול המשא ומתן‪2‬‬
‫ב‪ 2‬ההנחיות תכלולנה ציון השלבים במשא ומתן בהם יש לקבל אישור של הדרג שבסמכותו לאשר את‬
‫תנאי המשא ומתן‪2‬‬
‫ג‪ 2‬ראש האגף יהיה מוסמך‪ ,‬במקרים דחופים‪ ,‬לפי שיקול דעתו‪ ,‬למתן פטור מהוצאת הנחיות בכתב בציון‬
‫הנימוקים לכך‪2‬‬
‫ד‪ 2‬הגופים הרוכשים יפרסמו‪ ,‬בהתאמה לפעילות של האגף‪/‬היחידה‪ ,‬הוראות פנימיות למתן הנחיות בכתב‬
‫לניהול המשא ומתן‪ ,‬לרבות‪ :‬סכום העסקה‪ ,‬סוגי העסקות‪ ,‬מועד מתן ההנחיות‪ ,‬וכו'‪2‬‬
‫התקשרות‬
‫‪ 2..‬לאחר סיכום המשא ומתן‪ ,‬קביעת המחיר‪ ,‬תנאי ההצמדה ויתר תנאי ההתקשרות ‪ -‬תבוצע ההתקשרות עם‬
‫הספק‪ ,‬עפ"י כללי ההתקשרות המקובלים במשרד‪2‬‬
‫דיווח על פטורים‬
‫ת‪ - .62..2.9 -99.5‬פרק ח' סעיף ‪.9‬‬
‫‪ 2.9‬לפי תקנה ‪( 8‬יא) לתקנות חובת המכרזים‪ ,‬תדווחנה היחידות הרוכשות ליחידות הביקורת האגפיות על‬
‫התקשרויות שנעשו על ידן בגין עילות פטור כפי שנקבע בתקנה ‪( 8‬י)‪ .‬לעניין מידע מסווג ראה המ"ב ‪2.9249‬‬
‫"עסקה" וסכום העסקה‬
‫‪ 2.9‬לפי תקנה ‪ .‬לתקנות חובת מכרזים הפטור ניתן על ידי הוועדה לעסקה‪ ,‬לסוג עסקה או לפרויקט‪ ,‬ובכפוף‬
‫לקיום עילת פטור לפי התקנות‪2‬‬
‫‪ 2.6‬לעניין תקנה ‪( .‬ח) "כעסקה בודדת" תחשב "דרישה" המפרטת את מהותה‪ ,‬לרבות כמויות ו‪/‬או היקפים‪2‬‬
‫‪ 2.5‬בבקשה שתוגש לוועדת הפטור יכלול הגוף הרוכש את סכום האומדן לעסקה (דרישה)‪ ,‬על פי כמויות ו‪/‬או‬
‫היקפים כנדרש על פי תקנה ‪( .‬ט)‪ ,‬ולפי הכללים שבתקנה ‪2.9‬‬
‫‪ 2.7‬סכום האומדן לעסקה יקבע כאמור לעיל לפי הכמויות ו‪/‬או ההיקפים שבדרישה ולא יחרוג מהם‪2‬‬
‫פטור לסוג עסקה‬
‫‪ 2..‬לעניין הפטור לסוג עסקה‪:‬‬
‫א‪ 2‬לפי תקנה ‪( .‬ח) בתקנות ועדת הפטור רשאית לאשר או להמליץ על פטור ממכרז גם ביחס ל"סוג עסקה"‬
‫לתקופה שלא תעלה על ‪ 9‬שנים מהחלטת הוועדה‪2‬‬
‫ב‪ 2‬בבקשת הפטור יש לציין סכום אומדן לפי הערכת הגוף הרוכש‪2‬‬
‫ג‪ 2‬אישור פטור ל"סוג עסקה" ייעשה בהתייעצות עם היועמ"ש למעהב"ט‪2‬‬
‫ד‪ 2‬פטור ל"סוג עסקה" לתקופה העולה על שנה טעון גם אישור המנכ"ל‪2‬‬
‫ה‪ 2‬פטור ממכרז ביחס לעסקה בודדת יהיה בתוקף לתקופה שלא תעלה על שנתיים ממועד מתן פטור‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪49‬‬
‫בלמ"ס‬
‫מימוש הפטור‬
‫‪ 2.4‬הוצאת הזמנה‬
‫א‪ 2‬מימוש הפטור ל"עסקה בודדת" כאמור‪ ,‬יכול שיעשה ע"י הוצאת יותר מהזמנה אחת‪ ,‬לרבות לצורך‬
‫הגדלת ההזמנה‪ ,‬בכפוף לכך שסכום כל ההזמנות לא יחרוג מסכום הפטור לעסקה שאושר על ידי ועדת‬
‫הפטור על פי הכמויות ו‪/‬או ההיקפים שבדרישה‪2‬‬
‫ב‪ 2‬בפטור ממכרז לביצוע עסקה ניתן יהיה להוציא הזמנות בכפוף למועד תוקף הפטור‪2‬‬
‫‪ 294‬שינויים בדרישה‬
‫עלה סכום האומדן‪ ,‬כאמור‪ ,‬על הסכום שבדרישה‪ ,‬יש להגדיל את סכום הדרישה או לצמצם את הכמויות‬
‫ו‪/‬או ההיקפים בדרישה והפטור יקבע בהתאם‪2‬‬
‫‪ 29.‬שימוש בפטור למספר הזמנות‬
‫הוצאת יותר מהזמנה אחת במסגרת פטור ל"עסקה בודדת" יכול שתעשה במקרים חריגים הבאים למשל‪:‬‬
‫א‪ 2‬הוסכם עם הספק לגבי חלק מהדרישה‪ ,‬ומסיבת דחיפות‪ ,‬וכדי שלא לעכב את תהליך הרכש מממשים‬
‫את הדרישה ביותר מהזמנה אחת‪2‬‬
‫ב‪ 2‬כאשר נדרשת התקשרות נפרדת לעריכת בדיקת הנדסית לצורך הוצאת ההזמנה‪2‬‬
‫ג‪ 2‬הוצאת יותר מהזמנה אחת במסגרת פטור ל"עסקה בודדת" שלא במקרים כאמור לעיל‪ ,‬טעונה אישור‬
‫מנומק בכתב של ר' החטיבה‪ 2‬האישור יתויק בתיק הרכש‪2‬‬
‫‪ 29.‬אופציות‬
‫הכללים אינם חלים על מימוש אופציות שבהזמנות לגביהן חלה תקנת פטור ‪ )7( 9‬לתקנות ‪ -‬לגבי מימוש‬
‫אופציה עד ‪ 9‬שנים ממועד כריתת החוזה בו היא כלולה‪2‬‬
‫פטור ממכרז לביצוע פרויקט‬
‫‪ 299‬פטור לפרויקט‬
‫א‪ 2‬פרויקט הנו כמוגדר בתקנה ‪" :.‬משימה בנושא פיתוח‪ 2‬ייצור או בנייה‪ ,‬המורכבת מקבוצה של תת‬
‫מערכות המתלכדות למערכת אחת"‪2‬‬
‫ב‪ 2‬בפרויקט שימוש בפטור יעשה כפי שיקבע על ידי ועדת הפטור בהתאם לתקנה ‪( .‬ח)‪2‬שימוש באפשרות‬
‫של פטור לפרויקט לפי תקנה ‪( .‬ח) אינו מייתר את הצורך בעילת פטור ספציפית‪2‬‬
‫‪ 299‬הטיפול בקבלת פטור ממכרז לביצוע פרויקט‪:‬‬
‫א‪ 2‬לאחר שהוגדר הפרויקט‪ ,‬יש ככלל לבחון ראשית אפשרות של קיום מכרז‪2‬‬
‫ב‪ 2‬נמצא שיש צורך לקבל פטור ממכרז‪ ,‬יפעלו כלהלן‪:‬‬
‫‪ ).‬בקשה מהוועדה לקבל פטור לכל הפרויקט עד לסיומו על פי תקנה ‪ ).( 9‬לתקנות חובת מכרזים‪2‬‬
‫‪ ).‬אם נערך מכרז לעסקה במסגרת הפרויקט ולהמשכה נדרש פטור ממכרז‪ ,‬או שנדרש פטור ממכרז‬
‫לעסקה כבר בשלב ההתחלתי‪ ,‬תיעשה קבלת הפטור ממכרז לפרויקט בשני שלבים‪:‬‬
‫א)‬
‫בשלב ראשון‪ ,‬יש לקבל פטור ממכרז לפי העילה המתאימה מעילות הפטור שבתקנה ‪9‬‬
‫לתקנות חובת מכרזים‪ 2‬פטור זה ישמש בסיס לעריכת העסקה הראשונה עם הספק‪2‬‬
‫ב)‬
‫בהמשך לעסקה הראשונה‪ ,‬אם לצורך ביצוע הפרויקט נדרש לערוך עסקות נוספות‪ ,‬יש‬
‫לקבל אישור מוועדת הפטור עבור עסקות ההמשך לכל הפרויקט על פי תקנה ‪).( 9‬‬
‫לתקנות חובת מכרזים‪ 2‬פטור זה כוחו יפה עד לסיום אותו פרויקט‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪51‬‬
‫בלמ"ס‬
‫פרסום פטורים בדיעבד באתר האינטרנט של משהב"ט‬
‫‪296‬‬
‫בכל תחילת רבעון באחריות אכ"ס להעביר לאגף תקשוב וניהול מערכות מידע נתונים על כל הפטורים‬
‫(כמפורט בסעיף ‪ 95‬להלן) שמומשו בהזמנות בטוות התאריכים של הרבעון האמור‪ 2‬אגף תקשוב וניהול‬
‫מערכות מידע יפרסם את הנתונים באתר האינטרנט של משהב"ט‪2‬‬
‫‪295‬‬
‫הפטורים שיפורסמו יתייחסו לפטורים שניתנו על ידי אגפי הרכש‪ :‬מנה"ר ואמו"ן בלבד‪ ,‬יכללו רק פטורים‬
‫המסווגים בסיווג בלמ"ס ואשר עילת הפטור שלהם היא ‪ - ).(9‬ספק יחיד‪2‬‬
‫בקרה‬
‫‪ 297‬המערכת הממוחשבת מבצעת בקרה למימוש סכום הפטור בהזמנות‪ ,‬זאת בכפוף למועד תקפו של הפטור‪2‬‬
‫העותק החתום שמור אצל הממונה על הוראות משהב"ט‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪51‬‬
‫בלמ"ס‬
‫נספח א' להמ"ב ‪9424..‬‬
‫רשימת תנאים לבל"מ המצויים באתר הסחר האלקטרוני של משהב"ט‬
‫טעינת הנספחים או עדכונם באתר הסחר האלקטרוני הינה באחריות הגורם היוזם‪ ,‬באמצעות אגף תקשוב‬
‫וניהול מערכות מידע‪2‬‬
‫תנאים כלליים‬
‫תאור הנספח‬
‫מספר נספח‬
‫תנאים כלליים להזמנת משהב"ט (למעט‬
‫‪093‬‬
‫שירותים)‬
‫תנאים כלליים להזמנת שירותים‬
‫‪094‬‬
‫תנאים כלליים לבל"מ ‪ -‬יועצים‬
‫‪096‬‬
‫משיכה באמצעות מערכת מרקט‬
‫‪097‬‬
‫תנאים כלליים לבקשה להצעת מחיר‬
‫‪140‬‬
‫הסכם מחירים בהקפה ‪ -‬מכרז סגור‬
‫‪160‬‬
‫תשלום בגין השתתפות במכרז‬
‫‪190‬‬
‫תנאים כלליים להצעת למכרזי שירותים‬
‫‪196‬‬
‫תנאי שרות במסגרת אחריות הסכם אחזקה‬
‫‪931‬‬
‫אספקת ציוד‬
‫‪956‬‬
‫תנאי ביטחון‬
‫‪957‬‬
‫תיוות וסימון‬
‫‪958‬‬
‫החזרת ציוד פגום‬
‫‪959‬‬
‫גורם יוזם עדכון‬
‫גורם מאשר עדכון‬
‫אגף רוכש‪/‬צוות‬
‫כלכלה‪/‬יועמ"ש‬
‫למעהב"ט‬
‫יועמ"ש למעהב"ט‬
‫אגף מלמ"ב‬
‫אגף רוכש‬
‫תנאים כלכליים‬
‫תאור הנספח‬
‫מספר נספח‬
‫תנאים כלליים להצמדה עד ‪942452.4.9‬‬
‫‪003‬‬
‫מועד בסיסי עתידי‬
‫‪022‬‬
‫נספח מיסים ופיצוי פיגורים באספקה‬
‫‪104‬‬
‫‪112‬‬
‫גורם יוזם עדכון‬
‫אגף רוכש‪/‬צוות‬
‫כלכלה‪/‬אכ"ס‬
‫גורם מאשר עדכון‬
‫יועמ"ש למעהב"ט‬
‫מחיר קבוע וסופי‬
‫הצהרות‬
‫תאור הנספח‬
‫מספר נספח‬
‫הצהרת שיעור המרכיב הישראלי בהצעה‬
‫‪026‬‬
‫הצהרה מרכיב ישראלי – ייעוד לטכסטיל‬
‫‪027‬‬
‫הצהרת סודיות‬
‫‪090‬‬
‫ניגוד אינטרסים‬
‫‪106‬‬
‫התחיבות ללא ערבות למכרז‬
‫‪111‬‬
‫העדפת תוצרת מאזור עדיפות לאומית (אזורי‬
‫‪125‬‬
‫פיתוח)‬
‫טופס להעסקת יועצים‬
‫‪200‬‬
‫קבלני משנה‬
‫‪..4‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫גורם יוזם עדכון‬
‫אגף רוכש‪/‬צוות‬
‫כלכלה‪/‬יועמ"ש‬
‫למעהב"ט‪/‬אכ"ס‬
‫גורם מאשר עדכון‬
‫יועמ"ש למעהב"ט‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪52‬‬
‫בלמ"ס‬
‫תנאים טכניים‬
‫תאור הנספח‬
‫מספר נספח‬
‫החזר הוצאות בחינה‬
‫‪009‬‬
‫הנחיות לספקי מנה"ר בנושא בחינת קבלה לציוד‬
‫‪095‬‬
‫לוגיסטי‬
‫מפרטי שימור ואריזה‬
‫‪098‬‬
‫דרישות כלליות לפריטי מזון הנרכשים ע"י צה"ל‬
‫‪113‬‬
‫דגימה ובחינת פרטי מזון‬
‫‪123‬‬
‫סימון כלי קיבול למוצרי נפט‬
‫‪124‬‬
‫אריזה ומשטוח‬
‫‪138‬‬
‫תקן כללי לרכישת שמנים ומשחות סיכה‬
‫‪143‬‬
‫אריזה ומשטוח לפריטי מזון‬
‫‪153‬‬
‫מפרט ביקורת ותקנים ח"א‬
‫‪159‬‬
‫סימון "צ"‬
‫‪173‬‬
‫גורם יוזם עדכון‬
‫מנה"ר‬
‫גורם מאשר עדכון‬
‫יועמ"ש למעהב"ט‬
‫נספחים למכרזי שרותים‬
‫תאור הנספח‬
‫מספר נספח‬
‫נספח לנותני שרותים‬
‫‪001‬‬
‫אחריות בנזיקין וביטוחים ‪ -‬מתקן הספק‬
‫‪130‬‬
‫‪131‬‬
‫אחריות בנזיקין וביטוחים ‪ -‬מתקן צה"ל‬
‫‪132‬‬
‫‪133‬‬
‫‪135‬‬
‫דו"ח ביצוע שעות יועצים‬
‫נספח ארוחות למכרז‬
‫מפרט טכני לביצוע עבודות ניקיון‬
‫‪136‬‬
‫דו"ח נוכחות וזכויות עובדים‬
‫‪137‬‬
‫דוגמא למסמך רו"ח לקיום תנאי שכר מינימום‬
‫הצהרה להשתתפות במכרז לעניין חוק‬
‫העסקאות‬
‫תצהיר להתקשרות במכרז לעניין חוק העסקאות‬
‫חוקי העבודה‬
‫תצהיר בדבר קיום חובות בעניין זכויות העובדים‬
‫נוהל קבלת אישור בדבר הרשעות וקנסות בגין‬
‫הפרת חוקי העבודה‬
‫ניהול ערבויות מחברות ביטוח ישראליות‬
‫‪175‬‬
‫‪176‬‬
‫‪180‬‬
‫‪181‬‬
‫‪182‬‬
‫‪183‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫גורם יוזם עדכון‬
‫מנה"ר‬
‫יועמ"ש‬
‫למעהב"ט‪/‬חט' ביטוח‬
‫ותביעות‬
‫גורם מאשר עדכון‬
‫יועמ"ש למעהב"ט‬
‫מנה"ר‪/‬אמ"ש‬
‫מנה"ר‬
‫מנה"ר‬
‫אמ"ש‪/‬מנה"ר‪/‬יועמ"ש‬
‫למעהב"ט‬
‫יועמ"ש למעהב"ט‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪53‬‬
‫בלמ"ס‬
‫נספח ב' להמ"ב ‪9424..‬‬
‫סמכות מוסמכים לחתימה על בל"מ‬
‫במסגרת תהליכי העבודה‪ ,‬מסמכי הבל"מ ייחתמו במחשב ע"י בעלי התפקידים כמפורט להלן‪ ,‬כאשר בכל מקרה‬
‫ומקרה יחתום בעל התפקיד המתאים לאותה קבוצה (סכום) בלבד (הסכומים המפורטים הינם ללא מע"מ)‪2‬‬
‫‪2.‬‬
‫במכרז רגיל ‪ -‬פומבי או סגור‬
‫א‪2‬‬
‫כלכלנים‬
‫‪ ).‬הסכום הנקוב בטבלת המ"ב ‪ ,49.04‬שורה ‪.57‬ז' עד הסכום הנקוב בשורה ‪.57‬ח' ‪ -‬כלכלן‬
‫מערכה‪/‬חטיבה‪ ,‬או בעל תפקיד מקביל‪.‬‬
‫‪).‬‬
‫ב‪2‬‬
‫בקרת הרכש‬
‫מהסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 94249‬שורה ‪2.49‬ה'‪.‬‬
‫ג‪2‬‬
‫ביחידות הרוכשות‬
‫‪ ).‬עד גבולות הרשאה של ר' מערכה ‪ -‬ר' מערכה‪.‬‬
‫ד‪2‬‬
‫‪2.‬‬
‫מהסכום הנקוב בטבלת המ"ב ‪ ,49.04‬שורה ‪.57‬ט' ‪ -‬כלכלן מערכה או חטיבה‪ ,‬כלכלן מהיחידה‬
‫הכלכלית במנה"ר או יועץ כלכלי באגפים האחרים‪ ,‬או בעל תפקיד מקביל‪.‬‬
‫‪).‬‬
‫מהרשאה של ר' מערכה ועד גבולות הרשאה של ר' חטיבה ‪ -‬ראש חטיבה‪ ,‬או בעל תפקיד מקביל‪.‬‬
‫‪)9‬‬
‫מעבר להרשאה של ר' חטיבה ‪ -‬ראש האגף‪.‬‬
‫אכ"ס‬
‫חתימת אכ"ס על הבל"מ תידרש במקרים הבאים‪:‬‬
‫חתימת אכ"ס על הבל"מ תידרש כשסכום הבל"מ הנו מהסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 49.04‬שורה ‪.57‬ב‬
‫ומעלה ‪ -‬חתימת ר' מערכה או נציגו‪.‬‬
‫במכרז מיוחד‬
‫א‪2‬‬
‫כלכלנים‬
‫‪ ).‬מעל הסכום הנקוב בטבלת המ"ב ‪ ,49.04‬שורה ‪.57‬ז' ‪ -‬כלכלן מערכה‪/‬חטיבה‪ ,‬במפא"ת תפקיד‬
‫מקביל‪.‬‬
‫‪).‬‬
‫מעל הסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 49.04‬שורה ‪.57‬א' ‪ -‬כלכלן מהיחידה הכלכלית במנה"ר או יועץ‬
‫כלכלי באגפים האחרים‪2‬‬
‫ב‪2‬‬
‫בקרת הרכש‬
‫בכל סכום‪2‬‬
‫ג‪2‬‬
‫ביחידות הרוכשות‬
‫כשמספר ספקים גדול מ ‪ :5 -‬ר' מערכה‪.‬‬
‫כשמספר ספקים ‪ 6‬או פחות‪:‬‬
‫‪).‬‬
‫עד הסכום הנקוב בטבלת המ"ב ‪ ,49.04‬שורה ‪.57‬ג' ‪ -‬ר' מערכה‪2‬‬
‫‪).‬‬
‫מהסכום הנקוב בטבלת המ"ב ‪ ,49.04‬שורה ‪.57‬ג' ועד הסכום הנקוב בשורה ‪.57‬ד' ‪ -‬ר' חטיבה‪,‬‬
‫במפא"ת ייחתם ע"י ר' מערכה‪2‬‬
‫‪)9‬‬
‫מהסכום הנקוב בטבלת המ"ב ‪ ,49.04‬שורה ‪.57‬ד' ומעלה ‪ -‬סמנכ"ל ור' מנה"ר או ראש אגף‪,‬‬
‫ובמפא"ת ייחתם ע"י ראש יח' מו"פ‪/‬ראש ית"ת‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪54‬‬
‫בלמ"ס‬
‫ד‪2‬‬
‫‪29‬‬
‫‪29‬‬
‫אכ"ס‬
‫חתימת אכ"ס על הבל"מ תידרש כשסכום הבל"מ הנו מהסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 49.04‬שורה ‪.57‬ב'‬
‫ומעלה ‪ -‬חתימת ר' מערכה או נציגו‪.‬‬
‫ספק יחיד‬
‫א‪2‬‬
‫מחייב קבלת פטור ממכרז ע"י וועדת הפטור המתאימה‪2‬‬
‫ב‪2‬‬
‫עד הסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 94249‬שורה ‪2.49‬ו' ‪ -‬ר' מחלקה‪2‬‬
‫ג‪2‬‬
‫בין הסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 94249‬שורה ‪2.49‬ו'‪ ,‬לסכום הנקוב בשורה ‪2.49‬ז' ‪ -‬ר' מחלקה‪ ,‬ר'‬
‫מערכה‪/‬תחום‪2‬‬
‫ד‪2‬‬
‫מעל הסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 94249‬שורה ‪2.49‬ז' ‪ -‬ר' מחלקה‪ ,‬ר' מערכה‪ ,‬ר' מערכה באכ"ס‪2‬‬
‫במטה תוכנית‪/‬מנהלת תוכנית‬
‫א‪2‬‬
‫ב‪2‬‬
‫בעסקות מעל ‪ 10‬מליון דולר או שווה ערך בש"ח‪ ,‬יחייב לקבל גם אישור של חברי מטה התוכנית‬
‫לפי המ"ב ‪ ,20.04‬במקרים בהם ישנה חריגה מהתנאים הכללים הקבועים‪ ,‬כלהלן‪:‬‬
‫‪).‬‬
‫אופן הכנת אומדן המחיר‪2‬‬
‫‪).‬‬
‫משקל הפרמטר הכלכלי בהערכת ההצעות‪2‬‬
‫‪)9‬‬
‫משקל הפרמטרים המשניים וקביעת קריטריוני סף כלכליים ‪ -‬עסקיים‪.‬‬
‫‪)9‬‬
‫צורת ההתקשרות‪.‬‬
‫אכ"ס‬
‫חתימת אכ"ס על הבל"מ תידרש כשסכום הבל"מ הנו מהסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 49.04‬שורה ‪.57‬ב'‬
‫ומעלה ‪ -‬חתימת ר' מערכה או נציגו‪.‬‬
‫‪26‬‬
‫במשלחות‪ :‬סבב החתימות ביחידות הרוכשות של המשלחות יהיה בהתאם לגבולות ההרשאה על פי חוק‬
‫נכסי המדינה כמפורט בהמ"ב ‪29424.‬‬
‫‪25‬‬
‫במש"ן סבב החתימות יהיה כמפורט להלן‪:‬‬
‫א‪2‬‬
‫מכרז (לסוגיו השונים)‪:‬‬
‫מנהל יחידה (ממש"ן) ‪ -‬עד ‪$94,444‬‬
‫מנהל יחידה (ממש"ן) ‪ +‬כלכלן (מש"ן ‪ - ).‬בין ‪$ 944,444 -94,444‬‬
‫סרמש"ן לרכש ‪ +‬כלכלן (מש"ן ‪ - ).‬בין ‪$ .,444,444 -944,444‬‬
‫רמש"ן ‪ +‬כלכלן (מש"ן ‪ + ).‬אכ"ס (רמ"ח מש"ן ‪ - ).4‬מעל ‪2$ .,444,444‬‬
‫ב‪2‬‬
‫ספק יחיד‬
‫מנהל יחידה (ממש"ן) ‪ -‬עד ‪$.4,444‬‬
‫סרמש"ן לרכש ‪ +‬כלכלן (מש"ן ‪ - ).‬בין ‪$ .,444,444 -.4,444‬‬
‫רמש"ן ‪ +‬כלכלן (מש"ן ‪ + ).‬אכ"ס (רמ"ח מש"ן ‪ - ).4‬מעל ‪2$ .,444,444‬‬
‫ג‪2‬‬
‫‪( L.O.R‬בל"מ בערוץ הצבאי)‬
‫מנהל יחידה (ממש"ן) ‪ +‬אכ"ס (רמ"ח עסקאות צבאיות מש"ן ‪ - ).4‬עד ‪$.44,444‬‬
‫סרמש"ן לרכש ‪ +‬אכ"ס (רמ"ח עסקאות צבאיות מש"ן ‪ - ).4‬בין ‪$ .,444,444 -.44,444‬‬
‫רמש"ן ‪ +‬אכ"ס (רמ"ח עסקאות צבאיות מש"ן ‪ - ).4‬מעל ‪2$ .,444,444‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪55‬‬
‫בלמ"ס‬
‫‪27‬‬
‫במשלחת אירופה סבב החתימות יהיה כמפורט להלן‪:‬‬
‫ר' המשלחת ‪ -‬עד ‪$.4,444,444‬‬
‫סגן ר' ממ"א ‪ -‬עד ‪$.64,444‬‬
‫סגן ר' ממ"א בברלין ‪ -‬עד ‪$.4,444,444‬‬
‫ר' חטיבת הרכש בממ"א ברלין ‪ -‬עד ‪$644,444‬‬
‫עוזר לרכישות בממ"א ברלין ‪ -‬עד ‪$.4,444‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪56‬‬
‫בלמ"ס‬
‫נספח ג' להמ"ב ‪9424..‬‬
‫שילוב המע"מ בהליכי המכרז וההתקשרות בשילוב המערכת הממוחשבת‬
‫הגדרות‬
‫‪2.‬‬
‫לצורך נספח זה תהיה יוגדרו המושגים הבאים כדלהלן‪:‬‬
‫א‪2‬‬
‫פריט בדרישה פריטית‪ :‬שורה בדרישה הכוללת תיאור הפריט‪ ,‬בדרך כלל כמות ומחיר יחידה‪2‬‬
‫ב‪2‬‬
‫דרישה פריטית‪ :‬דרישה הכוללת פריט אחד או יותר‪2‬‬
‫ג‪2‬‬
‫דרישה שאינה פריטית‪ :‬דרישה שאינה כוללת מחיר יחידה‪ 2‬וכמויות ‪,‬אלא תיאור הדרוש וסכום כספי‬
‫כולל‪2‬‬
‫כללי‬
‫‪2.‬‬
‫‪29‬‬
‫חובת תשלום מע"מ‬
‫א‪2‬‬
‫חובת תשלום מע"מ במסמך זה ובנהלי המשרד‪ ,‬משמעותם שבסכום ההתקשרות (העסקה) יש לכלול‬
‫את סכום המע"מ‪ ,‬ובהתאם לכלול אותו גם במסמכים המנהליים הנוגעים‪ :‬דרישה‪ ,‬אומדן‪ ,‬בל"מ‪,‬‬
‫הצעות ספקים‪ ,‬הזמנה‪2‬‬
‫ב‪2‬‬
‫התקשרות שאינה כוללת מע"מ משמעותה שאין חובת תשלום מע"מ על כל המציעים הפוטנציאליים‬
‫מהסיבות הבאות‪ :‬סוג מוצר‪/‬שירות (כגון‪ :‬פירות וירקות)‪ :‬אזור גיאוגרפי בו מתבצעת המכירה (כגון‬
‫אילת)‪ :‬מוכר הטובין‪/‬שירות (כגון מלב"ר)‪2‬‬
‫ג‪2‬‬
‫יתכנו מקרים בהם העיסקה מעורבת כאשר חלק חייב בע"מ וחלק אינו חייב במע"מ‪2‬‬
‫מחיר יחידה לפריט‬
‫ככלל מחירי פריט בשלבי הרכש יהיו רשומים ללא מע"מ‪2‬‬
‫רישום מחיר יחידה לפריט ללא מע"מ‪ ,‬מיועד לשמש כאמצעי טכני במערכת הממוחשבת‪ ,‬לעריכת ההשוואה‬
‫בין הצעות הספקים במכרז ברמת הפריטים‪ ,‬כאשר נעשה פיצול של ההתקשרות בין הספקים‪2‬‬
‫‪ 29‬הגשת דרישה‬
‫אחריות גוף דורש‪:‬‬
‫א‪2‬‬
‫כשחלה חובת תשלום מע"מ‬
‫‪).‬‬
‫דרישה פריטית‪:‬‬
‫א) ברמת הפריט (שורה בדרישה) ‪ -‬ירשם מחיר יחידה וכמות ‪ -‬ללא מע"מ‪2‬‬
‫ב) סכום כולל של הדרישה ירשם כולל מע"מ‪2‬‬
‫‪).‬‬
‫ב‪2‬‬
‫דרישה שאינה פריטית‪:‬‬
‫ירשם סכום הדרישה כולל מע"מ‪2‬‬
‫כשאין חובת תשלום מע"מ‬
‫ירשמו כל הסכומים בדרישה ללא מע"מ‪2‬‬
‫(חל במקרים בהם הגוף הדורש יודע מראש שאין חובת תשלום מע"מ‪ 2‬כגון‪ :‬סוג המוצר‪/‬השירות‪ ,‬או‬
‫אזור גיאוגרפי)‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪57‬‬
‫בלמ"ס‬
‫‪26‬‬
‫אומדן‬
‫אחריות הכנה של הגוף הרוכש‪:‬‬
‫א‪2‬‬
‫כשחלה חובת תשלום מע"מ‬
‫‪).‬‬
‫בדרישה פרטית‪:‬‬
‫א) ברמת פריט ירשם מחיר יחידה וכמות ללא מע"מ‪2‬‬
‫ב) הסכום הכולל באומדן ירשם כולל מע"מ‪2‬‬
‫‪).‬‬
‫‪25‬‬
‫בדרישה שאינה פריטית‪:‬‬
‫ירשם הסכום הכולל עם מע"מ‪2‬‬
‫ב‪2‬‬
‫כשאין חובת תשלום מע"מ‬
‫בדרישה פריטית ושאינה פריטית ירשם הסכום הכולל ללא מע"מ‪2‬‬
‫ג‪2‬‬
‫כשיש חובת תשלום מע"מ‬
‫בדיקת האומדן הכולל מול הדרישה תיעשה על סכום הדרישה כולל מע"מ‪2‬‬
‫ד‪2‬‬
‫בקרת האומדן לעומת הדרישה‪ ,‬כדי לקבוע אם ניתן להוציא בל"מ‪ ,‬תיעשה לפי הכללים שבפרק א'‬
‫להוראה זו‪2‬‬
‫בל"מ‬
‫הבל"מ יוכן על ידי הגוף הרוכש‪ 2‬הספק יידרש להגיש את הצעתו כלהלן‪:‬‬
‫א‪2‬‬
‫כשחלה חובת תשלום מע"מ‬
‫‪).‬‬
‫בהצעה פריטית‪:‬‬
‫א) מחיר יחידה לפריט וכמות ללא מע"מ‪2‬‬
‫ב) סכום כולל להצעה כולל מע"מ‪2‬‬
‫‪).‬‬
‫ב‪2‬‬
‫ג‪2‬‬
‫‪27‬‬
‫בהצעה לא פריטית‪:‬‬
‫סכום כולל להצעה כולל מע"מ‪2‬‬
‫כשאין חובת תשלום מע"מ‬
‫‪).‬‬
‫בהצעה פריטית תוגש ההצעה למחיר יחידה ללא מע"מ וכן גם הסכום הכולל ללא מע"מ‪2‬‬
‫‪).‬‬
‫המחשב מציג את הצעות הספקים בסדר יורד לפי הסכום הכולל‪2‬‬
‫בבל"מ יש לציין את הכוונה לערוך פיצול של הכמויות בהתקשרות בין ספקים שונים‪2‬‬
‫בקרת סכום ההצעה לעומת האומדן‬
‫הבקרה של סכום ההצעה לעומת האומדן תיעשה כלהלן ובסיוע של המערכת הממוחשבת‪:‬‬
‫א‪2‬‬
‫ברמת פריט ‪ -‬השוואת מחיר יחידה בהצעת הספק ללא מע"מ‪2‬‬
‫ב‪2‬‬
‫ברכישה שאינה פריטית ‪ -‬השוואה סה"כ מחיר ההצעה תמיד כולל מע"מ‪2‬‬
‫ג‪2‬‬
‫ברכישה שאינה חייבת במע"מ השוואת הסכום הכולל בהצעה ללא מע"מ‪2‬‬
‫ד‪2‬‬
‫נתונים אלה ישמשו את ועדת המכרזים על מנת לבדוק אם ההצעות אינן חורגות ביותר מ ‪.6% -‬‬
‫מהאומדן‪ ,‬לצורך קיום הוראות תקנה ‪( 7‬ח) לתקנות חובת מכרזים‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪58‬‬
‫בלמ"ס‬
‫‪2.‬‬
‫השוואת הצעות ספקים במכרז‬
‫א‪2‬‬
‫ב‪2‬‬
‫הצעות הספקים תוזרמנה למחשב על ידי מרכז הוועדה‪ ,‬כלהלן‪:‬‬
‫‪).‬‬
‫בהצעה פריטית ידווח את מחיר היחידה לפריט ללא מע"מ‪2‬‬
‫‪).‬‬
‫בהצעה שאינה פריטית ידווח את הסכום הכולל עם מע"מ‪2‬‬
‫השוואת הצעות הספקים תעשה בסיוע המערכת הממוחשבת כלהלן‪:‬‬
‫‪).‬‬
‫כשחלה חובת תשלום מע"מ‬
‫א) בהצעה פריטית ‪ -‬השוואה בין מחיר יחידה לפריט ללא מע"מ‪ ,‬והשוואת הסכום הכולל‬
‫להצעה עם מע"מ‪2‬‬
‫ב) בהצעה שאינה פריטית ‪ -‬השוואת הסכום הכולל מע"מ‪2‬‬
‫‪24‬‬
‫‪).‬‬
‫כשאין חובת תשלום מע"מ‬
‫השוואת הסכום הכולל להצעה עם מע"מ‪2‬‬
‫‪)9‬‬
‫המחשב יערוך את הצעות הספקים לפריטים בדירוג לפי סדר יורד של הצעות הספקים‪2‬‬
‫הוצאת הזמנה‬
‫א‪2‬‬
‫כשחלה חובת תשלום מע"מ‬
‫‪).‬‬
‫בהזמנה פריטית‪:‬‬
‫א) מחיר יחידה בפריט ללא מע"מ‪( 2‬לא נכלל סכום כולל לכל פריט)‪2‬‬
‫ב) סכום כולל של המע"מ להזמנה (בשורה נפרדת)‪2‬‬
‫ג) סה"כ סכום ההזמנה כולל מע"מ‪2‬‬
‫‪).‬‬
‫בהזמנה שאינה פריטית‪:‬‬
‫א) סה"כ מחיר ההזמנה ללא מע"מ‪2‬‬
‫ב) סכום המע"מ בהזמנה‪2‬‬
‫ג) סכום כולל להזמנה‪2‬‬
‫‪2.4‬‬
‫רכישה כשמשתתפים שני סוגי ספקים ‪ -‬חייבים ושאינם חייבים במע"מ‬
‫במקרה בו משתתפים במכרז שני סוגי ספקים שחייבים ושאינם חייבים בתשלום מע"מ יטופל כלהלן‪:‬‬
‫א‪2‬‬
‫דרישה ואומדן יוכנו בסכום הכולל מע"מ‪2‬‬
‫ב‪2‬‬
‫בבל"מ יש לציין שהצעת הספק תוגש בסכום כולל מע"מ‪ ,‬וסכום מע"מ בנפרד‪2‬‬
‫ג‪2‬‬
‫השוואת ההצעות במכרז תעשה לגבי הסכומים אותם ישלם המשרד בפועל‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪59‬‬
‫בלמ"ס‬
‫נספח ד' להמ"ב ‪9424..‬‬
‫קביעת משקלות לפרמטרים הראשיים במכרז מיוחד‬
‫‪2.‬‬
‫בהתקשרויות במחיר קבוע‬
‫א‪2‬‬
‫ב‪2‬‬
‫משקלות יקבעו לפי שני פרמטרים‪:‬‬
‫‪).‬‬
‫גודל התקציב‬
‫ככל שהתקציב גדול יותר‪ ,‬יינתן משקל גבוה יותר לפרמטר הכלכלי‪2‬‬
‫‪).‬‬
‫מידת הסיכון בביצוע‬
‫ככל שהסיכון בביצוע רב יותר‪ ,‬יינתן משקל גבוה יותר לפרמטרים‪ ,‬הטכני והניהולי‪2‬‬
‫הערכת גודל התקציב הכולל‬
‫‪).‬‬
‫תקציב קטן – עד הסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 94249‬שורה ‪2.49‬ח'‪2‬‬
‫‪).‬‬
‫תקציב בינוני – בין הסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 94249‬שורה ‪2.49‬ח' לבין הסכום הנקוב בשורה‬
‫‪2.49‬ט'‪2‬‬
‫‪)9‬‬
‫תקציב גדול – מעל הסכום הנקוב בהמ"ב ‪ 94249‬שורה ‪2.49‬ט'‪2‬‬
‫תשומת לב יש להתחשב בהערכה של ‪2LCC -‬‬
‫במקרה זה‪ ,‬הגבולות שהוגדרו עבור גודל התקציב למעלה‪ ,‬יהיו פי ‪26‬‬
‫ג‪2‬‬
‫הערכה למידת הסיכון בביצוע‪ ,‬תינתן ע"י ניקוד‪ ,‬בין ‪ ,.-6‬לפרמטרים הבאים‪:‬‬
‫‪).‬‬
‫הסיכוי שיבחר ספק לא אופטימאלי‪2‬‬
‫‪).‬‬
‫גודל הנזק למעהב"ט‪ ,‬בעקבות בחירת ספק "רע" וקבלת מוצר‪/‬שירות לקוי‪2‬‬
‫‪)9‬‬
‫מידת המורכבות הטכנולוגית‪2‬‬
‫‪)9‬‬
‫היכולת לצמצם את הנזק ע"י בטוחות (ערבויות‪/‬ביטוח)‪ ,‬או החלפת מוצר פגום‪2‬‬
‫ציון למידת הסיכון בביצוע‪.+9+.-9 :‬‬
‫(עד ‪ - 5‬סיכון נמוך‪ 7 ,‬ומעלה ‪ -‬סיכון גבוה)‪2‬‬
‫החישוב יבוצע‪ ,‬לפני היציאה למכרז וע"י ‪ .‬גורמים נפרדים במשרד לפחות‪2‬‬
‫ד‪2‬‬
‫קביעת משקלות במכרז מיוחד‪ ,‬במחיר קבוע‬
‫גודל התקציב‬
‫בינוני עד גדול‬
‫בינוני עד גדול‬
‫קטן‬
‫קטן‬
‫‪2.‬‬
‫מידת הסיכון‬
‫בביצוע‬
‫גדול‬
‫קטן‬
‫גדול‬
‫קטן‬
‫משקל לפרמטר‬
‫הכלכלי‬
‫‪54% - 64%‬‬
‫‪.6% - 74%‬‬
‫‪64% - 94%‬‬
‫‪ 54%‬לפחות‬
‫משקל לפרמטר הטכני‬
‫והניהולי‬
‫‪64% - 94%‬‬
‫‪94% - .6%‬‬
‫‪74% - 64%‬‬
‫עד ‪94%‬‬
‫בהתקשרויות בהחזר עלות‬
‫משקל הפרמטר הכלכלי במכרז מיוחד‪ ,‬בהתקשרות זמן וחומרים יהיה מקסימום ‪2.6%‬‬
‫הסבר‪:‬‬
‫א‪2‬‬
‫אין מחויבות לעלויות הסופיות בהזמנה‪ ,‬לכן המשקל נמוך‪2‬‬
‫ב‪2‬‬
‫קיימים פערים בתעריפים של החברות השונות ויש להתייחס לכך בעת הבחירה‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪61‬‬
‫בלמ"ס‬
‫נספח ה' להמ"ב ‪9424..‬‬
‫כללי עזר לבחינת הצעות לבחירת ספק במכרז מיוחד‬
‫‪2.‬‬
‫ניקוד ההצעות‬
‫א‪2‬‬
‫הצוות יגדיר מראש אמות מידה (פרמטרים ראשיים ופרמטרים משניים)‪ ,‬וכן משקל (ניקוד) באחוזים‬
‫לכל אמת מידה‪ ,‬הן לפרמטרים הראשיים שהוגדרו בבל"מ‪ ,‬והן לפרמטרים המשניים שצוינו בבל"מ‪2‬‬
‫המסמכים המפורטים בעניין זה יוחזקו בתיק הרכש‪2‬‬
‫ב‪2‬‬
‫ההשוואה תבוצע בין אמות המידה שנקבעו לדרישות הטכניות‪ ,‬הכלכליות הניהוליות ונושאים‬
‫נוספים לפי העניין‪.‬‬
‫ג‪2‬‬
‫הגוף הרוכש ירכז עבור הוועדה את עבודת הצוותים‪ ,‬וכן את מסירתה של הצעת הניקוד של הצוות‬
‫הטכני לצוות הכלכלי‪ ,‬אשר יקבע את הניקוד לחלק הכלכלי‪ .‬בסיום עבודת‪ ,‬ירכז את מסירת הצעות‬
‫הצוותים לוועדה להחלטתה‪ .‬זאת‪ ,‬תוך שמירה על סודיות הנתונים בין הצוותים‬
‫‪2.‬‬
‫ניסיון החברה ויכולתה הניהולית‬
‫בעת בחירת הספק הזוכה יש לוודא שינתן משקל משמעותי לניסיון החברה ויכולתה הניהולית בתחום‬
‫העיקרי של הפרויקט‪/‬המוצר המסופק‪2‬‬
‫‪29‬‬
‫בדיקת הצעות והערכתן‬
‫‪29‬‬
‫‪26‬‬
‫א‪2‬‬
‫בעת הכנת הבקשה‪ ,‬יקבע מראש על ידי הצוות אם תהיה הפרדה בין הצוות שיבדוק את החלק‬
‫הטכני לבין זה שיבדוק את החלק הכלכלי ואת החלק הניהולי‪ .‬אם נקבע בבל"מ שתהיה הפרדה ‪-‬‬
‫המציע יגיש את הצעתו במסמכים נפרדים‪.‬‬
‫ב‪2‬‬
‫בפרוייקטים שהיקפם הכספי הכללי המשוער עולה על ‪ 1‬מיליון דולר או שווה ערך בש"ח‪ ,‬תהיה‬
‫חובה לערוך הפרדה בעבודת הצוות כאמור בסעיף ‪ 1‬א) לעיל‪.‬‬
‫ג‪2‬‬
‫עם קבלת ההצעות יבדוק הצוות הטכני את הצד הטכני ויקבע את הניקוד בהתאם‪ .‬הצוות הכלכלי‬
‫יבדוק את הפרמטר הכלכלי והצוות הניהולי את חלקו‪ ,‬ויקבע את הניקוד בהתאם‪.‬‬
‫פרמטרים ראשיים להשוואה‬
‫א‪2‬‬
‫טכני‪,‬‬
‫ב‪2‬‬
‫כלכלי‪,‬‬
‫ג‪2‬‬
‫ניהולי‪,‬‬
‫ד‪2‬‬
‫נושאים נוספים לפי העניין‪.‬‬
‫פרמטרים משניים לבחינת ההצעות ובחירת הספק (יופעלו בכל מקרה לגופו של עניין)‬
‫א‪2‬‬
‫נושא טכני‬
‫‪).‬‬
‫תכולת עבודה ‪ -‬מענה ל ‪2SOW -‬‬
‫‪).‬‬
‫איכות הפתרון הטכני‪2‬‬
‫‪)9‬‬
‫סיכוני פיתוח‪2‬‬
‫‪)9‬‬
‫מענה לאופציות‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪61‬‬
‫בלמ"ס‬
‫ב‪2‬‬
‫ג‪2‬‬
‫‪)6‬‬
‫מענה לדרישות ‪2ILS‬‬
‫‪)5‬‬
‫מענה טכני ברמת מכלולים ראשיים‪2‬‬
‫‪)7‬‬
‫יכולת אינטגרטיבית של המערכת‪2‬‬
‫‪).‬‬
‫יכולת בקרת איכות‪2‬‬
‫‪)4‬‬
‫אמינות ותחזוקאיות‪2‬‬
‫‪).4‬‬
‫שילוב עם מערכות קיימות‪/‬דומות בצה"ל‪2‬‬
‫‪)..‬‬
‫קבלני מישנה‪ ,‬חלקם ואיכותם‪2‬‬
‫‪)..‬‬
‫תקופת אחריות ותכולה‪2‬‬
‫נושא כלכלי‬
‫‪).‬‬
‫מחיר (ברמת פירוט נדרשת) לרבות השתתפות במימון‪.‬‬
‫‪).‬‬
‫אופן פריסת המימון‪2‬‬
‫‪)9‬‬
‫מחיר לאופציות כפי שנדרשו בבל"מ‪.‬‬
‫‪)9‬‬
‫רכש גומלין ושת"פ תעשייתי‪.‬‬
‫‪)6‬‬
‫‪ LCC‬או רכיבים רלבנטיים ממנו שלא באו לידי ביטוי בשקלול המחיר‪ 2‬ראה גם פרק ג' להמ"ב‬
‫‪2942459‬‬
‫‪)5‬‬
‫שעתון או ההנחה מהשעתון‪2‬‬
‫‪)7‬‬
‫תעריף שעת עבודה או הנחה מהתעריף‪2‬‬
‫נושא ניהולי‬
‫‪).‬‬
‫רמת כוח אדם ויכולת ניהול‪2‬‬
‫‪).‬‬
‫רמת הדיווח (חודשי רבעוני תקופתי)‪2‬‬
‫‪)9‬‬
‫רמת הבקרה וכלי הבקרה‪2‬‬
‫‪)9‬‬
‫שיתוף הפעולה של הלקוח בפרוייקט‪2‬‬
‫‪)6‬‬
‫מענה לעמידה בלוחות זמנים לביצוע הפרוייקט‪2‬‬
‫‪)5‬‬
‫חלקו של הפרוייקט במפעל וחשיבותו לחברה‪2‬‬
‫‪)7‬‬
‫ניסיון העבר עם היצרן‪2‬‬
‫‪).‬‬
‫ניסיון בתחום ספציפי‪ ,‬מוצרים דומים ומוצרי מד‪.‬‬
‫‪)4‬‬
‫סיכוי לייצור עתידי‪2‬‬
‫‪).4‬‬
‫נתונים לגבי יכולת הייצור של הספק‪:‬‬
‫א) שטח מפעל‪2‬‬
‫ב) שטח ייצור‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪62‬‬
‫בלמ"ס‬
‫ג) שטח אחסון‪2‬‬
‫ד) שטח בקרת הייצור‪2‬‬
‫ה) פירוט מכונות ייצור עיקריות‪2‬‬
‫‪25‬‬
‫תחום תחרותי‬
‫עם גמר הניקוד יקבע הצוות תחום תחרותי ‪ .COMPETITIVE RANGE‬תחום זה אינו חובה‪ .‬הצוות יגדיר‬
‫מראש ניקוד מינימלי לפסילה‪ .‬כן יחליט מראש אם מינימום זה יתייחס לכל ההצעה‪ ,‬או שיקבע מינימום‬
‫נפרד לכל חלק עיקרי בהצעה‪.‬‬
‫‪27‬‬
‫שמירת סודיות‬
‫הצוות המטפל יוודא שמירת סודיות של ההצעות‪.‬‬
‫‪2.‬‬
‫הצעות מחו"ל‬
‫א‪2‬‬
‫בכל מקרה בו תתקבלנה הצעות מספקים שהם תושבי מדינת חוץ‪ ,‬ממדינות שמעבר לתחום הטיפול‬
‫של משלחת אחת של משהב"ט‪ ,‬תיעשה השוואת ההצעות ע"י מנה"ר‪/‬מפא"ת‪ ,‬בארץ‪.‬‬
‫ב‪2‬‬
‫השוואת הצעות‬
‫‪).‬‬
‫בעת בדיקת ההצעות והשוואתן יש לקחת בחשבון את הגורמים הבאים‪:‬‬
‫א) הובלה ‪ -‬אם המחיר כולל הובלה עד הנמל בארץ היבוא ‪ -‬יש להוסיף להצעה מחו"ל‬
‫תוספת של ‪ 3%‬בגין הוצאות הובלה (עד מקום האספקה בארץ) ושחרור‪ .‬ביבוא מעל‬
‫‪ $500.000‬יבוצע התחשיב על ידי חטיבת שינוע ותובלות חו"ל‪.‬‬
‫ב) העדפה לאזורי עדיפות לאומית ‪ -‬עפ"י המ"ב ‪40.28‬‬
‫ג) העדפה לתוצרת הארץ ‪ -‬לפי המ"ב ‪. 992.4.‬‬
‫ד) חובת שיתוף פעולה עסקית רכש גומלין ‪ -‬לפי המ"ב ‪. 43.29‬‬
‫ה) דרישות מיוחדות למבנה ארגוני אצל הספק בחו"ל‪.‬‬
‫‪).‬‬
‫‪24‬‬
‫השוואת ההצעות תיעשה עפ"י המ"ב ‪294245.‬‬
‫פרוייקטים במימון משותף‬
‫א‪2‬‬
‫הקביעה לבקשת הצעת מחיר מספק על בסיס של מימון משותף תבוצע רק אם יתקבל קודם לכך‬
‫אישור כמפורט בהמ"ב ‪.20.12‬‬
‫ב‪2‬‬
‫כללי המימון המשותף ותנאיו‪ ,‬יוגדרו במסגרת התנאים שיפורטו בבקשת ההצעה‪.‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪63‬‬
‫בלמ"ס‬
‫נספח ו' להמ"ב ‪9424..‬‬
‫נקודות מנחות לבחינה ושקלול ההצעות במכרז מיוחד ‪ -‬הזמנות מחקר ופיתוח‬
‫‪2.‬‬
‫בנושאי מחקר ופיתוח ניתן משקל קטן יותר למחיר ולעלות לעומת הפתרון הטכני ולוח הזמנים אשר קשה‬
‫יותר להעריכם מראש‪ .‬לכן‪ ,‬מפורטות להלן נקודות מנחות לשקלול ובחינה של הצעות בנושאי מחקר ופיתוח‪2‬‬
‫‪2.‬‬
‫הבקשות תוגשנה כשהן מתייחסות לכל אחד מהנושאים‪/‬שאלות המפורטים להלן‪:‬‬
‫א‪2‬‬
‫ב‪2‬‬
‫הצגת הנושא‪:‬‬
‫‪).‬‬
‫שם הנושא‪.‬‬
‫‪).‬‬
‫מס' זיהוי‪.‬‬
‫‪)9‬‬
‫סיווג ביטחוני‪.‬‬
‫‪)9‬‬
‫תיאור ויעוד הנושא‪.‬‬
‫‪)6‬‬
‫הצרכן המיועד‪.‬‬
‫‪)5‬‬
‫קיום נתוני פתיחה (אפיון מבצעי‪/‬טכני) ומידת סבירותם‪.‬‬
‫‪)7‬‬
‫גורם מממן פיתוח הנושא‪.‬‬
‫‪).‬‬
‫לוח זמנים לפיתוח (משך העבודה ומועד סיום משוער)‪.‬‬
‫‪)4‬‬
‫המוצר הסופי שיתקבל בסיום העבודה‪.‬‬
‫‪).4‬‬
‫עלות פיתוח (משוערת) של הנושא בכללותו‪.‬‬
‫‪)..‬‬
‫תקציב לביצוע התקשרות בנושא בשנה נוכחית‪.‬‬
‫‪)..‬‬
‫הצטיידות ‪ -‬אם קיימות תוכניות להצטיידות במוצר לאחר פיתוח מוצלח (אם התשובה‬
‫חיובית ‪ -‬פרט כמות משוערת להצטיידות)‪.‬‬
‫‪).9‬‬
‫אומדן עלות בייצור סטנדרטי (במקרה שמתוכננת הצטיידות בפריט)‪.‬‬
‫‪).9‬‬
‫סיכוני פיתוח ‪ -‬אם במהלך הפיתוח צפויים קשיים טכנולוגיים‪/‬אחרים העלולים לסכן את‬
‫הצלחת הפיתוח‪.‬‬
‫קריטריונים לבחירת ההצעות‬
‫לפרט שקלול וחוות דעת לגבי המרכיבים הבאים של כל אחד מהמפתחים‪ ,‬כגון‪:‬‬
‫‪).‬‬
‫יכולת החברה‪/‬צוות לביצוע הנושא מבחינות‪:‬‬
‫א) כוח אדם ‪ -‬כמות ואיכות‪.‬‬
‫ב) אמצעים‪ ,‬מתקנים‪.‬‬
‫ג) ניהול הפרויקט‪.‬‬
‫‪).‬‬
‫ניסיון והתמחות קודמת‪/‬קיימת של החברה‪/‬צוות בפיתוח נושאים בתחום נושא זה‪.‬‬
‫‪)9‬‬
‫אמינות ההצעה‪.‬‬
‫‪)9‬‬
‫עלות (הצעת מחיר)‪.‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪64‬‬
‫בלמ"ס‬
‫‪)6‬‬
‫שיטת התקשרות‪.‬‬
‫‪)5‬‬
‫לוח זמנים לפיתוח‪.‬‬
‫‪)7‬‬
‫תרומת המפתח ליזום הנושא‪.‬‬
‫‪).‬‬
‫ניסיון העבר עם אותו מפתח‪.‬‬
‫‪)4‬‬
‫שיקול של יצור עתידי‪.‬‬
‫‪).4‬‬
‫צורך בקיום מרכז התמחות אצל המפתח‪.‬‬
‫‪)..‬‬
‫שילוב עם מערכות קיימות‪/‬דומות בצה"ל‪.‬‬
‫‪)..‬‬
‫תחזוקאיות‪.‬‬
‫‪).9‬‬
‫השתתפות המפתח במימון הנושא‪.‬‬
‫‪).9‬‬
‫מתן אפשרות לנציג המשרד לבקר במפעל ולבדוק זקיפת וחיוב העלויות‪.‬‬
‫‪).6‬‬
‫לגבי ספקים ברמת נכ"ל ‪ TQM‬תינתן העדפה לפי הכללים שבהמ"ב ‪40.26‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪65‬‬
‫בלמ"ס‬
‫נספח ז' להמ"ב ‪9424..‬‬
‫שקלול הצעות הספקים במכרז מיוחד ‪ -‬כללים‬
‫נספח זה מגדיר את השיטה לעריכת השקלול להצעות של הספקים‪.‬‬
‫‪2.‬‬
‫‪2.‬‬
‫הקריטריונים להערכת הצעות הספקים יחולקו כדלקמן‪:‬‬
‫א‪2‬‬
‫קריטריונים רציפים ‪( .YI -‬כגון‪ :‬מחיר‪ ,‬לו"ז‪ ,‬אחוז רכש גומלין מסה"כ הדרישה)‪.‬‬
‫ב‪2‬‬
‫קריטריונים בדידים ‪( .ZI -‬כגון‪ :‬פתרון טכני‪ ,‬התארגנות היצרן‪ ,‬אמינות היצרן)‪.‬‬
‫ג‪2‬‬
‫לכל קריטריון יקבע מראש ניקוד באחוזים‪:‬‬
‫‪Y.% ;Y.%………2 Z.% ;Z.%‬‬
‫ניקוד הקריטריונים הרציפים יתבצע כלהלן‪:‬‬
‫מספר הנקודות שתקבל הצעתו של ספק ‪ X‬לגבי קריטריון ‪ Yi‬יהיה שווה ל‪:‬‬
‫(‪* )Y i 0 / Y i X‬‬
‫‪( M Yi‬כאשר הערך המינימלי של קריטריון ‪ Yi‬מקבל את המשקל המכסימלי) *‬
‫כאשר‪ - M Yi :‬משקל קריטריון ‪Y‬‬
‫‪ - Y i x‬ההצעה של ספק ‪ X‬לגבי קריטריון ‪Yi‬‬
‫(מחיר ההצעה‪ ,‬לו"ז‪ ,‬אחוז רכש גומלין מסה"כ הדרישה)‪2‬‬
‫‪ - Y i 0‬ההצעה הטובה ביותר לגבי קריטריון‬
‫‪( Yi‬מחיר ההצעה‪ ,‬לו"ז‪ ,‬אחוז רכש גומלין מסה"כ הדרישה)‪2‬‬
‫* הערה‪ :‬כאשר הערך המכסימלי של קריטריון ‪ Yi‬מקבל את המשקל המכסימלי הנוסחה תהיה‪:‬‬
‫) ‪M Yi * ( Y i X / Y I 0‬‬
‫‪29‬‬
‫לכל אחד מתתי הקריטריונים הבדידים‪ ,‬כפי שמפורט בטבלת השקלול‪ ,‬ינתן ציון ע"פ שיקולי הצוות‬
‫המעריך‪2‬‬
‫‪29‬‬
‫הציונים של תתי הקריטריונים יסוכמו‪ ,‬ויתקבל ציון לכל אחד מהקריטריונים הראשיים‪ 2‬הציונים שיתקבלו‬
‫בכל אחד מהקריטריונים הראשיים ינורמלו‪ ,‬כך שההצעה הטובה ביותר‪ ,‬בכל אחד מהקריטריונים הראשיים‪,‬‬
‫תקבל את מלוא הנקודות של הקריטריון‪ ,‬וההצעות האחרות יקבלו ציון יחסי אליה‪ 2‬בדרך זו יישמר היחס‬
‫בין המשקולות של הקריטריונים כפי שנקבע בתנאי המכרז‪2‬‬
‫‪26‬‬
‫אם הקריטריון הכלכלי מתייחס רק למחיר ההצעה‪ ,‬הנרמול של קריטריון זה מובנה בדרך של חישוב לגביו‪2‬‬
‫החישוב הוא יחסי להצעה הטובה ביותר מבחינת המשרד‪ 2‬ההצעה הטובה ביותר מקבלת את מלוא‬
‫המשקל של הקריטריון הכלכלי‪ ,‬כאשר ההצעות האחרות מקבלות משקל יחסי אליה‪ ,‬בקריטריון זה‪2‬‬
‫במידה ולקריטריון הכלכלי ישנם תתי קריטריונים‪ ,‬ייערך נרמול בדומה לנרמול הנערך לגבי הקריטריונים‬
‫הראשיים האחרים‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪66‬‬
‫בלמ"ס‬
‫מוסף לנספח ז' להמ"ב ‪9424..‬‬
‫דוגמה לחישוב אופן הציון בבל"מ במכרז מיוחד‬
‫‪2.‬‬
‫להלן רשימת הקריטריונים הראשיים ומשקלותיהם‪:‬‬
‫קריטריון כלכלי‪:‬‬
‫קריטריון טכני‪:‬‬
‫קריטריון ניהולי‪:‬‬
‫סה"כ‬
‫‪2.‬‬
‫‪96%‬‬
‫‪64%‬‬
‫‪6%‬‬
‫______‬
‫‪.44%‬‬
‫להלן דוגמה של טבלת שקלול לקריטריון הטכני והניהולי להצעה של ספק‪:‬‬
‫(בדוגמה להלן לקריטריונים הראשיים ‪ -‬הטכני והניהולי‪ ,‬ישנם תתי קריטריונים בשתי רמות פרוט‪ ,‬לרבות‬
‫משקלות לכל אחד מתתי הקריטריונים)‬
‫הקריטריון‬
‫הטכני‬
‫משקל ראשי‬
‫‪64%‬‬
‫יעדים מבצעיים‬
‫דרישות עתידיות‬
‫מענה כולל ליעדים מבצעיים‬
‫סה"כ לרכיב יעדים מבצעיים‬
‫‪6%‬‬
‫‪6%‬‬
‫דרישות המערכת‬
‫תתי מערכות ותהליכים‬
‫עיקריים‬
‫תפעול מערכת‬
‫סה"כ לרכיב דרישות מערכת‬
‫‪.4%‬‬
‫‪.4%‬‬
‫‪96%‬‬
‫‪.44%‬‬
‫‪94%‬‬
‫‪94%‬‬
‫איכות הפתרון‬
‫גמישות הפתרון‬
‫אינטגרטיביות‬
‫סה"כ לרכיב איכות הפתרון‬
‫סה"כ לרכיבי רמה ‪ .‬של הרכיב‬
‫הטכני‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫‪.4%‬‬
‫‪.4%‬‬
‫‪.44%‬‬
‫‪56%‬‬
‫דרישות טכנולוגיות‬
‫מבנה המערכת‬
‫מרכיבי המערכת‬
‫פיתוח תוכנה במערכת‬
‫ביצועים ואיכות שירות‬
‫קיום בצוותא‬
‫סה"כ לרכיב דרישות‬
‫טכנולוגיות‬
‫הניהולי‬
‫יכולות הספק וניסיון‬
‫ארגון הפרויקט‬
‫ניהול סיכונים‬
‫סה"כ לרכיבי רמה ‪ .‬של הרכיב‬
‫הניהולי‬
‫משקל ברמה ‪.‬‬
‫משקל ברמה ‪.‬‬
‫‪.4%‬‬
‫‪96%‬‬
‫‪94%‬‬
‫‪.6%‬‬
‫‪.4%‬‬
‫‪.44%‬‬
‫‪96%‬‬
‫‪96%‬‬
‫‪.44%‬‬
‫‪94%‬‬
‫‪54%‬‬
‫‪.44%‬‬
‫‪6%‬‬
‫‪94%‬‬
‫‪94%‬‬
‫‪94%‬‬
‫‪.44%‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪67‬‬
‫בלמ"ס‬
‫‪29‬‬
‫להלן חישוב קריטריון המחיר (קריטריון רציף)‬
‫בהינתן‪:‬‬
‫מחיר ההצעה של ספק א ‪₪ .44 -‬‬
‫מחיר ההצעה של ספק ב ‪₪ ..4 -‬‬
‫הצעתו של ספק א בקריטוריון המחיר תקבל ‪ 96‬נקודות ע"פ החישוב הבא‪:‬‬
‫‪96 * ) .44 / .44 ( = 96‬‬
‫הצעתו של ספק ב בקריטוריון המחיר תקבל ‪ 972 6‬נקודות ע"פ החישוב הבא‪:‬‬
‫‪96 * ) .44 / ..4( = 9726‬‬
‫‪29‬‬
‫להלן שלבי חישוב הקריטריון הטכני והקריטריון הניהולי (קריטריונים בדידים)‬
‫א‪2‬‬
‫הצוות המעריך ייתן ציונים לכל אחד מתתי הקריטריונים המופיעים בטבלת השקלול בטור בו‬
‫מופיעה רמת הפרוט הגבוהה ביותר‪ ,‬ויסכם את הציונים לרמת הרכיבים הראשיים באותו טור‪2‬‬
‫בדוגמה לעיל‪ ,‬לגבי הקריטריון הטכני‪ ,‬הצוות המעריך ייתן ציונים לתתי קריטריונים המפורטים‬
‫בטור "משקל ברמה ‪ 2".‬לגבי הקריטריון הניהולי‪ ,‬בדוגמה האמורה‪ ,‬הצוות המעריך ייתן ציונים לתתי‬
‫הקריטריונים המפורטים בטור "משקל ברמה ‪2".‬‬
‫ב‪2‬‬
‫הציונים של תתי הקריטריון הטכני בטור "משקל ברמה ‪ ,".‬יתקבלו ע"י הכפלת ציוני הביניים‬
‫שסוכמו בשלב א' במשקלות שלהם המופיעים בטבלת השקלול‪ 2‬הציונים שיתקבלו יסוכמו לרמת‬
‫הרכיבים הראשיים של הטור‪2‬‬
‫ג‪2‬‬
‫לקבלת פרוט המשקלות בטור "משקל ראשי"‪ ,‬יש לכפול את ציוני הרכיבים הראשיים שהתקבלו‬
‫בשלב ב' לעיל במשקלות המופיעים בטבלת השקלול עבור אותם רכיבים‪2‬‬
‫ד‪2‬‬
‫בדומה לשלבי החישוב של הקריטריון הטכני יש לבצע את הפעולות עבור הקריטריון הניהולי‪2‬‬
‫בהינתן הציונים הבאים‪:‬‬
‫ציון ספק א‬
‫ציון ספק ב‬
‫הקריטריון‬
‫הטכני‬
‫יעדים מבצעיים‬
‫דרישות עתידיות‬
‫מענה כולל ליעדים מבצעיים‬
‫סה"כ לרכיב יעדים מבצעיים‬
‫‪5.‬‬
‫‪.5‬‬
‫‪76‬‬
‫‪.4‬‬
‫דרישות המערכת‬
‫תתי מערכות ותהליכים עיקריים‬
‫תפעול מערכת‬
‫סה"כ לרכיב דרישות מערכת‬
‫‪66‬‬
‫‪74‬‬
‫‪46‬‬
‫‪76‬‬
‫דרישות טכנולוגיות‬
‫מבנה המערכת‬
‫מרכיבי המערכת‬
‫פיתוח תוכנה במערכת‬
‫ביצועים ואיכות שירות‬
‫קיום בצוותא‬
‫סה"כ לרכיב דרישות טכנולוגיות‬
‫‪.4‬‬
‫‪76‬‬
‫‪79‬‬
‫‪54‬‬
‫‪44‬‬
‫‪.6‬‬
‫‪..‬‬
‫‪74‬‬
‫‪56‬‬
‫‪.6‬‬
‫‪74‬‬
‫‪.6‬‬
‫‪74‬‬
‫‪76‬‬
‫‪44‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪.6‬‬
‫‪.6‬‬
‫‪.4‬‬
‫איכות הפתרון‬
‫גמישות הפתרון‬
‫אינטגרטיביות‬
‫סה"כ לרכיב איכות הפתרון‬
‫סה"כ לרכיבי רמה ‪ .‬של הרכיב הטכני‬
‫הניהולי‬
‫יכולות הספק וניסיון‬
‫ארגון הפרויקט‬
‫ניהול סיכונים‬
‫סה"כ לרכיבי רמה ‪ .‬של הרכיב הניהולי‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪68‬‬
‫בלמ"ס‬
‫שלב א' ‪ -‬סיכום הציונים המשוקללים ברמה ‪.‬‬
‫הציון הכולל של ספק א בתת קריטריון היעדים המבצעיים‪:‬‬
‫‪20% * 68 + 80% * 86 = 82.4‬‬
‫הציון הכולל של ספק ב בתת קריטריון היעדים המבצעיים‪:‬‬
‫‪20% * 75 + 80% * 80 = 79‬‬
‫הציון הכולל של ספק א בתת קריטריון דרישות המערכת‪:‬‬
‫‪65% * 55 + 35% * 70 = 60.25‬‬
‫הציון הכולל של ספק ב בתת קריטריון דרישות המערכת‪:‬‬
‫‪65% * 95 + 35% * 75 = 88‬‬
‫הציון הכולל של ספק א בתת קריטריון דרישות טכנולוגיות‪:‬‬
‫‪10% * 80 + 35% * 75 +30% * 73 + 15% * 60 + 10% * 90 = 74.15‬‬
‫הציון הכולל של ספק ב בתת קריטריון דרישות טכנולוגיות‪:‬‬
‫‪10% * 85 + 35% * 88 +30% * 70 + 15% * 65 + 10% * 85 = 78.55‬‬
‫הציון הכולל של ספק א בתת קריטריון איכות הפתרון‪:‬‬
‫‪40% * 70 + 60% * 85 = 79‬‬
‫הציון הכולל של ספק ב בתת קריטריון איכות הפתרון‪:‬‬
‫‪40% * 70 + 60% * 75 = 73‬‬
‫שלב ב' ‪ -‬סיכום הציונים המשוקללים ברמה ‪.‬‬
‫הציון הכולל של ספק א בקריטריון הטכני‪:‬‬
‫‪5% * 82.4 + 20% * 60.25 +40% * 74.15 + 35% * 79 = 73.48‬‬
‫הציון הכולל של ספק ב בקריטריון הטכני‪:‬‬
‫‪5% * 79 + 20% * 88 +40% * 78.55 + 35% * 73 = 78.52‬‬
‫הציון הכולל של ספק א בקריטריון הניהולי‪:‬‬
‫‪40% * 90 + 30% * 80 +30% * 80 = 84‬‬
‫הציון הכולל של ספק ב בקריטריון הניהולי‪:‬‬
‫‪40% * 85 + 30% * 85 +30% * 80 = 83.5‬‬
‫‪26‬‬
‫השוואת הצעות של ספקים‬
‫א‪2‬‬
‫לשם השוואת הצעות של ספקים שונים שיענו לבל"מ יש לבצע נרמול‪2‬‬
‫ב‪2‬‬
‫נרמול הקריטריון הכלכלי מובנה בדרך חישוב הניקוד לקריטריון זה‪ 2‬החישוב הוא יחסי להצעה‬
‫הטובה ביותר מבחינת המשרד‪ 2‬ההצעה הטובה ביותר מקבלת את מלוא המשקל של הקריטריון‬
‫הכלכלי‪ ,‬כאשר ההצעות האחרות מקבלות משקל יחסי אליה‪ ,‬בקריטריון זה (ראה סעיף ‪ 9‬לעיל)‪2‬‬
‫ג‪2‬‬
‫נרמול הציונים לקריטריון הטכני והניהולי מתבצע ע"י מתן מלוא הנקודות להצעה הטובה ביותר‬
‫בקריטריון הנבחן (בתום חישוב הניקוד לקריטריונים הראשיים לכל אחת מההצעות שהתקבלו)‪,‬‬
‫וחישוב יחסי אליה של הקריטריונים הראשיים הבדידים של ההצעות האחרות‪2‬‬
‫דוגמה‪:‬‬
‫נרמול הקריטריון הטכני‪:‬‬
‫הצעת ספק א‪50 * (73.48 / 78.52) = 46.79 :‬‬
‫הצעת ספק ב‪50 * (78.52 / 78.52) = 50 :‬‬
‫נרמול הקריטריון הניהולי‪:‬‬
‫הצעת ספק א‪5 * (84 / 84) = 5 :‬‬
‫הצעת ספק ב‪5 * (83.5 / 84) = 4.97 :‬‬
‫סיכום ציוני הספקים‪:‬‬
‫הצעתו של ספק א תקבל את הציון‪45 + 46.79 + 5 = 96.79 :‬‬
‫הצעתו של ספק ב תקבל את הציון‪37.5 + 50 + 4.97 = 92.47 :‬‬
‫מסקנה‪:‬‬
‫הצעתו של ספק א היא ההצעה הזוכה‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪69‬‬
‫בלמ"ס‬
‫נספח ח' להמ"ב ‪9424..‬‬
‫בדיקת שלימות הפרק הכלכלי ביחס לדרישות ‪ SOW‬ויתר מסמכי הבל"מ במכרז מיוחד‬
‫‪2.‬‬
‫בדיקת השלמות נועדה לבדוק אם מגיש ההצעה תמחר את ביצוע כל הדרישות המוגדרות בהגדרת העבודה‬
‫(‪ )SOW‬ובקשת המשרד להצעת המחיר (‪.)RFP‬‬
‫‪2.‬‬
‫הבסיס לבדיקה הוא פירוט מטלות העבודה העקביות כפי שמוגדר בפרק הכלכלי של הבקשה להצעת מחיר‬
‫של המשרד‪ ,‬ראה המ"ב ‪2942459‬‬
‫‪29‬‬
‫תתבצע בדיקה כי הספק אמנם תמחר את הצעתו עפ"י דרישה והוראות המשרד בדגשים הבאים‪( :‬להלן‬
‫רשימת פרטים שיש להפנות אליהם תשומת לב ויש להתייחס אליה‪ ,‬בהתאם לצורך)‪.‬‬
‫א‪2‬‬
‫פירוט של כל אחת מהפעילויות העיקריות בכל אחד משלבי הפרויקט העיקריים כמו פיתוח‪ ,‬ניסויים‪,‬‬
‫‪ ,ILS‬וכד'‪ .‬כפי שנדרש במסמכי הבל"מ‪.‬‬
‫ב‪2‬‬
‫קיום תמחור של כל הכמויות של הפריטים‪/‬מערכות לאספקה‪.‬‬
‫ג‪2‬‬
‫חתכי מידע תמחיריים (לפעילויות לפי סעיף א' למעלה)‪.‬‬
‫ד‪2‬‬
‫שיטת ההתקשרות מתאימה‪.‬‬
‫ה‪2‬‬
‫תנאי תשלום‪.‬‬
‫ו‪2‬‬
‫תנאי הצמדה‪.‬‬
‫ז‪2‬‬
‫ערבויות‪.‬‬
‫ח‪2‬‬
‫פיצוי עקב פיגור בהספקות‪.‬‬
‫ט‪2‬‬
‫קנסות ותמריצים על עמידה או אי עמידה בביצועים‪.‬‬
‫י‪2‬‬
‫הגדרת תנאים לרכש גומלין‪.‬‬
‫יא‪2‬‬
‫פריסת העלויות כתלות בזמן (עקום ההוצאות)‪.‬‬
‫יב‪2‬‬
‫פירוט אבני דרך לתשלום‪.‬‬
‫יג‪2‬‬
‫במקרים הרלוונטיים לתוכנית‪ ,‬ייבדק גם האם הוגש פירוט של נתונים תומכים ומידע כלכלי נוסף‬
‫אשר התבקש‪:‬‬
‫‪).‬‬
‫עץ מפורט של תמחור הפעילויות‪.‬‬
‫‪).‬‬
‫ניתוח עלות מחזור חיים‪.‬‬
‫‪)9‬‬
‫נתונים נוספים שנדרשו לצורך בצוע בדיקות כלכליות מיוחדות כגון ניתוח רגישות‪ ,‬וניתוח‬
‫חלופות‪.‬‬
‫‪)9‬‬
‫נתוני עקום למידה‪.‬‬
‫‪29‬‬
‫יזוהו כל אותם פעילויות‪/‬מוצרים או פריטי המידע החסרים‪ .‬באותם מקרים בהם תנאי הבל"מ מאפשרים‬
‫זאת‪ ,‬תופנה בקשה לספק להשלמת המידע‪ .‬לאחר בדיקה זו יזוהו הפריטים והפעילויות החסרות‪.‬‬
‫‪26‬‬
‫סה"כ הערכת החוסרים של הפעילויות הנ"ל‪ ,‬לאחר בירור עם הספק וקבלת נתונים משלימים יוצגו לפני‬
‫מקבלי ההחלטות (ועדת מכרזים) תוך ציון מיטב הערכות הכספיות‪.‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪71‬‬
‫בלמ"ס‬
‫נספח ט' להמ"ב ‪9424..‬‬
‫בדיקת העקביות של ההצעה הכלכלית עם ההצעה בפרק הטכני והניהולי במכרז מיוחד‬
‫‪2.‬‬
‫בדיקת העקביות נועדה לבדוק אם התמחור של ההצעה עקבי עם כל פרטי ההצעה הטכנית והניהולית‪.‬‬
‫‪2.‬‬
‫להלן רשימת היבטים שיש להפנות את תשומת הלב ויש להתייחס אליהם בהתאם לצורך‪.‬‬
‫א‪2‬‬
‫תיאור מערכת ותיאור מרכיביה‪2‬‬
‫ב‪2‬‬
‫תיאור מרכיבי התמיכה הלוגיסטית‪2‬‬
‫ג‪2‬‬
‫תיאור תכונות המערכת‪2‬‬
‫ד‪2‬‬
‫תיאור פריטי חומרה‪2‬‬
‫ה‪2‬‬
‫תיאור יכולות‪2‬‬
‫ו‪2‬‬
‫תיאור מדיניות ותהליכים בשלב הפיתוח‪2‬‬
‫ז‪2‬‬
‫תהליך שיטות לביצוע פיתוח התוכנה בפרוייקט‪2‬‬
‫ח‪2‬‬
‫תיעוד ומידע שיפותחו בפרויקט‪2‬‬
‫ט‪2‬‬
‫רשימה‪ ,‬תיאור ותהליכי ביצוע הניסויים‪2‬‬
‫י‪2‬‬
‫תיאור תשתיות וכלי פיתוח ושילוב בפרויקט‪2‬‬
‫יא‪2‬‬
‫תיאור תשתיות וכלי ייצור‪2‬‬
‫יב‪2‬‬
‫תהליכי ייצור‪2‬‬
‫יג‪2‬‬
‫תיאור סימולציות וניתוחים שיבוצעו בפרויקט‪2‬‬
‫יד‪2‬‬
‫תיאור ממשקים‪2‬‬
‫טו‪2‬‬
‫ניתוח סיכונים‪2‬‬
‫טז‪2‬‬
‫סקרי תכנון‪2‬‬
‫יז‪2‬‬
‫תיאור השיטה לאבטחת האיכות בפרויקט‪2‬‬
‫‪29‬‬
‫עבור כל אחד ממרכיבי המערכת יבחן ע"י מבצעי הבדיקה‪ ,‬אם קיימת בהצעת החברה התייחסות מקצועית‬
‫לכל דרישות האופיון הטכני‪ ,‬לנושאים המפורטים בסעיף ‪ 2‬ולדרישות בתחום הניהולי‪.‬‬
‫‪29‬‬
‫ההתייחסות המקצועית במקרה של בדיקת סבירות הצעת המחיר‪ ,‬צריכה לשקף את עצם העובדה שקיימת‬
‫התייחסות סבירה לדרישה הטכנית והניהולית ולא על רמת האיכות של הפתרון הטכני‪.‬‬
‫הערה‪ :‬לצורך בחינה‪/‬ניתוח זה‪ ,‬אין להתייחס לטבלת ההיענות לדרישות הטכניות והניהוליות‪ ,‬המוגשת‬
‫בדרך כלל כחלק ממענה החברה‪ ,‬אלא לחומר הכתוב בהצעה הטכנית והניהולית‪2‬‬
‫‪26‬‬
‫באותם מקרים בהם אין בהצעה כל התייחסות מקצועית למטלות הנדסיות הנגזרות מהדרישה האופיינית‪,‬‬
‫יסומן הנושא החסר‪ .‬תתבצע בדיקה אם הנושא גם אינו מופיע בפירוט הגדרת העבודה של החברה‪ .‬אם לא‬
‫קיימת התייחסות גם שם‪ ,‬יוגדר הנושא כבלתי מתומחר בהצעת החברה‪.‬‬
‫באותם מקרים בהם תנאי הבל"מ מאפשרים זאת‪ ,‬תופנה בקשה לספק להשלמת המידע החסר‪.‬‬
‫‪25‬‬
‫סה"כ הערכת החוסרים הטכניים והניהוליים הנ"ל‪ ,‬לאחר בירור עם הספק וקבלת נתונים משלימים יוצגו‬
‫בפני מקבלי ההחלטות (ועדת מכרזים תוך ציון מיטב הערכות הכספיות)‪.‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪71‬‬
‫בלמ"ס‬
‫נספח י' להמ"ב ‪9424..‬‬
‫הגשת הצעות למכרז במשלוח בדואר‬
‫‪2.‬‬
‫נספח זה חל על מכרזים רגילים ומכרזים מיוחדים‪2‬‬
‫‪2.‬‬
‫נספח זה חל על מכרזים בסיווג בלמ"ס בלבד ולא על מכרזים מסווגים‪2‬‬
‫‪29‬‬
‫האגפים הרוכשים רשאים לפעול בדרך של קבלת הצעות באמצעות הדואר לפי נספח זה‪ ,‬כפי שיוחלט על‬
‫ידם‪2‬‬
‫הגשת ההצעה‬
‫‪29‬‬
‫הגשת ההצעה תיעשה כלהלן‪:‬‬
‫א‪2‬‬
‫בבל"מ יובהר לספק שניתנת בידיו האפשרות להגיש את הצעתו גם באמצעות הדואר ובמעטפות‪,‬‬
‫בהתאם להנחיות שמפורטות בבל"מ‪2‬‬
‫ב‪2‬‬
‫בבל"מ יצוין כי במקרה זה‪ ,‬על ההצעה להגיע אל המשרד שני ימי עבודה לפחות (כמקובל במשרד)‬
‫לפני מועד פתיחת ההצעות במכרז‪2‬‬
‫ג‪2‬‬
‫על הספק להגיש את הצעתו‪ ,‬מודפסת‪ ,‬או בכתב יד ברור וקריא ורשום בעט‪2‬‬
‫קבלת המעטפה במשרד‬
‫‪26‬‬
‫תאריך שיקוף המעטפה שנרשם ע"י גורמי הביטחון במשרד על גבי המעטפה‪ ,‬יחשב כמועד קבלת המעטפה‬
‫במשרד עפ"י המ"ב זו‪2‬‬
‫שמירת חשאיות‬
‫‪25‬‬
‫כללים לשמירת החשאיות‪:‬‬
‫א‪2‬‬
‫כל הגורמים במשרד מצווים על שמירת החשאיות באשר למסמכי הצעות הספקים שנשלחו בדואר‬
‫במעטפות בהצעות למכרזים‪2‬‬
‫ב‪2‬‬
‫הגופים הרוכשים במשרד יפרסמו הוראות מפורטות לעובדים המטפלים במעטפות בהתאם לכך ‪2‬‬
‫אחריות הספק‬
‫‪27‬‬
‫הספק לבדו יישא באחריות להצעת המחיר שתישלח על ידו בדואר עפ"י ההנחיות שנכללו בבל"מ‪2‬‬
‫המעטפות שתגענה לאחר המועד‬
‫‪2.‬‬
‫במעטפות שתגענה לאחר המועד למסירתן יטופל כלהלן‪:‬‬
‫א‪2‬‬
‫האחראי על הדואר באגף‪/‬יחידה יציין בכתב יד על גבי המעטפה את המועד כולל שעה שהמעטפה‬
‫נתקבלה בשק הדואר של האגף‪2‬‬
‫ב‪2‬‬
‫מעטפה שהגיעה בדואר בצהרים למכרז שהתקיים בבוקר‪ ,‬תצוין על גבי המעטפה שעת קבלתה באגף‪2‬‬
‫ג‪2‬‬
‫ההצעות שהגיעו באיחור לאחר פתיחת המכרז לא תשתתפנה במכרז‪2‬‬
‫ד‪2‬‬
‫ההצעה שלא השתתפה במכרז תוחזר בצירוף כל החומר לר' יח' הבקרה באגף‪ 2‬החומר שחובה על‬
‫הספק להחזירו למשרד יישאר בידי המשרד‪ ,‬ואילו יתר החומר‪ ,‬יוחזר למציע תוך ‪ 9.‬שעות מקבלת‬
‫החומר בצירוף מכתב המסביר את סיבת ההחזרה‪ ,‬ובציון מועדי קבלתה במשרד‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪72‬‬
‫בלמ"ס‬
‫טיפול במעטפות באגף‪/‬יחידה‬
‫‪24‬‬
‫הטיפול באגף‪/‬יחידה יעשה לפי נהלי היחידה‪2‬‬
‫הצעות באגף ההנדסה והבינוי‬
‫‪2.4‬‬
‫באגף ההנדסה והבינוי לא תתקבלנה הצעות באמצעות הדואר‪ ,‬אלא בהכנסת ההצעות לתיבת המכרזים‪,‬‬
‫באחריות המציעים‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪73‬‬
‫בלמ"ס‬
‫נספח י"א להמ"ב ‪9424..‬‬
‫בקשה להצעת מחיר במכרז בינלאומי ‪ -‬נקודות מנחות‬
‫עיקרי הבקשה להצעת מחיר‬
‫שיטת ההתקשרות‬
‫בבקשה להצעת מחיר יש לציין בפני הספק את שיטת ההתקשרות (דולרים במחיר קבוע וסופי)‪ ,‬על פיה יבסס‬
‫את הצעת המחיר שלו‪.‬‬
‫מסמכים רלבנטיים‬
‫לבקשת הצעת מחיר יש לצרף את המסמכים כלהלן (כתובים בשפה אנגלית)‪:‬‬
‫א‪2‬‬
‫מפרט טכני ומסמך תכולת עבודה ‪ S.O.W‬ובהעדרו יש לצרף אפיון טכני‪.‬‬
‫ב‪2‬‬
‫כל מסמך אחר הדרוש להכנת הצעת מחיר‪.‬‬
‫מידע כללי‬
‫יש לצרף מידע כללי נוסף כלהלן‪:‬‬
‫א‪2‬‬
‫מועד להגשת ההצעה (תוך התחשבות במיקום מגיש ההצעה בחו"ל)‪2‬‬
‫ב‪2‬‬
‫מספר עותקים של ההצעה‪.‬‬
‫ג‪2‬‬
‫מסמכים שיש לצרף להצעה‪.‬‬
‫ד‪2‬‬
‫תנאים כלכליים‪2‬‬
‫שיתוף פעולה תעשייתי‬
‫כמפורט בהמ"ב ‪ 43.29‬בנושא‪.‬‬
‫תנאים כלכליים‬
‫מחירים‬
‫א‪2‬‬
‫המחירים שכל חברה תגיש יהיו נקובים בדולר אמריקאי למעט מקרים שבהם יוחלט אחרת‪.‬‬
‫ב‪2‬‬
‫הספקים בחו"ל יתבקשו להגיש את הצעת המחיר ב ‪ 2 -‬חלופות כלהלן‪:‬‬
‫ג‪2‬‬
‫‪).‬‬
‫מחיר בשער המפעל ‪2EX - WORKS -‬‬
‫‪).‬‬
‫מחיר כולל הובלה עד נמל הפריקה בארץ ‪2CIF‬‬
‫במקרים בהם תתבקשנה הצעות ממדינות שונות‪ ,‬יש לפרט ולהסביר בפניה לספקים‪ ,‬שעליהם לפרט‬
‫בהצעותיהם את המחירים עם כל הפירוטים וההסברים‪ .‬ההשוואה תבוצע עפ"י המחיר הכולל‬
‫והסופי שהמוצר יעלה למשהב"ט (למעט תל"ח ומע"מ לספקים ישראליים)‪.‬‬
‫ההשוואה בין ספקי חו"ל לספקים בארץ תתבסס על מחירי חו"ל כולל ההובלה כאמור בסעיף ‪22‬ב'‬
‫לעיל (במקרים שספק חו"ל לא כלל בהצעתו חלופת מחיר הכוללת הובלה‪ ,‬יזקפו על הצעת המחיר‬
‫שלו את עלות ההובלה לפי תחשיב של אמו"ן‪/‬שינוע)‪.‬‬
‫אבטחת איכות‬
‫בהתאם ל‪ S.O.W -‬שיוגש‪.‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
74
‫בלמ"ס‬
9424.. ‫נספח י"ב להמ"ב‬
‫בל"מ ידני המוצע לספקים בחו"ל במכרז בינלאומי‬
Date:_________
__________
__________
__________
__________
Re: Request for Proposal for [the name of the system]
Dear Sir,
The Government of the State of Israel, Ministry of Defense, (GOI-MOD), invites you to submit a proposal
for _________ (the System).
Your Proposal should be based on the enclosed following Documents:
a) The draft Statement of Work (the SOW);
b) The draft Specification (the Specification);
c) The Terms and Conditions (the T&Cs).
The Documents mentioned above are the proprietary of the GOI-MOD and shall not be used by you for
any purpose other than for preparation of your Proposal.
You must submit your Proposal in two separated sealed volumes: One volume is to contain your price
proposal in two versions – ex factory and C.I.F.; and the second volume will contain your technical
proposal. Each of the volumes of your Proposal will be submitted in _____ copies.
With respect to your technical proposal, please be advised that there is a minimum technical score below
which a proposal will be disqualified. Additionally, there are certain technical requirements, which, if not
fulfilled, will result in the disqualification of your Proposal. In both of the above cases the disqualification
would occur irrespective of your proposed price.
With respect to your price proposal please relate to the following:
a) Identify the recurring and non-recurring costs;
b) Provide details by cost elements, tasks and supporting details (e.g. hours, labor rates, material
costs, overhead rates and profit);
c) Breakdown of direct labor costs by labor classification, normally used in estimating with related
labor hours and bidding rates;
d) Support direct material/subcontracting cost by providing a priced bill of materials and identify
the basis for the pricing of each item;
e) Segregate other direct charges by type (e.g. travel, computer time) and provide data to support
each type of direct charge;
f) Identify each type of overhead rate applied.
Your price proposal will include your proposal for industrial cooperation, as described in the draft Terms
and Conditions. A representative of the Israeli Industrial Cooperation Authority will contact you to send
you a draft Industrial Cooperation Agreement, and answer any questions you may have on this matter.
The award in the competition will be made according to the Israeli Law of Bids, 1992. This law contains also
regulations regarding the favoring of "made in Israel" products and "favored regions" products.
9424.. '‫ מס‬:‫המ"ב‬
4292.4.9 ‫ ט' ניסן תשע"ד‬:‫תאריך‬
75
‫בלמ"ס‬
All deliveries must be performed on time as specified in the Purchase Order that will follow the award. The
Contract includes a penalty of 2% per each month of delay for each item that is not delivered on time.
The terms of payment are: _________________________________________
All your expenses related to the preparation of your proposal and your participation in this solicitation, will
be born by you and in no event be reimbursed by the GOI-MOD.
Please note, that the GOI-MOD reserves the right to decide at any stage of the process not to continue
with the procurement of the System.
Please be advised that any requests for technical clarifications that you submit will be distributed, together
with the clarifications we provide,, to all of the vendors participating in this competition. While we will not
disclose who submitted the questions it is your responsibility to make sure that you ask your questions in a
form that does not prevent their release.
Please send your Proposal not later than ________________.
The decision as to whether to have a best and final round will be made at the sole discretion of the GOIMOD.
If you have any questions or comments, please call the undersigned, tel_________.
Sincerely yours,
______________
9424.. '‫ מס‬:‫המ"ב‬
4292.4.9 ‫ ט' ניסן תשע"ד‬:‫תאריך‬
‫‪76‬‬
‫בלמ"ס‬
‫נספח י"ג להמ"ב ‪9424..‬‬
‫קריטריונים נוספים לעריכת מכרז בינלאומי‬
‫‪2.‬‬
‫שיקול אסטרטגי ‪ -‬הפריט הנדרש ייחשב כבעל משמעות אסטרטגית‪ ,‬כאשר מתקיימים בו שני התנאים‬
‫הבאים כאחד‪:‬‬
‫א‪2‬‬
‫הפריט הנו קריטי להפעלת מערכת נשק חיונית ו‪/‬או רכישתו בחו"ל עלולה לפגוע בסודיות ובהסגרת‬
‫כוונות‪.‬‬
‫ב‪2‬‬
‫רצף ההספקה מחו"ל מוטל בספק‪ ,‬כתוצאה מרגישותם של מקורות ההספקה (מקור הספקה יחיד‪,‬‬
‫מקורות עקיפים ולא יציבים‪ ,‬סכנת אמברגו וכד')‪.‬‬
‫‪2.‬‬
‫שיקול תעשייתי ‪ -‬הפריט הנדרש ייחשב כבעל משמעות תעשייתית‪ ,‬כאשר הזמנה מקומית עשויה למנוע‬
‫סגירת קווי ייצור‪ ,‬שהפעלתם מחדש כרוכה בהשקעות ובזמן ממושך ואשר למערכת הביטחון יש עניין‬
‫בקיומם‪ ,‬בהתחשב בצרכי ביטחון רב שנתיים‪.‬‬
‫‪29‬‬
‫שיקול טכנולוגי ‪ -‬הפריט הנדרש ייחשב כבעל משמעות טכנולוגית‪ ,‬כאשר הזמנה מקומית היא תנאי‬
‫לאפשרות לשמור על רמה טכנולוגית מתקדמת וכבסיס לפיתוח ולקליטת טכנולוגיות חדשניות‪ ,‬שיש בהן‬
‫שימוש בייצור ביטחוני‪.‬‬
‫‪29‬‬
‫אזורי עדיפות לאומית ‪ -‬כאשר היצרנים המקומיים הפוטנציאליים לייצור הפריט שבדרישה הם באזורי‬
‫עדיפות לאומית‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪77‬‬
‫בלמ"ס‬
‫נספח י"ד להמ"ב ‪9424..‬‬
‫נספח ביטחון למכרז מתפתח‪/‬דינאמי‬
‫כללי‬
‫‪ 2.‬נספח זה יקבע הוראות שמטרתן למנוע דליפת מידע ‪,‬הונאה‪ ,‬מירמה‪ ,‬תיאום הצעות מחיר וכיו"ב במסגרת‬
‫קיום מכרז מתפתח (מכרז דינאמי)‪ ,‬וזאת בשל המאפיינים הייחודיים של מכרזים אלו‪2‬‬
‫הנחיות ביטחון לפעילות ועדת מכרזים דינאמיים‬
‫‪ 2.‬כל חברי ועדת מכרזים דינאמיים‪ ,‬כולל נציגי ציבור‪ ,‬יהיו בעלי הכשר ביטחוני אישי תקף במשהב"ט לרמה‬
‫"שמור" לפחות‪2‬‬
‫‪ 29‬יורשו להיכנס לחדר בו מתנהל מכרז דינאמי‪ ,‬אך ורק בעלי תפקיד הנדרשים לכך לצורך מילוי תפקידם‪,‬‬
‫ובאישור יו"ר הוועדה‪2‬‬
‫‪ 29‬שמותיהם של המציעים המתמודדים במסגרת מכרז דינאמי לא יחשפו בפני אף אחד מהמשתתפים בתהליך‬
‫המכרזי‪ ,‬כולל חברי הוועדה ושאר הנוכחים בחדר בו מתכנסת הוועדה‪ ,‬אלא יוצגו בפניהם כ ‪" -‬חברה א'"‪,‬‬
‫"חברה ב'"‪ 2‬מובהר ומודגש כי מפתח הקידוד של שמות המציעים המתמודדים במכרז‪ ,‬לא יהיה ברשות אף‬
‫אחד מהאנשים המפורטים לעיל‪2‬‬
‫‪ 26‬המשתתפים בניהול מכרז דינאמי לא יורשו להכניס לחדר בו מתכנסת הוועדה טלפונים סלולאריים כלשהם‬
‫(כולל מחשב כף ‪ -‬יד משולב טלפון)‪2‬‬
‫‪ 25‬בחדר בו תתכנס הוועדה יותקן טלפון שולחני בודד‪ ,‬לשימושו של יו"ר הוועדה או לפי הוראותיו‪2‬‬
‫‪ 27‬בעת כינוס ועדת מכרזים דינאמיים‪ ,‬יופעל בחדר של הוועדה רק מחשב האינטרנט המשמש לניהול המכרז‪2‬‬
‫באחריות יו"ר הוועדה לוודא כיבוי שאר המחשבים‪2‬‬
‫‪ 2.‬חברי ועדת מכרז דינאמי וכל הנוכחים יוחתמו על התחייבות משפטית שתנוסח ע"י היועמ"ש למעהב"ט‪,‬‬
‫לפיה יפעלו עפ"י הכללים המתחייבים בעת קיום מכרז מתפתח (מכרז דינאמי)‪2‬‬
‫מערכת מחשב לניהול מכרז מתפתח (מכרז דינאמי) ‪ -‬דרישות סף מינימאליות‬
‫‪ 24‬מכרזים דינאמיים ינוהלו באתר האינטרנט של משהב"ט‪ ,‬בסביבת עבודה בעלת "הצפנה אזרחית"‪2‬‬
‫‪ 2.4‬מערכת המחשב שתשמש לניהול מכרז דינאמי (מכרזים דינאמיים)‪ ,‬תבטיח כי ספקים המשתתפים במכרז‬
‫לא יהיו נגישים להצעות מחיר של ספקים אחרים‪2‬‬
‫‪ 2..‬השתתפות ספק משהב"ט במכרז מתפתח (מכרז דינאמי) תתאפשר עם אמצעי זיהוי אישיים של נציגו‪ ,‬כולל‬
‫מערכת שתבטיח זיהוי ודאי של המשתמש‪2‬‬
‫‪ 2..‬פלטפורמת המחשב שתשמש לניהול מכרזים דינאמיים וצורת אבטחתה‪ ,‬תיבחן ותאופיין מול אגף תקשוב‬
‫וניהול מערכות מידע‪2‬‬
‫ת‪ -.42.42.9 -9..9‬נספח י"ד סעיף ‪.9‬‬
‫‪ 2.9‬יצומצם למינימום הכרחי מספר בעלי הרשאות "מנהל רשת" שיהיו בעלי נגישות לסביבת המחשוב בה‬
‫ינוהלו מכרזים דינאמיים‪ 2‬רשימת בעלי ההרשאות תיבחן בין הכלכלן הראשי למעהב"ט‪ ,‬ר' אגף תקשוב‬
‫וניהול מערכות מידע ור' יח' הממונה על הביטחון באגף מלמ"ב‪ 2‬בעלי הרשאות אלו יחתמו על התחייבות‬
‫משפטית כאמור בסעיף ‪ .‬לעיל‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫‪78‬‬
‫בלמ"ס‬
‫נספח ט"ו להמ"ב ‪9424..‬‬
‫הנוסחא לחישוב מדרגת המחיר הנדרש במכרזים דינאמיים מיוחדים‬
‫להלן הנוסחאות לחישוב גובה המחיר אותו יידרש המשתתף להציע ‪ ,‬על מנת להיות ראשון במכרז דינאמי‬
‫מיוחד‪:‬‬
‫‪ 2.‬חישוב הציון המשוקלל (כלכלי ‪ +‬טכני) של המציע‪:‬‬
‫ציון החלק‬
‫מחיר ההצעה הטובה ביותר‬
‫משקל החלק‬
‫הטכני‬
‫משקל החלק הטכני‬
‫מחיר הצעת המציע‬
‫הכלכלי‬
‫[ ‪X‬‬
‫[‬
‫באחוזים‬
‫‪ +‬המנורמל של ‪X‬‬
‫באחוזים‬
‫המציע‬
‫‪ 2.‬חישוב המחיר הנדרש לצורך קבלת ציון משוקלל השווה לבעל הציון המשוקלל הטוב ביותר‪:‬‬
‫[‬
‫המחיר הנמוך ביותר שהוצע ‪ X‬משקל החלק הכלכלי באחוזים‬
‫הציון המשוקלל המוביל ‪ -‬הציון הטכני‪/‬ניהולי המנורמל ומשוקלל של המציע‬
‫‪ 29‬כדי להוביל במכרז נדרש המשתתף להגיש מחיר נמוך יותר מזה שחושב בסעיף ‪ .‬לעיל‪ ,‬במסגרת המדרגות‬
‫האפשריות‪2‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬
‫[‬
‫‪79‬‬
‫בלמ"ס‬
‫תוכן עניינים‬
‫מס'‬
‫עמוד‬
‫כללי ‪.22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222‬‬
‫מטרה ‪.222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222‬‬
‫אחריות ‪.222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222‬‬
‫הגדרות ‪.222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222‬‬
‫פרק א' ‪ -‬הנחיות כלליות להוצאת בל"מ ‪5222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222‬‬
‫פרק ב' ‪ -‬בחירת ספקים במכרז רגיל ‪.62222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222‬‬
‫פרק ג' ‪ -‬בחירת ספקים במכרז מיוחד ‪.922222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222‬‬
‫פרק ד' ‪ -‬בחירת ספקים במכרז בינלאומי ‪94222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222‬‬
‫פרק ה ‪ -‬בחירת ספקים במכרז מקוצר ‪99222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222‬‬
‫פרק ו' ‪ -‬בחירת ספקים במכרז זעיר לעבודות ייצור ואחזקה ‪95222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222‬‬
‫פרק ז' ‪ -‬רכש באמצעות מכרז מתפתח (מכרז דינאמי) ‪9.2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222‬‬
‫פרק ח' ‪ -‬התקשרות עם ספקים על בסיס פטור ממכרז ‪9622222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222‬‬
‫נספח א' להמ"ב ‪6.222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 9424..‬‬
‫נספח ב' להמ"ב ‪692222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 9424..‬‬
‫נספח ג' להמ"ב ‪652222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 9424..‬‬
‫נספח ד' להמ"ב ‪642222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 9424..‬‬
‫נספח ה' להמ"ב ‪54222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 9424..‬‬
‫נספח ו' להמ"ב ‪592222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 9424..‬‬
‫נספח ז' להמ"ב ‪562222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 9424..‬‬
‫נספח ח' להמ"ב ‪54222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 9424..‬‬
‫נספח ט' להמ"ב ‪74222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 9424..‬‬
‫נספח י' להמ"ב ‪7.22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 9424..‬‬
‫נספח י"א להמ"ב ‪792222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 9424..‬‬
‫נספח י"ב להמ"ב ‪7922222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 9424..‬‬
‫נספח י"ג להמ"ב ‪7522222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 9424..‬‬
‫נספח י"ד להמ"ב ‪7722222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 9424..‬‬
‫נספח ט"ו להמ"ב ‪7.2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222 9424..‬‬
‫תאריך‪ :‬ט' ניסן תשע"ד ‪4292.4.9‬‬
‫המ"ב‪ :‬מס' ‪9424..‬‬