Vedtak og saksfremstilling

Saksprotokoll
Utvalg:
Møtedato:
Sak:
Bygningsrådet
20.10.2015
156/15
Tittel:
Saksprotokoll: Detaljregulering av Ladehammerveien 45, Nye
Lade skole, offentlig ettersyn
Resultat:
Arkivsak:
Behandlet
14/20830
Vedtak:
Bygningsrådet vedtar å legge forslag til detaljregulering av Ladehammerveien 45, nye Lade
skole ut til offentlig ettersyn, samtidig som det sendes på høring.
Planforslaget er vist på kart i målestokk 1:1000, merket Trondheim kommune, datert
25.9.2015, i bestemmelser sist endret 28.9.2015 og beskrevet i planbeskrivelsen, sist endret
28.9.2015.
Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven § 12-11.
Behandling:
Votering:
Innstillingen ble enstemmig vedtatt.
Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift
Saksprotokoll for Bygningsrådet 20.10.2015
Trondheim kommune
Saksframlegg
Detaljregulering av Ladehammerveien 45, Nye Lade skole, offentlig
ettersyn
Arkivsaksnr.: 14/20830
Forslag til vedtak:
Bygningsrådet vedtar å legge forslag til detaljregulering av Ladehammerveien 45, nye Lade skole ut
til offentlig ettersyn, samtidig som det sendes på høring.
Planforslaget er vist på kart i målestokk 1:1000, merket Trondheim kommune, datert 25.9.2015, i
bestemmelser sist endret 28.9.2015 og beskrevet i planbeskrivelsen, sist endret 28.9.2015.
Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven § 12-11.
Forslag til planavgrensning
Saksframlegg - arkivsak 14/20830
1
Trondheim kommune
SAKSFRAMSTILLING
Planforslaget er nærmere beskrevet i utfyllende planbeskrivelse, vedlegg 1.
Innledning
Det innsendte planforslaget er utarbeida av Asplan Viak, som forslagstiller, på vegne av
tiltakshaver/oppdragsgiver Trondheim kommune. Mulighetsstudie med illustrasjonsplan er
utarbeidet av Eggen Arkitekter, Løvetanna Landskap og Multiconsult. Komplett planforslag forelå
9.7.2015, og materialet er supplert etter dette.
Hensikten med planen:
I bystyrevedtak 31.10.2013 ble det bestemt at det skal bygges ny skole på tomta til dagens Lade
skole, og at dagens skole skal rives. Planen tilrettelegger for skoleanlegg med 700 elever, avdeling
for 40 minoritetsspråklige barn og idrettshall. Det planlegges for en 1-7 skole som skal benyttes
som 1-10 skole inntil ny ungdomsskole er etablert. Reguleringsplanen tar utgangspunkt i
skisseprosjekt utarbeidet av Eggen arkitekter i juni 2015.
Tidligere vedtak og planpremisser
Kommuneplanens arealdel 2012-2024
Utsnitt fra kommuneplanens arealdel. Lade skole i rødt felt midt på kartet.
Arealet er i gjeldende kommuneplanens arealdel avsatt til offentlig eller privat tjenesteyting og
grønnstruktur. Planområdet grenser til areal for kirke, idrettsanlegg og boliger. Arealet ligger
innenfor lokalsenter Lade.
R0400g, Skoletomta, vedtatt 19.11.1963
Gjeldende reguleringsplan for skoletomta.
Saksframlegg - arkivsak 14/20830
2
Trondheim kommune
Figur 1 Utsnitt fra Trondheim kommunes webkart.
Resten av Grønlia og arealer utenfor skoletomta omfattes av reguleringsplan r0400,
Ladehammeren i Strinda, vedtatt 22.1.1941. Deler av Grønlia omfattes av reguleringsplan R0593,
Heimstadvegen, Ladehammerveien, Ladehammeren, vedtatt 18.8.1960. Det pågår i tillegg
reguleringsplanarbeid for Ladehammerveien, planident R20120048.
Kort beskrivelse
Beliggenhet og stedskarakter:
Skoletomta på Lade ligger i et område som har en grønn og åpen karakter, med gode solforhold og
god utsikt mot fjorden. Området rundt skoletomta inneholder for det meste småhusbebyggelse
med hagebykarakter, med nærhet til offentlig grønnstruktur og strandsone.
Utsnitt fra kommunens aktsomhetskart for kulturminner
Korsvik allé, som går forbi skolen, har antikvarisk verdi som et tidstypisk og godt utformet
akseanlegg tegnet av professor Sverre Pedersen. Aksen, som er et viktig karaktertrekk ved stedet
og er regulert som offentlig grønnstruktur i KPA, fører ned til Korsvika. Dette er et mye brukt
friområde med offentlig badeplass.
Skoletomta ligger rett ved Lade kirke og Lade gård, som er fredete anlegg og regulert med
hensynssone bevaring kulturmiljø i kommuneplanens arealdel. Lade kirke er en middelalderkirke
fra 1180 med middelalderkirkegård, og er automatisk fredet. Lade gård er en gammel storgård i
Strinda, og tidligere sete for Ladejarlene. Her lå et av de viktigste hovene i Trøndelag. Dagens
anlegg ble oppført i 1811, og er sammen med hagen et av de mest komplette og best bevarte
Saksframlegg - arkivsak 14/20830
3
Trondheim kommune
empireanleggene i Norge. Anlegget ble fredet i 1923.
Bolighusene langs aksen Korsvik allè, som er planlagt av Sverre Pedersen, er merket med høy
antikvarisk verdi på kommunens aktsomhetskart.
Kort sammendrag av planens innhold, inkludert utnytting:
Området reguleres til:
Bebyggelse og anlegg: undervisning (BU)
Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur: kjøreveg (SKV), fortau (SF), gang-/sykkelveg (SGS)
Annen veggrunn: grøntareal (SVG), parkering (SPA)
Grønnstruktur
Friområde (GF)
Park (GP)
Hensynssoner
Sikringssone, frisikt (H140)
Hensynssone, naturmiljø (H560)
Hovedatkomst til skolen er planlagt fra Ladehammerveien. Vegkrysset og områdene foran
ballflatene i nordøst er tatt med i planområdet. Ny trafikkløsning, med omlegging av Korsvik allè
og nye bussholdeplasser, er en del av Miljøpakken, og skal utføres parallelt med skoleprosjektet.
Høyden (Grønlia) er tatt med i planområdet for å sikre nok uteareal til skolen, og for å sikre sti/
snarveg til skolen fra boligområdet i vest. Deler av Grønlia er båndlagt på grunn av bevaringsverdig
slåttemark.
Det er ikke satt utnyttingsgrad BRA for bebyggelsen, men byggegrenser, maksimal byggehøyde og
krav til uteareal gir grensene for bygningsmassen.
Illustrasjonen viser areal som er tatt med i beregning av uteoppholdsareal
Saksframlegg - arkivsak 14/20830
4
Trondheim kommune
Kort sammendrag av vesentlige virkninger:
Skolebygningenes plassering nordøst på tomta vil gi gode, sammenhengende, solfylte
uteoppholdsarealer mot sørøst, som vil være skjermet for vind. Organiseringen av skoleanlegget
gir et åpnere og bredere grøntdrag, fra parken som etableres langs forlengelsen av
Ladehammerveien og opp mot Grønlia. Det øker den visuelle sammenhengen mellom
grøntområdene, og bedrer tilgjengeligheten til Grønlia østfra.
Det er i bestemmelsene sikret at den nye bebyggelsen skal ha en variasjon i takhøyde, og
underordne seg den historiske konteksten med Lade kirke og Lade gård, med hensyn til farger og
arkitektonisk uttrykk. Dette vil innvirke positivt på skala og opplevelsen av bebyggelsen.
Den planlagte omleggingen av vegen foran skolebygget vil være positivt for området, og vil gi
større plass til skolegård uten bilkryssing. En skolegård som åpner seg mot øst og
fotballbaneområdet er positivt for området, og vil fungere som en bydelspark for områdets
beboere.
Bebyggelsen vil ha relativt høy tetthet i forhold til omkringliggende bebyggelse. Denne forskjellen
er også til stede i dag, men vil bli tydeligere i foreslått bebyggelse. Skolebyggets tredje etasje
foreslås trukket inn for å tilpasse seg skalaen i nabobebyggelsen. Byggegrensen ligger 7 meter sør
fra Ladehammerveien. Studier viser at nytt skoleanlegg vil kunne påvirke sol- og skyggeforhold for
naboer i Ladehammerveien.
Risiko - og sårbarhetsanalyse
Det er i planprosessen utført en Risiko- og sårbarhetsanalyse. Tema som ble anmerket som viktige
var støy, geoteknikk og trafikk. Konklusjoner fra risiko - og sårbarhetsanalysen er innarbeida i
planbeskrivelsen og ivaretatt ved utforming av forslag til plan og bestemmelser.
Vurdering
Planforslagets utforming og kvalitet
Det nye skolebygget er et stort volum som er plassert inn i skrånende terreng. Plassering og
utforming styrker Korsvika allè som byrom, og utforming av utearealer bidrar til å sikre
kontinuiteten i landskapsdraget fra Grønlia, via skolens uteområde og ut i det kulturhistoriske
landskapet med freda bygninger. Bygget tilpasser seg skalaen til boligene i nord ved å trappe ned
etasjehøyden mot Ladehammerveien. Skolebygget ligger nørdøst på tomta, og er trukket noe
lenger inn fra vegen enn dagens skolebygg. Hoved- og kveldsinngang, driftsinngang og
varelevering er planlagt fra nord. Forslaget legger opp til at vare- og renholdsbiler skal bruke
bringe- og hentelomme langs veien som oppstillingsplass.
Avveiing av konsekvenser
Sårbart kulturmiljø
Skolebygg og flerbrukshall er å regne som fellesskapsfunksjoner, som betyr at det er grunnlag for
at anlegget kan være et tydelig bygg i nærområdet. Utformingen skal underordne seg Lade kirke
og Lade gård. Bebyggelsens byggegrenser, og krav til arkitektonisk utforming, sikrer at ny
bebyggelse underordner seg sine historiske omgivelser.
Trafikksikkerhet
Ved omlegging av vegen, vil større arealer bli tilgjengelig i direkte tilknytning til skoleområdet uten
Saksframlegg - arkivsak 14/20830
5
Trondheim kommune
at elevene trenger å krysse kjøreveg. Omlegging av vegen medfører en ekstra kostnad, men
vurderes som nødvendig for å sikre gode og trygge uteområder for skolen.
Sol-/skyggeforhold for nabobebyggelse
Skolebygget vil bli relativt stort i forhold til nabobebyggelsen, med skyggevirkning for det
nærmeste boligområdet som ligger nord for Ladehammerveien. For å minke den negative
virkningen, er byggegrensen trukket tilbake fra Ladehammerveien og øverste etasje er delvis
inntrukket. Skolens elevtall er gitt av forventet behov i bydelen, og krav til uteareal pr. elev gir et
minimum uteområde som må opparbeides som skolegård. Totalt tomteareal gir begrensning for
hvor stort skolens fotavtrykk kan være. Dette medfører at skolen må bygges i to etasjer med en
delvis inntrukket 3. etasje på deler av volumet.
Økonomiske konsekvenser for kommunen
Kommunen som utbygger vil stå ansvarlig for både skolebygg, omlegginger av veger og
opparbeiding av friområder og park. Drift og vedlikehold av anleggene vil være kommunens
ansvar.
Varsling
Berørte myndigheter og naboer ble varslet om planoppstart i henhold til plan- og bygningsloven,
ved brev datert 2.10.2014. Annonse om planoppstart sto på trykk i Adresseavisen, lørdag
4.10.2014. Siste frist for innspill til planoppstarten var 28.10.2014. Endring av planavgrensningen
ble varslet i begrenset høring i brev til offentlige høringsinstanser og til berørte naboer 12.6.2015.
Siste frist for innspill til denne var 3.7.2015.
Oppsummering av innspill til planforslaget
Arkeologiske feltregistreringer gjennomføres etter pålegg fra Sør-Trøndelag fylkeskommune.
Innspill fra antikvariske myndigheter medfører plassering av idrettshall inn i terreng i nord da
dette er mest diskret for ikke å forstyrre opplevelsen av freda anlegg i sør. Innspill fra
fylkesmannen med krav til støyregistreringer er tatt til følge, og støyrapport er vedlagt. Innspill fra
velforening og idrettslag er fulgt opp med trafikksikkerhetstiltak og tilrettelegging for aktivitet.
Endra sol- og skyggeforhold for bolighus i nord er dokumentert i saken. Begrensninger i høyde og
avstand til veg for nytt skolebygg må ses i sammenheng med at det skal sikres et stort
romprogram med gode uteareal for elevene.
Konklusjon
Rådmannen anbefaler planforslaget. Planforslaget kan legges ut til offentlig ettersyn og sendes på
høring.
Rådmannen i Trondheim, 6.10.2015
Einar Aassved Hansen
kommunaldirektør
Hilde Bøkestad
byplansjef
Kjersti Myrvang
saksbehandler
Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift
Saksframlegg - arkivsak 14/20830
6
Trondheim kommune
Vedlegg
Vedlegg 1:
Vedlegg 2:
Vedlegg 3
Vedlegg 4:
Vedlegg 5:
Vedlegg 6:
Vedlegg 7:
Vedlegg 8:
Vedlegg 9:
Vedlegg 10:
Vedlegg 11
Vedlegg 12:
Planbeskrivelse
Reguleringskart
Reguleringsbestemmelser
ROS- analyse, Asplan Viak
Geoteknisk notat m/vedlegg
Vedlegg til geoteknisk notat
Støyutredning, Asplan Viak
Trafikknotat, Asplan Viak
Sol og skyggestudier, Asplan Viak
Illustrasjonsplan m/arealdiagram, Asplan Viak
Mulighetsstudie, Eggen Arkitekter AS, Løvetanna lansdskap,Multiconsult
Utredning, opparbeiding av sti, Asplan Viak
Kun beslutningsrelevante dokument legges ved
Saksframlegg - arkivsak 14/20830
7