docEKo-ManifEsto - FGI - Transparency International Malaysia
download 
Report Transcription
EKo-ManifEsto - FGI - Transparency International Malaysia
EKo-Manifesto Eco-Manifesto 2013 Hutan, Rakyat dan Kelestarian di Malaysia Forests, People and Sustainability in Malaysia Disahkan oleh / Endorsement by sTransparency International-Malaysia (TI-M) sBar Council (Committee on Orang Asli Rights) sBorneo Resources Institute Malaysia Sarawak (BRIMAS) sCentre for Orang Asli Concerns (COAC) sEducation and Research Association for Consumers (ERA Consumers) sEmpower sEnvironmental Protection Society Malaysia (EPSM) sFederation of Malaysian Consumer Associations (FOMCA) sYayasan Kajian Pembangunan Masyarakat (YKPM) sInstitute of Foresters, Malaysia (IRIM) sJawatan Kuasa Bertindak Wilayah dan Tanah Adat Tasik Chini sMalaysian Association of Standards Users sMalaysian Nature Society (MNS) sMy Khatulistiwa sJaringan Kampung Orang Asli Semenanjung Malaysia (JKOASM) sPersatuan Aktivis Sahabat Alam Perak (KUASA) sPertubuhan Perlindungan Khazanah Alam (PEKA) sSoutheast Asia Council for Food Security and Fair Trade (SEACON) sTenaganita sSociety for the Promotion of Human Rights (PROHAM) sTreat Every Environment Special (TrEES) sPartners of Community Organisations, Sabah (PACOS) sPenang Consumer Protection Association (PCPA) aFriends of Bukit Kiara EKo - Manifesto ECo-Manifesto 2013 Kandungan 1.0) Pengenalan (I): Orientasi dan Rangka Kerja Tindakan 2.0) Pengisytiharan “Eko-Kecemasan Nasional mengenai Kemusnahan dan Degradasi Hutan” 3.0) Pengikraran dan Kepimpinan oleh Ahli ahli Parlimen, Ahli Undangan Negeri, Ahli-ahli politik dan Pemimpin Badan-badan Masyarakat Sivil Negara 4.0) Mengkaji Semula, Memikirkan Semula dan Membaharui Dasar Negara: Mengurus, Memelihara dan Membangunkan Hutan (II): Kempen Kebangsaan untuk Hutan Kita 5.0) Aktiviti Kempen Tahunan “Rakyat untuk Hutan, Hutan untuk Rakyat” 6.0) Kempen untuk Mempromosi dan Memperkukuhkan Tekad Politik Negara (III): Langkah-Langkah ke Hadapan 01 04 04 06 08 13 13 16 18 Contents 1.0) Preamble (I): Orientation and Action Framework 2.0) Declaration of a “National Deforestation and Forest Degradation Eco-Emergency” 3.0) Pledge and Leadership by Parliamentarians, State Legislators, Politicians and Leaders of National Civil Society Organisations 4.0) Review, Rethink and Reform National Policy: Manage, Conserve and Develop Forests (II): National Campaigns for Our Forests 5.0) Annual “People for Forest, Forests for People” Campaign Activities 6.0) Campaign to Promote and Strengthen Our National Political Will (III): The Way Forward 21 23 23 25 27 32 32 35 37 1.0) Pengenalan Hutan mempunyai hak tersendiri. Hutan melibatkan kehidupan kita dalam pelbagai cara. Ia merupakan tempat tinggal masyarakat Orang Asal. Ia dicintai oleh anak-anak kita. Ia adalah suci. Ia adalah seni. Ia melegakan tekanan hidup. Ia adalah untuk ketenangan dan meditasi. Ia menguatkan kefahaman kita yang segalanya saling berkaitan. Ia memungkinkan kehidupan di bandar. Ia adalah mengagumkan. Ia melindungi. Ia memberi sumber kehidupan. Ia memampankan. Ia memupuk. Hutan semula jadi adalah aset yang amat bernilai dari segi sosial, budaya, ekonomi, agama dan kerohanian kepada masyarakat tempatan, global, bandar, luarbandar dan masyarakat Orang Asal. Malangnya, ia juga adalah komoditi untuk menjanakan ekonomi yang bergantung kepada penggunaan sumber asli yang terlalu banyak, yang membawa kepada kemusnahan dan kerosakan hutan semula jadi yang kini melanda Malaysia dan seluruh dunia. Kemusnahan ini mengganggu kelestarian hutan dan berada pada tahap yang amat membimbangkan. Kebimbangan mengenai hutan kita tidak terhad ke peringkat nasional. Kini ia telah menjadi isu global. Ia adalah, dalam erti kata, ibu kepada segala kebimbangan (mother of all concerns) ... kerana jika kita terus memusnahkan hutan kita, kita akan Eco-ManifestO 2013 Forests, People and Sustainability in Malaysia 1 menyebabkan Bumi ini tidak lagi boleh didiami oleh spesisspesis unik yang kini wujud. Adalah penting disedari bahawa semakin ramai orang mula berpendapat bahawa keadaan ini adalah suatu eko kecemasan global. Kemusnahan hutan telah menyebabkan, dan akan terus menyebabkan beberapa akibat kritikal, yang menjejaskan kita dari segi dimensi masa dan ruang, di antara generasi dan dari segi geografi. Akibat-akibat lain termasuk: kehilangan biodiversiti dan kebudayaan Orang Asal, peningkatan keluasan tanah hutan yang ditukar menjadi ladang hutan sejenis (monoculture forest), ketidakstabilan tanah, peningkatan dalam kejadian banjir kilat, peningkatan perubahan iklim global, kehilangan sumber pendapatan mampan yang bergantung kepada hutan, makin bertambah kemusnahan kawasan perumahan Orang Asal di kawasan hutan, kehilangan pengetahuan tradisional yang berkaitan dengan etno botani untuk perubatan, kebudayaan, warisan, amalan hidup, upacara dan kepercayaan Orang Asal, dan kemusnahan langsung warisan semula jadi kebangsaan dan global. Kita menuju ke arah masa depan tanpa kewujudan hutan semula jadi. Di Malaysia wujud pengisytiharan untuk mengekalkan lima puluh peratus daripada keluasan tanah sebagai hutan, kelestarian hutan untuk generasi akan datang, dan pengiktirafan hak tanah Orang Asal serta hutan sebagai sumber pendapatan mereka. Pengisytiharan ini memerlukan sokongan orang ramai untuk pembentukan Dasar Hutan Negara yang menyeluruh dan berorientasikan tindakan. Dasar sedemikian boleh memulihkan tren tempatan, nasional dan global lalu memberi kesan yang positif terhadap masalah penebangan rapi dan kemusnahan hutan semulajadi di Malaysia, yang sedang berlaku pada tahap yang tinggi. Sehubungan dengan ini, kerajaan pusat haruslah 2 Eco-Manifesto 2013 Forests, People and Sustainability in Malaysia menyalurkan sumber kewangan untuk pembangunan negeri untuk mengelakkan penyahutanan. Untuk maju ke hadapan dan menyumbang secara aktif kepada orientasi, perlindungan dan pembangunan hutan semula jadi sebagai warisan negara, kita memerlukan beberapa strategi tindakan, mekanisme dan juga sokongan daripada rakyat Malaysia. Walaupun setiap rakyat diandaikan akan menyumbang kepada perlindungan hutan kita, manifesto ini menumpukan perhatian kepada penggubal dasar dalam kerajaan negara dan negeri, ahli-ahli parlimen dan ahli-ahli politik, badan-badan masyarakat sivil, anggota media, dan golongan mahasiswa dan murid-murid sekolah (dari sekolah rendah ke tahap pendidikan tertiari). o Eco-ManifestO 2013 Forests, People and Sustainability in Malaysia 3 (I): Orientasi dan Rangka Kerja Tindakan 2.0) Pengisytiharan “EkoKecemasan Nasional mengenai Kemusnahan dan Degradasi Hutan” K ehilangan kawasan hutan semulajadi boleh di sabitkan dengan aktiviti pembalakan komersil dan pembangunan ladang hutan mono-kultur, perladangan tanaman tunai (khususnya kelapa sawit). Sebahagian besar daripada kawasan ladang ini meliputi kawasan alam sekitar yang mudah termusnah, seperti kawasan paya dan termasuk juga kawasan yang diwartakan sebagai hutan perlindungan. Kemusnahan alam sekitar dan ketidakadilan kepada komuniti orang asal akan berterusan melainkan jika tren yang tidak lestari seperti berikut diperiksa: a. Pembalakan berleluasa di hutan perlindungan dan kawasan perhutanan; b. Pengembangan aktiviti pembangunan tidak mampan (pembinaan jalan raya di kawasan pedalaman hutan, perlombongan, memperkenalkan spesies bukan asli di hutan perlindungan, akuakultur dalam hutan bakau, dll); c. Penukaran kawasan hutan kepada ladang kelapa sawit; d. Penebangan di kawasan permatang tanah tinggi dalam skala besar untuk penanaman sayur-sayuran; 4 Eco-Manifesto 2013 Forests, People and Sustainability in Malaysia e. Pencerobohan penempatan masyarakat Orang Asal untuk memenuhi keperluan pembangunan ekonomi. Kerana tren semasa adalah tidak mampan untuk mengekalkan tempat tinggal dan kehidupan Orang Asal, kebajikan generasi akan datang dan juga eko sistem hutan, kita perlu dengan segera, mengisytiharkan Eko-Kecemasan Nasional mengenai Kemusnahan dan Kerosakan Hutan. Perisytiharan Kecemasan memerlukan persetujuan dan kesedaran tentang kepentingan dan keperluannya daripada ahli-ahli politik dan orang awam. Rangka kerja khas undangundang dan institusi di bawah Eko-Kecemasan Nasional akan membolehkan kita untuk bertindak segera dengan cara yang berkesan untuk menggalakkan tren dan membina warisan semula jadi kita ke arah kestabilan ekologi di peringkat tempatan, nasional dan global, sambil menyumbang terhadap gerakan ekologi. Pengisytiharan Eko-Kecemasan oleh Kerajaan Negara memerlukan tindakan berikut dengan segera: a. Penubuhan jawatankuasa yang melibatkan semua pihak berkepentingan (dipimpin oleh Orang Asal). b.Tempoh kecemasan dengan masa yang ditentukan, petunjuk prestasi, dan masa tamat. c.Instrumen undang-undang dan struktur keinstitusian kebangsaan yang inovatif dan telus. d. Komunikasi, pendidikan, strategi dan latihan untuk penglibatan orang awam. e.Audit dalaman dan luaran. f Eco-ManifestO 2013 Forests, People and Sustainability in Malaysia 5 3.0) Pengikraran dan Kepimpinan oleh Ahli-ahli Parlimen, Ahli Undangan Negeri, Ahli-ahli politik dan Pemimpin Badan-badan Masyarakat Sivil Negara Dalam usaha untuk mengukuhkan Eko-Kecemasan Nasional, kita memerlukan penglibatan yang berdedikasi daripada ahli-ahli parlimen, ahli-ahli politik dan pemimpinpemimpin daripada badan-badan masyarakat sivil. Dedikasi ini mesti dilihat sebagai komitmen yang tulen dan penuh dengan perasaan. Ia harus menjadi sebahagian daripada manifesto parti-parti politik dan badan-badan masyarakat sivil dengan tujuan membina masa depan yang lebih mampan. Hutan yang hidup segar dan subur harus menjadi sebahagian daripada masa depan negara kita. Harapan kita adalah untuk melihat kumpulan ini dapat bekerjasama dan meyokong satu sama lain dalam menjayakan ikrar tersebut. Eko-Manifesto ini mencadangkan lima bidang ikrar: a. Semangat Kemampanan. Kita perlu memupukkan pemikiran dan amalan dengan semangat yang menggalakkan kemampanan, di semua peringkat kehidupan kebangsaan secara peribadi dan profesional. Ini akan membantu kita untuk menaklukkan sasaran pembangunan nasional dan tempatan yang hanya menitik beratkan kepentingan jangka masa pendek dan mengubah proses-proses kepada kepentingan jangka masa yang panjang dan mampan, serta menjaga kepentingan yang tidak tertakluk kepada kawasan geografi atau generasi kita. b. Orang Asal. Hak Orang Asal keatas tanah kediaman turun temurun merupakan sesuatu yang tidak dapat dipertikaikan. Hak ini perlu diakui dan mereka seharusnya boleh mengakses 6 Eco-Manifesto 2013 Forests, People and Sustainability in Malaysia sumber asli dari hutan. Mereka merupakan sumber manusia yang memiliki masa silam, kini dan masa hadapan, dimana mereka merupakan sebahagian daripada hutan yang mereka duduki. Mereka mempunyai hak mutlak yang perlu kerajaan iktiraf, lindungi dan pelihara. c. Penglibatan Orang Awam. Dalam semua perkara yang berkaitan dengan hutan semula jadi, orang awam harus melibatkan diri secara aktif dalam proses membuat keputusan dan proses-proses perubahan selaku mengoperasikan amalan demokrasi. Kumpulan utama yang terlibat haruslah orang-orang yang akan terjejas, iaitu ‘mangsa’ proses yang berkepentingan pembangunan, bukan kumpulan pihak luar. Semua usaha ‘permodenan’ mesti dibuat dengan persetujuan pihak-pihak yang akan terjejas. d. Konvensyen Global. Malaysia selaku penandatangan kepada beberapa perjanjian dan konvensyen global yang melindungi hutan kita, juga merupakan penandatangan kepada konvensyen-konvesyen yang menggalakkan demokrasi. Semua ini mesti dibangkitkan untuk kesedaran orang awam serta dilaksanakan. Kita memerlukan petunjuk prestasi supaya orang awam mengetahui komitmen global kita bukan hanya di atas kertas, tetapi dipatuhi dengan semangat yang bersungguh-sungguh. e. “Inter-Party Eco-Platform”. Adalah penting bagi parti-parti politik, dan badan-badan masyarakt sivil, berkerjasama demi membangunkan hutan semula jadi kebangsaan dengan satu suara tanpa berbelah bahagi. Suatu “platform” akan bantu membina konsensus di peringkat kebangsaan untuk hutan kita dan untuk demokrasi. k Nota: Ikrar dan kepimpinan yang dinyatakan di atas seharusnya mendapat sokongan syarikat awam tersenarai yang mempunyai aktiviti tanggungjawab sosial korporat yang kukuh seperti yang tertera dalam laporan tahunan syarikat tersebut. Eco-ManifestO 2013 Forests, People and Sustainability in Malaysia 7 4.0) Mengkaji Semula, Memikirkan Semula dan Membaharui Dasar Negara: Mengurus, Memelihara dan Membangunkan Hutan Tujuan kritikal usaha ini adalah untuk mengkaji secara komprehensif, memikirkan semula dan mereformasikan orientasi ekonomi yang agresif dan imperialis terhadap hutan dan sumber-sumber hutan atas nama pembangunan ekonomi tetapi tidak prihatin terhadap kelestarian. Penekanan utama bukan sahaja pemuliharaan hutan dan ekosistem, yang secara langsung akan menyumbang terhadap pemeliharaan kehidupan penduduk di hutan atau masyarakat yang bergantung kepada hasil hutan, tetapi juga untuk mengukuhkan usaha ke arah kelestarian hutan, pemuliharaan dan pembangunannya selaku warisan nasional dan global, penting untuk semua rakyat Malaysia dan juga masyarakat sedunia. Untuk mengubah dari ketidaktentuan dan tren yang tidak mampan di dalam orientasi negara kita kepada amalan perhutanan dan penggunaan yang lebih stabil dan lestari, langkah pertama adalah untuk mengkaji, memikirkan semula dan memperbaharui dasar kebangsaan kita. Eko-manifesto ini mencadangkan sasaran-sasaran yang tertentu, terikat dengan masa, berorientasikan tindakan, dan disokongi oleh langkahlangkah, institusi-institusi dan sumber-sumber berkaitan untuk memudahkan proses pengurusan hutan yang lestari dalam rangka kerja Eko-Kecemasan dan Kemusnahan Hutan. 8 Eco-Manifesto 2013 Forests, People and Sustainability in Malaysia Berikut adalah orientasi dan sasaran yang perlu distruktur dan dicapai secara sistematik dalam tempoh masa 5 tahun akan datang. Ini memerlukan peranan bersama kerajaan pusat serta kerajaan-kerajaan negeri, juga masyarakat awam dan media. a. Satu Dasar Kebangsaan Bersepadu “Hutan Asli dan Perhutanan Pemuliharaan” Satu dasar bersepadu kebangsaan, dipandu oleh semangat kemampanan, yang menggalakkan perhutanan pemuliharaan dan pembangunan hutan semula jadi, melalui dasar-dasar negara seperti Rancangan Fizikal Negara, Dasar Penggunaan Tanah, Dasar Pendidikan Negara, Dasar Komunikasi, Central Forest Spine, Dasar Pembangunan Ekonomi dan lain-lain, menekankan kepentingan mengekalkan hutan semulajadi untuk kepentingan generasi masa kini dan yang akan datang, bagi Malaysia dan sedunia. Satu komponen penting dasar ini adalah untuk menghentikan penebangan hutan yang berleluasa dan kemusnahannya. Kerajaan persekutuan perlu memberikan peruntukan kepada kerajaan negeri untuk mengelakkan penebangan hutan. b. Memeriksa semula dan membentuk semula Dasar Penggunaan Tanah Satu analisis dasar penggunaan tanah dari kerangka kemampanan negara diperlukan dengan segera. Kita perlu menghadapi dan mengambil langkah-langkah untuk menangani masalah dinamik kuasa institusi politik dan ancaman yang kritikal yang ditimbulkan oleh dinamik tersebut untuk mengembali kepada ‘status quo’ dasar untuk perlindungan persekitaran hutan semula jadi kita. Selanjutnya hendaklah dinilai semula jika hutan perlu ditebang semata-mata untuk penggunaan tanah. Eco-ManifestO 2013 Forests, People and Sustainability in Malaysia 9 c. Pematuhan kepada Rancangan dan Dasar Negara dan Konvensyen Antarabangsa Semua aktiviti yang melibatkan hutan, khususnya pembalakan yang dilakukan dalam Hutan Simpanan Kekal (HSK) dan kawasan berhutan mestilah mematuhi rancangan pengurusan hutan yang termaktub dan dasar berkaitan penggunaan tanah negara (seperti Rancangan Fizikal Negara dan Central Forest Spine) dan konvensyen antarabangsa yang telah ditandatangani. d. Melindungi Kawasan Alam Sekitar yang Sensitif Memastikan tiada pembukaan hutan di kawasan yang diklasifikasikan sebagai Kawasan Alam Sekitar yang Sensitif tahap 1 dan 2 (seperti yang dihuraikan di bawah Rancangan Fizikal Negara). Ini termasuk kawasan curam melebihi 300m, kawasan tadahan air, kawasan berpaya termasuk sungai, tasik dan hutan bakau pesisir pantai dan kawasan yang dilindungi. (Semua pembangunan tidak mampan yang berlaku di kawasan ini mesti dihentikan untuk melindungi alam sekitar dan kepelbagaian biologi termasuk melindungi kehidupan dan sumber pendapatan manusia). e. Majlis Perhutanan Negara Memperkenalkan semula Majlis Perhutanan Negara. Kuasa dan keberkesanan institusi ini perlu dikaji semula, diubah, dan diperkukuhkan dalam mempertahankan hutan semula jadi negara kita dan untuk menggalakkan semangat kelestarian hutan dalam usaha-usaha negara berhubung dengan hutan semulajadi. 10 Eco-Manifesto 2013 Forests, People and Sustainability in Malaysia f. Mendefinisikan Semula Hutan ‘Apakah hutan?’ Soalan ini menjadi semakin kritikal dalam membentuk rancangan dan dasar-dasar nasional. Kebimbangan dan kekeliruan dengan apa yang dimaksudkan oleh hutan perlu dikaji semula, dengan fokus pada definisi ke arah menghentikan kemusnahan dan kerosakan hutan semula jadi kita. g. Rundingan Mandatori dengan Pihak Awam Rundingan dengan pihak awam dijadikan mandatori di peringkat negeri dan kebangsaan bagi apa-apa jua keputusan yang berkaitan dengan hutan kita, sama ada ini melibatkan isu-isu berkaitan dengan dasar-dasar dan pelan semasa atau untuk masa hadapan. Kaji semula dan ubah Kanun Tanah Negara khususnya seksyen 4 & seksyen 8 dengan penglibatan awam. h. Persetujuan Berdasarkan Persetujuan Bebas, Telus dan Ikhlas (Free, Prior and Informed Consent) Masyarakat tempatan mestilah memberi persetujuan mereka secara bebas, telus and ikhlas mengenai aktivitiaktiviti pembalakan berhampiran penempatan mereka, dan bagi masyarakat Orang Asal, di atas tanah adat mereka (tanah tradisional). Menggalakkan dan memberi kuasa kepada komuniti tersebut untuk bertanggungjawab menggunakan hutan mereka secara bijak, dengan meningkatkan penglibatan mereka dalam pengurusan hutan tersebut. Eco-ManifestO 2013 Forests, People and Sustainability in Malaysia 11 i. Spesies Bukan Asli Hentikan ‘ladang hutan’ dalam Hutan Perlindungan dengan spesies bukan asli dan pertanian / tanaman tunai. j. Pemantauan Hutan Kita perlu merasmikan satu sistem pemantauan melalui penglibatan orang awam yang semakin berminat (melalui aktiviti-aktiviti seperti inisiatif ‘Forest Watch’ oleh TI-M, pemakaian Akta Whistleblower dan berfungsi sebagai badan-badan pengawasan bebas untuk memastikan ketelusan dalam sistem dasar dan pentadbiran hutan). k. Teknologi untuk Pengurusan Hutan Pemantauan dan audit boleh diperbaikkan lagi melalui teknologi digital. Pemodenan pengurusan akan membawa manfaat melalui teknologi mesra alam, yang memberi tumpuan kepada peningkatan pemantauan dan pengukuhan keupayaan penguatkuasaan. l. Advokasi dan Kempen Pendidikan Penggunaan kempen advokasi dan tindakan melalui undang-undang untuk menghentikan penukaran hutan yang tidak berasas dan pembalakan yang tidak mapan (termasuk pembalakan haram). Untuk mencapai kempen advokasi yang berjaya, kempen-kempen kesedaran dan pendidikan dalam sektor formal dan tidak formal perlu digiatkan. a 12 Eco-Manifesto 2013 Forests, People and Sustainability in Malaysia (II): Kempen Kebangsaan untuk Hutan Kita Seperti di atas, gabungan dan kerjasama di antara peranan kerajaan persekutuan, kerajaan negeri, penubuhan persatuan awam Negara dan organisasi media memainkan peranan penting terhadap kempen. Kempen boleh diterajui oleh organisasi individu atau boleh jadi usahasama antara pelbagai organisasi. Ini akan membuka peluang dan kemungkinan untuk membentuk platform tindakan Negara untuk mempromosi dan memelihara hutan semulajadi negara. 5.0) Aktiviti Kempen Tahunan “Rakyat untuk Hutan, Hutan untuk Raykat” a. Menganjur “Pesta Hutan Kebangsaan” - pameran hasil hutan lestari, seni, buku, masyarakat, fotografi, festival filem mini, pertandingan kebudayaan, dan penganjuran aktiviti lain untuk mempromosi dan memupuk semangat cinta terhadap hutan dan keperluan untuk melindunginya. b. Merancang aktiviti kesedaran awam sebagai fungsi tetap kerajaan dan pihak penguatkuasa tempatan, semua parti politik, organisasi media, institusi pendidikan, dan badan masyarakat sivil. c. Mendidik kanak-kanak dan remaja untuk memupukkan cinta terhadap hutan dan segala manfaat darinya untuk Eco-ManifestO 2013 Forests, People and Sustainability in Malaysia 13 kehidupan kita, untuk menimba ilmu dan masa depan kita, di peringkat formal dan juga tidak formal. Ia juga harus memberi fokus dan kesedaran kepada perubahan gaya hidup yang dapat menghapuskan mentaliti bahawa hutan itu hanya merupakan suatu komoditi. d. Menggalakkan penglibatan aktif masyarakat tempatan dalam pengawasan hutan (contohnya mengawasi kawasan terancam) untuk dilapor. e. Menetapkan usaha pemulihan hutan yang sesuai untuk tindakan awam. f. Memulakan dan mempromosikan kempen tandatangan melalui internet mengenai isu-isu hutan yang kritikal dan penyebaran maklumat melalui media sosial. g. Menghormati dan mempromosi hak-hak Orang Asal ke atas tanah dan sumbernya. Memastikan penglibatan Orang Asal di dalam pengurusan sumber hutan di tanah mereka sendiri. h. Mewujudkan peluang untuk wanita di dalam bidang perhutanan lestari dan aktiviti yang berkaitan dengan perhutanan. i. Memulakan “Universiti Hutan” yang diuruskan oleh orang-orang berpengetahuan di dalam masyarakat orang asal untuk pelajar-pelajar dari luar kawasan hutan. j. Mewujudkan “Bulan Media” untuk menggalakkan dan menyokong komitmen organisasi media cetak dan televisyen dari segi menggalakkan aktiviti media yang berkaitan dengan hutan. 14 Eco-Manifesto 2013 Forests, People and Sustainability in Malaysia k. Menggalakkan kerjasama masyarakat sivil dengan pihak berkuasa kerajaan dan sektor korporat sosial berorientasikan masyarakat untuk menyokong usaha perancangan pembangunan, pemuliharaan dan pengurusan hutan. l. Menggalakkan penekanan yang lebih besar kepada perusahaan sosial yang mengambil pendekatan yang lebih serius penggunaan piawai laporan “triple bottom line” untuk mengurangkan penggunaan karbon dan sumber asli mereka. m. Membina rangkaian serantau dan global untuk mengukuhkan pergerakan cintai hutan meliputi aspek sosial, budaya, ekonomi, keagamaan dan kerohanian. Menggalakkan perantaraan dan perjumpaan serantau. n. Kerajaan memberi sokongan dan membiayai kempen kesedaran dan tindakan oleh kumpulan-kumpulan alam sekitar. d Eco-ManifestO 2013 Forests, People and Sustainability in Malaysia 15 6.0) Kempen untuk Mempromosi dan Memperkukuhkan Tekad Politik Negara a. Menilai Tekad Politik: Menilai semula tekad politik negara dan institusi-institusi politik sokongan berhubung kemusnahan dan degradasi hutan semula jadi. Suatu “Indeks Tekad Politik” perlu diwujudkan. b. Indeks Prestasi Urustadbir Hutan: Laporan secara berkala mengenai prestasi urustadbir negara berhubung hutan semula jadi kita khususnya mengenai tren kemusnahan dan degradasi hutan semula jadi. c. Amaran Melalui Media: Memberi peringatan dan publisiti mengenai kesalahan serius (merujuk kriteria yang spesifik) berkaitan pemusnahan hutan kita. Amaran ini juga perlu meliputi ahli-ahli Parlimen / ahli-ahli politik yang mempunyai rekod tidak memberi perhatian kepada isu-isu berkaitan dengan pemusnahan hutan kita di kawasan mereka. d. Mengharamkan Penggunaan Racun: Mengamalkan pengharaman mutlak pada penggunaan racun perosak dan bahan-bahan toksik dalam bidang perhutanan. Menganjurkan kempen publisiti media atas kes-kes ketidakpatuhan. 16 Eco-Manifesto 2013 Forests, People and Sustainability in Malaysia e. Penguatkuasaan yang boleh Diukur: Menggubal cara untuk mengukuhkan penguatkuasaan melalui tindakan komuniti, tindakan berkait dengan undang-undang dan kempen publisiti menggunakan media - penguatkuasaan diukur pada perlindungan alam sekitar dalam hal-hal yang berhubungan dengan hutan semulajadi negara kita. f. EIA oleh pihak yang bebas: Penglibatan agensi EIA daripada pihak yang bebas untuk memantapkan langkah-langkah pemuliharaan hutan semasa. g. Pemantauan dan Penilaian yang Komprehensif: Menjalankan penilaian menyeluruh yang berorientasikan hasil untuk menepati keperluan pemulihan hutan dengan mengutamakan kawasan-kawasan yang memerlukannya. h. Perkhidmatan Pemuliharaan Hutan: aktiviti pemuliharaan hutan dengan menggalakkan penggunaan buruh tempatan, dan penglibatan organisasi-organisasi masyarakat tempatan (terutamanya warga pilihan raya) dan pelajar-pelajar dibawah tajuk “perkhidmatan pemuliharaan hutan”. i. Rangkaian Antarabangsa dan Bantuan: Dapatkan bantuan antarabangsa di bawah pembiayaan REDD+ untuk kerja pemuliharaan hutan di seluruh negara. b Eco-ManifestO 2013 Forests, People and Sustainability in Malaysia 17 (III): Langkah-Langkah ke Hadapan Hutan semula jadi adalah warisan negara kita. Semua penghuni hutan mempunyai hak yang mesti diiktiraf dan tindakan sewajarnya perlu di ambil. Kita perlu prihatin terhadap senario masa depan mengenai kepentingan hutan. Ini bermaksud (i) memahami situasi semasa, (ii) menghentikan tren kemusnahan dan kerosakan hutan dan (iii) memelihara kelestarian hutan. Ia juga bermakna, kita perlu memikirkan semula strategi pembangunan ekonomi kita, mengkaji semula mentaliti menganggap ‘hutan hanya sebagai komoditi’ dan menilai semula gaya hidup kita yang telah mengakibatkan hutan menjadi mangsa kepada kehendak dan ketamakkan kita. Sebagai sebuah negara, untuk menjayakan ikrar ini, kita perlu mempunyai rangka kerja urus tadbir yang aktif, mampan dan telus. Kita juga perlu mengiktiraf kepentingan hutan kita tanpa mengira sempadan. Ini bukan sahaja memerlukan “kesedaran planet” malah juga “kewarganegaraan ekologi” (yang merupakan asas kepada masyarakat lestari). Tekad politik merupakan asas kepada semua ini dan kita tidak boleh berkompromi dalam menjaga dan memelihara hutan kita, kerana ia bukan sahaja untuk generasi kita, tetapi juga untuk masa depan anak-anak kita yang akan membentuk masa depan negara, bukan sahaja bagi Malaysia tetapi juga untuk seluruh dunia. x 18 Eco-Manifesto 2013 Forests, People and Sustainability in Malaysia ECo-Manifesto 2013 Forests, People and Sustainability in Malaysia 1.0) Preamble F orests have inalienable rights. Forests engage us in many ways. It is the home of many indigenous communities. It is the love of our children. It is sacred. It is art. It is a stress-reliever. It is silence and meditation. It strengthens our sense of interconnectedness and inter-dependence. It makes life possible in urban areas. It is awe-inspiring. It protects. It provides. It sustains. It nurtures. Any natural forest is a valuable social, cultural, economic, religious and spiritual asset to local and global, urban, rural and indigenous communities. Unfortunately, it is also just another commodity for a resource-hungry, resource-heavy human economy, which has led to the current levels of deforestation and degradation of natural forests in Malaysia and the world. This has reached an alarming stage of unsustainability. The concern for our forests is no more national. Today it is certainly a trans-boundary, planetary concern. It is, in a sense, mother of all concerns…for if we destroy our forests, we will make Mother Earth uninhabitable to all the unique species that populate it. It is important and urgent to recognise that more and more people are beginning to view it as a global eco-emergency. Deforestation has led, and continues to lead, to a number of critical consequences, both in and across time and space, affecting us both geographically and inter-generationally. Eco-ManifestO 2013 Forests, People and Sustainability in Malaysia 21 There is mounting loss of biodiversity and indigenous cultures, increasing replacement of natural forest with ‘monoculture, cash-crop forests’, increase in water-soil instability, growing incidents of flash floods, intensification of global climate change, disappearance of forest-based sustainable livelihoods, growing destruction of forest homes of indigenous people, loss of traditional knowledge pertaining to herbs with preventivecurative pharmaceutical import, and ethno botanical (medicinal plants) knowledge, culture, heritage, customs, rituals and beliefs of the Orang Asal, and irreversible destruction of national and global natural heritage. We are on the way to creating a future without natural forests. In Malaysia, there is a declared aim of maintaining fifty percent of land area under forest, forest sustainability for posterity, and recognition of land rights of Orang Asal and the indigenous peoples of Sabah and Sarawak and their livelihood from the forest. This declared aim urgently needs public support for an action-oriented comprehensive National Forest Policy. Such a policy can reverse the local, national and global trend and impact of the high level of deforestation and degradation of natural forests in Malaysia. Therefore, the federal government has to provide revenue for development in the various states to avoid deforestation. To move ahead to actively contribute to the orientation, protection and development of our natural forests as national heritage, we need a number of action strategies, tools and the Malaysian people. While all citizens are expected to participate to protect and nurture their forests, the Manifesto directs its attention to policy makers in the national government, to parliamentarians and politicians, to national civil society groups, media personnel, and to students (from the primary to the tertiary educational levels). o 22 Eco-Manifesto 2013 Forests, People and Sustainability in Malaysia (I): Orientation and Action Framework 2.0) Declaration of a “National Deforestation and Forest Degradation Eco-Emergency” The massive losses of natural forest areas in Malaysia is largely attributed to commercial logging and the development of mono-culture, cash-crop plantations (to be specific oil palm). These plantations mostly cover the environmentally fragile wetlands and include to an extent protection forests. Ecological destruction and injustice to forest communities and future generations may likely continue in the future unless the following unsustainable trends are checked: a. Widespread logging in our natural forest reserves and forested areas; b. Expansion of unsustainable development activities (road construction to deep forest areas, mining, introduction of non-native species within forest reserves, aquaculture within mangrove forests, etc); c. Conversion of peat forests to oil palm; d. Large scale clearing of highland ridges for vegetable farming; and e.Invasion of settlements of all Malaysian indigenous communities (Orang Asli and others) to meet economic development needs. Eco-ManifestO 2013 Forests, People and Sustainability in Malaysia 23 Because many ill-conceived economic development plans/strategies/activities contribute to a growing number of unsustainable trends, it is untenable for sustaining the home and livelihoods of the indigenous people of Malaysia, the welfare of future generations of Malaysians, and our forest ecosystem. Therefore, there is an urgent need to declare a National Deforestation and Forest Degradation Eco-Emergency. The declaration of an Emergency requires a heightened and urgent sense of political and public purpose. The special legal and institutional framework under the National EcoEmergency will allow us to work immediately and effectively towards reversing the trend and building our natural heritage as a significant contribution to ecological stability at local, national and global levels. It will also be a critical support for the ecological movement. The declaration of the Eco-Emergency by the Federal Government immediately requires: a. Constitution of an all stake-holders committee (led by an indigenous leader). b. Emergency period with definite time frame, performance indicators and termination. c.Innovative and transparent national legal instruments and institutional structures. d. Communication, educational and people participation strategies and exercises. e.Internal and external audit. f 24 Eco-Manifesto 2013 Forests, People and Sustainability in Malaysia 3.0) Pledge and Leadership by Parliamentarians, State Legislators, Politicians and Leaders of National Civil Society Organisations I n the effort to strengthen the National Eco-Emergency, the complete dedicated involvement of our parliamentarians, politicians and leaders of national civil society organisations is needed. This dedication must be heard as commitment and seen as passionate action. It should be part of the manifestoes of political parties and civil society organisations and their proposed commitment to build a more sustainable future. Living, vibrant natural forests must be part of our national future. It will be good to witness all these national groupings mutually work and support each other in taking and implementing the pledge. The Manifesto proposes five pledge areas: a. Spirit of Sustainability. We need a sustainability nonsectarian mindset, framework and practice at all levels of our personal, professional and national life. This will go a long way to ensure we will subordinate shortsighted national and local development targets and change processes to long-term concerns of sustainability, here and now, and across geographies and generations. b. Indigenous People. The rights of indigenous people and Orang Asal to their ancestral land is a pre-existing Eco-ManifestO 2013 Forests, People and Sustainability in Malaysia 25 right that cannot be extinguished and that must be recognized and access to natural resources guaranteed. They are a people with a past, present and future, in which they are an integral part of the forest they live in. They have unalienable rights, which governments should recognise, protect and nurture. c. People Participation. In all matters relating to the natural forests, people should be actively involved in decision-making and change processes as critical to operationalising the practice of democracy. The first group of people to be involved should be those who will be affected, the ‘victims’ of a development change, particularly not a group of external stakeholders. All efforts to ‘modernise’ must be made in the terms of the people who will be affected. d. Global Conventions. Malaysia is a signatory to a number of global treaties and conventions that protect our forests. It is also a signatory to those conventions that promote democracy. All these must be raised to popular consciousness and implemented. We need performance indicators for people to know that we are pursuing this global commitment in spirit and letter. e. Inter-Party Eco-Platform. It will be an important step for political parties, and supporting national civil society organisations, to come together for our national, natural forests with a single non-sectarian voice. A platform will help build a national consensus for our forests and for democracy. k Note: The pledge and leadership mentioned above should also be supported by public listed companies that are strong in their CSR activities and reflected in their annual reports. 26 Eco-Manifesto 2013 Forests, People and Sustainability in Malaysia 4.0) Review, Rethink and Reform National Policy: Manage, Conserve and Develop Forests The critical purpose of this endeavour will be to comprehensively review, rethink and reform the aggressive and imperialistic economic orientation to forests and their resources in the name of economic or national development that is blind to sustainability. The primary emphasis will be not only the democratic conservation of the forest and its ecosystem that directly contributes to securing the home and livelihood of forest inhabitants or forest dependent communities but also the strengthening of sustainable engagement with the forest, its conservation and development as national and global heritage, important to all Malaysians and peoples of the world. The first step at transforming from the present uncertainties and unsustainable trends in our national orientation and practice to forestry and land use to a more stable, democratic and sustainable state of forest development, conservation and management is to review, rethink and reform our national policies. This Eco-Manifesto therefore proposes a set of clear target-driven, time-bound, action-oriented, and institutionand-resources supported measures to facilitate the process of sustainable and democratic forest development, conservation and management within the National Deforestation and Forest Degradation Eco-Emergency framework. Eco-ManifestO 2013 Forests, People and Sustainability in Malaysia 27 The following constitutes orientation and targets that must be structured and systematically achieved in the next 5 years. In this, the combined and collaborative roles of the national government, state governments, national civil society formations and media organisations are crucial. a. Integrated National Policy on “Natural Forest and Conservation Forestry” An integrated national policy, guided by the spirit of sustainability, that encourages conservation forestry and natural forest development, to prevail through national policies such as the National Physical Plan, Land Use Policy, National Education Policy, National Communication Policy, the Central Forest Spine, and Economic Development Policies etc., emphasising the importance of sustaining natural forests for all of us today and for posterity, for Malaysia and the for the world. A critical component of this policy is stopping the present rampant deforestation and forest degradation. The federal government has to provide revenue for State development to avoid deforestation in the States. b. Re-examining and Re-forming Land Use Policy An analysis of the land use policy from a national sustainability framework is urgently needed. We need to face and take steps to deal with the institutionalpolitical power dynamics and the critical threat this pose to bring about changes in the policy status quo for the protection of our natural forest environment. There is need for the reassessment of the necessity for further deforestation for land use change. 28 Eco-Manifesto 2013 Forests, People and Sustainability in Malaysia c. Compliance to National Plans and Policies and International Conventions All interventions involving and affecting the forests, in particular all forest clearing and logging to be done within the Permanent Forest Reserve (PFR) and Standard Forests, must be in compliance with spatial plans and land use policies of the country (such as the National Physical Plan and Central Forest Spine master plan) and international conventions we are party to. d. Protecting Environment Sensitive Areas National forests classified as Environmentally Sensitive Areas Rank 1 and 2 (as described under the National Physical Plan) should not be cleared. These areas include the steep land areas above 300m, water catchment areas, wetland areas including rivers, lakes and coastal mangrove forests and protected areas. All unsustainable developments taking place in these areas must be stopped or removed to safeguard the environment and the country’s rich biological diversity, including protecting human life and livelihood. e. National Forestry Council Re-introduce National Forestry Council. The authority and effectiveness of this institution needs to be reviewed, reformed, and strengthened in defence of our national natural forests and for promoting the spirit of sustainability in our national endeavours in relation to natural forests. Eco-ManifestO 2013 Forests, People and Sustainability in Malaysia 29 f. Redefinition of Forest The ‘what is a forest?’ question is becoming more and more critical in shaping our national plans and policies. The concerns and queries of what constitutes a forest have to be revisited, with the focus on redefinition targeting the halting of deforestation and degradation of our natural forests. g. Mandatory Public Consultation Mandatory public consultation at state and national levels for anything related to our forests, whether this involves issues concerning present policies and plans or ones that may develop in the future. Review and change the National Land Code particularly section 4 & section 8 to include public participation. h. Free, Prior Informed Consent Local communities must give their free, prior and informed consent to clearing and logging activities near their settlements, and in the case of indigenous communities, on their tanah adat (traditional land). Encourage and promote the empowerment of such communities to take responsibility for using their forest wisely, through increased participation of stakeholders in the management of said forests. i. Non-Native Species Stop ‘forest plantation’ in Permanent Forest Reserves with non-native species and agriculture/cash crops. 30 Eco-Manifesto 2013 Forests, People and Sustainability in Malaysia j. Forest Watch Initiatives We need to nationally formalise an independent system of checks and balances through the participation of an increasingly concerned public (in such activities as TI-M’s Forest Watch initiative, utilisation of the Whistleblower facilities and functioning of independent oversight bodies) to ensure transparency in forest policy systems and administration. k. Technology for Forestry Management Monitoring and audit can be vastly improved by digital technologies. Modernising forestry management will immensely benefit through environmentally sound technologies, which focus on improving monitoring and strengthening enforcement capabilities. l. Advocacy and Educational Campaigns Advocacy campaigns and legal actions to halt unjustified forest conversion and unsustainable logging (including illegal logging). To achieve a successful advocacy campaign, there is need for intensifying awareness and educational campaigns in the formal and informal sectors. a Eco-ManifestO 2013 Forests, People and Sustainability in Malaysia 31 (II): National Campaigns for Our Forests As above, the combined and collaborative roles of the national government, state governments, national civil society formations and media organisations are crucial for the campaigns. The ownership of campaigns can be taken up by individual organisations or can be a collaborative effort. This opens a range of opportunities and possibilities for building national action platforms to promote and nurture our natural forests. 5.0) Annual “People for Forest, Forests for People” Campaign Activities a. Organising “National Forest Festivals” – exhibition of sustainable forest produce, art, books, communities, photographic exhibitions, mini-film festivals, cultural competitions, etc. for promoting the love for forests and the need to protect and nurture them. b. Setting up organised public awareness activities on forests as a regular function of national and local governments, all political parties, media organisations educational institutions, and civil society formations. c. Educating children and youth to inculcate the love for forest and all it offers to our survival, our learning and our future, both at formal and informal levels. It must also 32 Eco-Manifesto 2013 Forests, People and Sustainability in Malaysia be directed at lifestyle changes that increasingly exclude the forest as commodity mentality. d. Encouraging active and guided local community involvement in forest surveillance (e.g. threatened sites) i.e. monitoring and reporting. e.Actively prescribing forest restoration efforts appropriate for public action. f.Initiating and promoting online signature campaigns on critical forest issues and information dissemination through social media. g. Respecting and promoting rights of indigenous peoples over their land and its resources. Ensuring participation of indigenous people in managing forest resources in their own land. h. Creating opportunities for women in sustainable forestry and forestry-related activities. i. Initiating “Forest Universities” managed by elders of indigenous and forest communities to outside learners of specific forest sites. j. Creating a “Media Month” that encourages and supports print and television media organisations commitment to forests in terms of media related activities. k. Encouraging civil society alliance with government authorities and the socially-oriented corporate sector in support of forest development, conservation and management planning efforts. Eco-ManifestO 2013 Forests, People and Sustainability in Malaysia 33 l. Promote a greater emphasis on social enterprises which take the triple bottom line reporting standards more seriously and reduce their overall carbon and resource use footprint. m. Building regional and global networks to strengthen the love for the forest movement covering the social, cultural, economic, religious and spiritual aspects. Encourage regional exchanges and gatherings. n. Government to support, endorse and fund public awareness and action campaigns by environmental groups. d 34 Eco-Manifesto 2013 Forests, People and Sustainability in Malaysia 6.0) Campaign to Promote and Strengthen Our National Political Will a. Political Will: Re-assess our national political will, and political institutions supporting it, in relation to deforestation and natural forest degradation. We need to work out a “Political Will Index”. b. Forest Governance Performance Index: Regular release of national governance performance in relation to our natural forests and in particular to the deforestation and natural forest degradation trends. c. Media Alerts: Regular institutionally-supported and mandated alerts and publicity of the ‘worst offenders’ (in relation to definite criteria) in destroying our forests. The alerts should also cover those MPs/politicians who have a track record of not attending to destruction of our forests in their constituencies. d. Ban of Poisons: Adopt an absolute ban on the use of pesticides and toxic substances in forestry. Hold media publicity campaigns for non-compliance. e. Measurable Enforcement: Ways to strengthen – community action, legal redressal and media publicity campaigns – measurable enforcement on environmental Eco-ManifestO 2013 Forests, People and Sustainability in Malaysia 35 protection in matters relating to our national and natural forests. f. Independent Environmental Impact Assessment (EIA): Involvement of independent EIA agencies to complement current forest conservation measures. g. Monitoring and Comprehensive Assessment: Carry out a results-oriented comprehensive assessment of forest restoration needs and nationally prioritising their localities. h. Forest Rehabilitation Service: Forest rehabilitation activities by encouraging greater employment of local labour, organised community (especially citizens of a constituency) participation and student involvement as “forest rehabilitation service”. i. International Network and Assistance: Obtain international assistance under REDD+ funding for nationwide forest rehabilitation work. b 36 Eco-Manifesto 2013 Forests, People and Sustainability in Malaysia (III): The Way Forward O ur natural forests are our national heritage. And our forests and all its habitants have rights. We must recognise this and act accordingly. We need to conceive future scenarios where the forests are essential components. It all means (i) first taking stock of the situation, (ii) arresting deforestation and forest degradation trends and (iii) nurturing the forests. It also means rethinking our economic development strategy, reviewing our short-sighted ‘forest as commodity’ mentality and reassessing of our lifestyles that have made the forest a victim of our wants and greed. As a nation, to make all these happen, we need to have an active sustainable and transparent governance framework. We must also recognise the importance of our forests beyond our borders. Not only does this call for “planetary conciousness” but also for “ecological citizenship” (the basis of a sustainable society). At the root of these is our political will. It must be uncompromising when it comes to protecting and nurturing our natural forests, not only for those of us here today but also for our children who will shape our future, not only for those in Malaysia but also for the people of the world. x Eco-ManifestO 2013 Forests, People and Sustainability in Malaysia 37 Transparency International – Malaysia Forest Governance and Integrity Project 23, Jalan Pantai, 9/7, 46000 Petaling Jaya, Selangor Darul Ehsan • Tel: 603 7960 6630 • Fax: 603 7960 8690 • e-mail: [email protected] • www.transparency.org.my • www.timalaysia-forestwatch.org.my
